2026年兰溪市政府工作报告

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。

一、2025年主要工作和“十四五”规划执行情况

2025年是“十四五”收官之年，也是高质量发展建设共同富裕示范区的关键之年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记“4+1”重要要求和省委“132”总体工作部署，在市委坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，忠实践行“八八战略”，锚定“港”“廊”“链”主战场，全力落实“作风夯实年”“项目绩效年”活动，加快推动“新时代典型工业城市”赶超崛起。地区生产总值增长6%，规上工业总产值增长4.9%，规上工业增加值增长7.6%，一般公共预算收入增长1%，制造业投资增长2.7%，社会消费品零售总额增长4.7%，城乡居民人均可支配收入分别增长3.6%、5.3%。省市县三级民生实事全面完成。

（一）抓产业促创新，实体经济根基持续壮大。深化产业升级。完成制造业投资75.6亿元，占固定资产投资比重34.9%。深化现代纺织服装产业集群培育，实施差异化技改项目26个。新能源产业产值达到225亿元，消费类锂电池产业集群入选省级中小企业特色产业集群。招引落地镁合金轻量化结构件、轮毂等镁产业项目7个。新型显示及信创产业产值增长29.9%。康恩贝（清喉咽含片）获批全国首个2.1类中药新药。优化主体培育。锂威能源入选国家卓越级智能工厂，金华市唯一，轮峰车料等7家企业入选国家先进级智能工厂，鑫兰纺织入选国家5G工厂。致德新能源获评省科技新小龙企业。新增省级专精特新企业11家，新认定国家高新技术企业23家，新增月度升规企业10家。招引生产性服务业企业25家。新培育“浙江出口名牌”3个。城发集团获评AAA主体信用评级。强化两新融合。全社会R&D经费投入占GDP比重2.72%，首超全国平均水平。浙江省科技进步统计监测报告显示，兰溪市创新指数排名在全省提升7个位次，列金华市第2。规上企业数字化2.0以上水平占比达82%。新认定省重点企业研究院3家。镁材料研究院研究成果获批国家自然科学基金青年项目，红狮环保项目入选省“尖兵领雁+X”科技计划。甬金等企业3个产品获评“浙江制造精品”，盘毂动力、雪波蓝各1个产品获省首台（套）装备认定。

（二）抓项目优环境，内生发展动力持续增强。抢抓政策窗口。争取“两重”“两新”超长期特别国债资金6.5亿元、中央预算内资金1.4亿元、基本建设类项目债券20.4亿元，均列金华市前列。争取省“8+4”政策资金12.8亿元，列金华市第1。5个PPP存量项目实现降本增效4亿元。全力扩大投资。实施“优投资、促招商”十二战法，招引亿元以上项目62个，落地10亿元以上项目10个。强化重大项目建设攻坚，新开工项目130个，入库129个，投产51个。19个省“千项万亿”项目完成投资83.2亿元，投资完成率161.8%。筑牢要素保障。新增建设用地指标5952.4亩、林地指标1530亩。出让工业用地2556亩，创近年来新高。消化批而未供土地5901亩，低效用地再开发2709亩，盘活存量建设用地2068亩。新增综合能耗19.4万吨标煤，保障主要污染物排放总量843.6吨。存贷款余额2570亿元，新增贷款160.3亿元，增长13.2%，制造业贷款余额351亿元，增长7.4%。引进硕博人才565人，新增技能人才7889人。升级创业生态。推进政务服务改革，完善“333+”涉企问题高效闭环解决机制。开通重点项目交易服务绿色通道，探索“365天便民服务不打烊”，构建“大综合+小综合”窗口服务模式。经济开发区、高新区区域环评通过省级审查，大幅提升项目环评编制效率。“一键转贷”改革入选省第一批营商环境“微改革”优秀案例，累计为企业办理511笔，金额42.7亿元。推广外贸合规指引及海外投资指南。创新涉企执法全量线索摸排机制，“综合查一次”实施率达81.7%，涉企处罚数、行政检查量分别下降33.6%、61.3%。

（三）抓枢纽扩开放，区域特色优势持续彰显。提速兰溪港区建设。总投资99.7亿元的中欧班列兰溪港区铁公水多式联运枢纽项目成功列为专项债项目，铁路专用线工程完成验收。女埠综合作业区加快建设，钱塘江、金华江三级航道整治工程加速推进。新开通太仓、宿迁、东平等集装箱航线3条，多式联运集装箱突破1.5万标箱，水路货运周转量增长33%，列全省第1。浙中内河联运航运服务集聚点纳入省级试点。提升对外开放通道。351国道新建段部分标段通车，建武高速、319省道高铁段等项目有序推进，建董线（大丘田互通—董宅桥段）等项目开工建设。完成综合交通投资55.4亿元。提优外贸出口结构。多维发力夯实外贸底盘，外贸形势稳中有进，出口总额达160.8亿元，蓄电池（锂电池）、家纺产业出口分别增长16.7%、16.5%。大力开拓新兴国际市场，组建赴外参展团组6个、企业312家次，对RCEP成员国、拉美地区出口分别增长17.1%、8.4%。

（四）抓城乡提能级，一体融合发展持续加快。推进城乡有机更新。入选国家新型城镇化试点。完成城市更新投资89.6亿元，投资完成率112%。古城片区加速开发，天福山历史文化街区保护项目稳步推进，桃花坞酒店开工建设。高新区产城融合项目加速推进，李渔综合文化中心开工建设，完成工程量的23%。城东等5个片区入选城市更新金融服务重点项目清单。恒华飞天数智谷完成一期主体建设。新改建环华东路、锦绣路等城市道路。“三江”防洪安全综合提升工程全面推进。完成城区排水防涝提升工程，新改建雨污水管网13.4公里，清淤排水管网150公里。在金华市率先开展市区住房“以旧换新”试点。推进乡村全面振兴。“水运复兴”发展轴入选第二批省级发展轴，游埠镇入选新一轮省级中心镇，马涧镇石渠村、游埠镇游埠村入选省级重点村。大力推进和规范农民建房工作，深化“空心村”综合利用试点，盘活闲置农房643宗。经营性收入30万元村实现全覆盖，经营性收入50万元、100万元村分别达298个、117个。低收入农户人均可支配收入增长12.6%。新培育现代新农人3500人、农创客251人。全面实施10万亩粮食高产高效区项目，新建和改造提升高标田6.5万亩，居全省第2，新增“多田套合”面积5.1万亩。高标准高质量完成村社组织换届。推进生态环境改善。完成第三轮中央生态环保督察交办信访件整改销号。工业污水处理厂建成投运，新增污水处理能力5万吨/日。绿化造林新增583亩，森林质量提升8403亩。完成甘溪流域综合治理8.1公里。柏社金昌矿业项目纳入省级绿色矿山库。红狮水泥、巨化氟化学入选省级绿色低碳工厂。推进文旅深度融合。诸葛古村落营造技艺入选人类非物质文化遗产代表作名录，鱼鳞图册被提名申报世界记忆亚太地区名录。举办第三届李渔文化周、黄大仙庙会非遗文化交流等活动。李渔戏剧研究院文化出海再拓新域。游埠古镇创成省级旅游休闲街区，诸葛八卦村列入5A级景区培育名单，万固开元名都酒店获评五星级旅游饭店。豆腐汤圆、大仙菜入选省级地标美食。过夜游客人数增速列金华市第1。

（五）抓民生解民忧，群众获得感幸福感安全感持续提升。做实公共服务。打造就业创业友好型城市，举办各类招聘活动73场，帮扶重点群体就业6854人，城镇新增就业超7000人。城乡居民养老保险缴费提档工作扎实推进，低保标准稳步提高。撤并小规模学校及幼儿园10所，兰一中、创新城高中改扩建等项目开工建设。高考成果创历史新高。市人民医院发热门诊及急诊大楼、北部医院建成投运，山雷堂康养中心投入运营，“一老一小”综合体项目完工。市中医院生物样本资源库获批国家人类遗传资源保藏许可。建成老年体育场地20处，新增体育场地15万平方米。夯实安全保障。纵深推进安全生产治本攻坚三年行动，完成9个应急消防管理站、3支专职消防队提质升级，未发生较大及以上生产安全事故，生产安全事故起数、亡人数分别下降50%、43.7%，获评“安全发展铜鼎”。织密防汛防台抗旱“安全网”，有效应对暴雨、台风等极端天气。构建“应急+消防+国企”合建共用模式，成立无人机中队，配备金华市首架大载重、长续航专用装备。坚实治理基础。出台重大行政决策第三方评估办法，完善行政合法性审查机制。创新构建“139”安兰巡调体系，重点领域纠纷化解率98.8%。健全小区物业纠纷调解机制，成功调解纠纷660起。常态实施“双脑并轨”“家庭警察”“警保联动”等模式，刑事警情、治安警情分别下降21.3%、12.1%，电诈发案数、案损数分别下降8.4%、26.9%。持续打造“安薪兰溪”品牌。县级经济责任审计项目获全国一等奖。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，办结人大代表建议352件、政协提案268件。

各位代表，2025年主要目标任务顺利完成，为“十四五”胜利收官画上了圆满句号。这五年，极不平凡、极不寻常。最鼓舞人心的是，产业结构实现“二三一”到“三二一”的历史性转型，制造业体系实现“3+3+X”到“1+4+X”的战略性升级，规上工业总产值破千亿，新能源新材料产业从无到有、聚链成群，“新时代典型工业城市”的底气更加充足。最凝聚人心的是，城市更新累计完成投资300亿元，古城开发全面启动，“两区一镇”跃级提升，西部共强可圈可点，北部振兴起势成势，兰溪人口加速回升，赶超崛起的动力更加强劲。最激动人心的是，“十四五”“大干交通、干大交通”，累计完成交通投资213亿元，是“十三五”的2.3倍，群众期盼多年的金建高铁兰溪建德段有望春节前通车，“一港五区”水运复兴格局加速成型，兰溪通江达海的基础更加扎实。最温暖人心的是，民生支出占比增加14个百分点，乡村振兴亮点纷呈，“学在兰溪”“康养兰溪”节节攀升，“兰溪日子•有戏有味”突围出圈，市井烟火汇聚人气，年游客接待量突破1000万人次，共同富裕的图景更加可感可及。最感动人心的是，万众一心应对世纪疫情冲击，众志成城打赢“6·21”建国后第七大洪水防御阻击战，一起拼同心干的攻坚氛围更加浓厚。

这五年，综合实力跃上新台阶。地区生产总值从450亿元增长到586亿元，年均增长6%，增速高于全国全省平均。人均生产总值达到10万元左右。实施省“千项万亿”项目34个，落地10亿元以上项目33个。累计争取专项债券等资金近300亿元、土地指标2.5万亩。累计完成固定资产投资超1000亿元，年均增长7.8%。财政总收入和一般公共预算收入分别达到64.2亿元、39.6亿元，年均增长5.5%、6%。农业总产值年均增长3.2%，规上工业总产值年均增长8.9%，服务业增加值占GDP比重从43.4%提升至49%。

这五年，产业体系取得新突破。现代纺织与服装产业集群（智能织造）、节能环保与新能源装备产业集群（储能电池及材料制造）入选“浙江制造”省级特色产业集群协同区。纺织产业“4+X”数字化改造经验全国推广。新能源、新材料、新型显示及信创、生物医药产业分别年均增长52.7%、23.7%、73.7%、9.4%，纯棉弹力休闲面料产量、手机消费类锂电池产能规模均居全国前列。高新区通过省级认定，镁材料研究院获批省级新型研发机构，省级及以上企业研发机构增长233%。新增国家高新技术企业163家、省科技型中小企业444家，高新技术产业增加值占规上工业增加值比重提升26.8个百分点。新增“品字标浙江制造”证书41张，发布“浙江制造”标准14项。红狮、甬金连续上榜中国民营企业500强，众鑫环保A股上市，盘毂动力入选国家级专精特新重点“小巨人”企业，省级专精特新及以上企业数占规上工业企业21.4%，居金华市第1。单位工业增加值能耗和单位GDP能耗均降低14%以上。

这五年，改革开放迈出新步伐。累计争取国家级试点7项、省级试点53项。“中医按疗效价值付费”改革入选国家医改典型案例，杨梅全产业链集成改革获评省最佳实践案例。创新执行零基预算基础上的五级预算分级保障机制，全省推广。持续优化营商环境，创设“兰企溪望”增值服务品牌，圆满举办第二、第三届发展大会，常态化开展“5·15兰溪企业家日”活动，推动市场主体净增超2万户。深化国资国企改革，国有企业资产总额破2000亿元。开行中欧班列“兰溪号”，对“一带一路”共建国家出口额占比提升至48.1%，外贸出口增长8%。境外实际投资项目10个、实际投资2.3亿美元。培育“浙江出口名牌”15个，内外贸一体化“领跑者”企业6家，海关AEO高级认证企业1家，获评成效明显的国家外贸转型升级基地。

这五年，城乡发展实现新进步。金兰中线、330国道二期等项目建成通车，建设公路148公里，总里程提升至1596公里。创成“四好农村路”省级示范县。方下店作业区建成投用，内河航运年吞吐能力提升至1000万吨。深化水源内拓外引，改造城乡老旧管网2274公里，工业分质供水规模新增5万吨/日，市外引水1000万方/年，基本实现城乡同质供水。城区防洪“50年一遇”全线闭合，智慧防洪体系迭代升级。完成老旧小区改造35个，创成省级未来社区9个、省级风貌样板区4个，污水集中处理率达98%。入选省高质量发展建设共同富裕示范区试点，“土特产富”全产业链产值达45亿元，杨梅、枇杷出口海外。入选全国首批传统村落集中连片保护利用示范县。创成美丽宜居示范村12个，和美乡村覆盖率达70%。游埠古镇单日最高游客量超7万人次，连续七年入选“全国县域旅游综合实力百强县”。

这五年，民生福祉达到新水平。城乡居民人均可支配收入分别达到62960元、33601元，年均增长6.2%和7.8%，收入倍差从2.025缩小至1.874。引进青年人才2.9万人，技能人才占比达33%，城镇调查失业率控制在5%以内。中德职教、行知中学、实验中学、延安路学校等建成投用，在金华首批创成全国学前教育普及普惠县、义务教育优质均衡发展县。中医院等10个医疗机构改扩建项目建成投用，人民医院创成三乙，新增急诊创伤等重点专科26个，三四级手术量提高36.3%。推进“养共体”改革，完成乡镇（街道）敬老院整合提升，适老化改造2600余户。PM2.5连续6年优于国家二级标准，创成省级生态文明建设示范区。“人人都是股东，人人都是文保员”诸葛模式全国推广，李渔文化入选省首批文化标识，黄大仙文化弘扬工程持续推进，“四普”新增不可移动文物数163处，列金华市首位。体育中心新馆、文化馆新馆建成投运。平安建设实现“十九连冠”。

与此同时，支持工会、共青团、妇联等人民团体开展工作，未成年人、老龄、残疾人、慈善、红十字会等事业有了新进展，退役军人事务、审计统计、气象地震、人防、供销社、民族宗教、外事侨务、对台、文学艺术、新闻出版、档案、地方志、对口支援合作和国防动员、人民武装、双拥等各项工作取得新成效。

各位代表，成绩来之不易、弥足珍贵。根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委省政府、金华市委市政府和兰溪市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果，也是全市人民共同努力的结果。在此，我代表市人民政府向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向驻兰部队、公安干警、消防救援队伍和离退休老同志、在外兰溪籍人士，向所有关心支持兰溪发展的朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

我们也清醒认识到，发展中仍存在一些困难和问题：创新驱动能力偏弱，生产性服务业短板尚未破除；城市有机更新进度有待加快，港产城融合发展不够彰显，区位优势转化为发展优势的效能尚未充分释放；优质教育、医疗、养老等公共服务资源供给与群众期盼仍有差距，城乡区域分布不够均衡；安全生产风险隐患排查整治需持续深化，事前预防型治理模式转型步伐偏慢；少数干部担当作为、攻坚克难的劲头不足，应对复杂局面、破解发展难题的能力仍需加强等。我们将高度重视、直面问题，逐项研究、精准施策，在今后工作中切实加以解决。

二、“十五五”时期的主要目标任务

“十五五”时期是我市持续夯实基础、全面发力，扬长补短、突破提升，打造“新时代典型工业城市”的决定性阶段。根据《中共兰溪市委关于制定兰溪市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，编制了《兰溪市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提请大会审议。

“十五五”时期经济社会发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，主动融入和服务构建新发展格局，深入践行“八八战略”，坚决扛起矢志追随的政治担当，以更高标准、更实举措贯彻落实习近平总书记“4+1”重要要求和省委“132”总体工作部署，锚定“港”“廊”“链”主战场，坚定不移以改革破局、以创新赋能、以开放聚力，深入实施“智造强市、港贸立市、文旅名市、共富兴市”发展战略，高质量推进“智能织造示范地、华东锂电兴旺地、镁好场景先发地、陆港联运枢纽地、李渔文化标识地、江南烟火寻味地”建设，奋力打造“新时代典型工业城市”，纵深推进全面从严治党，实干争先大抓项目、向新求质攻坚突破、赛绩竞跑聚力共富，加快推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，扎实推动人的全面发展、全体人民共同富裕，为高质量发展建设共同富裕示范区取得决定性进展、率先呈现基本实现社会主义现代化的生动图景作出更大兰溪贡献。

“十五五”时期经济社会发展的主要目标是：“新时代典型工业城市”实现新突破，高质量发展重要增长极兰溪贡献更加彰显，生动呈现共同富裕先行示范和基本实现社会主义现代化的兰溪图景。到2030年，GDP冲刺800亿元，规上工业总产值突破1550亿元，港口货物吞吐量突破1500万吨，固定资产投资累计1270亿元。实现上述目标，必须坚持永志追随、感恩奋进；必须坚持站位全局、贯通未来；必须坚持扬长补短、创新破局；必须坚持实干争先、精益求精。重点抓好六个方面工作：

（一）锚定产业之进，加快实现“智造强极”进阶提升。聚焦教育科技人才一体改革发展，持续深化产教融合、职普融合。聚焦“两新”深度融合，着力培育概念验证中心、全省重点实验室、省级重点企业研究院，推动高新技术企业、科技领军企业、专精特新“小巨人”企业量质齐升。聚焦因地制宜发展新质生产力，加快构建优势鲜明的现代产业链群，推动纺织服装产业“五化”提质，新能源、新材料、新型显示及信创、生命健康等战略性新兴产业集群发展，前瞻布局人工智能产业，提高现代服务业与先进制造业、现代农业融合发展水平，力夺“浙江制造天工鼎”“科技创新鼎”。

（二）锚定能级之进，加快实现“区域枢纽”进阶提升。全力打造国际陆港枢纽水陆联运开放门户，加快建设“水运强港、港产融合、陆水联动”疏港交