2026年科右前旗政府工作报告

各位代表：

现在，我代表科右前旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2025年及“十四五”时期工作回顾

2025年是“十四五”收官之年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，在旗委的坚强领导下，以铸牢中华民族共同体意识为主线，深化落实“两个屏障”、“两个基地”、“一个桥头堡”的五大战略定位和使命任务，圆满完成年度各项工作。全年地区生产总值增长4.9%，固定资产投资增长7.6%，规模以上工业总产值增长3%，规模以上工业增加值增长7.7%，社会消费品零售总额增长5.1%，一般公共预算收入完成5.2亿元，一般公共预算支出完成52.6亿元，城乡常住居民人均可支配收入分别达到41317元和19592元，增长5.1%和7%。

过去一年，我们坚定不移扩大有效投资，项目建设亮点纷呈。实施盟级重大项目37个、旗级重点项目32个，完成投资70亿元。乡村振兴4.2万千瓦光伏、中广核2万千瓦风电项目如期并网，德伯斯机场、光荣河治理、沃金肉牛交易基地等20个项目竣工投用，京科5.8万千瓦风电、盟城投5万千瓦风电、德康生猪家庭牧场等8个项目主体完工。中核50万千瓦风储制氢、蒙佳大豆产业园、生物育种技术创新中心等15个项目有序推进，高标准农田、玉米大豆单产提升、小流域综合治理等24个项目顺利开工。复兴屯银铅锌矿完成矿权设置，索伦120万千瓦抽水蓄能电站获得核准批复，乌布林水库完成初设报告审查。27个招商引资项目成功落地，到位资金47.1亿元。

过去一年，我们毫不动摇抓好三农工作，现代农业提质增量。乡村振兴全面推进。消除返贫致贫风险599户、1499人。统筹使用衔接资金、京蒙协作资金4.7亿元，218个项目全部完工。接续实施庭院经济促农增收项目，惠及农牧民7300户，户均增收3500元。实施危房改造295户，新建供水保障工程3处。承办全区移风易俗等区级以上观摩活动40余场次，入选国家乡村振兴示范县创建名单。粮食生产高质高效。建成高标准农田23万亩，实施单产提升工程22万亩、黑土地保护性耕作160万亩、深松整地45万亩，粮食产量突破33亿斤。种植青贮36万亩、牧草6万亩，加工饲草1.3万吨。推广生物育种35万亩，2处示范区入选全国大豆大面积高产典型案例。畜牧产业转型升级。牲畜存栏460万头（只、口），成功认定自治区现代农牧业产业园。太平种猪场改造完成，陆基海鲜养殖基地建成投用。改造肉牛、肉羊养殖场18个，规模化养殖率达70%。“蒙”字标企业增至6家，“名特优新”“两品一标”农畜产品达174个，蓝斑人乳业、金马鞍食品通过SC认证。

过去一年，我们凝心聚力构建产业集群，工业经济增势强劲。产业发展多点突破。薯哈哈马铃薯、华沃丰泰液面肥、传统休闲食品产业园等项目建成投产。智光储能、旭合光伏、蒙佳大米等项目具备投产条件。赛贝宠物食品、墨金玄武岩、水发果蔬饮品产业园等项目完成设备安装。璟程电缆、华屹锂电池、瑞土生物有机肥等项目全面开工。企业培育成果丰硕。四纪水业矿泉水、嘉力伟业石英新材料等项目顺利落地。伊利乳业获评国家级绿色工厂，荷丰农业晋升自治区级节水型企业。新升规企业4家，新认定科技型中小企业100家、高新技术企业8家、专精特新企业6家。园区配套更加完备。新纬四街、兴科路等4条道路建成通车，红旗变电站投入使用。热力管网等5个项目全面竣工，九州丰化肥等18家企业接入园区管网、路网。

过去一年，我们多措并举释放消费潜力，第三产业活力迸发。文化旅游融合发展。100天“兴安盟那达慕季”曝光量突破5亿次，万人红绸安代舞获“大世界基尼斯之最”认证。飞行营地、牧野山涧、牧户游等项目全面运营，哈日雅玛图草原新地标正式启幕。乌兰毛都草原成为《非遗里的中国》兴安盟篇拍摄主场地，锦绣嘉年华新春灯会登陆央视。承办全国高校文旅帮扶联盟会议，举办全国候鸟网球分站赛。全年接待游客突破590万人次，旅游收入27.6亿元。商贸物流繁荣活跃。举办“第八届汽车文化节”，销售额突破1亿元。开展“兴安好物进北京”“绿品出区·深圳有约”等活动16场，农畜产品区外销售6.7亿元。开通“消费品下行进村、农畜产品上行出村”专线12条，新增村级配运点400个。金融服务持续优化。向上争取资金68亿元，化解政府债务14.4亿元，清偿企业账款16.6亿元。发放助企贷款30亿元，受益企业1.5万家。金融机构存贷款余额分别达132亿元和175亿元，存贷比132%。持续推进地方法人银行不良资产清收处置，守牢不发生系统性金融风险底线。

过去一年，我们真抓实干下足绣花功夫，城乡管理更加精细。城市建设提质焕新。投资2.5亿元，完成四类管网、新型城镇化等项目13个，改造管网60公里。实施“煤改电”500户，完成生活污水处理厂提标改造。御园学府、盛世豪庭等6个项目竣工交付，新增房地产开发面积68万平方米。完成12个小区绿地修复，依法拆除违法建筑24处。基础设施日益完善。兴安水库清淤、柳树川河防洪排涝、哈图莫河治理等项目全面完工，治理河道75公里、侵蚀沟100条。建成集中供水工程10处，修复水毁桥涵28个。架设电力线路196公里，增设信号基站100座。乌兰毛都中桥、桃合木至乌兰河旅游公路等5个项目竣工通车，新增公路里程80公里。生态文明纵深推进。实施草原有害生物防控67万亩、森林可持续经营5万亩，新增水土流失治理面积20平方公里，获评自治区森林城市。制定《落实林草湿资源保护责任制工作方案》等10项制度，中央环保督察、国家林草局驻内蒙古专员办反馈问题整改取得实绩实效。

过去一年，我们用心用情强化宗旨意识，社会事业成效显著。民生福祉持续增进。人大代表票决的8件民生实事全面完成。发放惠民补贴11.6亿元、覆盖群众86.7万人次。出台《促进城镇困难群体精准就业十三条措施》，城镇新增就业937人，农牧民转移就业2.5万人。提升基层养老服务设施42处，完成困难家庭适老化改造185户。安置退役军人14名，盟光荣院主体完工。教育保障不断增强。19所学校消防设施提质升级，旗一中改扩建工程竣工投用。中等职业学校风雨操场、“风扇进课堂”项目全面推进，公益助学“种子基金”落地实施。卫生服务稳步向好。兴安北京中蒙医院、妇幼保健院顺利搬迁，额尔格图、保门卫生院主体完工。托育机构增至44家，千人婴幼儿托位数达4.7个。医保参保率达99%，食品药品抽检合格率达97.5%。社会大局和谐稳定。投资3900万元，12个共同现代化项目、7个一流边防线项目建成投用。“八五”普法圆满收官，化解疑难信访案件93件。旗乡两级综治中心规范化运转，排查化解矛盾593件。治安集中整治行动精准震慑，扫黑除恶常态化开展。全年无命案和重特大安全生产事故发生。

过去一年，我们抢抓政策优化发展环境，服务效能提速升级。政务服务更加便捷。创新推行“点单式”包联机制，完成“高效办成一件事”1.6万件，实现“跨省通办”“全区通办”16.7万件，办结12345热线工单2.4万件。入选自治区农村牧区产权流转交易规范化整县试点名单，《推动乳制品小作坊升级》获评全国优化营商环境优秀案例。改革创新更加有力。平稳承接4个国营农牧场34项社会职能。7个国有林场实现执法、监管深度融合。成立全盟首个自然资源审判法庭。完成全区首例水土保持生态产品价值转化、科技成果“先试用后付费”两项交易。建成全盟首家草业科学外籍院士工作站。对外交流更加活跃。绿色农副产品“首秀”博鳌论坛，承办国际米食味品鉴大赛中国区总决赛，获评全国十佳食味产区。完成中蒙边境联检任务，开展跨境旅游客运226班次。中俄蒙边贸市集顺利投运，威海“科右前旗好物”专区成功设立。

过去一年，我们从严从实抓好自身建设，履职质效全面增强。坚持和加强党的全面领导，深入贯彻中央八项规定精神学习教育常态长效，群众身边不正之风和腐败问题集中整治成效显著，政府自身建设全面加强。坚持过紧日子，严控“三公”经费，创建节约型机关51个，机关事务服务中心获评全国“公共机构能效领跑者”。高质量办理人大代表建议、政协委员提案268件。健全正向激励与容错纠错机制，政府系统干部队伍干事创业精气神全面提振。

各位代表！2025年各项目标任务顺利完成，为“十四五”画上圆满句号。五年来，我们始终锚定“生态优先、绿色发展”战略导向，在守正创新中开拓奋进，在爬坡过坎中砥砺前行，在攻坚克难中续写新篇，办成了一大批强基础、利长远、惠民生的要事实事，实现了发展质效、民生福祉的同步增进与双向赋能。

——这是经济结构不断优化，综合实力稳步提升的五年。经济形势稳中向好。地区生产总值年均增长5.2%，固定资产投资年均增长3.6%，城乡常住居民人均可支配收入年均增长6.8%和9.2%，三次产业结构由53:16:31优化为47:21:32。农牧产业持续壮大。建成高标准农田74万亩，粮食产量“十六连丰”，牲畜存栏“十六连稳”，国家重要农畜产品生产基地实至名归。工业经济蓬勃发展。规上工业总产值较“十三五”末增长124%，增加值年均增长14.2%。新能源装机规模突破200万千瓦，绿电上网213亿千瓦时，国家重要能源和战略资源基地势强劲足。服务行业提档升级。创建3A级以上景区5家，“那达慕”成为标志性文旅IP，旅游总收入达85亿元。电子商务交易额突破25亿元，年均增长10%。多元协同的现代化产业体系不断健全，经济社会高质量发展动能更加强劲。

——这是城乡建设融合提质，承载能力加速提升的五年。城市功能日臻完善。实施市政工程、城市绿化、防洪排涝等项目45个，新增城镇道路15.3公里、绿化面积60万平方米，更新改造四类管网235公里，治理城区河道70公里。实施“煤改电”2399户，棚户区改造回迁安置534户，新增房地产开发面积190万平方米。乡村振兴扎实推进。消除返贫致贫风险1296户、3121人，农牧民人均可支配收入年均增长5%。统筹使用衔接资金、京蒙协作资金22亿元，774个项目竣工投用，创建“千万工程”示范村22个。G5511高速、412县道等8个交通项目建成通车，新增公路里程700公里。农网改造、通讯信号全覆盖，城乡融合发展的承载保障能力迈上新台阶。

——这是生态保护成效显著，治理能力明显提升的五年。全域管护精准发力。完成造林绿化10.4万亩、草原建设任务55万亩，森林覆盖率提升至24.8%，草原植被盖度稳定在75.3%以上。治理侵蚀沟365条、历史遗留矿山2850亩，新增水土流失治理面积771平方公里。污染防治常态长效。空气质量优良天数比例保持在95%以上，国控断面水质全部达到Ⅲ类标准。农业面源污染综合防治率达92%，工业固废综合处置率达100%，北方重要生态安全屏障更加坚实。

——这是民生福祉持续增进，幸福指数逐步提升的五年。社会事业全面进步。城镇新增就业5614人，农牧民转移就业11.5万人次。兴安北京中学等6所学校建成投用，中高考连创佳绩。紧密型医共体覆盖城乡，旗医院“五大中心”全面运营。建设养老服务中心11个，婴幼儿普惠托位占比达100%。治理效能显著增强。全面铸牢中华民族共同体意识，成为全国首批、全区首个共同现代化试点。重点信访问题有效解决，法治政府建设卓有成效。人大常委会成为全国基层立法联系点。“法治前旗”“平安前旗”建设走深走实，北疆安全稳定屏障日益牢固。

——这是改革开放纵深推进，创新活力大幅提升的五年。深化改革蹄疾步稳。“放管服”改革落地见效，政务服务大厅进驻事项1713项。国企改革成效显著，国投公司等5家国有企业优化重组。科技创新赋能增效。全盟唯一一家科技事业发展中心正式成立，兴安北京科技园建成投用。实施科技项目68个，创建自治区级创新平台13个，高新技术企业增至16家。开放合作扩量提质。招商引资落地项目127个，到位资金超200亿元，年均增长15%。获评县域外经贸破零增量示范县，向北开放重要桥头堡功能持续强化。

各位代表！五年的风雨兼程华章溢彩，五年的实干笃行铸就辉煌。我们坚定不移走生态优先、绿色发展之路，勇破高质量发展硬关卡，每一次攻坚都激荡着磅礴力量，每一步跨越都彰显着步履铿锵，每一项成就都闪耀着使命荣光。回首过往，各地各部门迎难而上、锐意进取，群团各组织齐心协力、团结拼搏，驻旗各单位凝心聚力、主动作为，全旗上下聚焦中心、同向发力，我们共同在经济社会加快绿色转型、发展环境面临复杂变化的多重考验中承压奋进，在推动产业迭代升级、构建现代化产业体系的创新中乘势而上，在巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的实践中砥砺前行，在统筹城乡融合发展、持续增进民生福祉的践行中实干担当，各项工作都取得了喜人成绩，交出了一份厚重提气的时代答卷！

发展源于共同奋斗，光荣属于全旗人民。所有成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是旗委总揽全局、坚强领导的结果，是旗人大和旗政协有效监督、鼎力支持的结果，更是全旗各族干部群众同心同德、苦干实干的结果。在此，我代表旗人民政府，向奋战在全旗各条战线上的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员和离退休老同志，向投身中央单位定点帮扶、组团式帮扶、京蒙协作帮扶、自治区厅局帮扶的同志们，向所有为科右前旗建设发展倾情付出的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，科右前旗经济社会发展仍面临不少困难和挑战。一是产业结构亟须优化。新兴产业占比不高，产业链条短、附加值低的问题尚未根本解决。二是生态保护压力较大。破坏林草湿资源行为仍有发生，环境保护任务艰巨，生态治理效能有待提升。三是收支矛盾依旧突出。经济总量偏小，财源结构单一，自给能力不足，债务风险、“三保”压力持续存在。四是民生事业仍有短板。教育、医疗、就业等公共服务与群众期盼还有差距，城乡资源匹配仍不平衡。五是队伍作风还需转变。个别干部“不善为、不敢为、不想为”的现象尚未根本扭转，务实尽责、争先创优的劲头需要进一步提振。对此，我们绝不回避、绝不松懈、绝不畏难，必须以时时放心不下的责任感和积极担当作为的精气神，聚焦短板弱项精准发力，靶向施策破解发展难题。

二、“十五五”时期主要目标任务

2024年8月15日，旗人民政府启动《科右前旗国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》编制工作，经8轮征求意见，现已编制完成。《纲要（草案）》明确了今后五年经济社会发展的主要目标，提出了一系列支撑发展的重点任务和政策措施，提请本次大会审议通过后实施。

“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，是内蒙古高质量发展、加快“闯新路、进中游”的关键时期，是兴安盟后发攻坚、跨越追赶的关键时期，更是科右前旗扬优势、调结构、补短板的窗口期、机遇期。科右前旗拥有优质的农牧资源、丰富的生态禀赋、独特的边境区位等优势，在集聚优质要素、深化产业转型、扩大对外开放等方面潜力巨大。我们必须牢牢把握新发展阶段的丰富内涵，完整准确全面贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，坚决破除墨守成规的保守思想，摒弃“等靠要”的消极心态，立赶超之志、聚奋进之力、下务实之功，积寸土为丘山、以跬步至千里，让“十五五”成为科右前旗高质量发展的“黄金五年”。

壮阔“十五五”已经启航，我们要坚持稳中求进的工作总基调，统筹发展和安全，确保实现以下目标任务：

（一）中华民族共同体建设取得新成效。巩固民族团结进步示范创建成果，立足共同现代化试点定位，围绕打造“六个区一个目的地”目标任务，实施一批兴产业、促增收的大项目、好项目，持续抓好“千里共富长廊”建设，形成一批可在全国边疆民族地区推广的标志性成果。改造提升22个强边固边兴边项目，完善边境便民服务体系，强化“党政军警民企”立体防控。

（二）经济社会发展实现新跨越。聚焦新能源、矿产资源、低空经济等领域，储备亿元级项目50个以上，总投资突破500亿元。用好超长期特别国债、乡村振兴帮扶资金，引导社会资本参与基础设施和产业项目，持续提升国家重要农畜产品生产基地、国家重要能源和战略资源基地建设水平。打造全域全季消费场景，升级文旅业态，完善县域商业体系，挖掘银发经济、夜间消费潜力，推动消费提质扩容。

（三）生态文明建设呈现新面貌。坚持山水林田湖草一体化保护和系统治理，严守生态保护红线。实施人工种草、退化林修复等工程，森林覆盖率突破27%，草原植被盖度提升至76%以上。加快节能降碳步伐，挖掘林草碳汇潜力，健全生态产品价值转化机制，稳步推进“碳达峰、碳中和”目标。全面打赢大气、水、土壤污染防治攻坚战，持续筑牢北方重要生态安全屏障。

（四）科技创新驱动迈出新步伐。培育“现代农牧业生产加工产业集群”，实施亿元级项目30个以上，高标准农田覆盖率突破70%，农产品加工转化率达到75%。构建“新能源一体化产业集群”，新能源并网装机规模突破1000万千瓦，建设绿氢产业园区。建立“绿电—算力”协同模式，打造绿色智算枢纽。推进“矿产资源勘探开发产业集群”，实施一批新材料加工、绿色勘探开发项目，让资源优势转化为发展动能。

（五）基础设施建设达到新高度。开展老旧小区改造，实施“物业服务质量提升行动”，有序推动“好房子”建设。升级改造城市管网，强化市政道路、绿化工程日常养护，优化公共资源配置。实施乌布林水库、阿德河治理、小流域提质增效等工程，启动洮儿河灌区、二龙涛灌区、数字孪生流域建设。推进农网升级改造，满足全域用电需求。完善综合交通基础设施，争创国家级“四好农村路”示范县。

（六）区域深度协作开创新局面。落实“立足大内蒙、融入大东北、服务大首都、走进大上海、勇闯大湾区”战略，鼓励企业加入中俄、中蒙贸易商会，实现资源共享与市场共赢。推广“跨境电商+特色农畜产品”等外贸模式，推动外贸发展从“破零增量”向“质效提升”转型，培育出口骨干企业10家以上，进出口总额突破2亿元，向北开放重要桥头堡更加稳固。

（七）全面深化改革取得新突破。推进政务服务和“高效办成一件事”改革，完善“一门一网一线”机制。推进行政管理服务改革，打造法治化营商环境。推进要素市场化配置改革，主动破除地方保护、市场分割和“内卷式”竞争。推进国资国企改革，做优做强国有企业和国有资本。推进集体林权制度改革，提升林地资源配置效率。积极稳妥推动二轮土地延包改革，稳定土地承包关系。

（八）社会文明程度得到新提高。推动社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德素质明显提高。锚定“现代文旅产业集群”目标，紧扣“核心引领、四带畅游”发展思路，培育低空旅游、冰雪经济等新业态，争创5A级景区、国家级旅游度假区，打造中国新兴草原旅游目的地。加强文物和非遗资源保护利用，推动札萨克图刺绣等文化遗产活态传承。织密文体设施网络，开展精神文明创建活动5000场以上，争创全国文明城市。

（九）人民生活品质迈上新台阶。实施好“十大民生工程”，让发展更有温度、让民生更有质感。健全常态化防返贫机制，确保不发生规模性返贫致贫。搭建旗乡村三级就业服务平台，加大重点群体就业支持力度，确保零就业家庭动态清零。构建幸福养老服务体系，加强农村留守儿童和困境儿童福利保障。逐步推行免费学前教育，巩固义务教育基本均衡成果，推动高中教育优质特色发展，深化职业教育体系建设改革，提升特殊教育服务水平。持续推进医共体建设，推动优质医疗资源扩容和区域均衡布局。

（十）平安前旗建设构建新格局。全面落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，牢牢守住耕地保护红线。贯彻落实总体国家安全观，推进国防动员和后备力量建设。拓宽社会治理广度，深化矛盾纠纷多元化解。强化金融支持，坚决防范化解金融风险。提升执法为民实效，增强应急管理能力，北疆安全稳定屏障坚不可破。

三、2026年工作安排

2026年是“十五五”开局之年，也是中国式现代化进程中的关键一年。今年工作的总