2026年绩溪县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。  

一、2025年和“十四五”时期工作回顾

过去一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，干字当头、创先争优，全县经济社会发展“稳”的态势持续巩固，“进”的步伐坚实有力。

一年来，我们全力以赴拼项目、扩投资，经济运行稳中有进。预计地区生产总值增长6%左右；固定资产投资增长1.5%；规模以上工业增加值增长8.4%左右；社会消费品零售总额增长3.2%左右；服务业增加值增长6%左右；城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长5.5%左右、5.6%左右。一般公共预算收入增长1.1%。项目争引量质齐升。在“招商引资推进产业提升”上攻坚发力，新签约亿元以上项目25个、开工率100%，其中5亿元以上项目2个、10亿元以上项目1个。元泰智研、味来生物等10个项目当年引进、当年开工、当年投产。皖浙天路旅游合作创新区基础设施提升等11个项目获3.89亿元省级专项债资金支持。城区防洪排涝综合治理等10个项目通过国家审核，争取到位国债、中央预算内资金3.4亿元，项目数和资金额均居全市前列。项目建设提速增效。在“服务保障加快项目建设”上攻坚发力，落实“三全四调”工作机制，常态化调度推进重大项目建设。82个“四大行动”项目稳步实施，8个省级重点项目年度计划投资完成率达128.2%，10个省开工动员项目全部开工纳统。S346荆州至伏岭段改建工程等项目全面开工，小小科技智能制造汽车及机器人零部件、九发高端铜基新材料、王家源水库、S215绩溪至歙县段改建工程等项目加快建设，富凯特材高端合金钢板材、博润汽车冲压配件等项目竣工投产。助企服务精准赋能。深入开展访企入村专题行动，落实政商恳谈等机制，解决企业生产经营难题622个。兑现各类涉企扶持资金0.87亿元，完成新型政银担5.29亿元，办理知识产权质押融资登记3.38亿元、税费减免4.62亿元，入企检查频次减少75%，346项证明事项免提交，新增各类市场主体1989户、增长26.8%。

一年来，我们坚定不移抓改革、促开放，发展步伐创新奋进。改革攻坚实现新突破。在“改革创新积蓄发展动能”上攻坚发力。开展自主探索创新改革25项，落实年度重点改革任务111项，在全省率先实施紧密型健共体改革、敬老院体制机制改革，电商全产业链发展、事业单位改革典型案例获市委主要负责同志批示推广。生活污水处理厂特许经营权顺利转让，为全市首例。入选全省自留山三权分置试点县、县域商业建设行动试点县。开放合作拓展新空间。绩谭旅游快速通道全线贯通，通用机场、S68绩溪至旌德高速公路项目开工建设。新安江——千岛湖生态环境共同保护合作区建设深入推进，跨界小流域生态补偿“绩溪模式”入选省级推进长三角一体化发展实践创新案例，我县被纳入全国生态综合补偿重点区域名单。全年纳统沪苏浙在建亿元以上项目30个，实际到位资金增长12.1%、居全市前列。产业平台激发新活力。经开区产业园基础设施、工业污水处理厂等项目加快建设，祥云路、鄣山路等10条道路完成改造提升，富凯支路、芷源路等4条道路竣工通车。实施“退二优二”盘活低效工业用地151.99亩，出让“标准地”15宗895亩，“标准地”供地率达100%。县产投公司获评AA主体信用等级，县属国有企业资产总额稳步增长。

一年来，我们千方百计优结构、强实体，三次产业协同并进。新型工业扩容提质。全年新增规上工业企业12家，规上工业总产值预计达110亿元左右，工业对GDP增长贡献率达45%以上，高技术制造业增加值保持两位数增长。高端金属材料制造与加工产业集聚规上企业48家，总产值超50亿元，入选省中小企业特色产业集群。安徽富凯特材有限公司获第三届“宣城市人民政府质量奖”、徽山链传动获第三届“宣城市人民政府质量奖提名奖”并获评国家专精特新“小巨人”企业。黄山恒久链进入省级制造业单项冠军培育库，正兴生物入选省专精特新中小企业。新增省级创新型中小企业2户、基础级智能工厂5家、工业精品1个、新产品4个。服务业回稳向好。大力实施提振消费行动，发放消费补贴710余万元，直接带动消费4000余万元，服务业增加值增长6%左右。村落徽州保护利用等重点文旅项目稳步推进，上庄景区通过省4A级旅游景区景观质量评价，浙皖闽赣“行走古道”精英徒步挑战赛等活动成功举办，全年接待游客人数、旅游综合收入均增长9%以上。网络零售额预计达16亿元。跨境电商线上交易额增长90%。凡农控股集团全年营收居全市电商企业首位。现代农业稳产增效。严格落实耕地保护和粮食安全责任，顺利完成2024年度1万亩高标准农田建设改造任务。二轮土地到期延包试点工作基本完成，合同网签率达99%。绩溪小黄瓜科技小院入选国家级科技小院，国家皖南黑猪保种场通过农业农村部审验。获批国家地理标志产品4个，入选全国名特优新农产品2个，新增“皖美农品”区域公用品牌1个、产品品牌2个。

一年来，我们因地制宜补短板、提品质，城乡建设融合共进。城市功能更趋完善。“数字绩溪”项目加快推进。总投资5.8亿元的城区公共服务设施补短板项目持续实施。生活污水处理厂二期、西环线东延工程投入使用。双桥片区邻里中心项目加快建设。改造老旧小区3个，新建“口袋公园”3个、公共充电桩79个、停车泊位2187个。灵山公园建成开放。和美乡村更有质感。村庄清洁行动成效明显，获农业农村部通报表扬。S346荆白路华阳至绩溪岭凹段入选全国美丽公路。9个农村供水保障规模水厂投入试运行。5个村入选和美乡村省级中心村建设名单，3个村入选省级精品示范村建设名单，仁里村获评全省首批精品示范村优秀等次。

一年来，我们持之以恒护生态、筑屏障，绿色转型阔步前进。污染防治有力有效。解决群众“家门口”生态环境问题147个，全年空气优良天数比例达97.5%、居全市首位，国控断面和集中式饮用水源地水质100%达标，耕地安全利用率达100%。农村生活污水治理率达81.3%，居全省前列、全市第一。生态环境增绿添美。完成人工造林900亩、封山育林8000亩、退化林修复4100亩。扬之河入选全国第四批美丽河湖优秀案例。登源河国家级幸福河湖项目获中央财政8000万元资金支持，全省仅两个、全市唯一。生态价值多元转化。完成“碳汇认购”564吨。新增村级“两山公司”3家。生态EOD项目获首批融资授信6亿元。绩溪抽水蓄能电站营业收入首次突破15亿元。小小科技、黄山恒久链获评省级绿色工厂。清凉峰生态科普基地入选首批全国青少年生态文明教育实践场馆、全市唯一。

一年来，我们尽心竭力惠民生、保安全，民生福祉日益增进。在“优化供给增进民生福祉”“守牢底线维护安全稳定”上攻坚发力，全县社会大局和谐稳定。社会保障更有温度。优先保障民生支出，完成30件民生实事。城镇新增就业3200人。徽厨技师学院获评省级高技能人才培训竞赛基地。县福利中心实行“公建民营”，建成社区嵌入式养老服务机构2个、农村幸福院5个。在全省首推医疗救助“免申即享”，基本医保参保率居全市首位。常态化开展防返贫动态监测帮扶，统筹安排衔接资金项目53个、总金额7359万元。公共服务更有厚度。县幼儿园望徽路校区完成改扩建。普通高中招录比达75.2%、全市最高。绩溪中学应届高考特控达线率41.35%、徽州学校职教高考本科录取率66.7%，均创历史新高。深化与浙大一附院合作，三、四级手术占比增长24.78%。上海瑞金医院专家接诊1193人次、开展疑难杂症远程会诊51例。健共体总院正式运行，11家乡镇分院门诊、住院人次分别增长14.52%、102.73%。县殡仪馆主体工程完工，城乡公益性公墓项目加快建设。县体育运动中心荣膺全国群众体育先进单位，大会山红色教育基地荣获全国终身学习品牌项目。基层治理更具精度。深刻汲取“3·5”火灾事故教训，大力开展人员密集场所消防安全隐患大排查大整治“百日攻坚”行动，排查整改事故隐患3297处。道路交通安全满意率98.25%、居全省第一。金竹坑尾矿库完成闭库销号。2起避险避灾案例获应急管理部通报表扬。信访总量下降37%，“无访”村（社区）占比达92.59%，信访工作法治化指标、接处警回访满意率均居全市首位。县总工会驿站入选全国“最美驿站”，板桥头乡入选全省基层治理先进集体。

各位代表，一年来，我们坚定不移把政治建设摆在首位，在“从严治党锻造过硬能力”上攻坚发力，政府作风持续改进。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，积极配合省委巡视“回头看”工作，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，持续整治形式主义为基层减负赋能。高质量办理人大代表建议102件、政协提案81件，行政机关负责人出庭应诉率保持100%。“三公”经费和一般性支出进一步压减。民族宗教、外事侨务、对台事务等工作扎实开展，退役军人事务、审计、统计、融媒体、供销、机关事务等工作不断加强，史志档案、妇女儿童、青少年、残疾人、红十字会、慈善等事业取得新成绩。

各位代表，我们统筹发展与安全，以创新驱动、改革破局，有效应对各种风险挑战。五年来，全县上下坚持“四个定位”，实施“四大行动”，加速“四个转化”，高质量发展扎实推进，美好绩溪建设迈出稳健步伐。

过去的五年，是绩溪综合实力跨越提升的五年。我们顶住压力、迎难而上，经济总量有望达到110亿元。人均地区生产总值连跨7万元、8万元两个台阶，居全市前三。预计规上工业增加值、社会消费品零售总额、一般公共预算收入年均分别增长8.4%、6.8%、3.8%。规上工业企业数量由61户增至112户。入库税收从7.74亿元提升到10.15亿元，增长31.13%；非税占比从46.8%降到42.2%，可用财力极大增强。国家高新技术企业、国家科技型中小企业、省级专精特新中小企业数分别是2020年的1.7倍、8倍、1.5倍。发展民营经济工作获全省通报表扬。

过去的五年，是绩溪发展活力竞相迸发的五年。大力实施开发区提质增效行动，经开区体制机制改革纵深推进，“管委会+公司”制改革落地见效，大力推进工业低效用地和闲置土地盘活处置攻坚行动，经开区面貌发生显著变化。富凯特材连续两年荣获全省亩均效益领跑者。产投公司、开投公司市场化运作，10亿元产业引导母基金高效运营，以7300万元出资撬动社会资本2.95亿元。在全省率先建设绿色食品电商产业带，建成全市首个国家级电商直播中心，农产品网销额占全市比重提升至40%以上。“五证同发”“证前指导”等创新机制全面推行，获评全省优化营商环境工作优秀单位。质量强省工作获省政府督查激励，县市场监管局入选全国市场监管系统先进集体。

过去的五年，是绩溪绿色动能加快集聚的五年。坚持在生态价值转化上当示范，成功入选全国“两山”实践创新基地。绩溪抽水蓄能电站达产增效，总投资约84亿元的家朋抽水蓄能电站全面开工，上庄抽水蓄能电站纳入全省新增站址。打造长三角绿色农产品生产加工供应基地6个，农产品加工产值年均增长10.2%，徽菜全产业链年产值达43亿元。扎实推进文化兴县旅游发展行动，成功举办第九届、第十届徽菜美食文化旅游节，文化旅游工作获省政府督查激励，入选首批中国传统村落集中连片保护利用示范县，获评全省首批全域旅游示范区、全省首批文化产业赋能乡村振兴试点单位，文旅项目、旅游接待人数、旅游综合收入连年大幅增长。

过去的五年，是绩溪城乡面貌蝶变焕新的五年。深入实施新型城镇化建设行动，改造老旧小区69个，新建市民驿站10处、“口袋公园”11个、城区公共停车位2898个、公共充电桩215个、雨污水管网153公里。宣绩高铁开通运营，扬之南路、锦屏路等16条城市道路实现“白改黑”，建成望徽路下穿皖赣铁路等10条市政道路，新改建镇上路、板水路等农村公路63.5公里，建制村实现村村通公交。扎实推进乡村振兴示范行动，省级中心村基本实现全覆盖，获评省级“四好农村路”示范县。荣获全国文明城市提名、全国休闲农业重点县，入选国家乡村振兴示范县创建名单。

过去的五年，是绩溪幸福指数节节攀升的五年。民生支出占一般公共预算支出比重保持在80%左右。新增城镇就业1.7万人次，“绩溪金徽厨”获评全国创新发展类劳务品牌。徽州学校新校区、实验小学吴家山校区、县人民医院基础设施提升改造等一批重大民生项目建成并投入使用。县人民医院成为浙大一附院省外首家分院，浙一专家累计接诊患者2万余人次。获评全国学前教育普及普惠县。医保工作获省政府督查激励，县医保局荣获国家医疗保障先进集体。连续两年蝉联全省平安建设优秀县、全省信访工作优秀单位。

各位代表，以上成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省市党委政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，也是全县上下齐心协力、共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向全体人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻绩单位、人民解放军、武警官兵、公安干警和消防救援人员，向所有关心、支持和参与绩溪发展的朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到：对标高质量发展，经济总量不大、增长速度不快，多数产业仍处于中低端，制造业投资占比小，战新产业和高新技术企业占比不高、支撑不强，新兴产业规模小，文旅产业缺乏新模式新业态，新质生产力还需进一步培育发展；对标高品质生活，教育、医疗、文化等优质民生供给还不充分，一体均衡的公共服务还需进一步优化；对标高效能治理，社会治理手段不够丰富，消防、安全生产等领域隐患还需进一步消除；对标高水平党建，党组织凝聚力战斗力和领导干部改革攻坚能力还需进一步加强，作风建设仍需强化，意识形态领域也存在一定风险隐患；等等。对此，我们将直面问题，精准施策，努力夯实基础，补齐短板，确保与全国、全省、全市发展保持同步。

二、“十五五”经济社会发展主要目标任务

按照县委十六届十一次全会部署，根据《中共绩溪县委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，县政府编制了《绩溪县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提请大会审查。

“十五五”发展的总体定位：一是聚焦生态立县，打造全国生态保护转化利用先行示范区，推动生态优势转化为经济优势。践行“两山”理念，深化生态文明建设示范县、“两山”实践创新基地创建成果，打好蓝天、碧水、净土保卫战。健全山水林田湖草沙保护治理机制，推深做实河长制、林长制。完善生态综合补偿机制，稳妥推进“六权”改革，建设新安江——千岛湖生态环境共同保护合作区。培育生态农业、文旅康养等特色产业，让生态优势成为高质量发展核心竞争力。二是聚焦工业强县，打造皖南新兴产业集聚区，推动产值型转化为效益型。立足县域禀赋，以新质生产力培育为核心，坚持智能化、绿色化、融合化方向。实现规上工业企业技改、数字化改造全覆盖，升级纺织等传统产业。培育高端金属材料制造与加工、绿色食品医药卫材两大主导产业集群，深化开发区“亩均论英雄”改革，推动工业质量效益双提升。三是聚焦文化兴县，打造长三角康养旅游度假目的地，推动文化软实力转化为发展硬实力。巩固国家历史文化名城等建设成果，保护传承利用文化遗产，推动优秀传统文化创新发展。深耕全域旅游，做精“名人名村名城、美景美食美文”文旅文章，促进农文旅康养融合。推出“徽字号”精品文旅产品与赛事活动，激活消费潜力，以文化软实力支撑发展。四是聚焦创新活县，打造皖浙毗邻合作创新区，推动要素驱动发展为主转化为以创新驱动发展为主。健全梯度培育机制，推动创新企业提质扩量增效。完善“揭榜挂帅”等机制，构建“研发在外、转化在绩”协作体系。链接长三角创新资源，深化绩溪——临安合作，共建皖浙天路旅游合作创新区。深化改革破除体制机制障碍，优化创新生态，让创新成为引领高质量发展的核心动力。

今后五年的主要目标是：高质量发展迈上新台阶。经济增速在全省、全市争先进位，地区生产总值年均增长5.8%左右，在实际工作中全力争取更好结果。全要素生产率稳步提升，居民消费活力持续释放，消费对经济增长的拉动作用显著增强。新型工业化取得重大进展、新型城镇化建设加快推进、城市功能品质有效提升、农业现代化全面推进，发展新质生产力、构建新发展格局、建设现代化经济体系取得重大突破，制造业增加值占GDP比重不低于1/3，二次、三次产业占比上升。科技创新塑造新动能。以企业为主体、产学研用深度融合的创新体系加快构建，创新平台载体建设提速，全社会研发投入强度、万人高价值发明专利拥有量、高新技术企业数等主要创新指标明显提升，重点企业关键核心技术实现突破，创新活县建设取得重要进展。改革开放迈出新步伐。首创性、差异性改革成果持续涌现，营商环境便利度达到长三角平均水平，民营经济发展更具活力，经济外向度不断提升。融杭接沪通道进一步打通，省际毗邻地区合作水平明显提升，在落实长三角一体化发展国家战略上取得更大成果，与沪苏浙先发地区发展差距逐步缩小。社会文明得到新进步。社会主义核心价值观广泛践行，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，人民精神文化生活不断丰富，文化创新创造活力持续增强，文化兴县成果转化更加充分。民生福祉达到新水平。共同富裕取得阶段性成果，实现更加充分更高质量就业，居民收入增长和经济增长同步，中等收入群体不断扩大，城乡居民人均可支配收入差距持续缩小。社会保障体系更加健全，教育、医疗、养老、托育、文化、体育等公共服务优质均衡水平明显提升，人民生活品质不断提高。生态文明取得新成效。主要生态环境指标保持全省前列，生产生活方式绿色转型取得积极进展，能源资源利用效率大幅提升，“两山”转化通道进一步拓宽，国家生态文明示范县和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设取得显著成效，打造美丽中国“绩溪样板”，生态立县成果转化更加充分。治理效能实现新提升。党建统领的自治、法治、德治、智治融合基层治理体系基本形成，治理体系和治理能力现代化水平不断提高。防范化解重大风险体制机制更加健全，突发公共事件应急能力、自然灾害防御水平显著提升，高质量发展和高水平安全良性互动格局稳步形成，平安绩溪建设基础更加巩固、成效持续彰显。

预计到“十五五”末，全县地区生产总值达到150亿元左右。在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年我县综合实力、经济实力、科技实力迈上新台阶，人均地区生产总值力争基本达到全国平均水平，人民生活品质持续提升，与全国、全省、全市同步基本实现社会主义现代化。

围绕上述定位和目标，《纲要（草案）》明确提出了“十五五”时期全县经济社会发展的十项主要任务。我们坚信，在中共绩溪县委的正确领导下，全县人民拧成一股绳、奋力往前赶，“十五五”规划的美好蓝图一定能够如期实现。

三、2026年工作安排

今年是“十五五”开局