2026年河西区政府工作报告

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2025年工作回顾

2025年是“十四五”规划收官之年，是进一步全面深化改革、奋力推进中国式现代化河西实践的重要一年。一年来，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实习近平总书记视察天津重要讲话精神和对天津工作一系列重要指示要求，在市委、市政府和区委坚强领导下，挺膺担当、真抓实干，推动建设经济强区、打造品质之城迈出坚实步伐。

——过去一年，我们围绕“四件事”统筹兼顾、加快推进。全力以赴办好筹备上合组织峰会这件大事，成立全区筹备工作协调小组，围绕嘉宾接待、城市运行、市容环境等14个方面制定方案、分阶段推进，聚焦17家接待酒店、18条重点道路现场踏勘、做好服务；在筹备冲刺阶段，成立区总指挥部和8个专项指挥部，根据交通管控将全区划分为9个片区，强化信息对接与协同处置，及时响应解决问题，2万名党员干部和志愿者深入一线，1200支志愿服务队、1100家共建单位齐心合力，营造了喜迎峰会的浓厚氛围；峰会期间，全区各类保障井然有序，安全生产和消防安全实现“零事故”“零火灾”，为峰会圆满成功举办贡献了河西力量。扎实有力办好完成全年经济社会发展目标任务这件实事，对全区18个细分行业加强监测分析，深入1457家重点企业走访服务，“三个一批”项目数量增至215个、总投资达2164亿元，新增纳税主体贡献税收超2.9亿元。全年地区生产总值、一般公共预算收入、固定资产投资三项指标预计均可超额完成年初制定的增长5.5%、6%和3%的预期目标，居民人均可支配收入增速与经济增长基本同步，经济大区作用不断彰显。千方百计办好盘活存量和防范化解风险这件难事，盘活土地、房产面积超25万平方米，实现收入67.8亿元。六合国际项目加快推进，六合大厦续建焕新；百年老厂764成功“蝶变”，天津空天数字产业园启动开园。年度化债目标全面完成，重点领域风险总体可控，城区发展基础更加稳固。科学细致办好谋划“十五五”规划这件要事，聚焦区域联动、南北均衡，擘画“1247”生产生活生态空间格局和“3+3+5”现代化产业体系，谋划总投资超千亿元的116个项目，为长远发展夯基垒台，奋力开拓发展新局面。

——过去一年，我们围绕打造“三个地”加快步伐、奋勇争先。围绕打造生产性服务业聚集地，纵深推进现代服务业和先进制造业融合发展，持续巩固金融服务、设计产业、数字经济等传统优势产业，预计生产性服务业增加值达750亿元，占地区生产总值比重提升至60%，信息服务业增加值保持两位数增长，成为经济发展的强劲引擎。围绕打造国际消费中心城市首选地，加快发展商品消费、服务消费、生产性消费，新建、改扩建创意之城商街、光屿城等消费空间10万平方米，新开业高端商务酒店11家，预计住餐业营业额同比增长6%。与京东、天猫等平台深化合作，引育限上批零企业8家、新增销售额175亿元。持续举办活力河西·都市消费嘉年华系列活动，全区社零额达122亿元。围绕打造特色鲜明的文化旅游目的地，加强与市级部门、市级院团合作，开展西岸艺术节、西岸音乐会、西岸公益演出季等主题活动，不断擦亮西岸文化品牌。推动文化中心、人民公园、城市绿道、天塔湖风景区提升改造，丰富商旅文体元素，满足群众多元化、个性化、品质化需求。借助中国文化旅游产业博览会、上合文旅嘉年华等平台加强宣传推介，全年接待各地游客3272万人次、同比增长21%。

一年来，主要做了以下工作：

一是协同发展纵深推进。以京津冀协同发展为战略牵引，在主动融入、全面协同中推进区域一体化，在积极引入、全力服务中助力京津同城化。做好“融入”文章。立足全市“一基地三区”功能定位，加快建设友谊路金创区金融发展活力区，大力发展新金融业态，培育形成10支、近150亿元规模的私募基金集群；发起设立“天津不动产投资信托基金（REITs）联盟”，联合28家优质机构搭建服务生态，天津国际航运大厦作为全市首单机构间项目成功发行。聚焦港产城融合发展做优航运服务，举办重点港航企业交流会，引进航运服务企业80家，规上航运企业实现营收140亿元。20所中小幼学校与京冀学校深化合作，12家区属医疗卫生机构实现京津冀临床检验结果互认，区域通办事项“云窗”系统上线运行，协同发展成效更加可感可及。做好“引入”文章。增强市场化引聚资源要素能力，与在京央企、领军企业加强合作，搭建中国人工智能学会等招商渠道，引进统信软件、中合朗能等京冀企业156家，北京投资来源单位在区协议落地项目投资超30亿元。用好天津市科技创新发展中心等平台资源，服务天津水利工程集团、市政华北院等驻区企业院所与京冀地区创新主体、重点项目深化对接，输出京津冀技术合同成交额89.8亿元、同比增长一倍以上。推动中化学与天津大学聚焦绿色化工、新能源方向成立联合实验室，中电科与天津理工大学成立先进半导体材料技术创新中心，中核二四天津研发中心项目完成封顶，密码科技国家工程研究中心天津基地落户河西。

二是新质生产力培育壮大。坚持走创新路、吃科技饭，推动科技创新与产业创新深度融合，为高质量发展塑造新优势。创新动能持续迸发。围绕增强科技创新策源能力，构建“高能级平台+产学研协同”创新体系，与南开大学共建“全球产业与科技赋能研究院”，低维电子材料海河实验室入轨运行。强化企业创新主体地位，新增市级企业技术中心2家、总数达18家，天津市创新联合体、天津市服务业创新发展示范企业、天津市猎豹企业数量均位居中心城区首位。支持创新主体开展技术攻关，天津市科学技术奖成果同比增长59%，市级立项科技项目同比增长一倍以上。推动知识产权高质量创造，服务天津科技大学成立“知识产权研究院”，全区有效发明专利达2614件、同比增长12.6%。举办人工智能产业发展对接会、科技金融论坛、西岸科技沙龙等活动，全域创新氛围更加浓厚。加强创新能力培养，打造科学教育特色培育学校17所，市级科普基地增至20家，河西科学教育成果亮相中国教育学会论坛。搭建人才数据库，助力人才与产业精准匹配。举办第三届河西人才节系列活动220场，引进各类人才3126人，才聚河西的引力不断增强。产业发展向新而行。做强做优数字经济，引育桔子互联、现代医疗大数据等数字经济企业200家、总数达2500家，营收同比实现两位数增长。服务帕西尼在区建成全球规模最大的具身智能数据采集与模型训练基地，5家企业成功申报天津市高质量数据集，3个项目分别获得“数据要素×”大赛全国总决赛一、二、三等奖。创新开展算力租赁服务，促成全市首单“有形设备+无形服务”一体化租赁业务。持续壮大设计产业，建立北方设计联盟人工智能研究院，建成全国首个基于开源鸿蒙的市政基础设施一体化平台“市政鸿”，北方设计联盟成员单位在区税收贡献同比实现两位数增长。服务中水北方、中交一航院等联盟企业参与雅江水电站、海南自贸港、平陆运河等国家重大工程建设，中交天航局设计建造的我国首艘3.5万立方米以上舱容等级耙吸挖泥船“通浚”轮成功海试，成为又一“国之重器”。加速布局智能制造，引进时耘科技、海神钧备等具身智能头部企业，服务2家企业获得国家工信部政策资金支持，22个项目获批市级制造业专项资金，光电通建成天津市先进级智能工厂。抢抓商业航天、低空经济新赛道，引进国内首个获得星座频谱资源的民营企业火眼位置全国总部，天津商业航天公司、天津低空经济公司两个十亿级规模投资平台落地河西。空间载体提质扩容。科创园区加快建设，天开河西园片区企业达627家、同比增长8.5%，实现营收186.8亿元、同比增长73%。天塔科创服务区6万平方米的产业空间完成提升改造，蓝帆大厦挂牌“数字健康大厦”。陈塘科创园新增研发、创新类企业50家，1号楼挂牌“人工智能大厦”、招商面积超95%，园区营收达20亿元、同比实现三位数增长。楼宇经济加快发展，总面积24万平方米的友谊金融中心、智汇中心大厦等4座商务楼宇竣工交付，平安泰达金融中心实现封顶；发挥街道经济职能作用，深入开展楼宇经济“大摸排”行动，助力提升楼宇品质，新增楼宇企业2000家。

三是改革开放持续深化。统筹推进深层次改革和高水平开放，抓好区委确定的6个方面、141项改革任务贯彻落实，发展内生动力活力进一步增强。国企改革实现突破。高质量完成国企改革深化提升行动，监事会改革全面完成，政府融资平台全部退出，国资国企“瘦身健体”轻装上阵。修订国企绩效考核办法，加大利润指标管理比重，推动区属国企从“舒适区”走向“绩效区”。提高区属国企核心竞争力，在产业基金、智慧停车、智慧体育、银发经济、具身智能等领域加快布局，与市属国企共同组建教装集团，区属国企对全区发展贡献额创历史新高。对外开放活力增强。持续提升对外合作水平，举办上合数字经济城市论坛、国际医疗创新研讨会、天津有约·智汇河西等国际交流活动，成立河西区港澳台及海外人士投资兴业服务联盟，中国美国商会、中国欧盟商会等外资商会走进河西，美国碧迪医疗、英国国际办公空间（IWG）等知名企业项目实现落户。积极融入高质量共建“一带一路”，建立对外投资合作“一站式”综合服务窗口，组织区内企业深度参与沿线30个国家、84个重点项目，合同额超300亿元。搭建外贸综合服务平台，打造太湖里跨境电商产业集聚区，引进抖音国际版（TikTok）、野莓等海外平台服务商，预计全年外贸出口总额达110亿元、同比增长25%。内需潜能加速释放。用好“三个一批”项目库，推动总投资864亿元的124个在建项目加快建设。6宗地块实现出让，新增投资87亿元。加强“两重”“两新”项目谋划，学校扩建、老旧小区改造等5个项目获得超长期特别国债及中央预算内资金支持。推动文化中心文旅商融合标志区提升改造，建设乐园里潮玩街区。大力发展首发经济、首店经济，引进品牌首店50家。举办哪吒国际消费嘉年华、中医文化市集等促消费活动，发放汽车、家电等消费券，带动全区新增销售额8.4亿元。繁荣活跃“小店经济”、街面经济，打造前程里有烟火气的品质街区，河西区入选全国城市一刻钟便民生活圈全域推进先行区试点。擦亮老字号“津”字招牌，桂发祥十八街麻花推出6个系列新品，在美洲、欧洲、新马泰等海外市场扩大销售。建立全国首个多领域消费资金提存公证监管平台，让消费更安全更舒心。营商环境更加优化。深度融入全国统一大市场建设，入选全市“政企同行·有需必应”工作试点，开发“西岸企服通”平台，“高效办成一件事”场景增至100个，“信用+”场景达到50个，严格规范涉企行政检查，市场经营主体满意度和获得感不断提升。借助用好达沃斯、进博会、民洽会等大型论坛展会，赴京沪深等地开展招商活动50场，引进注册资本千万元以上企业181家，完成产业项目到位额超70亿元。全区新增各类市场经营主体1.5万户、同比增长13.3%，增速位居中心城区首位。

四是文化活力加速释放。坚持以文塑旅、以旅彰文，统筹推进文化事业、文旅产业，城区软实力成为发展硬支撑。文化事业蓬勃发展。引进北京国际图书博览会高端阅读品牌建成绘本馆，举办绿道音乐会、中华戏曲展等各类文化惠民活动1100余场、惠及群众超36万人次，“书斋奇妙夜 文化会客厅”项目获评2025中国群众文化品牌创新案例。加强非遗保护传承，新增传统医药、传统技艺等非遗项目27项、总数达148项。完成73处不可移动文物复查，推动天津市船厂保护修缮，第二工人疗养院项目入选天津市2025年历史文化资源盘活推介案例。拓展全民健身空间，建成黑牛城道体育公园、梅江匹克球主题公园，完成曲江路体育公园提升改造，新建、更新全民健身设施20处。举办海河国际龙舟赛、行业足球赛等群众性体育赛事。入选全国青少年足球人才培养改革试点区。文旅景区品质提升。推动文化中心“焕颜”，完成夜景照明、音乐喷泉、景观绿化、公共设施提升改造，大剧院亲水平台实现开放，“城市会客厅”以全新面貌喜迎八方来客。推动人民公园“出新”，建成“健康π空间”、百姓健身房等载体设施，推出桂发祥中药茶饮等特色项目，举办“西岸戏曲街角”等文艺展演，百年老园开启独具魅力的沉浸式新体验。推动城市绿道“升级”，打造融合红色遗迹、老站台、旧铁轨等元素的文化长廊，以绿皮车厢和火车头为载体设置轻餐慢饮、文创产品、快闪打卡街区，“生活秀带”更具活力。推动天塔湖风景区“出彩”，实施塔身修缮、设施维护及周边环境提升工程，呈现“三季有花、四季长绿”景观效果，天塔灯光秀让“水中之塔”绽放津彩。文旅产业不断壮大。用好全域文旅资源，打造“吃住行游购娱”全链条文旅产品，形成6条精品旅游路线，设计推出哪吒文创产品15项，举办城市风尚秀、文化活动周、美好生活节等一批“文旅+”特色活动，带动实现文旅综合收入超百亿元。

五是城区治理提质升级。践行人民城市理念，内外兼修提升功能服务、颜值气质，让现代化建设成果更多更公平惠及广大群众。市容环境焕然一新。对354万平方米的老旧小区、161万平方米的道路沿线、102万平方米的园林绿化，实施“三个百万”提升改造。完成新一轮道路清扫保洁服务招标，对全区356条道路优化分级管理，一级扫保道路占全区道路总面积的50%以上。将文化中心划分为24个网格精细管理，10万平方米的滨湖内环执行“席地而坐”标准。对宾友道等重点道路试点实施“一把扫帚扫到底”，城区环境更加干净整洁。持续深入打好污染防治攻坚战，细颗粒物（PM2.5）年均浓度35微克每立方米、同比改善8%，优良天数254天，环境空气质量综合排名位居全市前列；压实河湖长制责任，对7条河道开展全覆盖“体检”，复兴河成功创建市级美丽河湖；1个历史遗留污染地块完成治理，建设用地安全利用率保持100%。载体功能更加完善。高质量开展城市更新，推动天津设计之都核心区柳林街区、西南楼片区、郁江新里等总投资250.3亿元的5个已批复项目加快实施，城市更新在建、储备、谋划项目占区划面积近三成。加强城区基础设施建设，改造供热旧管网65.4公里，惠及居民超1.7万户；地铁7号线一期南段开通运营，景海道、枫林路全段和内江路桥建成通车，群众出行更加便利。提升改造口袋公园24处，解放南路起步区西区获评国家级绿色生态城区实施运管最高等级三星级认证。城区管理精细高效。坚持党建引领基层治理，动态优化全区1141个普通网格、1.38万个微网格、707个专属网格，实施“五微精治 无微不至”行动，网格管理服务精细化、精准化水平不断提升。在太湖路街道新成立博苑社区居委会，全区社区总数增至151个。探索设立17支社区基金，推动社区环境提质、业态升级、文化赋能、治理增效。智慧河西加快建设，打造数字政府大模型底座，建立人口、空间等6个基础库，城市服务、生态环境等11个主题库，城市治理、政务协同等6个专题库，发布共享数据目录420类、共享量突破810万条。完成全域三维实景建模，在公共服务、政务服务等6个维度建设图层223个，为城区管理提供可视化信息支撑。打造数字社工“河小西”、智慧扫保平台等86个应用场景，智慧管理水平不断提升。广泛开展文明交通、文明养犬、文明祭扫等实践活动，实现全国文明城区创建“四连冠”。民生保障扎实有力。完成20项民心工程和人大代表票决民生实事项目。加强就业服务保障，建成就业驿站4家、创业驿站3家，举办“春风行动”“人才夜市”等促就业活动，新增就业1.8万人，城镇调查失业率控制在5.5%以内。教育资源扩容提质，新华中学河西学校、桔林学校建成投用，新增学位4800个。深化“大思政课”综合改革，整合社会资源绘制“研学地图”，构建校家社协同育人新机制。创新推出智能学伴“哪小吒”，以数智赋能教育教学改革。获评国家级义务教育优质均衡发展区。区属公立医院改革持续深化，与市属三级医院医联体建设更加紧密。推进基本公共卫生服务提质增效，居民健康档案管理建档率达91%，社区卫生服务中心实现中医馆、中医儿科全覆盖。全龄友好可感可及，新打造智慧化养老服务综合体、街级居家养老服务中心、示范型老人家食堂等7处载体，在全市率先建成银发商城，发放各类惠老补贴1400余万元、惠及老年人80万人次，联合国副秘书长兼亚太经社会执行秘书专程到我区调研智慧养老工作。全区人均预期寿命达85.62岁，高于全国、全市平均水平。创新改革妇幼健康服务集团化管理。全市首家区级托育综合服务中心正式运营，具备开设托班条件幼儿园增至51所，有效满足群众“家门口放娃”需求。安全基础巩固夯实。压紧压实安全生产责任，紧盯重点领域开展安全检查4万余家次，发现整改重大事故隐患1097件。扎实做好防灾减灾工作，成立河西区蓝天救援队，修订区、街两级应急预案，全区13个易积水点位完成改造，文化中心周边防涝能力明显提升，有效应对多轮强降雨等恶劣天气。深入推进平安河西建设，完善新型警务运行模式，加强社会面整体防控，严厉打击电信诈骗，常态化开展扫黑除恶斗争。实施综治网格一体化管理，高标准建成区级综治中心，全区14个街级综治中心实现“五有”建设全覆盖。开展化解矛盾风险维护社会稳定专项治理，筑牢首都政治、安全“护城河”。

一年来，我们深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，一体推进学查改，学习教育成果不断转化为攻坚克难、干事创业的好作风、好举措、好效果。纵深推进法治政府建设，深入落实提升行政执法质量三年行动计划，“八五”普法圆满收官，成功创建全国法治政府建设示范区，入选首批全国守法普法示范区。严格执行区人大及其常委会决议决定，主动接受人大和政协监督，全力办好人大代表建议、政协委员提案，积极听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体等意见建议。压实防范和惩治统计造假、弄虚作假责任。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，深化整治群众身边不正之风和腐败问题，进一步巩固风清气正的政治生态。全区双拥共建、国防动员、退役军人等工作不断深化，荣膺“全国双拥模范城”八连冠，民族、宗教、侨务、港澳台等工作有力推进，东海街道汉江里社区获评全国民族团结进步示范单位，工会、妇女儿童、青少年、慈善、残疾人、红十字等事业取得新进步。

各位代表，过去一年的生动实践，使我们深切感受到，各项成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大及其常委会、区政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全区上下团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、无党派人士、人民团体，向驻区单位和驻区部队，向所有关心支持河西发展的社会各界人士，致以崇高敬意和衷心感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒认识到存在的问题和短板。主要是：产业结构仍需优化，战新产业、未来产业还未形成具有核心引领力的产业集群；科技创新引领作用还不够明显，创新平台、创新要素、创新资源还不够丰富；民生服务供给与群众期待还有差距，城市治理还需下足“绣花功夫”；个别党员干部的思想认识、能力作风、精神状态还跟不上高质量发展要求，政府自身建设还需进一步加强。对这些问题，我们一定高度重视，采取坚决有力措施加以解决。

二、“十五五”时期主要目标与重点任务

区委十二届十一次全会明确提出，“十五五”时期是“建设经济强区、打造品质之城”、基本建成社会主义现代化大都市核心区的关键时期，“十五五”时期河西区经济社会发展的主要目标是：

综合经济实力显著提升。经济总量持续攀升，对全市高质量发展的支撑作用进一步凸显，总部经济、平台经济、智能制造进一步壮大，现代化产业体系更加优化，新质生产力加快发展，“产业发展高地”“生产性服务业聚集地”建设取得明显成效。

科技创新能力显著提升。创新生态体系进一步完善，教育科技人才一体发展水平不断提高，科技创新、产业创新、金融创新深度融合，创新策源、成果转化、科创服务能力全面提升，新兴产业和未来产业聚链成势，创新驱动引领作用明显提升。

深化改革成效显著提升。重点领域改革进一步深化，制约发展的体制机制障碍有效破除，各类经营主体活力充分激发，全过程人民民主制度化、规范化、程序化水平进一步提高，法治河西建设达到更高水平。

国际化水平显著提升。融入新发展格局取得新成效，国际化、法治化、便利化的营商环境更加优化，开放型经济发展水平显著提高，国际科技文化交流活动更加频繁，“国际消费中心城市首选地”影响力更加凸显。

城区文明程度显著提升。社会主义核心价值观广泛践行，人民精神文化生活更加丰富，文化事业和文化产业繁荣发展，西岸文化品牌影响力不断扩大，文旅体商深度融合发展，“特色鲜明的文化旅游目的地”的吸引力持续增强。

人民生活品质显著提升。高质量充分就业取得新进展，居民收入增长和经济增长同步，多层次社会保障体系更加健全，教育、医疗、托育、养老等基本公共服务更加优质、均衡，“生活品质高地”彰显标杆示范效应。

城区宜居水平显著提升。城市更新取得显著进展，大气、水体质量明显提升，绿色生产生活方式基本形成，生态美、市容美、人文美更高层次彰显，“城市功能高地”的品质全面升级。

城市治理能力显著提升。党建引领基层治理效能全面提升，大城“三管”取得显著成效，韧性安全水平明显提升，重点领域风险有效防范化解，更高水平平安河西建设扎实推进，“城市治理高地”呈现更多现代化治理成果。

在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年实现我区经济实力、科技实力、综合实力全面升级，现代化产业体系更加优质完善，城区创新能力、服务能力、承载能力显著提升，高品质生活广泛享有，基本实现经济强区、品质之城目标，基本建成社会主义现代化大都市核心区。

“十五五”时期河西区经济社会发展重点任务是：

1.以推进京津冀协同发展为战略牵引，强化协同创新和产业协作。深入落实京津冀协同发展重大国家战略，突出深度融入和积极引入，持续推进协同创新和产业协作，全面深化重点领域协同，构筑未来发展优势。

2.发展高质高端现代服务业，加速现代化产业体系能级跃升。积极融入天津市重点产业链和京津冀链群建设，服务推动港产城融合发展，加快推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，大力发展总部经济、平台经济、智能制造，构建“3+3+5”现代化产业体系，着力打造生产性服务业聚集地。

3.推动科技创新和产业创新深度融合，因地制宜发展新质生产力。坚持“科技兴区”，突出创新驱动，加快汇聚创新资源，广泛引聚优秀人才，全面提升创新能级，不断催生新质生产力。

4.聚焦服务扩大内需，全面激发消费新动能。加快构建“大消费”格局，提升商圈发展能级，提升高端品牌集聚度、消费活跃度、时尚引领度，凸显“国际范、中国风、河西韵”特色，加快建设国际消费中心城市首选地。

5.进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放。聚焦重要领域和关键环节，强化改革攻坚，更好发挥经济体制改革牵引作用，破解发展梗阻问题，持续优化营商环境，全面推进高水平对外开放，汇聚发展强大动能。

6.提升城市功能品质，推进城市内涵式发展。践行“