2026年砀山县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2025年及“十四五”发展回顾

刚刚过去的一年，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，紧扣高质量发展主题，迎难而上、砥砺前行，较好完成了县十七届人大四次会议确定的目标任务。

预计，全县地区生产总值305亿元，增长6%；一般公共预算收入16亿元，增长3%；固定资产投资高于全市平均水平；规上工业增加值增长7.7%；社会消费品零售总额增长7.3%；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长4%、6.5%。

一年来，我们坚持稳增长、优结构，综合实力实现新跃升

工业基础持续巩固。主导产业集聚壮大，三大主导产业规上产值增长8.9%。特色产业发展势头强劲，果蔬加工、医疗器械产业强势入选省“4433”百千亿制造产业体系，跻身先进制造业集群建设行列。梯队培育成效显著，新增规上企业10家、省“专精特新”企业3家。智改数转纵深推进，实施重点技改项目30个，建成省级数字化车间1家、国家级绿色工厂2家。科技创新动能增强，新增高新技术企业12家、科技型中小企业197家，吸纳沪苏浙高校院所技术合同交易额3700万元，全社会研发投入同比增长20.6%，产业核心竞争力不断提升。

农业根基不断夯实。坚决扛稳粮食安全政治责任，全年粮食总产31.7万吨，“吨半田”示范单产突破750公斤。农产品加工业产值67.2亿元，增长4.1%。畜牧业提质增效，新增标准化养殖场9家，“砀山梨花鸭”入选全国名特优新农产品。特色品牌建设成效显著，“砀山酥梨”位列中国果品品牌27名，砀山酥梨数智果园获批智慧农业领域国家级标准化试点、全省唯一，“砀山黄桃”入选“皖美农品”区域公用品牌，“砀山油桃”获批国家地理标志产品，国家级地标产品总数跃居全市首位。《宿州市砀山酥梨产业发展促进条例》正式出台。

消费市场活力迸发。落实落细国家消费品以旧换新政策，发放补贴3476.6万元，拉动消费2亿元。金悦城、嘉泰广场等夜经济商圈改造完成，新增限上商贸企业40家。电商产业蓬勃发展，交易额突破75亿元，入选省级农村电商“领跑县”典型案例。文旅融合破圈出彩，成功举办第30届梨花（采梨）节，全网话题播放量超8.3亿次，全年游客接待量与旅游收入分别增长11%和19%。砀山酥梨小镇入选“皖美消费”皖北区域十佳场景。

一年来，我们坚持强质效、深改革，发展动能得到新提升

项目建设扎实推进。健全落实项目包保机制，集中力量大抓项目、抓大项目。136个亿元以上项目累计完成投资60亿元。创健医疗、耀奇食品等32个项目开工建设，新松机器人、恩翔碳纤维材料等27个项目投产运营。总投资55亿元的奇瑞得壹能源动力电池项目落户砀山。竟越食品、嘉源生物基材料等省集中开工动员项目全部开工纳统。抢抓“两重”“两新”等政策机遇，全力以赴谋项目、争资金，争取各类上级资金9.23亿元。以工代赈经验做法获全省推介。

区域发展成效彰显。全年新签约招商引资项目77个，拟投资总额306亿元，其中50亿元以上项目1个、10亿元以上项目8个。深度融入长三角一体化发展，引进沪苏浙亿元以上项目22个、到位资金40.8亿元。新增进出口实绩企业9家，进出口总额1.6亿美元。徐砀商高速、G237改扩建等关键交通项目加速推进。国家骨干冷链物流基地持续扩容，获评安徽省物流产业优秀案例。砀山酥梨实现海外自营进出口新突破，挂牌“上海市市外蔬菜（果品）主供应基地”。

园区能级持续增强。深化“管委会+公司”改革，新增AA级公司1家，园区经营销售收入达145亿元。修订开发区赋权清单，新增赋权14项。医疗器械产业园A区提速建设，绿色食品产业园污水预处理厂主体完工，新建武陵路、经四路等园区道路6.3公里，园区承载力稳步增强。清理僵尸企业3家，盘活低效闲置用地561亩，经验做法获全省推介。开发区“二次创业”成效显著，获评省制造业数字化转型示范园区。

改革步伐稳健有力。12项国家、省级改革试点取得突破性进展。聚焦省委“47个创新之问”，制定132条创新举措，入选全省前十县域创新发展名单。国企改革持续深化，运营能力不断提升。农业绿色发展先行区加快建设，县镇村三级冷链网络体系全面建成。成功举办皖苏鲁豫四县九镇党建引领基层治理协作区联席会议，全省农村高额彩礼综合治理工作经验交流会在砀召开。

一年来，我们坚持抓统筹、精建管，城乡面貌焕发新容颜

城市更新有序推进。启动砀中东南角等4个地块征迁，涉及面积约15万平方米，为城市发展持续拓展空间。26项重点工程累计完成投资46亿元，完成7个老旧小区改造任务，公租房申请全面实行“一网通办”。奇瑞大道加快建设，陇海路北延、鹏程路北延等3条市政道路建成通车。完成宴嬉路110千伏变电站改建工作，新建10千伏送出线路15条，电力保障持续强化。引江济淮工程顺利通水，地表水厂建成投用，地下水源置换全面开启。

城市功能不断完善。聚焦民生所需，新增停车泊位3000余个、公共充电桩90个，有效缓解“停车难、充电难”问题。因地制宜嵌入一批街头游园和梨都特色景观小品，新增城市绿地8.4万平方米。高标准完成地下管网管廊专项规划编制，系统性治理城区易涝点4处。同步深化“智慧城管”平台应用，推动城市运行“一网统管”，城市承载力和宜居度显著增强。

乡村振兴持续深化。抓好防止返贫监测和产业就业帮扶，投入衔接资金2.84亿元，实施产业项目34个。严守耕地红线，建设高标准农田4万亩，耕地面积连续5年净增长。改造农村危桥19座，建设“四好农村路”7.46公里。深化“五清一改”，改造农村户厕6500户，治理黑臭水体 102个。2024年5个省级中心村完工验收，2025年4个省级中心村启动建设，李庄镇李园新村入选“国家级美丽休闲乡村”。

绿色发展底色更浓。污染防治攻坚战成效显著，累计完成整改销号157个。积极应对重污染天气，强化多污染源协同管控，全年空气优良天数达272天。扎实推进河湖治理，对91处入河排污口落实“一口一策”，国考断面水质稳定达标。林屯水库获评省级幸福河（湖）。有效防控土壤污染，实施危废企业专项评估，高效推进“两减量、两利用、两回收”工作。稳步开展生态建设，新建义务植树基地5个，植树160万株，完成人工造林191亩、森林抚育2.5万亩。

一年来，我们坚持惠民生、强治理，社会福祉取得新成效

社会保障坚实有力。全年投入民生资金47.87亿元，占财政支出85.93%，30项民生实事全面完成。常态化开展招聘活动179场，发放创业担保贷款1.62亿元。新增城镇就业3138人，稳定就业占比59.66%。基本养老保险参保率97.5%，基本医保参保率98.1%。社会救助体系不断完善，累计救助困难群众121.8万人次，发放各类救助资金3.04亿元，村级“救急难”互助社实现全覆盖。养老服务体系持续健全，新建嵌入式养老机构2所，农村幸福院12所。

社会事业全面进步。教育资源配置持续优化，投入资金4403万元，提标改造中小学68所，新增学位1080个、托位380个。桃源居公办托育综合服务中心基本建成。普惠性幼儿园覆盖率达94.67%。医疗卫生服务能力不断增强，县医院内科楼、中医院传染病楼主体完工。县医院胸痛中心通过国家验收。设立“长三角高级专家会诊转诊服务中心”，累计提供服务9000余人次。梨树王风景区入选“百场黄梅唱响百家景区”省级示范点，砀城镇杨庙村被列为省级春季村晚示范展示点。

社会治理安定有序。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，持续加强重点行业、重点领域安全监管，全年未发生较大安全生产事故。成功举办全省药品安全突发事件示范性应急演练。县红十字会获省优秀互联网公益项目优秀奖，全市唯一。深化运用新时代“枫桥经验”治理模式，高标准完成县级综治中心规范化建设，调处矛盾纠纷2817件。“八五”普法成效显著。常态化开展扫黑除恶，依法打击电信网络诈骗等各类违法犯罪。创新建立“四省七县（市）”平安协作区。

国防动员、退役军人、双拥共建、民族宗教、防灾减灾、外事侨务、统计、文联、气象、科普、地方志、工会、共青团、妇女儿童、残疾人等事业不断进步。

一年来，我们坚持严履职、提质效，自身建设再创新局面

深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神及习近平总书记考察安徽重要讲话精神。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。稳步推进法治政府建设，行政机关负责人出庭应诉率保持100%，重大事项合法性审查实现全覆盖。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议280件、政协提案224件。公开政务信息1.2万余条。办理“宿事速办”工单3.9万余件。认真贯彻落实“过紧日子”要求，“三公”经费下降1.3%。持续巩固为基层减负成果。纵深推进全面从严治党，落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，解决群众急难愁盼问题325个。

各位代表，2025年各项目标任务的顺利完成，标志着“十四五”圆满收官。五年来，我们经受住了世纪疫情严重冲击，全力应对一系列风险挑战，积极破解城乡发展瓶颈制约，成功跨越改革攻坚道道关隘，全面实现经济社会高质量发展。

五年砥砺奋进，综合实力实现总体跃升。始终锚定高质量发展这一首要任务，全力推动质的有效提升和量的合理增长，县域经济发展实现历史性跨越。2025年末，全县地区生产总值突破300亿元，年均增长5.9%，增速分别高于全市、全省0.4和0.2个百分点。固定资产投资年均增长7.8%，增速分别高于全市、全省4.8和4个百分点。社会消费品零售总额达到243亿元，年均增长7.1%，增速高于全省2.7个百分点。一般公共预算收入达到16亿元，年均增长4.5%，增速高于全市3.9个百分点，发展根基愈发雄厚，发展动能持续叠加。

五年创新驱动，产业结构持续优化升级。工业经济大幅跃升，主导产业加速集聚，生命健康产业从无到有，实现量质双提升，特别是迈瑞、奇瑞的成功落地，标志我县高端制造业实现历史性突破。特色农业提质增效，“世界梨都”金字招牌持续擦亮，培育国家级农业产业化龙头企业2家、联合体59家，成功举办全国农业生产“三品一标”培训会，荣获全国地理标志产业百强县、全国农产品数字化百强县。服务业蓬勃发展，成功入选首批全国县域商业“领跑县”，获评国家电子商务进农村综合示范县、国家骨干冷链物流基地。砀山梨花节荣获“中国节事卓越品牌奖”。

五年锐意改革，发展活力得到充分释放。重点领域改革蹄疾步稳，乡镇履职事项清单化管理全面完成，梨都集团等国有企业市场化运营能力不断增强，第二轮土地承包延期试点工作高质量推进。营商环境持续优化，创新开展“企情日记”“局长走流程”等为企服务活动，累计解决企业诉求3361件。推动31个事项实现“高效办成一件事”。“放管服”改革纵深推进，企业开办时间压缩至0.5个工作日，新增市场主体7.15万户。积极融入长三角一体化发展，累计招引亿元以上项目44个，总投资额约80亿元。新开工亿元以上项目172个，完成投资138亿元。争取各类上级资金46.55亿元，荣获省县域投资竞争力十强县、省重点项目建设进步奖。

五年精建细管，城乡融合绘就靓丽画卷。坚持城乡融合、协调发展，城市品质与乡村魅力同步跃升。《砀山县国土空间总体规划（2021—2035年）》编制完成。获评第六届安徽省文明城市。城镇化率提升至51.99%。改造老旧小区28个，建设保障性住房1.3万套。城区内涝问题有效解决，群众喝上引调水夙愿成功实现。深入实施乡村振兴战略，累计投入各级衔接资金14.8亿元，村集体经济收入50万元以上的经济强村达137个，良梨村等一批村庄入选全国“一村一品”示范村，获评省美丽乡村建设先进县。交通网络持续升级，徐砀商高速、G237加快推进，获评省“四好农村路”示范县、省城乡交通运输一体化示范县。

五年倾力投入，民生福祉实现大幅改善。民生保障体系更加健全，五年累计民生支出达239亿元。社会保障覆盖面持续扩大，困难群众实现动态应保尽保，保障范围向新就业形态劳动者延伸。就业形势保持稳定，累计新增城镇就业3.5万人，发放就业创业补贴9067万元。教育事业提质发展，普惠性幼儿园覆盖率达94.67%，义务教育巩固率保持在95%以上。医疗卫生服务能力显著增强，建成市级重点专科5个，县人民医院通过三级综合医院评审，成功创成“全国基层中医药工作示范县”。社会治理体系不断完善，文明和谐的社会风尚更加浓厚。

各位代表！成绩来之不易，经验弥足珍贵。过去五年取得的累累硕果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委总揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全县广大干部群众辛勤耕耘、拼搏奉献的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各人民团体、工商联、武警官兵、政法干警和离退休老同志，向所有在砀投资兴业的企业家和建设者，向关心支持砀山建设发展的社会各界人士和朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还存在一些不容忽视的困难和问题。主要表现在：经济总量还不够大、产业发展不够快，缺乏大企业、大项目支撑；城乡发展不够均衡，公共服务体系不够完善，民生保障仍需加强；行政效能有待进一步提升，发展环境还需进一步优化；党风廉政建设压力传导还不够到位等。对此，我们将勇于面对、正视不足，坚持人民至上，牢记实干为要，全力以赴加以解决。

“十五五”时期经济社会发展的奋斗目标和主要任务是：

“十五五”时期，是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的五年，也是围绕“三区两地一中心”战略蓝图承上启下、接续奋斗的五年，我们必须全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大、二十届历次全会精神和习近平总书记考察安徽重要讲话精神，完整准确全面贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，发挥多重国家发展战略叠加优势，坚持产业立县、工业强县发展战略，锚定“三区两地一中心”目标任务，坚定不移大抓招引、大抓项目、大抓产业、大抓服务，努力在皖北全面振兴中走在前、全面建设现代化新砀山上持续发力，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全县人民共同富裕迈出坚实步伐，确保与全国全省全市同步基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

我们将聚焦以下六个方面，靶向发力，接续奋斗：

一是聚焦创新驱动，构建现代化产业新体系。强化科技创新赋能，全力推动生命健康、绿色食品、高端装备等产业集群集聚发展。高标准建设医疗器械产业园，持续放大迈瑞医疗品牌效应，推动产业链上下游集聚抱团、链式攀升，锻造产业核心竞争力。高标准打造绿色食品产业园，不断延伸绿色食品产业发展链条，引导果蔬加工向功能性食品、药食同源方向发展，推动产业经济价值高效提升。前瞻布局低空经济，推进通用机场市场化运营，拓展无人机农林作业、物流配送等应用场景，谋划建设汽车零部件综合配套基地。推动传统产业智改数转，实现规上工业企业数字化改造全覆盖，打造彰显砀山特色的新质生产力矩阵，筑牢高质量发展产业根基。

二是聚焦扩大内需，激活经济增长新引擎。紧扣扩大内需战略基点，推动惠民生与促消费相融、实物投资与人力资本投资并举，畅通经济循环关键堵点。强力提振消费能级，稳定批零住餐传统消费，提振汽车、家电等大宗消费，推动养老托幼、文旅体育等服务消费扩容提质，布局宠物服务、户外休闲等新型消费场景，提标夜间经济载体，打造特色消费新地标。深化县域商业建设，完善县镇村三级商业服务网络，促进线上线下消费深度融合。紧盯“两重”“两新”领域及政策资金导向，谋划实施一批强基础、增功能、利长远的民生重点项目，创新投融资模式，盘活存量资产，激发民间投资活力，融入全国统一大市场，为经济增长注入强劲动能。

三是聚焦改革开放，激发融合发展新活力。紧扣长三角一体化发展主线，深化重点领域和关键环节改革，为新质生产力发展蓄势赋能。对标沪苏浙一流标准，抓实“综合查一次”“高效办成一件事”改革，打造市场化法治化国际化一流营商环境。深化沪苏浙结对合作帮扶，推动产业转移承接、创新资源共享、人才双向交流，实现产业协同发展新突破。健全跨区域公共服务政策协同机制，引入沪苏浙优质医疗、教育资源，提升公共服务供给质量。深化省际毗邻地区协同发展，谋划砀山—菏泽高铁连接线，建成徐砀商高速，申请增设德上高速砀山南出口，打造长三角与中部地区综合交通节点。积极融