2026年大宁县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2025年及“十四五”时期主要工作回顾

2025年，是大宁发展积厚成势、砥砺奋进的一年。面对各种风险挑战和艰巨任务，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，坚决落实党中央和省市决策部署，在县委坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，锚定目标，真抓实干，高质量发展迈出坚实步伐。

一年来，我们全力以赴抓经济、促发展，县域经济提速快跑。始终以发展为中心任务，三次产业齐发力，县域经济稳中有进、持续向好。前三季度，全县地区生产总值增长7.1%，社会消费品零售总额增长7.7%，城乡居民人均可支配收入分别增长5.2%、7.5%。1-11月，规上工业增加值增长60.8%，固定资产投资增长25.5%，限额以上社会消费品零售额增长20%，一般公共预算收入增长38%。8项主要经济指标，有6项增速跻身全市第一方阵，其中，两项第1，两项第3，两项第4。预计全年，地区生产总值增长8%左右，各项指标均可完成年初目标。今天的大宁，发展基础不断夯实，增长动能加速释放，正在以“小县快跑”的奋进姿态，在高质量发展道路上奋力追赶、加速前行。

一年来，我们全力以赴兴产业、强品牌，农业产业提质增效。以发展农业新质生产力为抓手，因地制宜推进粮、果、牧、棚、药五个产业，农业布局更加优化，规模效益稳步提升。实施粮油作物单产提升行动，科技赋能下实现粮食丰收。持续抓好宁粹苹果发展，稳步扩大面积，抓实果园管理，年产量超600万斤；水果供应链基地启动市场化运营，构建起分级精选、智能仓储、冷链物流一体化服务体系，打通农产品从田间地头到终端市场的关键环节；先后赴上海、浙江、海南等地，频繁亮相国内高级别展会及全国性果业推介活动，品牌影响力持续提升。大力推广“黄河滩羊”圈养新模式，年存栏量、出栏量分别增长33.4%、24.7%。实施蔬菜产业提升工程，新建大棚34座，蔬菜产量增长14.7%。加强与省药科学院、省医药集团、晋元堂合作，带动发展黄芩、柴胡、连翘等道地中药材3.6万亩。今天的大宁，农业主攻方向更加明确，发展脉络更加清晰，一条符合县情实际、彰显区域特色的现代农业发展路径正在加速成型，乡村振兴的产业支柱作用愈发凸显。

一年来，我们全力以赴延链条、提能级，工业经济发展壮大。坚持“就近利用、余气外输”，持续推动煤层气产业建链、延链、补链、强链。中石油吉深6-7、大吉8-1两个百亿级项目有序推进，大吉区块煤层气日产量突破900万方，年产气量达28.5亿方，增长33%；信亿达LNG项目建成投运，年内完成“小升规”；恒德世新、恒德能源产能稳步提升，拉动工业经济快速增长。新能源项目加速推进，汇能风电、中电农创和京开光伏全容量并网，新增装机容量300兆瓦。今天的大宁，资源优势正在转化为产业优势、发展优势和竞争优势，工业体系加速成型，产业能级不断提升，高质量发展的动力更加强劲。

一年来，我们全力以赴增活力、蓄动能，发展后劲显著增强。营商环境持续优化，打造政务“码上服务”品牌，构建“7+N”全生命周期服务体系，为38个项目提供全代办审批服务；扎实推进“高效办成一件事”，全年办结事项1012件；推广涉企政策“一站式”综合服务平台，兑换奖补资金148.5万元；95%的常办审批事项达到全国最短时限，企业和群众办事更加便捷。招商引资和项目建设成效显著，全年签约项目金额54.8亿元，签约开工率100%，四项主要考核指标均超额完成市定任务；全县31个重点项目完成投资42.6亿元，投资完成率135%。赛事经济火爆出圈，“临汾·520黄河英雄会”汽车越野挑战赛四县联动，观看过亿，入选山西省“体旅融合十大标杆工程”；烧烤啤酒市集等特色活动，点亮夜市经济，带动消费超千万元。今天的大宁，服务有温度、投资有热度、办事有速度，一个更具吸引力、竞争力和发展活力的县域经济生态正在逐步形成。

一年来，我们全力以赴办实事、解民忧，民生福祉更加殷实。落实就业优先政策，全年城镇新增就业1080人，失业再就业362人。职高新校区、公共实训基地建成投用，成功举办首届星火项目创业大赛。落实支持教育发展一揽子政策，今年高考本科达线134人，达线率61.2%，创历史新高。依托北医三院、山大一院等三甲医院帮扶资源，推动县域诊疗服务能力提升，门急诊量超10万人次。推行县敬老院公建民营改革，提升公办托育机构服务能力，全力保障“一老一小”服务质量。冬季热源天然气保供管道建成投用，新增供热面积3.5万平米，52个“三无小区”实现物业管理全覆盖，新增电动自行车充电端口1428路。今天的大宁，民生实事落地有声，群众急难愁盼化解有力，从安稳就业到舒心居住，从便捷就医到老有颐养，一系列点滴变化，正在转化为群众可感可触的民生温度。

一年来，我们全力以赴防风险、保安全，社会大局和谐稳定。严格落实安全生产责任制，深入开展安全生产治本攻坚三年行动、“百日攻坚”“整治安全风险隐患、坚决遏制事故发生”等专项行动，累计排查整改一般隐患1772条、重大隐患75条，安全形势持续稳定。扎实开展矛盾纠纷排查化解，办理信访事项81件。深化社会治安防控体系建设，常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击违法犯罪，破获刑事案件77起。深入推进污染防治，空气优良天数比达到90.5%，排名全市第1；昕水河水质持续稳定向好，入选全国第四批美丽河湖优秀案例。严格落实防返贫动态监测和帮扶机制，强化走访排查、预警响应和精准施策，牢牢守住了不发生规模性返贫的底线。今天的大宁，安全基础不断夯实，生态环境持续改善，社会大局安定有序，高质量发展的根基更加稳固，人民群众的安全感和满意度持续提升。

一年来，我们全力以赴转作风、提效能，政府建设全面加强。严格落实“第一议题”制度，及时传达学习习近平总书记重要讲话重要指示精神，不折不扣落实党中央和省市决策部署。坚持依法行政，严格执行重大决策程序规定，主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会各方监督，高质量办理人大建议42件、政协提案76件。深化政务公开，主动公开各类政务信息1823条。牢固树立“过紧日子”思想，“三公”经费同比下降41%。扎实抓好深入贯彻中央八项规定精神学习教育、群众身边不正之风和腐败问题集中整治、纪律作风教育整顿，政府系统风清气正的政治生态不断巩固。今天的大宁，政府运行更加规范高效，干事氛围更加浓厚务实，服务群众更加主动靠前，一个让人民放心满意的服务型政府形象更加彰显。

与此同时，民族、宗教、外事、金融、工会、妇女、儿童、青少年、统计、审计、气象、残疾人、红十字等工作取得新进展；国防动员、双拥共建、优抚安置等工作取得新成效。

各位代表，2025年是“十四五”规划的收官之年。五年来，面对诸多困难和挑战，我们凝心聚力、攻坚克难，办成了许多大事、实事、难事，圆满完成“十四五”规划确定的主要目标任务，经济社会发展取得新进展，实现新突破。

这五年，是县域经济跨越发展的五年。我们坚持发展第一要务，持续抓招商、上项目、强产业，GDP年均增长11%，固定资产投资累计超百亿元，“四上”企业数量和财政收入实现翻番，县域经济迈上新台阶，高质量发展的成色更足、根基更牢、后劲更强。

这五年，是产业发展提质增效的五年。我们坚持以科技创新驱动产业升级，宁粹苹果从零起步到快速发展，“两新三化”路径的成功探索，实现了科技兴果、产业富农。深层煤岩气开采技术革命性突破，产气量翻了两番，一批中下游产业项目先后落地，煤层气关联产业占工业比重90%，占全县税收52.4%，成为工业经济增长的主引擎。520汽车越野挑战赛从一县举办到四县联动，从地方赛事到省级标杆，成功蹚出一条农文旅体深度融合、黄河生态价值有效转化的新路径。

这五年，是城乡面貌显著提升的五年。我们坚持规划引领、城乡统筹、建管并重。投资超10亿元，实施雨污分流、供热改造、城市更新等一大批城建项目，由内到外推动城市颜值、气质、品质整体跃升。按照“两纵一横”布局，打造美丽乡村，形成示范引领、全域提升的良好局面。隰吉高速建成通车，黄河一号旅游公路全线贯通，洪大高速正式启动，县域交通格局取得历史性突破。

这五年，是社会事业全面进步的五年。我们坚持民生优先，聚焦群众急难愁盼，办成了一批过去想办未办、条件受限难办，但发展必须要办的实事要事，连续五年民生支出占比超80%。新中学、职高、医院、实训基地相继建成投用，教育、医疗、就业等公共服务能力显著提升。空气质量、昕水河水质连续五年保持在省市前列，成功创建“省级生态文明建设示范区”。持续深化平安大宁建设，先后荣获“全国信访工作示范县”“全国未成年人保护示范县”。

各位代表，过去五年，是勠力同心、砥砺奋进的五年，是夯基垒台、积厚成势的五年，是跨越发展、成果丰硕的五年。从经济总量的跃升到产业格局的重塑，从城乡面貌的蝶变到生态底色的擦亮，从民生短板的补齐到幸福指数的攀升，每一个向上向好的数字，都镌刻着奋斗的足迹；每一项来之不易的荣誉，都凝结着拼搏的汗水；每一处深刻真切的变化，都回应着群众的期盼。

这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导，离不开县人大、县政协的大力支持，离不开全县上下的团结奋斗、实干拼搏。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻宁部队、公安干警和所有关心支持大宁发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还存在一些短板和不足，主要表现在：县域经济总量小，持续稳定增长的基础还不够牢固；农业规模化、市场化、现代化水平还不够高；煤层气产业链条延伸还不够充分，中下游企业数量还不够多；服务业企业规模小、层次低，发展质量不高；城乡基础设施和公共服务还有短板，民生保障和群众期待还有差距。对于这些问题，我们将采取有力举措，在今后工作中认真加以解决。

二、“十五五”时期主要目标任务

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是我县高质量发展提质提速、赶超进位的攻坚突破期。按照县委“十五五”规划《建议》，县政府编制了“十五五”规划《纲要（草案）》，提请大会审查，这里概述几个方面。

（一）“十五五”时期的战略定位是“一县四区”。以建设黄河流域生态保护和高质量发展样板县为统领，打造全国特优苹果科技示范区、全省煤层气综合开发利用示范区、晋西南现代物流产业示范区、沿黄农文旅体融合发展示范区。

建设黄河流域生态保护和高质量发展样板县。坚持生态优先、绿色发展，以晋西太德塬生态综合治理为重点，筑牢生态根基；以宁粹苹果、煤层气综合开发利用、现代物流、农文旅体融合为重点，壮大县域经济；以县城更新、基础设施提档升级、城乡环境卫生整治为重点，打造宜居县城和美丽乡村，努力交出黄河流域生态保护和高质量发展“大宁答卷”。

打造全国特优苹果科技示范区。实施宁粹苹果扩面提质增效行动，按照“两新三化”路径，依托苹果产业研究院，持续开展宁粹系列新品种培育和试验推广，完善管理技术规程，加大品牌营销和市场推广力度，推动宁粹苹果产业规模化、标准化、品牌化发展。

打造全省煤层气综合开发利用示范区。稳步推进中石油煤层气产能项目建设，加快布局液化调峰、加压上载、地下储气库、采排水治理等中下游项目，提升资源综合利用水平和产业规模效益。

打造晋西南现代物流产业示范区。立足地处临汾沿黄板块中心区、大吉煤层气板块核心区的优势，依托特色农产品与煤层气产业基础，加快构建覆盖“产销储运”、辐射晋西南的现代物流枢纽。

打造沿黄农文旅体融合发展示范区。以“临汾·520黄河英雄会”汽车越野赛事为牵引，深度整合黄河风情、农耕文化与体育资源，开发“赛事+”融合业态，激发消费活力，助力乡村振兴。

（二）“十五五”时期的主要目标是“七个新”。综合实力实现新跨越，产业发展取得新突破，改革创新激发新动能，社会文明达到新水平，民生福祉实现新提升，美丽大宁建设取得新进展，安全发展开创新局面。

（三）“十五五”时期的重点任务是“十大战略”。实施产业升级战略，加快构建现代化产业体系。实施创新引领战略，因地制宜发展新质生产力。实施提振消费战略，更好服务融入全国统一大市场。实施全面深化改革战略，激发高质量发展动力活力。实施乡村振兴战略，加快农业农村现代化。实施城乡融合战略，推动城乡一体化协同发展。实施文化强县战略，激发文化创新创造活力。实施民生优先战略，持续增进民生福祉。实施绿色发展战略，全面建设美丽大宁。实施平安大宁战略，更好统筹发展和安全。

三、2026年工作安排

2026年是“十五五”规划的开局之年，也是贯彻落实党的二十届四中全会精神的关键之年。做好今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，认真落实中央和省委、市委、县委经济工作会议精神，按照县委十三届十二次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，聚焦高质量发展主题，以建设“一县四区”为抓手，推动经济持续提质提速，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局。

主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，固定资产投资增长8%，规上工业增加值增长8%，社会消费品零售总额增长6%，限额以上社会消费品零售额增长10%，一般公共预算收入增长8%，城镇居民人均可支配收入与经济增长基本同步，农村居民人均可支配收入高于经济增长水平，各项约束性指标不折不扣完成市定任务。

2026年，重点抓好以下九个方面工作：

（一）坚持特优方向，在做强现代农业上持续发力

以发展农业新质生产力为抓手，以全产业链提升为核心，加快构建现代化农业产业体系，促进农业高质高效，农民富裕富足。

坚决守牢粮食安全底线。坚持稳面积、增单产、提效益协同发力，推动粮食稳产增产，农民稳定增收。严格落实耕地保护责任，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，抓好耕地保护和质量提升，全年粮食播种面积完成15.04万亩以上。实施1万亩粮食单产提升项目，其中有机高粱2000亩；持续推广节水灌溉、密植种植、水肥一体化等高产技术，推动良田、良种、良机、良法深度融合，全年粮食产量达5700万斤以上。培育壮大家庭农场、农民专业合作社等新型经营主体，健全粮食“产购储加销”全链条协同发展机制，提升产业综合效益。

推动宁粹扩面提质增效。通过老旧果园改造、新增园地栽植、幼树嫁接改良等措施，新发展宁粹1万亩，配套水肥一体化工程17处，新建产业路48公里。充分发挥苹果产业研究院科技支撑作用，强化技术推广应用和果农技能培训，制定完善果园技术管理规程，推行精细化、标准化生产管理，力争年产量突破1000万斤。支持中通云配对接国内大型果商和水果供销市场，拓宽宁粹苹果销售渠道。成立宁粹苹果产业协会，完成区域公用品牌发布授权，推进一果一码溯源标识系统建设，健全品牌保护机制，多渠道开展招商推介、产品展销，不断提升品牌影响力和市场竞争力。编制《大宁县果业高质量发展规划》，统筹抓好红富士、玉露香梨等果业发展。

提升畜牧业规模效益。加强优良品种选育，鼓励组建专业合作社、养殖联合体，提升组织化管理水平。持续扩大养殖规模，新发展养羊户100户以上，统筹推进肉牛、生猪规模化养殖，力争全年畜禽出栏量10万头（只）以上。持续打造“黄河滩羊”品牌，发展冷鲜分割、预制熟食等精深加工，推动畜牧业向品牌化、链条化、高附加值方向发展。坚持种养结合、循环发展，推广越冬巨菌草、小黑麦、苜蓿等优质饲草3500亩，为养殖业发展提供饲草保障。

大力发展设施农业。以提升蔬菜瓜果供给能力和产业效益为目标，加快推进设施农业标准化、集约化发展。全年新（改）建大棚30座，提升设施装备水平。开展专业技术培训，推广高效栽培、绿色防控、土壤改良等实用技术，提高农户种植管理水平。鼓励组建专业合作社，提供育苗服务，推广优良品种，拓展销售渠道，增加产值效益。

加快发展道地药材。以发展黄芩、柴胡、连翘为重点，全年新增道地药材标准化种植5000亩；盘活集体林地资源，鼓励发展林药间作、林下套种。加快推进晋元堂中药材项目建设，深化与省医药集团合作，实施中药材道地化系统工程，在种质资源保护、标准化生产、精深加工等领域开展务实合作，推动中药材产业规模化发展。

（二）坚持集聚发展，在壮大工业经济上持续发力

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