2026年荣昌区政府工作报告

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2025年及“十四五”时期工作回顾

2025年是攻坚克难、收获满满的一年。面对供强需弱叠加化债、关税战等多重挑战，我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，突出稳进增效、改革创新、除险固安、强企富民工作导向，多措并举稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，顶压前行、克难奋进，全区经济社会各项事业发展取得了新成效、实现了新突破。地区生产总值同比（下同）增长5.7%，规上工业增加值增长5.9%，固定资产投资增长11.5%，社会消费品零售总额增长8.9%，一般公共预算收入增长10.1%，全体居民人均可支配收入增长4.2%。

一年来，我们全力抓了八个方面工作。

（一）全力推动重大战略落地见效。纵深推进双城经济圈建设。成渝高速扩能、永荣自高速开工建设，渝西水资源配置工程建成投用。川渝两地企业互配互采金额超7亿元。联合开发成渝精品旅游线路12条，成功举办四大名陶荣昌展、川渝毗邻地区警务协作交流会等活动。积极融入西部陆海新通道建设。加快川南渝西综合物流园发展，与果园港、小南垭站实现铁水、铁铁联运无缝衔接，货物吞吐量达25万吨，经西部陆海新通道货运量、货值分别增长24.5%、31.6%。建成新能源重卡综合服务中心，开展集货运输试点，企业综合物流成本降低5%以上。

（二）全力推动产业发展积厚成势。产业集群扩圈强链。新引进战新项目73个，开工项目81个，投产项目52个，工业投资增长13.3%。新增规上工业企业24家，智能网联新能源汽车零部件、电子信息、生物医药产业分别增长5.7%、19.3%、3.3%，制造业税收增长9.2%。电子电路产业园入选全市首批中小企业生态家园。产业发展向新攀高。成功举办第十一届中国畜牧科技论坛。新增国家高新技术企业23家、市级创新型中小企业46家、市级科技型企业223家。全社会研发经费投入10.5亿元。产业生态持续优化。实施技改项目88个，新增国家级卓越工厂1个、市级智能工厂7个。许溪220千伏变电站建成投运。制造业贷款余额增长25.7%。新增外资外贸企业16家。新认定产业人才1545名。

（三）全力推动消费提振投资增效。消费活力持续激发。出台惠民生促消费三十条措施，累计拉动家电、汽车、家具等大宗消费超5亿元。抢抓流量机遇，做优做强荣昌美食矩阵、非遗矩阵、电商矩阵，接待游客2697万人次，游客总花费151亿元，分别增长48%、49%，社会消费品零售总额增速居全市第一，网络零售额增长9%。有效投资持续扩大。112个区级重点项目完成投资159.3亿元。争取中央预算内投资、超长期特别国债等中央资金10.3亿元，获得地方政府专项债券33.2亿元。新签约市外项目116个，正式合同额239.5亿元，到位资金59.7亿元。民间投资（不含房地产）增长6.8%。

（四）全力推动重点改革攻坚突破。国资国企改革全面深化。压减区属国企11户，营业收入增长32.2%，利润总额5.7亿元。盘活存量国有资产39.5亿元，回收资金27.6亿元。盘活闲置厂房11.5万平方米，处置低效用地308.5亩。数字重庆建设加快推进。归集数据4330类2.41亿条，接入感知设备65.4万个。区治理中心日常运行效能达99.9%，镇街任务事件闭环处置率99%以上。新建5G基站182个。国企债务管控综合场景上线运行，“AI+渝警法智”大模型全国试点，“生猪产业大脑+未来猪场”全市推广。营商环境优化持续加力。迭代升级“123456”营商环境品牌，举办民营经济周、个体工商户服务月活动，涉企行政检查频次降低45%。组织政银企融资对接活动32场，支持企业贷款107.8亿元。新增民营经营主体7125户。

（五）全力推动城乡发展互融共促。城市功能品质不断提升。启动东湖、陈家河片区城中村改造，实施城镇老旧小区改造22.93万平方米。改造车行道、人行道6.2万平方米。新（改）建城镇雨污管网38.6公里。新建口袋公园3个，新增公园绿地27万平方米。加快建设桂花社区“15分钟高品质生活服务圈”。新增社区老年食堂2个。乡村全面振兴扎实推进。坚决守住粮食安全和不发生规模性返贫致贫底线。新成立农民合作社19个，选聘“产业村长”92名，6家企业上榜全市2025年度农业民营企业50强，集体经济经营性收入10万元以上村达100%。新建农村公路100公里，建设巴渝和美乡村36个、巴渝和美院落120个。

（六）全力推动污染防治见行见效。“九治”攻坚一体推进。精准发力打赢濑溪河水环境治理攻坚战，3个国考市控断面年均水质全部达标。开展秋冬季治气九大攻坚行动，空气质量优良天数达到321天，PM2.5平均浓度下降5.1微克/立方米。重点建设用地安全利用率稳定保持100%。绿色转型全面提速。挂牌成立“林业支行”。新培育绿色工厂8家、无废工厂2家。新增分布式光伏装机容量6.8万千瓦。新增“无废城市细胞”82个。获批全市唯一政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升政策实施城市。

（七）全力推动民生福祉持续改善。就业形势稳定向好。强化重点人群就业，开展创业就业培训6165人次，发放创业担保贷款5399万元，城镇新增就业11514人，青年留荣来荣5585人。社保底线兜牢兜实。发放育儿补贴4158万元，每千人托位数达到4.5个。建成黄金坡失能人员集中照护中心。发放各类社会救助资金1.95亿元，募集善款2176.5万元。筹集保障性租赁住房4453套（间）。医疗服务提档升级。区中医院挂牌重庆中医药学院教学医院，区疾控中心获评“三乙”。新增特色专科4个，区内就诊率稳定在93.5%以上。深入开展爱国卫生运动，全面打赢蚊媒传染病疫情防控攻坚战。教育事业扩容提质。成功创建国家学前教育普及普惠区。引进南开中学、西南大学实验幼儿园来荣合作办学，新增公办学前教育学位1150个。推进中小学食堂“三同三公开”，推行“阳光分班”，实施春秋假、周三无作业日制度，义务教育阶段优质生源流失率降至9.9%。文化事业繁荣发展。吴家静南老街入选市级历史文化街区。夏布小镇、古佛山分别成功创建国家4A、3A级旅游景区，荣昌折扇传承体验馆建成投用。新增区级非遗代表性项目34项、国家级非遗代表性传承人1名。开展文化体育活动700余场。

（八）全力推动社会大局和谐安定。金融风险防线持续筑牢。坚持破立并举、疏堵结合，稳妥推进隐性债务化解、融资平台压降，4家区属国企退出融资平台，2个“久建未完”项目竣工销号。安全生产形势持续向好。一体推进安全生产治本攻坚和防灾减灾救灾固本强基三年行动，45个月未发生较大及以上生产安全事故，事故起数、亡人数均下降22.2%。社会治安大局持续稳定。扎实开展欠薪治理，为2943名劳动者追回欠薪4107万元。统筹推进矛盾纠纷和信访问题多元化解，信访总量下降11.8%。严厉打击违法犯罪活动，刑事、治安警情分别下降7.6%、7.2%。

此外，国家安全、国防动员、退役军人事务、机关事务管理、民族宗教、外事侨务、港澳台、社科联、审计、统计、档案、编制、保密、地方志、消防、人防、气象、地震、工青妇、残疾人、红十字、老龄、儿童、关心下一代等工作也取得了新进展，实现了新发展。

各位代表！悠悠万事，民生为大。我们始终坚持民生支出优先安排、民生投入只增不减。2025年投入资金7.8亿元，实施城镇老旧小区改造、城区出行提升等10件重点民生实事，所有项目已完成年度目标，以实绩实效兑现了“说到做到、干就干好”的庄严承诺，向全区人民群众交上了一份温暖厚实的民生答卷！

各位代表，2025年是荣昌撤县设区10周年，也是“十四五”规划收官之年，区委团结带领全区干部群众创新实干、奋勇争先，交出了经济社会发展的高分报表，为“十四五”画上了圆满句号。过去五年，极其不易、极不平凡。面对复杂多变的外部环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务，全区上下知难而进、迎难而上，经受住世纪疫情严重冲击，有效应对一系列重大风险挑战，主要目标任务总体完成。地区生产总值年均增长6.1%，全社会固定资产投资、规上工业增加值、社会消费品零售总额、一般公共预算收入分别年均增长9.7%、7.4%、9.1%、8.9%，书写了中国式现代化重庆篇章的荣昌生动实践。

——我们坚持党建统领、唯实争先，推动政府治理效能实现新提升。坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，扎实开展党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育。严格落实意识形态工作责任制，扎实做好巡视、审计、督察整改。持续深化肃清流毒影响，纵深推进反腐败斗争，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题。加强法治政府建设，深化“大综合一体化”执法改革，入选首批全国守法普法示范区。高质量办理代表建议1601件、委员提案1204件。健全闭环落实、专班推进工作机制，政府系统抓落实效能持续提升。

——我们坚持融入大局、服务全局，推动区域协同联动迈出新步伐。全面融入和服务成渝地区双城经济圈、西部陆海新通道建设等重大战略，扎实推进渝西地区一体化高质量发展。纵深推进川南渝西融合发展试验区、内荣农高区两大合作平台建设，8个川渝共建重点项目投资超180亿元。大内高速建成通车，川南渝西页岩气集散中心竣工投用。建成渝西首个人力资源服务产业园。发起渝西川南边界医疗联盟，荣获首批成渝城乡义务教育一体化试验区。全面融入巴蜀文旅走廊建设，塑造“一都三城”文旅品牌，成渝古道（荣昌）入选首批市级文化生态保护实验区。

——我们坚持创新引领、数智赋能，推动产业转型升级迈上新台阶。构建“2335”现代制造业集群体系，获评全国消费品工业“三品”战略示范城市。累计招引项目655个，16家上市公司落地荣昌，工业投资年均增长20.2%。智能网联新能源汽车零部件产业年均增长12%，食品及农产品加工产业规上企业数量全市第一，建成全市规模最大的电子电路产业园。荣昌高新技术产业研究院投用运营，新增市级及以上创新平台45个。累计培育国家“小巨人”企业4家、市级“专精特新”企业152家，国家高新技术企业预计达280家、市级科技型企业增至1982家。

——我们坚持改革攻坚、重点突破，推动经济社会发展增添新动能。74项改革、试点经验做法在全市、全国推广。区属国企资产总额年均增长10.6%，制造业亩均税收年均增长5%。获评“优化营商环境优秀城市”，民营经营主体累计达7.1万户，民营经济增加值占GDP比重保持在75%以上。获批重庆自贸试验区联动创新区、内外贸一体化试点基地，清流血橙、荣昌无刺花椒等农特产品远销海外，跨境电商出口实现“零的突破”。初步建成数字重庆“1361”基本能力体系。

——我们坚持更新提效、振兴提质，推动城乡融合发展呈现新格局。常住人口城镇化率预计达64.3%，城乡居民收入比缩小至1.89︰1。改造城镇老旧小区370个、棚户区806户，新（改）建市政道路23条。12个城市公园建成开放。荣峰河获评全国“最美家乡河”。成功创建全国农业科技现代化先行县、全国农业现代化示范区。累计建成高标准农田69.3万亩。荣昌猪、荣昌白鹅品牌价值分别达到55.95亿元、6.35亿元。新（改）建农村公路633.3公里，农村自来水、卫生厕所普及率均达95%以上，农村黑臭水体动态清零，巴渝和美乡村建成率达到72.3%。

——我们坚持人民至上、民生为大，推动富民安民惠民取得新成效。累计实施重点民生实事50件，黄金坡初高中学校、残疾人康复中心等一批重大民生工程建成投用。城镇新增就业6.1万人，基本养老、医疗保险参保率分别稳定在97%、95%以上。新（改）建学校21所，建成市级及以上体育、艺术特色学校73所，成功创建全国中小学劳动教育实验区。重庆城市管理职业学院来荣办学。区人民医院获评三甲，区中医院晋升三级，居民健康素养提升至38.5%，人均预期寿命提高至80.2岁。获批市级历史文化名城，各级非遗代表性项目232项，非遗代表性传承人1106名、数量居全市第一。成功创建国家食品安全示范城市、平安中国建设示范区。

各位代表，五年栉风沐雨，历程波澜壮阔，有许多历史片段值得回味，有许多精彩瞬间直抵人心。最令人振奋的是，“建设畜牧科技城”写入双城经济圈建设规划纲要，22项国字号荣誉花落荣昌，6个国家级会议在荣成功召开。两次被国务院表彰为“落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方”，15项工作获得市政府督查激励通报。最令人自豪的是，创造性地塑造“123456”营商环境品牌和“千年荣昌”历史文化名城两张金名片，跑出了稳企强企、惠民富民的“加速度”，全区企业和群众的获得感、满意度和认同感明显增强。最令人难忘的是，面对突如其来的新冠肺炎疫情、蚊媒传染病疫情、60年不遇连晴高温、50年不遇特大洪水等重大考验，全区干部群众团结一心、众志成城，守望相助、共克时艰，充分展现了荣昌人民不惧任何挑战、敢于战胜困难的坚强意志和顽强毅力。最令人感动的是，卤鹅出圈带火荣昌城，全区干部群众以真诚待客、温暖服务稳稳接住“泼天流量”，以棠城儿女的耿直与豪爽，生动诠释了这座城市的温度与温情，荣昌的知名度、美誉度和影响力大幅提升。

过去五年的成绩，丈量着荣昌工作的前进步伐，记载着荣昌事业的跨越历程，标注着荣昌发展的时代刻度。这些成绩的取得，最根本在于有习近平总书记领航掌舵，有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持、倾心帮助的结果，是历届老领导、老同志传经送宝、关心助力的结果，更凝聚着全区广大干部群众的辛勤汗水。在此，我代表区人民政府，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体，向所有关心支持荣昌发展的各级领导、各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

同时，我们也清醒认识到，受多重因素影响，对照“十四五”规划目标，部分指标未达预期，全区发展仍面临一些困难和挑战。主要是：产业结构不优，传统产业占比高、新兴产业规模小；扩大有效需求瓶颈制约较多，市场主体发展信心不足，消费增长动力偏弱，投资支撑不够有力；创新驱动能力较弱，科技创新与产业创新深度融合还有差距；民生保障存在不少薄弱环节，居民收入增长不及预期；财政收支矛盾突出，安全稳定风险点多面广；政府系统部分干部抓经济促发展的能力本领有待提升。对此，我们一定高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

二、“十五五”时期工作总体思路和目标任务

“十五五”时期是荣昌现代化建设迭代升级、整体跃升的关键阶段，也是荣昌经济社会发展乘势而上、跨越赶超的关键时期。对标对表党的二十届四中全会和市委六届八次全会精神，区委十五届十次全会提出了“13543”工作体系，指导今后五年经济社会发展。根据安排，我们编制了《荣昌区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提请大会审查。

“十五五”时期我区经济社会发展的主要目标：加快建设成渝中部创新发展引领极，打造具有国际影响力的畜牧科技策源地、具有全国竞争力的现代制造集聚地、具有全国吸引力的巴风蜀韵生活地，统筹推进畜牧科技城、现代制造城、非遗文化城、智慧品质城、一生友好城“五城”共建，实施创新、跃升、开放、常青“四大计划”，保持经济持续健康增长，地区生产总值年均增速达到6%，人均地区生产总值达全市平均水平，确保到2030年基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

——建设国际知名的畜牧科技城。加快打造畜牧科技策源地，国家生猪技术创新中心、国家级生猪大数据中心综合实力进入全国同行前列，形成一批国际领先的原创性成果，国家级生猪区域性种业创新基地建设全面成势。SPF猪源性生物制品产业园整体成形，建成全球最大的荣昌猪产业集群和全国重要的兽药饲料、畜牧装备生产基地，“荣昌猪”品牌价值突破80亿元，畜牧产业总产值达到200亿元。

——建设能级跃升的现代制造城。构建“33X”现代制造业集群体系，全面提升发展能级和综合竞争力，新增规上工业企业100家以上，规上工业增加值年均增速达到8%，规上工业总产值突破640亿元。培育国家高新技术企业120家以上、市级科技型企业1000家以上，全社会研发经费投入年均增长15%以上。荣昌高新区在全国综合排名持续进位。

——建设享誉全国的非遗文化城。加快打造巴蜀文旅走廊重要枢纽城市，“千年荣昌”历史文化名城知名度和影响力持续提升，“一都三城”文旅品牌效应更加凸显，年均接待游客量增速达8%以上。荣昌陶、夏布、折扇等非遗传承创新取得突破性进展，文化、旅游产业增加值占GDP比重均达5%以上。成功创建全国文明城区，社会文明程度明显提升，文化自信更加坚定。

——建设标杆引领的智慧品质城。党建统领“141”基层智治体系基本能力全面形成，城市数字化发展水平进入全市优秀行列。“15分钟高品质生活服务圈”全域铺开，城市形象气质实现焕新升级，常住人口城镇化率达到68%。乡村全面振兴取得重大突破，集体经济组织经营性收入50万元以上的村占比60%以上，巴渝和美乡村建成率100%，城乡融合发展成为示范样板。生态环境、人居环境明显提升，社会大局持续和谐稳定。

——建设全龄普惠的一生友好城。重点群体就业得到充分保障，城镇新增就业年均保持1万人以上，居民收入增长与经济增长同步。多层次社会保障体系更加健全，教育、医疗、养老、托育等公共服务更加优质均衡，覆盖全龄段、多元化需求的人口服务体系基本形成，劳动年龄人口平均受教育年限达12.1年，居民健康素养提升至43%，人均预期寿命达81岁。

展望二〇三五年，我们将与全国、全市同步，基本实现社会主义现代化。到那时，荣昌经济实力、科技实力、综合竞争力大幅跃升，地区生产总值和全体居民人均可支配收入迈上新的台阶，治理体系和治理能力现代化基本实现，法治荣昌、平安荣昌建设达到更高水平，社会充满活力而又和谐有序。

三、2026年主要工作

今年是“十五五”的开局之年，做好今年工作，迈好“第一步”，意义重大，事关长远。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实中央、市委决策部署，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务融入新发展格局，扎实推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全、发展和化债，突出“稳进提质、改革创新、除险固安、强企富民”工作导向，按照“13543”工作体系，强化改革、开放、创新三大动力支撑，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局。

今年全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%；规上工业增加值增长8%；固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额增长4.5%；一般公共预算收入增长5%；城镇调查失业率控制在5.5%以内；全体居民人均可支配收入增长高于GDP增速；单位地区生产总值碳排放下降达到市级下达目标要求。

上述目标综合考虑发展潜力和支撑条件，既与全国、全市发展目标相匹配，也紧密衔接“十五五”规划总体要求，坚持实事求是、稳中有进、跳起摸高的原则，提振信心，改善预期，进一步激发干事创业豪情壮志。实现上述目标，我们要牢牢把握“五个必须”的规律性认识，坚定信心、抢抓机遇，奋发进取、真抓实干，凝心聚力推动各项工作落地落实、见行见效。

今年，我们将着力抓好十个方面工作。

（一）着力服务双城经济圈发展能级提升。把握战略机遇，抢抓政策红利，扎实推动渝西地区一体化高质量发展，为打造国家区域发展“第四极”贡献荣昌力量。

加快产业协同一体共赢。争取川渝高端生物医用材料与器械协同创新基地、新能源电动车及配套产品产业园等重大项目纳入双圈合作清单，推动内荣农高区、川南渝西融合发展试验区两大平台能级提升。打造现代集疏运体系，推动川南渝西综合物流园、传化公路港提质增效，为重点企业定制公铁联运、铁海联运方案，经西部陆海新通道运输货运