2026年让胡路区政府工作报告

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。

一、“十四五”时期及2025年工作回顾

过去五年，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央和省、市、区委各项决策部署，应对风险考验、勇担发展重任，全区经济社会各项事业取得明显成效。

——五年来，我们聚焦发展要务，经济运行稳中向好。全区生产总值、一般公共预算收入、固定资产投资年均分别增长4.3%、9.9%和1.9%，GDP总量、规上工业体量、社会消费品零售总额始终位列五区四县第一。三次产业结构调整至2.6:17.6:79.8，粮食产量“二十二连丰”，生态农业、观光农业、休闲农业成效初显;油服、食品、家具家装3个产业联盟落地运行，规上工业企业数量较“十三五”末翻一番;传统商贸业稳步提质，以旧换新、异业联动等举措助力消费扩容，新兴服务业乘势崛起，首店经济、冰雪经济等领域新增长点加速集聚，发展根基愈发稳固。

——五年来，我们牢记政治嘱托，共建成果巩固拓展。倾力服务“百年油田”建设，保障油田产能用地367公顷，解决影响油田生产运行的问题210个。支持服务大庆钻探改革重组、落户让胡路发展。参与油田混改，共同成立昆仑投资运营公司、成为地企合作典范，推动龙丰仪表等5家企业属地注册。庆虹桥重建通车。合力实施明湖、燕都湖治理等重点民生工程百余项，消除城区裸露地54.4万平方米，“三供一业”移交遗留的130条道路、61处绿地、52个停车场全部明确管护责任，共建成果普惠全城。

——五年来，我们深耕动能培育，发展后劲持续增强。深化“放管服”“最多跑一次”等改革激发市场活力，市场主体达到5万户、较“十三五”末增长67%。搭建“地企校”“产学研”等平台，推动5项科技成果转化落地。天德忠石油获评国家级专精特新“小巨人”①企业，全区国家级高新技术企业达到61家，总量始终保持五区四县第一。累计招引千万元以上项目82个、签约额114.7亿元，实施重点产业项目46个、完成投资44亿元。打造银浪三连、诚城智能制造产业园2个载体平台，发展空间进一步拓展。

——五年来，我们统筹城乡发展，人居环境明显改善。接续启动西站站前、明湖A8等重点地块开发，建成欣华里、青年学府等高品质居住区6个。借势旅发大会、海绵城市建设等契机，累计投资25.1亿元实施城建项目77个，更新改造老旧小区27个、市政管网851.2公里，维修改造城区道路90条。修建通村路、出场路24条119公里，实施农村污水治理、饮水安全等工程14项，在全市率先实现城乡供水一体化，农村污水管网覆盖率全市第一。

——五年来，我们办好惠民实事，群众获得感稳步提升。民生领域支出逐年增长、占比始终保持在80%以上。全面落实就业优先战略，累计实现城镇新增就业4.3万人。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作连续4年获得全省A档。累计投入1.3亿元改善提升义务教育办学条件，中考一批次进段率始终走在全市前列。15家基层医疗机构医疗卫生服务能力全方位跃升，家庭医生签约率达到95.3%。足额发放各级各类补助救助资金近1.4亿元，各类特殊群体和重点人群应救尽救、应保尽保，公共服务可及性显著增强。

——五年来，我们树牢底线思维，社会大局和谐稳定。统筹发展和安全，一体化调度全域安全监管，在全省率先实体化运行基层安委办，累计排查治理隐患近4万个，未发生较大以上安全事故。统筹山水林田湖草沙系统治理，落实落细河湖长制、林长制、田长制，实施西排干流域综合治理、燃煤锅炉淘汰改造等工程，生态环境不断改善。运用多元化解机制调处矛盾纠纷2.4万件，治安、刑事案件发案率逐年下降，连续19年保持省级“平安区”荣誉称号。

各位代表，2025年是“十四五”规划收官之年，我们紧紧围绕区委十届六次全会和十一届人大五次会议确定的各项任务及“五高”②发展目标，统筹发展和安全，攻坚克难、真抓实干，“三个突破年”③行动成效明显，全区经济社会发展实现新突破。预计全区生产总值实现204亿元，一般公共预算收入增长31.3%。城乡居民人均可支配收入分别达到5.13万元、2.39万元。

(一)凝心聚力抓产业、促转型，区域经济稳进提质。农业生产持续向好。推广大垄双行、一喷多促等高产示范区16.5万亩，粮食播种面积41.6万亩、产量3.17亿斤。改造升级奶牛、蛋鸡数字化规模养殖场6个，推广应用全日粮饲喂等13项饲养管控技术，畜禽饲养总量、产量双提升。预计农林牧渔业产值增长4.7%。工业经济稳健运行。开展“暖企护航”行动，帮助解决难题43个，涉及“智改数转”④补贴、融资贷款等资金4.1亿元。油田电能公司新能源业务快速发展，井田实业、华易科技等多家企业订单攀升，戎辉电子加速器、华庆驱油剂二期竣工投产，产业动能加速释放。预计规上工业增加值实现42.6亿元。天德忠石油获批省级中试熟化平台，宏博晟达等3家企业入选“省级绿色工厂”，8家企业获评省级“专精特新”，3家企业国家级科技成果转化项目通过验收，区域创新能力不断增强。消费市场供需两旺。新能源汽车、数码家电等大宗消费品持续热卖，理想汽车月均销售额超亿元，广汇家居生活馆引燃体验式消费，引进京东奥莱等全省及城市首店25家，九佰街直播销售额增长超20%。预计社会消费品零售总额增长5%、增速五区第一。

(二)双向奔赴谋发展、深融合，共建格局日益稳固。地企协同更加紧密。保障油田产能用地22.4公顷，打击涉油违法犯罪行为22起，攻坚治理安全、环保等风险隐患45处。助力西部城区人才公寓顺利竣工。引入社会资本与昆投公司、装备制造集团等企业合作，废旧油杆回收利用、特种车制造等项目顺利实施。携手绿化城区裸露地22万平方米，综合治理月亮泡、让胡路泡，联合整治宏伟铁市等区域卫生环境。举办乘风湖健步走、职工篮球赛等联谊活动，团结共建、融合发展共识更加凝聚。地校协力更富实效。大庆师范学院帮办八百垧四小、四十二中学，高校优质资源与地方教育需求深度融合。举办科技成果对接沙龙等系列活动，促成宝石花热力、盛日石油等企业与东北石油、八一农大产学研结对共建。地园协作更聚合力。在项目用地、公共服务等方面全力支持保障园区发展，助力经开区新疆特变电工200兆瓦风电项目落地，合力推动尚游汽车等4家企业入驻经开区数字经济产业园;联合宏伟园区治理重点区域危化车辆乱停乱放，园区周边通行秩序、市容环境实现双提升。军地融合更加深入。全面落实国防动员能力指标任务，代表全市接受省国动委检验评估，联合拍摄的“轮训备勤拉练”示范片全市推广，2名民兵在省级业务比武中摘金夺银。

(三)锐意改革优机制、强效能，发展活力蓄势迸发。以改革增强内生动力。创新实行项目推进、投资协调等3项联动机制，推动50个重点项目提速建设，预计固定资产投资完成16.7亿元、增长13.5%，产业项目投资完成率全市领先。完善“招商项目首席服务官”机制，全周期服务、全链条保障，成功签约项目12个、投资20.7亿元。以改革优化营商环境。全面落实“首违不罚”“免申即享”等惠企措施，全年减税降费40.2亿元。设立“企业之家”专区、为企业提供“保姆式”服务，51个“高效办成一件事”实现一网通办，企业办事成本降低、效率翻倍。全年新增市场主体8700户。以改革提升治理效能。重构城市管理执法体制，实施权限上收、片区联动，管理效能明显增强。建立事故隐患内部报告奖励机制，597家重点生产经营单位全部设立“安全吹哨人”、发现整改隐患6065个，事故隐患源头治理能力切实提升。深化国有企业改革，完善区属企业领导人设置、外部董事选聘管理等机制，现代企业治理步伐进一步加快。

(四)精准发力固成果、提品质，乡村振兴扎实推进。双轮驱动守底增效。以项目化运作推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，实施农机采购等乡村振兴项目7个，国有牧场经营模式丰富拓展、村集体收益稳定持续。以多部门联动构建防返贫监测体系，落实联农带农、股份分红等政策措施，监测户人均年收入实现12663元、增长6.7%，守住不发生规模性返贫致贫底线。乡村环境有效改善。投资2900余万元，改造升级水源路等乡村道路9条，新建农村供水管网75公里、农村居民全部喝上城市自来水。出台规下畜禽粪污管理办法，规范处理全区畜禽粪污1500余吨、综合利用率达85%。生活污水治理项目建成投用，污水处理能力显著提升。清运各类垃圾2540吨，清理沟渠145公里，乡村面貌更加整洁。农民生活品质提升。多措并举促进农民增收，嘎啦果柿子等特色果蔬棚室发展到3200栋，薯品等订单种植增加至1500亩，农民“小菜园”扩大至800亩，鸸鹋、蚂蚱等高附加值养殖规模扩容，农民特色种植养殖总收入超亿元。实施专技培训、送岗上门，转移农村劳动力9230人。持续完善镇村文化站服务功能，开展“忆峥嵘”歌唱演出、“浓情百家宴”等活动13场次，以丰富文化生活涵养文明乡风。

(五)坚持不懈抓建管、精治理，城市品质提档升级。居住环境颜值更高。欣华里二期、华溪中央御景等开发项目竣工交付，新增商品房面积32.2万平方米。协调“532”项目结余资金1.2亿元，解决76个小区“三供一业”移交遗留问题。投资1.1亿元，完成兴湖家园、金融大厦2个老旧小区及乘风湖改造升级，辟建“口袋公园”“社区绿地”19处，宜居品质显著提升。基础设施功能更优。投资5.5亿元改造59个重点路段和147个小区雨水、燃气、供热管网645公里，城市韧性和综合承载力持续增强。新建供水泵站4座、辐射小区5个，供水保障更加平稳可靠。更新华圣欧洲城等小区老旧电梯180部，维修改造大港路、龙岗桥等道路桥梁25条座，庆虹二路东西贯通，群众出行更安全更便捷。城市治理效能更强。在全市率先召开城市管理大会，将民生关切的城管事项全部纳入“四治一保”⑤范围，集中整治大庆一中、油建五大队等周边区域占道经营、乱停乱放问题，2.9万个城市部件全部翻新，城市面貌日渐改观。施行“执法进小区”，重拳整治侵占绿地、私搭乱建等行为，对100个居住小区物业公共收益进行审计，物业管理水平有效提升。

(六)全心全意纾民困、解民忧，民生福祉持续增进。就业形势总体稳定。开展“春风送暖”等招聘活动20场、发布就业岗位1.2万个，开展职业技能培训68期、培训近2000人次，新建零工驿站、融合站12个，发放创业担保贷款、灵活就业补贴7332万元，城镇新增就业8124人。教育事业优质均衡。投入3600余万元改善29所学校办学条件，调整优化庆新和喇嘛甸地区学校布局，引进教师60人，188台集中接送学生车辆全部纳入市属国企运营，教育保障更加有力有效。足球、田径等优势术科始终保持全市乃至全省领先，排球、陶笛等特色教育多点开花，素质教育质量不断提升。中考成绩全市领先。医疗卫生服务持续优化。实行镇村医疗机构一体化管理，15家基层医疗机构远程视频诊疗实现全覆盖，药品目录持续扩面、高于省级标准16.7%。区人民医院增设延时门诊，新增11项检查检验结果全省互认。爱国卫生运动深入开展，国家卫生城市创建成果夯实巩固。文体事业惠民共享。开展文化大讲堂、广场舞大赛等群众文化活动600余场，“庆造纪”“草柳编”等文创、非遗产品成功“出圈”。实行“文旅+”融合模式，串联整合银浪牧场营地研学、银湖山冰雪体验、经科教基地民俗风情等资源，打造旅游线路7条，全年接待游客200万人次。深入推进全民健身运动，举办篮球、冰球、台球等系列群众体育赛事28场，群众体育工作获得国家级荣誉表彰。社会保障精准有力。稳步推进城乡居民医保社保参保扩面，参保率分别实现101.5%、96.2%。3家医养结合养老机构获评四星级，全区新增护理型床位362张、总量达1412张。发放育儿补贴、学前一年保教费减免资金近2100万元，惠及家庭6000余户;普惠托育机构达到15家、托位3272个。累计发放各类救助资金2520万元，特困、低保等特殊群体应保尽保。

(七)标本兼治防风险、筑屏障，社会大局愈发稳固。安全监管从紧从严。安全生产治本攻坚三年行动扎实推进，开展多场景全要素应急演练和安全宣教1100余场次，精准画像生产经营单位1.5万家、在全市率先推行分级分类监管，排查整治消防、交通、食品等行业领域安全隐患1.2万个，严厉查处非法储售汽柴油、违规动火作业等违法行为。生态环境向好向优。第三轮省级环保督察反馈问题全部整改。推动45家大中型餐饮单位安装油烟净化设施，2蒸吨及以下生物质锅炉、国三及以下中重型货车淘汰任务全部完成。清淤疏浚西排干渠30公里，推进流域面源污染整治，市级补偿断面水质全部稳定达标。建成富兴建筑垃圾调配场，实现建筑垃圾规范处理和资源化利用。营林造林1000亩，修复草原1.1万亩。在全市率先建立县区级生态环境应急物资库，辖区环境应急响应能力进一步增强。社会形势和谐稳定。源头化解各类矛盾纠纷4300余件。依法为614名农民工追讨工资1084万元。全量受理、限时办结热线工单1.48万件，“12345”热线成为民生诉求“首选求助端”和“默认最优解”。攻坚解决太清宫等3处历史遗留办证问题，妥善化解永辉超市撤场等重点信访事项22件。刑事、治安案件发案数分别下降35.7%、33.4%。

(八)求真务实优作风、提效能，自身建设成效显著。政治意识树牢增强。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，把拥护“两个确立”、践行“两个维护”贯穿履职全过程。政府党组带头执行“第一议题”制度，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，意识形态建设持续巩固。坚决落实市委、市政府和区委各项决策部署，切实以实干担当推动高质量发展。法治建设持续深化。深入践行习近平法治思想，严格执行“三重一大”、社会稳定风险评估制度，府院府检联动机制运转高效。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，75件人大代表建议、56件政协委员提案全部办复、满意率100%。主动接受巡视、审计和群众监督，政府权力始终在阳光下运行。作风建设有力有效。认真履行全面从严治党主体责任，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育和能力作风建设，整改问题60个。深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，移交问题线索157个、立案76件，以正风肃纪护航民生福祉。内部管控从严从紧。坚持“过紧日子”，非刚性支出压减25%，偿还拖欠企业账款1.35亿元。制定《政府投资项目变更管理实施细则》，规范政府投资项目管理，严格控制项目变更，有效保障项目质量和财政资金使用效益。

此外，审计、统计、外事、民宗、残疾人、红十字、妇女儿童等各项工作都取得了新进步。

各位代表，同志们!江河奔涌，不忘其源;事业兴盛，不忘其本。我们深知，取得的每一份成绩、实现的每一步跨越，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于市委、市政府和区委的坚强领导，在于区人大、区政协和社会各界的有效监督、鼎力支持，在于油化央企和驻区单位的风雨与共、支撑托举，在于全区人民和广大干部职工的同心协力、实干担当!在此，我代表区人民政府，向长期以来关心支持让胡路发展的各级各界，致以崇高敬意和衷心感谢!

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，发展中的深层次问题还没有根本解决，仍存在一些短板和不足。主导产业单一，缺少地方立区强区产业，谋划储备项目不多;城市治理不够精细，个别区域管理乱象尚未根治;可用财力有限，民生服务及基础设施投入与满足群众期盼还有一定差距;安全环保、社会治理等工作仍存在薄弱环节，还需要坚持长效发力;政府系统部分干部专业素质、创新意识还不够强，加压奋进、争创一流的作风需要持续提升。这些问题，我们必须高度重视，不回避、不畏难，敢斗争、善作为，以实实在在的行动切实加以解决。

二、2026年工作安排

各位代表，2026年，是实施“十五五”规划的开局之年，做好各项工作意义重大、影响深远。政府工作的总体要求是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实中央和省、市、区委部署要求，坚持稳中求进工作总基调，坚决扛起维护国家“五大安全”、建好建强“三基地一屏障一高地”⑥重大使命任务，牢记“建设百年油田”重大政治嘱托，锚定高质量发展首要任务，主动融入“六个龙江”“八个振兴”战略布局、服务“三个城市”“八个新大庆”⑦建设任务，秉持“三个更好服务”⑧理念不动摇，弘扬“五大作风”⑨，增强“六种思维”⑩，坚定不移稳增长、促改革、惠民生、保稳定，全力确保“十五五”时期经济社会发展开好局、起好步，推动中国式现代化让胡路新实践各项事业取得新的更大突破。

(一)全力以赴优布局、调结构，实现经济增长“新突破”。深入实施“精一强二优三”发展战略，在产业转型升级上攻坚突破，