2026年大观区政府工作报告

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2025年工作和“十四五”时期发展回顾

2025年是“十四五”规划收官之年，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，在市委、市政府和区委坚强领导下，在区人大、区政协监督支持下，锚定“三地四区”发展定位、“四个大观”奋进目标，拉高标杆、锐意进取，较好完成了年初确定的各项目标任务。预计地区生产总值增长5.7%、规上工业增加值增长8.7%、固定资产投资增长26.4%、一般公共预算收入增长8.9%。

（一）坚定不移强工业，产业发展聚能起势

主导产业转型升级。实施“十百千”产业集群培育工程，新引进亿元以上工业项目29个，新增规上工业企业7个，基本形成智能制造及汽车零部件、新材料、大健康三大主导产业。桐轩智能、旭泽精密达产入规，鑫铭汽车材料、晟飞线束竣工投产，杰曼新能源开工建设，新普电气连续两年跻身市工业营收30强，智能制造及汽车零部件产业产值突破37亿元。北新建材、冠侯新材料等项目开工建设，大使涂料竣工投产，菱湖漆3A水性面漆获安徽省新产品认定，新材料产业产值突破22亿元。艾迪森医疗建成投产，柏兆记食品开工建设，大健康产业加速布局。推进先进制造业与现代服务业深度融合，我区被评为省“两业融合”标杆单位，盈创检安被评为省服务型制造标杆企业。

园区建设提质扩容。举全区之力加速三大片区开发建设，推动开发区实现功能完善、空间扩容。皖河片区投资5.1亿元的疏港大道、港前路等骨干路网加速建设，重点配套设施污水处理厂完成前期工作，现代物流园开工建设，片区开发进入快车道。海口片区现代农业产业园EPC项目开工建设，观城苑（一期）主体结构封顶，建成海口污水处理厂主体工程，启动实施供水供电管网建设，基本具备产业承载能力。集贤关片区五里路、腈新路等8条道路建成通车，安庆石化110千伏输变电工程建成投用，新供工业用地636亩，汽车零部件产业园开工建设。

创新动能加速集聚。持续释放科技创新促进高质量发展政策效应，推动产业、企业不断向新向优，新认定高新技术企业7家、科技型中小企业74家，分别增长4.8%和32.1%。“双倍增两清零一提升”工作获省级通报表扬，完成知识产权质押融资1.2亿元，万人发明专利拥有量和授权量增幅排名全市第一。深度推进产学研合作，3个省级科技项目完成结题验收，中科科乐、冠侯新材料实现高校科技成果转化。推动“智改数转”，完成20家企业数字化改造，华茂智能纺纱工厂入选国家卓越级智能工厂，菱湖漆通过工信部专精特新“小巨人”企业复核，新普电气等4家企业被评为省级创新型中小企业，泰亨特获第十四届中国创新创业大赛全国优秀奖。

（二）坚定不移转动能，发展活力加速释放

项目投资持续发力。实施项目建设攻坚行动，国药控股、德启数控机床等15个亿元以上项目建成投产，博赛智能门窗、庆塬改性材料等16个重点项目开工建设，11个全省开工动员项目全部开工纳统。创新“产业专班+联合招商组”打法，新签约亿元以上项目35个、总投资110亿元。谋划储备重大项目84个、总投资146亿元，争取中央预算内投资、专项债项目18个、获得资金支持6.7亿元。

营商环境向好向优。常态化开展“菱湖茶话”“访企入村”等专题活动，收集企业诉求196个，问题办结率100%、解决率超95%。主办“政银担企”对接会3次，协议签约融资金额26.4亿元，新增担保贷款4.4亿元、在保余额5.1亿元。为企业减税降费退税3.8亿元。在全市率先开展“综合查一次”改革，新增“高效办成一件事”24项，入企检查同比下降78.5%，事项办理平均时限缩短65%、材料提交量减少59%，大幅减轻企业负担。

全面深化改革开放。深入推进国有平台公司改革，深度参与江苏绿港、皖河片区基础设施等重大项目建设，加快由融资平台向产业平台转型。稳妥解决企业改制遗留问题，基本完成市被单厂、机电公司职工安置。扎实推进预算管理制度改革，区本级一般性支出预算下降5%。深化集体林权制度改革，林下经济产值再创新高。认真落实促进外向型企业高质量发展“20条”，深度参与“徽动全球万企出海”行动，组织华茂纺织、兆丰印染等企业参加各类境外展会百余场，全年外贸进出口总额增长12%。创新发展跨境电商、海外仓等新业态，成功引进辰悦化妆品等2个外商直接投资项目。深度融入长三角区域一体化发展，与浙江嘉善经开区签订战略合作共建协议，新引进沪苏浙地区项目19个，占全年招引项目比重达54.3%。

（三）坚定不移扩内涵，城市品质不断提升

城市更新稳步推进。实施“金角银边”精雕细琢行动，新增城市停车泊位4008个、新能源汽车及电动自行车充电端口968个，新建绿驿广场等口袋公园3个，新增绿化面积2.3万平米。集贤全民健身中心主体工程完工，北正街、四眼井菜市场建成运营。集贤关独立工矿区、皖河口长江生态公园加速建设，经一路、主园路等骨干道路全面建成。有力保障安庆海口长江大桥、G4231南九高速、仲甫路等市属重大项目建设。电动自行车智能化管理系统入选省首批公共数据“跑起来”示范场景，城市智慧排涝系统基本建成，新建改造垃圾分类设施328个，生活垃圾资源化利用率提升40%以上，城市安全韧性水平大幅提升。

消费市场活力迸发。开展“徽动消费美好大观”等促进消费主题活动70余场，举办“超级皖”美食争霸赛，发放汽车、电子数码等消费券3550万元，带动消费突破4.5亿元。新引进全国喜饼喜糖行业龙头企业爱哆哆，蔚来、问界等新能源汽车头部品牌入驻丁香路汽车商业街，新型消费加快发展。支持永丰、旺鲜生超市引入“胖东来”运营模式，加快方圆荟、八佰伴等大型商超迭代升级，促进北正街、华茂1958等美食街区集聚提质，传统消费加快转型。

文旅融合互促共进。建立“大文旅”工作体系，集贤时空（二期）建成开放，大观亭历史文化街区完成历史建筑修缮及传统街面整治，4个项目入选“大黄山”重大项目库，中古文物获文化强省奖补资金。举办第三届“520”安徽文旅惠民消费季工旅融合等系列活动50余场次，培育“种棵树”非遗体验馆等主题场景4个，打造“历史遗存+生态休闲”文旅路线3条，带动游客接待量突破450万人次。

（四）坚定不移抓统筹，乡村振兴全面提质

现代农业加速发展。围绕“一园一区”，引进绿色食品项目12个、总投资16亿元。江苏绿港新建7万平米智能化、立体化串番茄种植区，永强番鸭进驻盒马鲜生、京东商城等头部平台，新增规上农产品加工企业2家、省级数字工厂1家。坚持“一村一特”，大力发展羊肚菌、瓜蒌等特色产业，新增农业合作社12个、家庭农场25个。实施3000亩高标准农田提升项目，粮食播种面积稳定在10.5万亩，总产量保持在3.7万吨以上，牢牢守住粮食安全底线。

和美乡村加速建设。强化“蹲点领办、专班推进”，镇江村精品示范村基本建成，红星村成功申报省级中心村，海口村月埂组通过市级中心村验收。新建“村村通”道路16.8公里，完成西江水系连通、幸福河巨网段等一批重点水利工程。持续提升农村人居环境，卫生厕所普及率95％、生活垃圾无害化处理率100％，农作物秸秆综合利用率、粪污资源化利用率分别达96%、97%，创建美丽宜居自然村庄3个。

农民收入加速增长。扎实开展防止返贫致贫动态监测，落实产业就业、兜底保障等帮扶措施，新识别监测对象8户27人，消除风险10户30人。多措并举提高农民收入，投入资金435万元实施乡村振兴项目12个，发放惠农补贴、以工代赈资金2236万元，选聘10名高校博士、41名农技人员送技下乡，完成高素质农民职业技术培训700人次，新认定省市级乡村工匠14人。实施农村集体经济“百千万工程”提升行动，村均集体收入增长27.3%。

（五）坚定不移绿底色，生态环境稳步向好

整改攻坚见实见效。把突出生态环境问题整改作为“一把手”工程，提前一年完成长江干流一公里范围内违法违规建设拆除，西江江豚迁地保护整改通过市级验收，多轮中央及省环保督察、省警示片交办问题年度整改任务全面完成。圆满完成年度石化卫生防护隔离带建设任务。扎实开展固体废弃物违法倾倒专项整治，清运建筑垃圾10万余方，查处违法违规行为4起。香叶建筑固废循环利用项目建成投产。

污染防治坚实有力。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，扎实开展烟花爆竹禁限放、秸秆禁烧、建筑扬尘治理，全年PM2.5平均浓度34.7微克/立方米，优良天数比例86.4%，同比增加4天。系统推进污水整治、农业面源污染管控，常态化开展入河排污口监测巡查，皖河大桥、皖河口2个国控考核断面水质稳定达到Ⅱ类标准，饮用水源地水质达标率保持100%。常态化开展土壤污染防治，土壤和地下水环境质量保持总体稳定。

生态修复扎实推进。严格落实长江十年禁渔要求，生物多样性保护持续向好。完成江豚省级自然保护区生态修复、集贤关独立工矿区崖壁修复，建成沙漠洲生态公园，实施小洋河流域水环境综合治理、西江生态缓冲带建设。大力开展国土绿化行动，完成900亩人工造林、2000亩森林抚育，全区林地面积突破2100公顷。深化绿色低碳发展，备案新能源项目41个，创建省级绿色工厂1家，区机关事务管理中心获评国家级节约型公共示范单位。

（六）坚定不移增福祉，惠民利民可感可及

民生底线兜牢兜实。全面完成23项省定民生实事，高质量落实便民设施、嵌入式养老服务综合体建设等6项人大代表票决民生实事，有力兑现政府承诺。实施高质量就业提质行动，新增城镇就业2400人，城镇登记失业率有效控制在4%以内。持续完善多层次社会救助体系，向低保户、残疾人等特殊群体发放救助金649万元。开展欠薪保支专项整治行动，为361名农民工追回欠薪386万元。我区作为全国六个试点县（区）之一，高质量完成国家全人群听力障碍监测试点工程。

社会事业普及普惠。纵深推进教育强区建设，争取各类扶持资金729万元，实施教育基础设施提升项目21个。石化大湖幼儿园跻身教育部“生态友好幼儿园”试点，德宽路二小获评第三届全国文明校园，我区射击名将胡凯在第十五届全运会独揽两金，被评为2025年中国十佳运动员。深化紧密型医联体建设，开工建设市三院医养结合项目，联合市立医院设立名医工作室5个。聚焦“一老一小”，养老服务机构总量城区第一，万众和荣获全国“敬老文明号”，新增托位140个，兑现生育补贴资金982万元。持续繁荣文化事业，开展“送戏下乡”等群众性文化活动300多场次，新创省一级“公共文化空间”2个。

共建共治提质增效。创新运用“六尺巷工作法”，纵深推进“1551”社会治理大观模式，涌现出菱湖街道“暖心积分”管理、集贤路街道“五个集中”改革等一批特色做法。文明大观善治有效，8人荣获“安徽好人”、“安庆好人”，网络意识形态工作获中央网信办表扬，文明创建工作连续三年被评为“优秀”等次。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，危险化学品、道路交通、高层建筑、有限空间等重点领域隐患排查整治扎实推进，实现事故起数、死亡人数“双下降”。区综治中心规范化建设提档升级，排查矛盾纠纷4614起、化解率99.7%。开展领导干部接访下访214次，信访事项一次性化解率97.6%。开展扫黑除恶、反电诈等专项整治行动，全区恶性案件零发生，社会大局保持和谐稳定。

同时，民族宗教、妇女儿童、共青团、残疾人、工会、红十字会等事业取得新成效，统计、审计、外事、保密、档案、地方志等工作实现新进展，人武部乔迁新址，国防动员、双拥共建、退役军人等工作迈上新台阶。

各位代表，回首2025年，成绩来之不易；回顾“十四五”发展，成就鼓舞人心。经过五年奋斗，大观在产业重塑、空间重构、城乡面貌、社会治理等重大领域，实现了趋势性向好、关键性突破、转折性跃升，推动大观发展站在新的历史起点。

五年来，综合实力在量质并进中大幅跃升。预计地区生产总值突破260亿元、年均增长6.3%；规模以上工业增加值年均增长7.5%，连续三年获评全省老工业基地调整改造真抓实干成效明显地区，连续两年入选全省制造业发展增速10快区；固定资产投资年均增长16.9%，4次斩获全省投资“赛马”激励；社会消费品零售总额年均增长5.8%，一般公共预算收入年均增长17.5%，城乡居民人均可支配收入年均分别增长6%、7.5%。三次产业比优化为2.0:38.8:59.2，二产占比提高5.6个百分点，对全区经济的支撑作用进一步增强。

五年来，产业转型在动能转换中跨越提质。开发区移区工作获省政府批复，深化“管委会+公司”改革，成功入选省级开发区亩均效益领跑者榜单，大观现代物流园获评全市唯一国家级物流示范园区。顶格推进皖河、海口、集贤关“三大片区”建设，再造万亩产业发展空间，智能制造和汽车零部件、新材料、大健康三大主导产业从零起步、向新向优。构建国有平台公司“1+3+N”组织体系，大观控股集团资产破百亿，获AA主体评级。累计签约亿元以上项目139个，总投资624.7亿元，克林泰迩、净相新材料等一批重大项目建成投产。高新技术企业数增长175%，战略性新兴企业数增长47%，华茂“织物版”高科技国旗首次闪耀月球，中科科乐、泰亨特新材料填补国内空白。

五年来，城乡面貌在内外兼修中焕然一新。投入88.8亿元，全覆盖完成154个老旧小区改造，体量全市第一，实施176万平米棚户区改造，8800户群众搬进新房。新建雨污管网266公里、排涝泵站8个，全区人民期盼多年的城市内涝问题基本解决。新建微公园、微广场、微景观117个，新增停车泊位1.2万个，新创高品质公共文化空间8个，完成6家菜市场建改转，蝉联两届省级文明城区，7家单位获文明创建“国字号”荣誉。纵深推进乡村振兴、垦地合作，建成省级和美乡村中心村2个，创建美丽宜居自然村庄10个，实现海口镇、皖河农场城乡环卫一体化、城乡供水一体化，全面承接皖河农场社会事务。总投资26.3亿元的集贤关独立工矿区改造提升工程加快建设，集贤时空文创园火爆开园，大观亭历史文化街区入选全国首批文化保护传承利用工程，皖河口长江生态公园等一批标志性文旅项目开工建设，进一步激活了大观千年古城的产业自信、文化自信。

五年来，民生事业在协调推进中全面进步。坚持把政府有限财力更多用于民生，累计投入民生资金35.4亿元，占财政支出比重超过85%。滚动实施省级民生实事66项，在城区率先试点人大代表票决民生实事，城乡居民基本养老保险参保率、医疗保险参保率稳定在95%以上，基层医疗卫生机构标准化率达100%，区属学校获得13项国家荣誉，形成了“就在大观”、名校办学集团化、“小而美”社区养老等一批大观特色公共服务品牌，获得了省卫健先进集体、省中小学教研基地县（区）等一批荣誉。创新“1551”社会治理大观模式，智慧大观联动中心建成运营，茅岭村民族互嵌共融发展被中央统战部充分肯定，我区先后被评为全国信访工作“三无”区、全省平安建设优秀区，全省唯一五次获评“全国平安渔业示范区”。

各位代表，过去五年，我们矢志追求建设人民满意政府，坚持把政治建设摆在首位，严格落实“第一议题”制度，坚决执行中央、省市和区委决策部署，以实干实绩坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚持把依法行政贯穿始终，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各方面监督，高效办复人大代表议案建议2355件、政协委员提案1097件。坚持把转变作风推向深入，政府系统会议、文件和督查检查考核数量稳步压减，“三公”经费支出同比下降27.7%，政府效能、政府形象、政府公信力显著提升。

各位代表，历尽天华成此景，人间万事出艰辛。五年来，面对产业重构的巨大挑战，不进则退的区域竞争，发展安全的双重压力，民生改善的热烈期盼，特别是在疫情防控、防汛抗洪斗争中，全区人民众志成城、共克时艰，构筑起了吓不倒、冲不破、压不垮的坚固防线。实践证明，只要我们始终坚持党的领导、坚持以人民为中心，就一定能集聚起千里奔涌、万壑归流的强大合力，就一定能夺取一个又一个胜利，创造一个又一个奇迹。

各位代表，区政府取得的每一点成绩，都归功于习近平新时代中国特色社会主义思想的掌舵领航，归功于市委、市政府和区委的坚强领导，归功于区人大、区政协和社会各界的关心支持，更归功于全区人民团结一致、奋力拼搏。在此，我代表区人民政府，向在各个岗位上辛勤工作的全区人民，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和离退休老同志，向武警官兵、政法干警和消防救援队伍指战员，向所有关心、支持大观改革发展的社会各界人士，向在我区创业发展的投资者、建设者，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，我们也清醒认识到，政府工作还存在一些短板和不足，大观发展还面临不少困难和挑战，主要表现在：经济总量不大，经济回升向好的基础仍不稳固，投资后劲、消费活力还需提升；科技创新引领作用发挥不够，主导产业链条不长、关联性不足、竞争性不强；统筹发展和安全任务依然艰巨，财政“三保”、公共安全等领域仍存在风险隐患；公共服务供给与群众期盼还有差距；政府系统少数干部服务意识、担当精神、专业能力还不能完全适应高质量发展需要。对此，我们一定高度重视，直面不足、绝不绕道、解决问题，让全区人民真正感受到实实在在的变化和成效。

二、“十五五”时期主要目标和任务

“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位，也是大观接续奋斗、砥砺前行、全面发力、争先进位的关键五年。根据《中共大观区委关于制定大观区国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，区政府编制了《大观区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提请大会审查。

“十五五”时期，全区经济社会发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，锚定“四个大观”奋斗目标，加快建设活力宜居幸福“老安庆”，在打造产业高地、物流枢纽、文教名城、治理示范上取得标志性成效，奋力谱写中国式现代化大观篇章。

“十五五”时期，全区经济社会发展的主要目标是：到“十五五”末，实现GDP年均增长6%以上，达到350亿元，力争突破380亿元。在打造高质量产业高地上争先跨越，以答好省委“创新之问”为引领，推动科技创新与产业创新深度融合，智能制造及汽车零部件、新材料、大健康三大主导产业集群发展。在构建高能级物流枢纽上争先跨越，“一园区两港站三通道多节点”物流网络完成布局，“辐射皖鄂赣、服务长三角”枢纽地位基本形成。在创建高品质文教名城上争先跨越，老城记忆、黄梅戏文化、生态旅游联动发展，“学在大观”深入人心，活力宜居幸福“老安庆”韵味彰显。在推进高水平治理示范上争先跨越，政府更加高效，基层更加有为，群众更加有感，“1551”社会治理大观模式更加成熟完善。

蓝图已经绘就，奋斗正当其时。我们要准确把握区委意图，强化自身使命担当，真正把规划提出的目标任务贯彻到位、落实到位。一要扛起“争当主力、多作贡献”的责任担当。坚持把大观发展放在全市大局中去谋划和考量，主动融入“三个新高地、三个先行区、一个强枢纽”建设，持续做大经济总量、提高发展质量、提升全局分量，在高标准建设联动长三角与中部地区的区域中心城市中挺起大观担当。二要坚定“产业兴区、创新突破”的内在追求。聚焦三大主导产业和文教资源禀赋，以攻坚克难的拼劲突破瓶颈制约、敢闯敢试的锐气打破路径依赖，强化产业焕新、科技创新、动能更新，奋力在区域竞争中抢占先机、赢得主动，实现产业能级跃升。三要恪守“人民至上、民生优先”的价值取向。始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，坚持把更多财力投向民生，在细微处用心、关键处着手、长效处发力，着力解决群众“急难愁盼”问题，以政府“紧日子”换取百姓“好日子”。四要凝聚“拼搏实干、扛旗夺牌”的奋进意志。大力弘扬抓铁有痕、踏石留印的务实政风，干一件、成一件、像一件。大力弘扬“见第一就争，见奖杯就夺，见红旗就扛”的“争夺扛”精神，让想发展、要发展、抓发展成为大观主流。

三、奋力实现“十五五”良好开局

2026年是“十五五”规划开局之年，做好今年工作意义重大。全年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右，在实际工作中争取更好结果。一般公共预算收入增长6%，全社会固定资产投资增长10%以上，规模以上工业增加值增长6.5%，社会消费品零售总额增长3%左右，城乡居民人均可支配收入与GDP同步增长，能耗及生态环境质量指标完成市下达年度任务。

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