2026年岑巩县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、“十四五”时期和2025年工作回顾

“十四五”以来，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记在贵州考察时的重要讲话精神，认真贯彻落实省委、省政府和州委、州政府决策部署，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持以高质量发展统揽全局，全力扬优势强产业、补短板惠民生、防风险保稳定，较好地完成了各项目标任务，为在展现贵州新风采中谱写岑巩篇章奠定了坚实基础。

——特别让人鼓舞的是，徐麟书记、李炳军省长两次亲临岑巩调研，尤其是2025年12月1日，徐麟书记再次到我县宣讲调研，为我县推进“十五五”时期产业发展布局、县域经济社会高质量发展把脉定向、精准指导，让我们倍受关怀、深受鼓舞，进一步坚定了跨越赶超的信心和决心，凝聚起接续奋进的磅礴力量。

——特别让人振奋的是，在县委的坚强领导下，全县上下苦干实干，奋力铸就了一个蒸蒸日上的新岑巩。再次入选“国家级水稻制种大县”。成功创建50亿级工业园区。思州柚走出国门，带动省内外12家企业13类商品抱团出海；打火机卖向全球，每15支就有1支岑巩造，外贸出口总额累计达11.27亿元。1名本土培育学子圆梦清华。体育健儿在两届全国残特奥会斩获金牌。集体和个人先后获评“全国义务教育教学改革实验区”“全国学校家庭社会协同育人实验区”等国家级荣誉20余项、省级荣誉60余项。2022年至2024年在全省综合考核中连续三年获得“第一等次”。

——特别让人瞩目的是，面对经济下行压力，我们始终坚定发展信心，高质量发展走深走实。地区生产总值由60.51亿元提升至75.91亿元，年均增长4.7%。人均地区生产总值达45104元，年均增长4.7%。本级一般公共预算收入累计完成12.42亿元，年均增长4.9%。城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达43342元、16397元，年均增长5.1%、8%。

——特别让人感动的是，面对疫情、旱情、汛情等多重考验，全县上下一心、众志成城，打赢了一场又一场硬仗。推动新冠疫情防控实现平稳转段，成功应对“6·29”百年一遇洪涝灾害，积极支援榕江抗洪抢险及灾后重建工作。千方百计办成了一批要事、实事，建成并投用县中医医院、下溪水库，小顶山州级自然保护区整体转型为森林公园。

回顾过去五年，我们主要抓了以下八个方面的工作。

——我们因地制宜发展现代产业，综合实力开创新局面。工业经济提质增效。规上工业总产值达55.47亿元，较2020年增加25.1亿元，年均增长12.8%，工业增加值占地区生产总值比重达22.8%。规上工业企业达35户，较“十三五”净增9户。园区承载能力持续提升，规划建设食品产业园，开通长输管道天然气，建成110kV开关站。工业投资占固定资产投资比重由13.4%提升到32.8%，工业税收占全部税收比重由27%提升到36%，工业对经济增长贡献率由31.2%提升到37.1%。农业基础持续夯实。一产增加值实现13.5亿元，较2020年增加2.49亿元，年均增长5%。水稻制种面积和总产值由3.2万亩、1.2亿元提升至6.48万亩、3.8亿元。累计出栏生猪51.99万头、肉牛6.34万头、羊18.06万只。建成粗须白甲鱼省级原种场，获得两个国家级水产种质资源保护区繁育中心授牌。累计建成油茶基地13.06万亩、茶叶3.49万亩、中药材3.6万亩。现代服务业不断提升。三产增加值实现40.78亿元，较2020年增加6.51亿元，年均增长3.1%。龙鳌河风景区成功创建4A级旅游景区，思州盐井温泉实现营业，举办“思州战鼓”等系列文旅活动110余场次，接待游客数和旅游总花费分别从125万人次、10.8亿元提升至201.9万人次、19.48亿元。累计培育经营主体1.54万户、较“十三五”末增加6884户。

——我们全力以赴抓项目促消费，经济支撑取得新突破。项目建设稳步推进。新开工项目258个，累计完成投资97.4亿元，争取超长期特别国债和中央预算内投资等项目资金21.63亿元。消费活力加速释放。开展“乐购思州”等大型系列促消费活动220余场次，累计拉动市场消费6亿元。新增限上批零住餐业经营主体24户，全县社会消费品零售总额累计完成107.4亿元，较“十三五”增加36.78亿元。招商引资成效明显。累计引进产业项目197个，新增产业到位资金92.3亿元，引进优强企业65户。

——我们持续巩固拓展脱贫攻坚成果，乡村振兴彰显新成效。认真落实“四个不摘”要求，“3+1”保障问题实现动态清零，累计发放各类惠农惠民补贴10.72亿元，惠及25.46万人次。累计获得财政衔接资金和东西部协作资金7.82亿元，实施产业项目447个。东西部协作、中央定点帮扶和社会帮扶深化拓展，共建粤黔产业园区2个、认定粤港澳大湾区“菜篮子”基地7个。累计完成农村户厕新（改）建7633户、数字乡村建设1260户，岑峰村入选全国文明村镇。5年过渡期顺利收官，牢牢守住了不发生规模性返贫致贫底线，在全省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估中连续三年获评“好”等次。

——我们聚力攻坚强基础提功能，城乡建设焕发新面貌。完成国土空间总体规划编制并获省政府批复。城市建成区面积拓展至7.59平方公里，预计常住人口城镇化率48%。累计完成老旧小区改造3085户、棚户区改造3026户、背街小巷改造19条。实施城镇燃气管网建设57公里。完成县城区供排水管网建设和改造130公里。中央华府小区被评为贵州省“美好家园”小区。完成龙田至平庄农村道路改扩建项目。累计完成危桥改造16座，实施防护栏376公里，新增城镇停车位4400个，改造建设步道13.32公里。农村自来水普及率达94%。建成5G基站567个，县域城区、景区、园区等核心区域基本实现5G信号全覆盖。

——我们坚定不移建设美丽岑巩，绿色发展跃上新高度。完成龙鳌河省级风景名胜区总体规划修编。实施防洪治理76.46公里，水土保持率提升至85.3%。龙江河获评省级“美丽幸福河湖”。森林覆盖率达63%。县城空气质量优良天数比例平均达97.8%。地表水出境断面水质达标率保持100%。乡镇污水处理设施实现全覆盖，农村生活污水治理管控率达61%，县城生活污水处理率、生活垃圾无害化处理率均达98%，受污染耕地安全利用率达93%。“两高”项目能耗总量累计下降7.7%。

——我们勇于探索深化改革创新，动能质效增添新活力。重点改革取得突破。园区、国有企业等改革纵深推进。公车市场化改革全面推行。实施机关食堂改革，全县公务接待财政拨款支出下降23.9%。成功打造“贵人服务·成功办”政务服务品牌，平均办理时限压缩40%，一窗通办率、网上可办率、群众满意率均达100%。创新能力持续增强。成立贵州省科技创新领军人才工作站及黔东南州碳基材料研究院。累计培育国家级专精特新“小巨人”企业1户、省级专精特新中小企业12户，省级创新型中小企业14户、高新技术企业8户、科技型中小企业14户。创新试点成果丰硕。成功创建全国“平安农机”示范县、全国农业社会化服务创新试点县、贵州省“乡村外贸”首批试点县、全省为农服务中心建设试点县、省级农村乱占耕地建房非住宅类房屋专项整治试点县。岑巩经开区入选省级开放型经济示范区。综合高中成为全省四个“职普融通”试点校之一。

——我们精准施策守牢风险底线，安全保障得到新提升。完成农村木质房屋连片村寨“电改”4000户。累计排查整改安全隐患2.95万项，生产安全事故起数、死亡人数总量比“十三五”时期分别下降65%、63.2%，未发生较大及以上生产安全和食品药品安全事故。用好国家一揽子化债政策，依法依规推进“三资”盘活，分类施策化解存量债务，融资平台转型压降有序推进，债务结构持续优化，连续5年超额完成年度化债任务。严打电信网络诈骗等突出违法犯罪，刑事、治安警情案件呈“双下降”态势，“岑义警务”群防群治工作荣获全省新时代“枫桥经验”先进典型。成功创建全省法治政府建设示范县。

——我们多措并举抓实民生福祉，群众生活迈上新台阶。始终坚持政府“过紧日子”，九类重点民生累计支出75.61亿元。就业增收保障有力。累计开展补贴性职业技能培训9766人次，新增城镇就业1.34万人。高校毕业生初次毕业去向落实率达98%，退役士兵安置率100%，农村劳动力外出务工组织化程度达74.8%。教育高地加速成型。建成县四幼、五幼、六幼，新成立县实验学校，新增城区学前教育学位1080个、义务教育学位3400个。县二中与综合高中整合，县一中通过省级三类示范性高中复评。学前教育毛入园率、义务教育巩固率、高中阶段教育毛入学率分别提高到94%、98%、95%。高考本科上线人数连续8年超千人以上。中考人均总分连续两年稳居全州第一。卫生事业不断夯实。县医院入选国家“千县工程”，并达到国家县级医院服务能力推荐标准。成功创建省级健康县和省级慢性病综合防控示范区，全县居民健康素养水平提升至34.1%，高于全国全省全州平均水平。全面推进紧密型县域医共体建设，县域内就诊率稳定在90%以上。社保体系日趋完善。城乡低保应保尽保，保障标准较“十三五”末分别提高24.64%、67.41%。实施适老化改造396户，社区养老服务设施运营率100%，社保参保率稳定在95%以上。大坪同心社区、温泉社区、周坪村被评为“全国示范性老年友好型社区”。建成县级未成年人保护中心1个、儿童之家25个。成功创建全省民族团结进步示范县。同时，国防动员、退役军人、统计、工青妇、残疾人、红十字、史志、档案、外事、侨务、老龄、气象、科协等各项事业齐头并进、再谱新篇！

各位代表，刚刚过去的2025年，我们以深入贯彻落实习近平总书记在贵州考察时的重要讲话精神为强大动力，围绕“四稳”，全力“三抓”，经济运行稳中有进、稳中向好。我们全力强统筹、促发展。推动经济顶压前行，高质量发展扎实推进，主要经济指标运行在合理区间，全县地区生产总值增长5.4%，高于全国全省全州增速，排全州第六位。我们全力扩内需、稳投资，全年完成投资14.22亿元、增长13.5%。争取上级资金项目24个、资金2.72亿元。新引进产业项目34个，投资总额41.57亿元。我们全力抓配套、提质效，完成市政及供排水管网建设36.3公里，燃气管道老化更新改造30公里。启动G654岑巩桐子河至天马公路改扩建项目，推进思州北部灌区续建配套、县城污水收集管网二期等工程建设。我们全力防风险、保平安，实施地质灾害防治项目2个，消除117户525人安全隐患。设立11个专职消防队，招录专职消防员36名。深化“护苗行动”“反诈攻坚”工作，实现未成年人保护“五降四严防”。我们全力保民生、办实事，发放育儿补贴7185人2300万元。城乡居民基本养老保险每月提高至207.65元，完成社会福利中心标准化改造、县残疾人康复中心建设。完成农村宅基地“房地一体”确权登记3.5万宗。“十件民生实事”基本完成。

五年来，我们始终坚持把政治建设放在首位，持之以恒加强政府自身建设，认真落实全面从严治党主体责任，扎实开展党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育，坚决抓好巡视巡察、审计、统计等各类督察反馈问题整改，深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，大力整治形式主义为基层减负。坚持依法行政，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，累计办理人大代表建议559件、政协委员提案504件，办复率、满意率均为100%。

各位代表！回望“十四五”奋斗征程，我们深切感悟到，做好新时代政府工作，必须始终坚持党的全面领导，锚定正确方向笃定前行，以实干实绩践行绝对忠诚；必须始终以高质量发展统揽全局，不断提升发展“含金量”“含新量”“含绿量”；必须发挥岑巩比较优势，加快构建特色鲜明的现代化产业体系；必须以改革开放创新破局赋能，持续优化营商环境，破解发展难题；必须坚守人民至上初心使命，让发展更有温度、民生更有质感。实践充分证明，只要我们坚定党的领导、站稳人民立场、厚植自身优势、深化改革创新，就一定能开创岑巩高质量发展崭新局面，奋力谱写现代化建设壮丽篇章！

各位代表，五年历程充满艰辛，五年答卷厚重提气。每一项突破都凝聚汗水，每一份收获都值得珍视。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央掌舵领航、关怀厚爱的结果，是省委、省政府，州委、州政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向各位人大代表、政协委员，向工商联、无党派人士、各人民团体，向驻岑部队官兵、政法干警和消防救援人员，致以崇高的敬意！向中央、省、州驻岑单位，向佛山市三水区、电子科技大学、省委党校等各级帮扶单位，向所有关心支持岑巩建设发展的各界人士，表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，全县高质量发展仍然面临诸多困难和挑战。主要有：县域经济实力不强，居民收入增长放缓，消费市场疲软，稳定投资增长支撑不够；防范化解债务金融风险任务较重，财政收支矛盾突出，促进稳定就业、防止规模性返贫致贫等压力仍然较大，本质安全水平还需提升；对外开放水平不高，营商环境还存在不少短板；干部担当作为有待进一步增强，后发追赶任务十分艰巨。我们一定坚持问题导向、坚定必胜信心、深挖优势潜能、改进工作作风，决不辜负全县人民的信任和重托！

二、“十五五”时期主要目标任务 

各位代表，“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位，是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是岑巩感恩奋进、后发追赶的重要阶段。根据党的二十届四中全会精神和省委十三届八次全会、州委十一届十一次全会、县委十三届十一次全会部署，县政府编制了《岑巩县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，已印发大会审查。“十五五”时期要努力实现以下主要目标。

综合经济实力实现跨越提升。经济增长保持在合理区间，推动经济增速和经济总量在省州位次往前赶，工业经济总量和占比明显提高，地区生产总值年均增长6.5%以上、力争7%，“十五五”期末地区生产总值突破100亿元，建成100亿级工业园区，实现“两赶”和“双百”目标。其中，一二三产增加值年均分别增长5%以上、11%以上、5.5%以上。现代化产业体系建设取得重大进展，工业增加值占地区生产总值比重达30%左右，新质生产力发展取得积极成效。

城乡融合发展呈现崭新图景。兴业强县富民一体发展成效明显，“一核四带三心多点”山地城镇布局更加合理，城镇经济实力、功能品质和治理水平全面提升。到2030年，全县常住人口城镇化率达55%左右。脱贫兜底“固若金汤”，不发生规模性返贫致贫。推进“四在农家·和美乡村”建设，乡村全面振兴取得重大进展。

改革开放创新迈出坚实步伐。全面深化改革纵深推进，重点领域和关键环节改革取得显著成效。对外开放持续深化，营商环境持续改善，经营主体更加充满活力，民营经济、外贸规模持续壮大，民间投资占固定资产投资比重达48%左右。教育科技人才一体发展格局基本形成，数字生产力和绿色生产力加快培育，基础性、战略性发展支撑能力不断增强，创新能力显著提高。

基础设施体系跃上更高台阶。现代化基础设施体系更加健全，事关民生的路网、水网、电网、油气网、地下管网、互联网等基础设施更加完善，水利工程设计供水能力达9000万立方米，能源、信息等战略性基础设施保障能力全面增强，基础设施通达度、通畅性和均等化水平明显提高。

社会文明程度达到新的高度。文化自信更加坚定，主流思想舆论不断巩固壮大，社会主义核心价值观广泛践行，铸牢中华民族共同体意识深入人心，文化事业和文化产业蓬勃发展，人民精神文化生活更加丰富。社会治理和公共安全治理水平明显提高，法治岑巩建设达到更高水平，发展安全保障更加有力，人民群众幸福感、安全感、满意度保持较高水平。

生态文明建设取得明显成效。国土空间开发保护格局不断优化。森林质量稳步提升，森林覆盖率稳定在63%以上。绿色生产生活方式基本形成，生态环境质量持续巩固提升，生态安全屏障更加牢固，“两山”转化路径不断拓展，碳达峰、碳中和深入推进，生态产品价值实现机制不断完善，绿色经济规模不断壮大。生态文明制度体系更加完善，城乡人居环境更加宜居，人与自然和谐共生更加彰显。

人民生活水平得到显著提高。人的全面发展、全体人民共同富裕取得明显进展，高质量充分就业取得更加显著成效，城镇调查失业率控制在5.5%以内。推动居民收入增长和经济增长同步、劳动者报酬提高与劳动生产率提高同步，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长6%左右、7.5%左右。教育现代化程度不断提升。卫生健康服务更加完善，每千人口拥有执业医师数3.5人以上，3岁以下婴幼儿入托率达12%，养老机构护理型床位占比达75%。多层次社会保障体系更加健全、更可持续，基本公共服务均等化水平明显提升。

各位代表，蓝图已绘，征程再启。让我们锚定目标、勠力同心、开拓实干，将“十五五”美好愿景变为岑巩大