2026年阿城区政府工作报告

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议。

一、“十四五”时期及2025年工作回顾

“十四五”时期，阿城区在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，迎难而上、奋发进取、真抓实干，经济社会高质量发展迈出坚实步伐。

五年来，我们着力推进了一批打基础、利长远的要事。累计争取国债、中央预算内投资、新增债券及政策性化债债券等资金78.6亿元，债务率持续下降。实施市重点项目86个，61个项目建成投用，完成投资128.6亿元，其中实施产业项目64个，完成投资109.6亿元。太敬智能制造产业园一期、青岛啤酒二期、龙建科工产业园等一批重大项目竣工投产，绿色智能制造、新材料、食品加工、生物医药四大主导产业格局初步形成。规上工业企业增至97家，战新产业实现产值15.2亿元，占比提升至10.5%。招商引资5000万元以上项目25个，其中亿元以上项目14个，全区经济发展基础进一步夯实。

五年来，我们着力办成了一批谋全局、增后劲的大事。《阿城区国土空间规划》获得批复，15个镇街国土空间规划顺利完成，《哈尔滨市金上京遗址保护条例》颁布实施。处置闲置土地1600亩，特别是闲置12年的哈药、哈木器地块实现“腾笼换鸟”，引进企业11家。哈尔滨钢铁产业示范园区、中小企业孵化基地、电商产业园投入运营，经开区基本完成“七通一平”，主要经济指标位于全市省级经开区前列，平台集聚功能进一步彰显。

五年来，我们着力破解了一批清痛点、疏堵点的难事。圆满完成184处废弃矿山治理任务，6家国企40项改革目标顺利实现。4个保交楼项目如期竣工，2596套房屋全部交付使用。拆除违建14.5万平方米，彻底解决上京广场、百姓花园等2.5万户居民“办证难”问题，有效解决金山集团职工养老保险、哈牡哈佳高铁和吉黑高速失地农民养老保险等信访问题，一批历史遗留问题得到进一步化解。

五年来，我们着力实施了一批暖民心、惠民生的实事。财政用于民生支出182.8亿元。城乡居民人均可支配收入年均增长5.7%。城乡居民基本养老保险、医疗保险实现提标扩面。紧密型县域医共体初步建立。市场主体增至6.4万户，年均增长10%。维修改造城乡路桥239公里，升级更新水电气热管网439公里，改造老旧小区楼房599栋，惠及居民近5万户，人民群众幸福感、获得感和满意度进一步提升。

2025年，我们认真贯彻党中央、国务院决策部署，深入落实省委、省政府和市委、市政府工作要求，在区委的坚强领导下，在区人大和区政协的大力支持下，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，高质量振兴发展迈出坚实步伐。预计实现地区生产总值227亿元，同比增长4%；农林牧渔业总产值39亿元，同比增长4.5%；社会消费品零售总额43.3亿元，同比增长4%；实际利用内资18.2亿元，同比增长37.8%；一般公共预算收入7.8亿元，同比增长28.3%。重点抓了六方面工作： 

一是育产业调结构，产业能级持续提升。工业经济承压前行。全年实施工业项目72个，完成投资10.5亿元。新增规上工业企业3户，其中亿元级企业1户，规上工业总产值实现158亿元。以建龙阿钢、冀东水泥等企业为代表，传统产业数字化、智能化转型步伐加快；以太敬智能制造产业园、庆风风电等项目为标志，战新产业加快发展，产值增长27.4%，拉动规上工业总产值增长2.2个百分点。农业产业加速发展。建设完成高标准农田8万亩，“小池改大池”5000亩。发展土地规模经营70万亩，打造连片种植示范区12个，推广“大垄双行密植”栽培1.9万亩。粮食总产量14.7亿斤，连续22年稳产丰收。我区被列入全国玉米单产提升整建制推进县。阿城大蒜、平山豆腐等5个产品纳入《中国农耕农品记忆索引名录》；“阿城大米”“天问山黄精”通过全国“名特优新”农产品认证。商贸文旅持续升温。启动“全民消费季”系列促销活动，发放补贴资金1100万元。麦当劳、麗枫酒店和中影幻境、摩登时代国际影城全新入驻，金城商圈改造升级，印象城商圈消费热度持续攀升。千亩稻田画、油菜花海等农旅融合项目火爆出圈，玉泉狩猎滑雪场、平山神鹿滑雪场和吊水壶景区提档升级，金龙山镇荣获黑龙江省十大旅游品牌小镇称号。全年接待游客数和旅游总花费分别增长11.5%和11.7%。

二是上项目建平台，发展动能不断增强。重大项目支撑有力。紧盯国家政策导向、资金投向、项目指向，向上争取“两重”“两新”超长期特别国债、中央预算内投资、新增债券资金15.4亿元，保障重大项目18个。37个市重点项目全部开复工，完成投资31.8亿元，其中产业项目25个，完成投资25.5亿元。钢铁产业园一期、龙建科工智能建造、显诚电站生产线改造等项目建成投产，建龙阿钢超低排项目如期完成。招商育企取得实效。深入开展以商招商、亲情招商、产业链招商，全年签约项目16个，签约额36.2亿元，转化生成投资项目9个，投资额18.3亿元。常友风机罩、鼎诺恒重工机械、冀东水泥高温风机汽电双驱3个项目实现当年签约、当年开工、当年投产。园区建设提质扩容。修订新一轮经开区国土空间规划，完成“标准地”出让5项控制性指标评估。改造排水管线5300米，维修路灯200余盏。引进企业6户，累计入驻企业达到170户。完成工业产值155亿元，实现营业收入280亿元。

三是优环境强服务，改革活力全面释放。重点改革取得突破。扎实推进国有企业改革深化提升行动，推动金都资本、众邦公司完成市场化转型。持续深化“三医联动”改革，新增医保惠民单位123家。积极推进全国中小学劳动教育实验区、全省基础教育综合改革实验区和省级数智教育先行区建设。深入开展整治殡葬领域乱象专项行动。营商环境不断优化。清偿企业账款6.4亿元，减税降费退税9.7亿元，助企融资8.4亿元，拨付惠企政策资金6000余万元。深入实施综合窗口全程帮办代办制度，“一站式”办件5.9万件。全市首创“清税证明+注销”工作机制，“潮汐窗口”“政策直通”工作模式入选国家优秀实践案例。科创能力持续增强。助企更新工业领域设备152台（套），完成投资2.7亿元；数字化改造提升28家。培育科技型中小企业6家、专精特新中小企业3家。春城电站等10家企业入选省级中小企业数字化转型试点，中冉建材等5家企业获评省级数字化车间。全年转化重大科技成果10项，完成技术合同交易额100.8亿元，同比增长10%。

四是强基础提品质，城乡建设焕新升级。城乡功能日臻完善。维修养护城区道路106条，提质改造农村公路21.9公里，溪山美郡北路项目启动实施。改造亚沟、蜚克图老旧小区4万平方米，惠及居民501户。新利规模化集中供水工程顺利实施。DN2000雨污分流管网改造工程一标段竣工投用。改造农村配电线路29.5公里。接通燃气2.5万户。更新供热管网17.7公里。城乡品质持续优化。升级改造金源广场、金城广场，建成投用金澜、上京等4处口袋公园。铺设会宁公园塑胶健身跑道1220米，维修阿什河公园栈道310平方米。消除违建1.7万平方米，新增绿地1.1万平方米，整治飞线1.6公里。持续开展“十屯样板、百屯示范、千屯整治”，创建市级五星级村1个、四星级村6个，建设样板屯14个、示范屯97个。生态底色巩固夯实。从严管控秸秆焚烧和餐饮油烟，改造2蒸吨以下生物质锅炉10台，更换新能源公交车128辆，安装空气热源泵取暖设备558套。排查整治河湖库“四乱”问题219个，5个监测断面水质100%达标。新利污水处理厂投入使用，玉泉、双丰等4个街道排污口完成整治。开展保护性耕作39.2万亩，实施基本农田黑土地保护利用8.2万亩。21万立方米剥离黑土全部用于矿山修复。生态修复治理历史遗留废弃矿山49处，新建省级绿色矿山2座。率先完成“十四五”期间能耗“双控”目标。

五是办实事解民忧，群众福祉可感可及。社会保障更加充分。建成“家门口就业服务站”7个、零工市场5个，城镇新增就业3641人，下岗失业人员再就业1512人。“丁香计划”等政策引进各类人才156人。开展“雁归桑梓”活动，组织200余名青年参加“返家乡”社会实践。拨付困难群众基本生活补助1.9亿元，发放廉租补贴712万元，投用保障性人才公寓96套。公办敬老服务中心全面完成改造，第二敬老服务中心投入使用。建成街道照护中心8家、社区养老驿站50家。新增社区托育机构6家、家庭托育点6个。社会事业更加进步。第一中学西教学楼、第六中学和第八中学艺体楼、第八幼儿园投入使用。我区被认定为全国县域义务教育优质均衡发展县、学前教育普及普惠县和义务教育质量监测结果应用试验区（I类），成为东北三省唯一入选区县。疾控中心改建完成。省内第一家医共体药械流通项目投入使用。阿城版画成为亚冬会官方指定礼品。成功举办中国田径大众达标锦标赛、中俄青少年冰球城市邀请赛等各类赛事28场。社会治理更富成效。开展城镇燃气、电动自行车、建筑保温材料、人员密集场所动火作业等专项整治。省级非煤矿山安全生产“重点县（区）”顺利摘牌。聚力“拆窗破网”，畅通“生命通道”，消除隐患168处。建设完成平山北窑屯防洪综合治理、红星水库大坝安全监测设施维护工程。扎实推进“根治欠薪”行动，追讨农民工工资741万元。生产安全事故起数、死亡人数分别下降44%和25%。

六是转作风提效能，政府建设持续加强。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，学习贯彻党的二十届四中全会精神，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。认真办理中央和省委联动巡视交办信访事项，有理案件化解率达92%。深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，纵深推进中央和省级“6+5”专项及自主专项整治，全面承接中央和省级“16+8”民生实事，办理实事936件。持续加强法治政府建设，将依法行政贯穿政府决策、执行、管理、服务、监督全过程，严格规范涉企执法、招投标、使用第三方等行为。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，自觉接受监察、司法、审计、统计和群众监督，人大代表建议、政协委员提案全部办结。

妇女儿童、退役军人、残疾人、共青团、民族宗教、外事侨务、统计调查、国防动员、气象、供销社等工作也取得了新进展。

各位代表！这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的举旗定向，得益于市委、市政府和区委的坚强领导，饱含着人大代表、政协委员的有效监督，更离不开全区各级干部、广大人民群众和在阿企业的团结一心、砥砺奋进。在此，我代表阿城区人民政府，向所有参与阿城经济建设、为阿城振兴发展作出贡献的同志们、朋友们及社会各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

我们也清醒地认识到，阿城高质量发展还面临不少困难和挑战，主要是：经济基础还不够稳固，有效需求仍然不足，新兴产业规模较小，结构调整压力依然较大；城市更新和治理任务较重，基础设施还不够完善，公共服务还不能完全适应人口和需求结构变化；政府系统全面从严治党任务依然艰巨，干部队伍法治意识、专业素质、能力作风有待进一步提升。针对这些问题，我们将采取有力有效措施加以解决。

二、2026年工作目标和重点任务

2026年是“十五五”规划开局之年，是阿城乘势而上、攻坚突破的关键之年，做好政府工作意义重大、使命光荣。 

当前，我国经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，新时代东北全面振兴和“三基地一屏障一高地”重大战略的深入推进，以及全省建设“六个龙江”、推进“八个振兴”和全市建设“三城三地”目标的加快实施，为我们加速发展创造了新机遇、注入了新动能。我们要自觉把思想和行动统一到中央和省、市决策部署上来，把握大势、坚定信心，一级带着一级干、一级做给一级看，努力营造心齐气顺、干事创业、共谋发展的浓厚氛围，确保“十五五”开好局、起好步。

政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，全面落实党的二十大和二十届历次全会及中央经济工作会议精神，认真落实省委、市委、区委全会暨经济工作会议部署要求，继续推进工业抓提升、农业抓质效、文旅抓融合、城市抓精管、民生抓短板重点任务，坚持干字当头、实字为要，全力打造“魅力金都、活力阿城”，奋力书写中国式现代化阿城实践新篇章。

全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5%，农林牧渔业总产值增长3.5%，规上工业增加值增长5.5%，固定资产投资增长7%，社会消费品零售总额增长4.5%，一般公共预算收入增长6%，城乡居民收入增长与经济增长同步，单位地区生产总值二氧化碳排放降低3.8%左右。重点做好八方面工作：

（一）持续壮大实体经济，推动产业提质转型升级。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，以骨干企业为支撑、以经开区为载体，做优做强特色产业，培育发展新质生产力，力争全年新增规上工业企业10家，总量突破100户。

持续壮大主导产业。大力发展绿色智能制造产业，重点围绕航弹院、哈电集团、太敬制造等龙头企业，积极扶持安徽佐标、鑫润工业、显诚电站等配套企业加快发展；持续推进光大环保固废利用、霆合风电和华永风电等项目建设，力争绿色智能制造产业产值突破30亿元。积极培育新材料产业，突出抓好建龙阿钢多元固废处理、工大华实二氧化硅二期等项目建设，加快推进鸿锦绿建、鑫源建材等企业发展，持续壮大交投和龙建产业园区规模，力争新材料产业产值突破100亿元。提档升级食品加工产业，加速推进秋林里道斯设备更新、五丰粮油精深加工等项目建设，支持玉泉酒业和青岛啤酒优化产品结构，力争食品加工产业产值突破30亿元。扶持壮大生物医药产业，以红豆杉药业新药研发为牵动，着力抓好泰华药业中药生产、红豆杉玉参多糖胶囊、北药大健康等产业项目建设，力争生物医药产业产值突破5亿元。