2026年河池市政府工作报告

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2025年工作回顾

2025年是“十四五”规划收官之年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，冲刺提效建设“六新河池”，统筹高质量发展和高水平安全，推动经济持续回升向好，社会大局保持和谐稳定。全市地区生产总值1453.62亿元，增长5％、排全区第9位，其中三次产业增加值分别增长4％、6.1％、4.7％；规上工业增加值增长11.4％、排全区第2位；社会消费品零售总额增长1.9％；一般公共预算收入增长8.7％；全体居民人均可支配收入增长5.4％。

——南丹试验区建设稳健起步、取得重要阶段性进展。自治区出台28条硬措施支持建设南丹试验区，河池有色金属产业发展迎来历史最好机遇。南丹关键金属产业园区获批自治区级园区，园区党工委、管委会组建运行。广西关键金属产业发展集团落户河池。矿业权整合和“小散乱”企业综合治理扎实推进，完成8宗矿业权收并购，依法取缔、重组、改造企业32家，重点治理尾矿库10座。谋划关键金属及产业链重大项目188个，成功签约项目10个、总投资162.2亿元，已开工7个、完成投资8.07亿元。试验区建设成效获自治区充分肯定，正加速成为服务国家战略、引领产业转型的核心引擎。

——巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期任务圆满完成。牢记习近平总书记对毛南族实现整族脱贫的重要指示精神，严格落实“四个不摘”要求，义务教育失学辍学保持动态清零，脱贫人口和防止返贫致贫对象基本医疗保险参保率稳定在99％以上，住房、饮水安全保障水平持续巩固提升。筹措衔接资金35.9亿元实施项目3335个，全市810个脱贫村均有1个以上经营主体带动，粤桂协作、定点帮扶深化拓展，农村劳动力外出务工稳定在130万人以上，农村居民人均可支配收入增速连续5年超全区平均水平，守牢不发生规模性返贫致贫底线。大化瑶族自治县教育帮扶“筑梦工程”经验入选全球减贫案例。宜州区入选国家乡村振兴示范县创建名单。

——生态环境治理实现从被动应对到主动攻坚的战略性转变。全面打响涉重金属环境污染防治攻坚战、总体战、持久战，开启彻底甩掉历史包袱、迈向高质量发展的新起点。“五个拉网式过一遍”专项行动经验在全区推广。涉重金属污染环境和非法采矿案件倒查十年专项行动、涉黑涉恶专项整治三年行动形成高举高打态势，立破案数和“伞网线索”移送数等6项核心指标均排名全区第1。城市空气PM2.5浓度连续四年持续下降，环境空气质量综合指数排名全区第1，国控区控断面水质达标率保持100％，地表水环境质量保持全国前列。

——西部陆海新通道中线建设取得关键性突破。红水河龙滩水电站1000吨级通航建筑物工程正式开工，建成后将结束红水河长达50年的断航历史。红水河1000吨级航道工程纳入交通运输部“十五五”规划。黔桂铁路增建二线全面动工，建成后宜州区、南丹县将实现通达动车。巴马至羌圩高速公路建成通车，标志西部陆海新通道中线公路通道在河池境内实现全线贯通。

——一批河池品牌登陆国内外高端平台。“河池桑蚕茧”亮相2025世界品牌莫干山大会，“南方丝巢”真丝壮锦服饰闪耀2025中国国际时装周，“丹泉”“南方丝巢”“宜州茧丝绸”跻身首批中国消费名品。南丹县六龙茶入选第二批全国非遗工坊典型案例。“五位一体”农村信用体系建设经验在中国普惠金融国际论坛推介。

一年来，主要做了以下工作：

（一）加快工业转型升级。全市工业总产值939亿元，其中规上工业总产值891.2亿元、增长8.7％。我们狠抓“双百双新”“千企技改”项目建设，重大工业项目新开工51个、总投资87.7亿元，竣工投产42个、总投资73.6亿元。吉朗锌铟高端制造、南方铼金属提取等重大项目加快建设，有色金属产业产值414.37亿元、增长14.74％。4家企业入选广西民营企业100强。成功引进大染坊丝绸印染等延链补链项目，生丝产量连续16年排全国地级市第1，桑蚕茧丝绸产业产值172.93亿元，宜州区丝绸产业集聚区入选国家重点培育名单。新增规上工业企业60家。获批自治区级创新型中小企业11家、专精特新企业5家，新增自治区级特色产业集群1个。河池经开区、南丹试验区入选中国—东盟产业合作协同发展区。罗城仫佬族自治县、天峨县、东兰县、大化瑶族自治县产业园区升级为自治区级园区。

（二）推动农业稳步发展。粮食播种面积、总产量、单产连续三年实现“三增长”。2024年高标准农田建设激励评价排全区第4。蔬菜、水果、中草药、油茶、水产品产量全面增长，肉牛、肉羊饲养及出栏量连续10年位列全区第1，桑园面积、蚕茧产量连续21年居全国地级市第1。庭院经济总产值超13亿元。金城江区陆基圆池养殖经验入选全国典型案例，凤山县荣获全国乡村振兴道地药材发展示范县，巴马瑶族自治县所略乡获批创建国家级农业产业强镇。秋冬菜产业集群获批创建自治区级优势特色产业集群。累计投入103.6亿元推进34个市级田园综合体建设。新增特色农产品获国家地理标志产品认定30个、绿色食品32个、广西农业品牌目录2个、“圳品”6个。环江香猪、大化大头鱼入选全国名特优新农产品名录。

（三）提质扩容投资消费。统筹推进自治区级市级层面重大项目530个，完成投资302亿元。开工建设融安至罗城、罗城至宜州、宜州至上林高速公路，全市完成交通投资86亿元。推进龙江河谷灌区、5座水库工程建设，全市完成水利建设投资33.47亿元。加快118个能源项目建设，完成投资49.68亿元。第三批国家级城市一刻钟便民生活圈建设试点评估验收获优秀等次。建立电商数智基地，引进5家电商企业、50余家品牌发展“首发经济”。网络零售额增长18％。4家人力资源服务产业园开园。全市存、贷款余额分别为1967.77、1671.23亿元，均创历史新高。

（四）促进文旅深度融合。推进实施37个重大文旅项目，新增广西星级乡村旅游区4家、户外运动精品线路1条、周末游八桂精品线路3条。与黔南州合作打造红水河风情等跨省旅游线路，启动面向粤港澳大湾区银发旅游专巴首发团。罗城仫佬族自治县天河镇获评广西地名文化遗产千年古镇，大化瑶族自治县达吽小镇入选广西十大“民俗古韵”特色街区。长篇报告文学《壮哉，桂西北》出版发行，3名河池籍作家荣获广西文艺创作铜鼓奖。宜州区、巴马瑶族自治县成为全国康养产业可持续发展能力百强县。环江“村BA”、南丹音乐节、天峨和都安水上休闲娱乐运动、东兰红色研学等新业态蓬勃发展，罗城棉花天坑“悬崖书店”项目获中国文旅策划项目创新奖。全年接待游客6874万人次、旅游总花费723亿元，分别增长15.3％、15.2％。

（五）持续增强创新动能。教育部重点实验室河池战略关键金属研究中心即将建成。打造广西首个有色金属行业大模型，推出67个人工智能应用场景，8个标志性场景入选广西人工智能开放场景清单。国内首个原创性农用无人机山地吊运安全团体标准发布实施。中国热科院巴马特色经济作物基地试点种植稳步推进，火麻仁活性多肽项目转入中试基地建设阶段，“稻薯猪”绿色生态循环种养攻克关键技术瓶颈。获国家、自治区级科技计划项目立项63项，资助资金1.47亿元、增长394.7％。巴马乡村振兴研究院通过广西新型研发机构认定，实现自治区级新型研发机构“零”的突破。新增自治区级工程研究中心2家、企业技术中心2家，科技型中小企业评价入库65家，备案国家高新技术企业26家，获认定广西瞪羚企业2家。规上工业高新技术企业总产值385.95亿元、增长15.4％。

（六）稳步推进区域协调发展。金宜双核驱动效应逐步显现，河池学院新校区、金山湖花园（一期）进展顺利，宜州新区第一幼儿园等项目开工。宜州新区污水处理厂及配套管网工程、中团变电站、第五高级中学、第一初级中学等项目前期工作加快推进。河池高中片区、金城江区老地委大院片区改造等城市更新项目扎实推进，市妇产医院、儿童医院住院楼启动建设，宜州区龙江河北岸公园投入使用。东巴凤区域一体化共建共享水平持续提升，深巴试验区35个重大项目加快建设，东兰隘洞风电场、巴马盘阳污水处理厂、凤山林峒水库等绿色项目接续推进。实施县域产业发展“赛马制”，6个特色优势产业入围自治区清单。宜州区获批国家级新型城镇化建设试点。

（七）深化拓展改革开放。统筹推进8大领域68项改革任务。市级融媒体改革全面完成。市属国企市场化转型加快，市城投集团获河池首个“AA＋”外部信用评级。设立河池国创创业投资基金，实现私募股权母基金“零”的突破。落地全区首笔关键金属并购贷款。“林票＋碳票”联动机制获评广西改革创新优秀成果。全区首宗自然资源资产组合供应试点项目落户河池，经验做法入选全区改革创新实践案例。对外开放水平持续提升，签发RCEP原产地证书78份，培育跨境电商企业4家，进出口总额增长50.3％、排全区第2。强化高端品质认证供给，新增认证证书255张，其中“湾区认证”实现“零”的突破。继续降低大工业用电电价0.1元／千瓦时。“企呼我办”平台诉求按时办结率100％。消费者投诉举报按时办结率排全区第1。率先在全区推出“远程视频核验”服务。获选自治区政务服务增值化改革试点。招商引资新签项目投资总额430.81亿元、投资完成额161.36亿元，均高于全年目标任务。

（八）不断厚植绿色发展本底。城市环境空气质量优良天数比例97.26％。城市污水收集率由2021年的28.16％提升至2025年的63.52％，完成“十四五”目标任务。扎实推进土壤污染防治先行区建设，累计获专项资金6.19亿元实施项目49个。第一、第二轮中央生态环境保护督察及“回头看”反馈问题全部完成整改、信访件全部办结。完成红水河、龙江流域水土流失治理244平方公里，植树造林33.4万亩。废弃矿山生态修复1251公顷。新增国家级绿色工厂3家、自治区级绿色工厂2家，东兰县坡豪湖湿地入选国家重要湿地名录，大化瑶族自治县入选国家生态文明建设示范区。

（九）全面提升人民生活品质。民生支出占一般公共预算支出比重达83.3％。城镇新增就业、失业人员再就业、就业困难人员实现就业人数分别完成年度任务的134.12％、164.75％、167.73％。按时足额发放救助资金17.24亿元，兜底保障困难群众681.77万人次。建成罗城仫佬族自治县、大化瑶族自治县县级养老综合服务项目。累计投入15.56亿元新建、改扩建基础教育学校54所，新增学位2.2万个。凤山县通过国家学前教育普及普惠评估认定。广西现代职业技术学院在世界职业院校技能大赛荣获金奖。市人民医院在国家三级公立医院绩效考核中首次获评“A”等级。实现紧密型县域医共体全覆盖，全市150家乡镇卫生院和社区卫生服务中心服务能力全部达标。疾控改革经验获国家刊发推广。市级残疾人综合服务中心（康复中心）投入使用。建成体育公园、全民健身中心等公共体育设施35个。彭秋萍在全国第十二届残运会暨第九届特奥会上荣获3枚金牌。成功举办都安瑶族自治县成立70周年庆祝活动。天峨县和金城江区第三小学获评全国民族团结进步示范区示范单位。巴马瑶族自治县获评全国文明城市，18个创建主体获评全国文明村镇、单位、校园、家庭。罗城仫佬族自治县获评全国双拥模范县。

（十）保持社会大局和谐稳定。常态化开展“市长、县（区）长接待日”，推动解决问题1.7万余件，化解9482套房屋不动产登记难题。全市38个房地产项目纳入“白名单”，53个保交房项目6380套实现100％交付。食品安全评价性抽检合格率99.33％、高于国家指标1.33个百分点。守牢不发生地方债务“爆雷”底线。刑事、治安案件发案数分别下降23.6％、21.8％，道路交通事故死亡人数创近26年来新低，侦破国家扫黑办2025年1号督办案件，未成年人涉毒问题治理经验获国家禁毒办推广，凤山县“全国地域性职业犯罪重点整治地区”顺利摘牌。现代公共法律服务体系基本建成。安全生产和自然灾害防治形势持续稳定向好。国防动员、兵员征集、民兵建设、退役军人服务保障提质增效，军政军民团结更加稳固。

与此同时，外事、侨务、宗教、消防、保密、邮政、烟草、海关海事、档案方志、机关事务、统计调查、供销合作、公益慈善、新闻出版、住房公积金、水文气象地震等事业取得新成效。工会、共青团、妇联、科协、工商联、文联、残联、社科联、红十字会、关工委、老龄委等组织发挥新作用。

各位代表！过去一年，我们坚持把政治建设摆在首位，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，始终把党的领导贯穿政府工作全过程、各领域。严格执行“三重一大”事项向市委请示报告制度。政府系统全面从严治党向纵深推进，法治政府建设步伐加快，规范涉企行政执法专项行动全面开展。自觉接受各方监督，高质量办理人大代表建议112件、政协提案105件。抓好巡视、审计、督察反馈意见整改。持续为基层减负、给实干赋能，压减政府一般性支出。高效运行12345政务服务便民热线，进一步畅通了密切党群干群及政企关系的“连心桥”。

各位代表！一年来我们取得的这些成绩，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是自治区党委、政府和市委坚强领导的结果，是市人大、政协以及社会各界有效监督、大力支持的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民、各民主党派、各人民团体，向驻河池人民解放军、武警部队官兵、消防救援队伍，以及所有关心支持河池发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

我们也清醒认识到，当前河池发展仍处于爬坡过坎的关键阶段，面临一些绕不开、躲不过、拖不得的困难和问题：经济高质量发展基础尚不稳固，产业转型升级偏慢，培育新质生产力亟需突破；重大项目接续不足，消费和民间投资潜力有待进一步释放；财政收支矛盾突出，“三保”等刚性支出压力持续增大；重点领域风险防范化解不容松懈，生态环境治理任务艰巨；民生领域仍有不少短板；少数干部的担当精神、创新能力、专业水平与高质量发展要求尚有差距。对此，我们一定高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

二、“十四五”时期发展成就和“十五五”时期主要目标任务

过去五年，我们锚定“六新河池”建设目标，以实干作答、用奋斗出彩，推动高质量发展强势突破、全面跃升。经济繁荣新河池量质齐升。地区生产总值年均增长5.3％，2021年首破千亿大关，2023年达1347.88亿元，提前两年完成“十四五”目标任务，发展底盘更稳、成色更足。宜居宜业新河池日臻完善。金宜一级公路改造工程全线贯通，市行政办公中心搬迁至宜州区，宜州新区建设与金城江区、宜州区城市更新齐头并进。东巴凤区域一体化全面提速，市域副中心构筑成型，县域经济竞相迸发，城乡品质华丽蝶变。活力开放新河池动能澎湃。昂首迈入高铁时代，县县通达高速公路，红水河复航工作全面启动，高水平共建西部陆海新通道取得重要成果，成功创建粤桂协作先行示范区，河池开放大门越开越大，发展气场越聚越强。生态秀美新河池底色鲜明。成为广西首个绿色发展先行试验区、唯一生态产品总值核算试点市、唯一国家级土壤污染防治先行区，空气与水环境质量保持全国全区前列，绿水青山成为河池最靓丽的名片。文明和谐新河池润泽人心。成功创建国家级铜鼓文化（河池）生态保护区，东西、凡一平分别荣获茅盾文学奖、骏马奖，获评全国民族团结进步示范市，社会大局安定祥和。风清气正新河池凝心聚力。干部群众心齐气顺劲足，团结拼搏、锐意进取，为谱写中国式现代化河池篇章汇聚起磅礴力量！

各位代表！“十四五”经济社会发展发生深层次变革、取得历史性成就，为河池长远发展奠定了坚实基础。回望奋斗路，我们深刻认识到：必须坚持思想引领、把牢方向。河池的发展实践充分证明，唯有坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党中央决策部署，才能在山重水复中找准出路。我们正是依靠这一强大思想武器，统一意志、破除惯性思维，逐步走出一条符合河池实际的高质量发展之路。必须坚持党的领导、统揽全局。在严峻复杂的经济形势和多重超预期因素冲击下，只有紧紧依靠党中央、自治区党委和市委的坚强领导，我们才能有效凝聚各方力量，实施一批打基础、利长远、惠民生的工程，办成办好一批大事要事喜事，“六新河池”建设成绩斐然。必须坚持新发展理念、系统破题。河池的发展之路，本质上是完整准确全面贯彻新发展理念的实践。我们以创新引领产业转型升级，以协调理念构建“一盘棋”发展格局，以绿色决心守护山清水秀自然生态，以开放姿态抢抓西部陆海新通道建设等机遇，以共享成果回应民生期盼，形成系统集成、协同高效的发展新局面。必须坚持人民至上、共建共享。我们始终将八成以上财力投向民生，全力解决“不动产登记难”“脱贫人口增收难”等急难愁盼问题，创新探索“五位一体”农村信用体系等惠民机制，让河池人民的获得感幸福感安全感成色更足，这是政府工作的永恒初心和力量源泉。必须坚持担当实干、久久为功。从“企呼我应、民需我为”的改革韧劲，到“功成不必在我、功成必定有我”的战略定力，河池的每一点进步，都离不开全市上下敢于向历史遗留问题开刀、一锤接着一锤敲的实干精神。必须持续淬炼这种担当，才能把美好蓝图变为现实。

当今世界正经历百年未有之大变局，保护主义和单边主义风险日益加剧，经济发展面临的挑战前所未有。但要看到，我国经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。以人工智能、新能源等为代表的新一轮科技革命加速演进，全球产业链供应链重构与绿色转型浪潮进程加快，区域全面经济伙伴关系协定深入实施，为我市开放发展带来新机遇；西部陆海新通道建设、“双碳”目标推进、粤桂协作等战略持续释放红利，为我市进一步深化区域合作带来新空间；自治区赋予河池建设绿色发展先行试验区、南丹试验区等重大战略任务，有利于我市摆脱环境历史包袱，更好发挥资源优势，推动产业转型升级，为实现高质量发展注入新动能。

根据《中国共产党河池市委员会关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，我们编制了“十五五”规划纲要草案，提交大会审查。《纲要》提出，未来五年全市地区生产总值突破2000亿元、年均增长6％以上，规上工业总产值突破1800亿元，粮食综合生产能力99.6万吨以上，城镇调查失业率控制在5.5％以内。围绕建设“一市三区”发展定位，大力实施“全面绿色振兴、建成‘六新河池’”发展战略，明确了高质量发展取得明显成效、人工智能发展和科技创新迈出新步伐、进一步全面深化改革取得新突破、对内对外开放持续扩大、区域协调发展更加均衡、社会文明程度明显提升、中华民族共同体意识更加牢固、民生福祉保障水平稳步提高、美丽河池建设展现新成效、公共安全屏障更加巩固10个方面发展目标。我们要咬定青山不放松、脚踏实地加油干，加快发展，全面提质，确保与全国全区同步基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

三、2026年重点工作

今年是“十五五”开局之年。做好政府工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大、二十届历次全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，解放思想、创新求变，向海图强、开放发展，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，牢牢把握高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务，坚持实干为要、创新为魂，用业绩说话、让人民评价，统筹建好政治生态、自然生态“两个生态”，锚定“一市三区”发展定位，紧扣建成“六新河池”奋斗目标，更好统筹发展和安全，因地制宜发展新质生产力，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，主动融入全国统一大市场建设，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局。

主要预期目标：地区生产总值增长5.5％左右，城镇调查失业率5.5％左右，居民消费价格指数涨幅2％以内，居民人均可支配收入和经济增长同步，粮食产量99.26万吨以上，农林牧渔业总产值、一产增加值均增长4.6％以上，规上工业增加值增长9％以上，外贸进出口总额增长5％以上，固定资产投资增长3％。坚决完成节能减排降碳任务。做好第四次全国农业普查。

重点做好以下工作：

（一）全力以赴建设南丹试验区，勇当关键金属产业发展排头兵。坚持“五化”发展方向，用好用足自治区28条支持政策，大胆试、大胆闯、大胆干，奋力打造全区乃至全国有色金属特别是关键金属产业高质量发展新标杆。

狠抓涉重金属环境安全隐患排查整治。坚持标本兼治，加快化解污染存量，严控污染增量。厘清企业自主治理、政府主导治理实施路径，建成中长期综合治理项目储备库。全面启动企业自主治理类项目建设，确保高风险污染隐患全面降级、不发生涉重金属环境污染事件。深化涉重金属污染环境和非法采矿案件倒查十年专项行动、涉黑涉恶专项整治三年行动，严厉打击非法采矿、非法排污行为，深挖彻查背后腐败问题和利益链条，持续修复“两个生态”。

深化矿业权整合和“小散乱”企业综合治理。统筹矿产资源勘查开发布局，严格准入管理。依法依规压减矿业权主体数量，推动7个整合区勘查开发主体压减至8个以内，力争在全区率先完成矿业权整合任务，以矿业权整合推动产业高质量发展。落实“三个一批”整治要求，全面清退关停取缔类“小散乱”企业，推动大中型企业占比提升至60％以上；开展“小散乱”尾矿库专项治理，全面完成闭库治理与升级改造。逐步实现矿业权管理规范有序、“小散乱”企业动态清零。

打造关键金属产业集群。扎实推动关键金属产业高端化、智能化、绿色化、规模化、园区化发展。引进行业龙头企业和链主企业，拓展精深加工、金融贸易、大宗商品储运等合作领域。筹办首届中国—东盟关键金属论坛和产业投资洽谈会。全方位深化与广西关键金属产业发展集团战略合作，充分发挥本地龙头企业引领带动作用，促进产业链上下游协同发展。加快推动一批关键金属技术产业化项目纳入自治区“双百双新”、设备更新、“千企技改”支持范围，实现锌铟高端制造、铼金属提取、锑银多金属等项目建成投产。加强关键金属矿产勘查，提升低品位矿、尾矿资源综合利用水平，推动10个签约项目全部开工建设，谋划布局黄金冶炼、锂电池综合回收等项目。

提升基础平台支撑能力。采用市场化方式推进基础设施建设管理，重点加快飞地园区、仓储物流中心、保税仓、铁路专线等设施建设。积极对接广西关键金属研究院，联动区内外高校院所深化产学研合作，支持河池学院成立关键金属学院、广西现代职业技术学院建设有色金属产教联合体，力争申报关键金属领域自治区科技项目5项以上。创建涉重金属污染防治技术集成应用创新先行区、重点关键金属采选冶技术集成应用协同创新先行区，提升广西有色金属产业科技成果转化中试基地效能，打造锗铟铅银金属高效分离提取重大中试平台。建成南丹关键金属产业园区企业综合服务中心。建设南丹有色金属互联网平台、河池关键金属交易市场。推动分步设立总规模100亿元的关键金属产业基金和并购基金。

各位代表！先行先试方能有为有位，转型升级才能破局突围。我们要坚决抢抓机遇、扛牢使命，以试验区的成功打造，为全区蹚出一条可复制、可推广的有色金属关键金属产业高质量发展新路子！

（二）因地制宜发展人工智能，大力培育新质生产