新篇奋力开创金华新闻传媒事业高质量发展新局面… 40

7. 中共舟山市委党校校（院）委会理论学习中心组：

坚守初心扛起使命以高质量党校工作服务中国式现代化舟山实践 43

7. 舟山市港航和口岸管理局党委理论学习中心组：

牢记嘱托感恩奋进加快推进世界一流强港建设 46

7. 湖州市综合行政执法局党组理论学习中心组：

全面提升涉企行政执法质效助力打造企业最有感的法治化营商环境……49 14．舟山市自然资源和规划局党委理论学习中心组：

深化资源改革，助力擘画海洋经济发展新图景 51

15. 湖州市民政局党委理论学习中心组：

学思践悟，谱写“在湖州感受暖心民政”新篇章… 54

15. 湖州市政协机关党组理论学习中心组：抓住“两山”理念提出20周年重

大契机为生态文明建设做好“四个凝聚” 57

五、县级

15. 普陀山-朱家尖管委会党委理论学习中心组：把握发展机遇努力开创新局

面推动普朱功能区高质量发展行稳致远 59 18．务川自治县委理论学习中心组：

坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线全力推动务川文旅融合发展……61

六、高校

19. 金华职业技术大学党委理论学习中心组：

以产教融合新生态赋能职业本科高质量发展… 65

19. 金华开放大学党委理论学习中心组：

打造全域泛在可及终身教育主平台筑强内陆开放枢纽城市人才硬支撑…68

七、企业

19. 湖州银行党委理论学习中心组：

深化“五联五融”推进党业融合 71

19. 湖州市城市集团党委理论学习中心组：

润企无声惠民有形打造文明实践新样本 75

19. 中国煤炭科工党委：

实施“六位一体”党建提升工程引领保障企业高质量发展… 77

19. 中国能建党委：

文化建设为企业高质量发展注入精神动力 80

抓好“三个聚焦”实现“三个提升”以高质量理论学习赋能金塘高质量发展

金塘管委会党委理论学习中心组

（2025年11月11日）

金塘作为全市建设现代海洋城市的重要阵地，近年来，金塘管委会党委充分发挥中心组理论学习在推进经济社会发展中的先导引领作用，突出政治主题、深化思想认识、压实工作责任，抓好“三个聚焦”、实现“三个提升”，不断推动理论学习提质增效，为金塘高质量发展增添动能。

聚焦关键少数，在示范领学上持续提升。坚持从政治高度抓理论学习，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务和贯穿始终的主题主线，紧扣上级党委学习重点，紧密结合自身实际，严谨制定年度学习计划，把习近平总书记重要讲话重要指示批示精神作为必学内容，做到立场正确、方向不偏。坚持先学一步、学深一层、多悟一分，充分发挥“关键少数”示范引领作用，丰富学习内容，创新学习方式，促进学习转化，做到学习跟进、认识跟进、行动跟进。坚持开门学习，以深入贯彻中央八项规定精神学习教育为契机，把调查研究与学习教育、检视问题、整改落实紧密结合，推动解决实际问题。2025年以来，金塘管委会党委理论学习中心组围绕习近平关于党的建设、党的自我革命、经济思想、文化思想、全面深化改革、生态文明建设等主题， 学习研讨16次，以上率下，形成一级带动一级学的生动局面。

聚焦主题主线，在学深悟透上持续提升。金塘管委会党委理论学习中心组坚持以政治学习为根本，坚守政治底色，强化理论武装，持续拓展学习深度和广度。

全面系统学。涵养严实学风，坚持研读原著、学习原文、领悟原理，重点把握《习近平谈治国理政》《习近平总书记关于党的建设的重要思想概论》等思想专著的内在联系，持续深化对习近平新时代中国特色社会主义思想的政治认同、理论认同和情感认同。

突出重点学。把深入学习领会习近平总书记历次考察浙江（舟山）系列重要讲话指示批示精神作为重要学习内容，通过集中学习、专题授课、分散自学等方式，一体深学细悟，整体融合贯通，深刻领会习近平总书记系列重要讲话贯穿的马克思主义立场、观点、方法。

联系实际学。按照“干什么学什么”“缺什么补什么”原则，坚持不懈用

最新理论成果武装头脑、凝心聚魂，不断提高党员干部理论思维能力和思想政治水平，真正在学懂、弄通基础上做实。

聚焦学以致用，在成果转化上持续提升。始终把服务大局、指导工作、促进发展作为理论学习的着力点，坚持理论联系实际，注重成果转化运用，推动金塘经济社会高质量发展。在产业升级提质上求突破。紧扣功能定位，立足资源禀赋，编制“十五五”产业发展规划，科学谋定阶段性目标任务、布局定位、工作路径。深化推动“两新”融合发展，持续壮大创新型企业梯队、建强产业创新平台、做深创新成果转化应用。多措并举推动螺杆制造、物流储运等传统产业转型升级，精准施策推进石化新材料、高端制造等新兴产业培育发展，构建具有金塘特色的现代海洋产业体系。在平台扩能提级上求突破。主动融入大宗商品资源配置枢纽建设发展大局，加快推进金塘新材料产业园、原油储运基地等重点项目建设，大力攻坚互联互通海底管道等难点堵点，确保年内首批装置建成，争取更多装置开工建设。全力保障甬舟铁路、高速复线及配套集疏运路网建设，加快启动金塘场站配套路网建设，争取全年集装箱吞吐量380万标准箱。在城镇提标扩面上求突破。持续完善“一核两翼”空间布局，对照六大类基础支撑性配套，加速推进住宅小区、教育文化、水电管网等项目建设，不断提升城镇承载能力。深化“金玉满塘”片区组团发展，持续拓宽增收致富渠道， 建设宜居宜业和美乡村。不断加强医疗、养老等普惠性、基础性、兜底性民生建设，丰富服务内容、提升服务质效。

在培育壮大新质生产力上当好排头兵

国务院国资委党委

（2025年10月16日）

习近平总书记强调，必须把因地制宜发展新质生产力摆在更加突出的战略位置。国务院国资委党委始终坚持以习近平总书记重要指示批示精神为根本指引，持续深化落实党的二十届三中全会精神，指导推动中央企业紧盯培育新质生产力这个战略任务、紧迫任务，在供给提档、转化提速、产业提质、改革提效上全面发力，不断提高全要素生产率，努力开启增长的“第二曲线”，加快实现从要素大量投入的“汗水型增长”向科技创新驱动的“智慧型增长”转变。

一、聚焦供给提档，在原创性引领性技术攻关上发挥示范表率作用

习近平总书记指出，科技创新是发展新质生产力的核心要素。近年来，中央企业以前所未有的力度推进科技创新，2022年至2024年连续三年研发投入超过1万亿元，截至2025年6月共拥有国家级研发平台474个，在集成电路、工业母机、工业软件等领域攻克一批“卡脖子”关键核心技术，取得C919大飞机商业运营、“奋斗者”号极限深潜、嫦娥六号月背采样、深中通道贯通运行等一系列重大创新成果。当前科技革命和大国博弈相互交织，围绕科技制高点的争夺空前激烈，国务院国资委党委将指导中央企业进一步增强担当精神、紧迫意识， 不断提升科技供给的档位，既维护产业链供应链安全，也为新质生产力发展提供“源头活水”。

加快打造创新型组织。适应科研范式变革的新趋势，构建更加符合科技工作规律的科研管理机制，健全研发投入多元筹措和稳定增长机制，不断提升创新体系效能。坚持分类施策，对于技术路线相对明确的渐变型技术创新，发挥新型举国体制优势，保持高强度投入，主动承担行业赶超成本；对于技术路线不明确的突变型技术创新，更加注重从源头和底层解决问题，更多让市场去选择技术路线、优化要素配置。

加快突破关键核心技术和前沿技术。着眼于解决影响制约国家发展安全和长远利益的重大科技问题，更加主动融入国家创新体系，积极承担国家科技重大专项，成体系成链条推进“破卡减压”。健全推进原始创新的制度安排，加快原创技术策源地建设，强化以市场为导向的应用基础研究，在新型电力系统等领域加速建成具有全球影响力的策源地。

加快推动产学研深度融合。积极参与国家实验室体系建设，打造高水平国家技术创新中心，深化国际创新合作，更大范围促进要素集聚、形成攻坚合力。进一步加强与科研院所、高水平研究型大学的科研合作，完善要素共投、成果共享、风险共担等利益连接机制，组建行业共性技术研究院，推动产学研大协作大联合大攻关，努力产出更多高质量成果。

二、聚焦转化提速，在把科技成果转化为现实生产力上发挥示范表率作用

习近平总书记要求，既多出科技成果，又把科技成果转化为实实在在的生产力。近年来，中央企业不断健全产学研成果对接和产业化机制，截至2025年6 月累计建成中试验证平台205个，打造成果转化机构129个，有力促进一批科技成果转化为产品、发展为产业。下一阶段，国务院国资委党委将指导推动中央企业把研发新技术和开拓新业务更加紧密地结合起来，打通科技成果转化的堵点断点，带头构建“创新—产业—创新”的良性循环。

共同凝练重大科技问题。联合国家实验室、国家科研机构、高水平研究型大学等，通过顶尖人才会商、研发机构共建、科研人员双聘等方式，共同提出制约产业发展的重大科技问题，进一步健全“科学家+企业家+工程师”共同参与的科研攻关机制，不断提升产业需求与科技供给的契合度，努力做到攻关成功之日就是现实生产力形成之时。

持续强化应用场景牵引。着眼“从1到100”的成果转化，加大中试验证平台建设和开放力度，提供跨行业、跨领域的高水平中试服务。同时，着眼“从100到N”的产业化，切实发挥中央企业链长和应用场景双牵引作用，深入实施科技成果应用拓展工程，建立采购“三首”（首台套、首批次、首版次应用） 绿色通道，在规模化应用中促进迭代升级。

积极做好成果转化服务。围绕解决“不敢转”问题，积极采用创业投资、股权融资等方式，加大对各类创新主体成果转化的资金支持，当好长期资本、耐心资本、战略资本。围绕解决“不能转”问题，充分发挥中央企业市场优势， 引领新技术新产品标准制定，促进应用体系兼容。围绕解决“不会转”问题， 积极探索建设科技服务型企业，打造专业化市场化平台化服务机构，全链条促进科技成果转化。

三、聚焦产业提质，在推动建设现代化产业体系上发挥示范表率作用

习近平总书记指出，抓产业创新，要守牢实体经济这个根基，坚持推动传统产业改造升级和开辟战略性新兴产业、未来产业新赛道并重。近年来，中央

企业在传统产业升级和新兴产业培育上协同发力，实施央企产业焕新、未来产业启航等一系列行动，2024年完成战略性新兴产业投资2.7万亿元，占总投资比重超过40%，截至2025年6月累计打造智能工厂1854个、培育启航企业115家，有力推动关键产业爬坡过坎、升级发展。当前科技创新主导生产力变革的趋势愈发凸显，产业竞争格局加速重构，国务院国资委党委将指导推动中央企业加快以科技创新引领产业创新，推动产业体系不断向高附加值、高技术含量的方向跃迁。

突出“向新图强”升级传统产业。深入落实新一轮中央企业数字化转型行动，持续深化“人工智能+”专项行动，带头落实能源电力、工业、有色金属、绿色建材等领域碳达峰实施方案，聚焦数字化绿色化升级和本质安全提升，加快老旧装置和高耗能机电设备更新改造，更好促进资源循环利用，持续推动传统产业高端化、智能化、绿色化发展。

突出“以新求进”布局新兴产业。坚持因业施策、分类推进，深入实施央企产业焕新行动、未来产业启航行动，扎实推进战略性新兴产业“百大工程”、启航企业培育工程，推动航空航天、轨道交通等优势领域集群式发展，促进人工智能、新能源汽车、新一代移动通信等领域尽快形成优势，夯实生物、工业软件等领域托底保障能力，超前谋划低空经济、商业航天、海洋经济等新领域新方向。

突出互利共赢涵养产业生态。把握产业链融合发展的大趋势，着力打造“赋能型企业”，自身主打门槛高、难度大的产业链核心环节，其他领域主动让与合作伙伴开发，进一步加强数据开放合作，更好运用人工智能赋能产业升级。坚决抵制“内卷式”竞争，进一步强化行业自律，根据企业资源禀赋确立赛道优先级，坚定走差异化发展和品牌竞争路线，推动塑造竞合并存、开放共享的良好生态。

四、聚焦改革提效，在构建新型生产关系上发挥示范表率作用

习近平总书记强调，发展新质生产力，必须进一步全面深化改革，形成与之相适应的新型生产关系。近年来，中央企业深入实施国有企业改革深化提升行动，扎实推进战略性重组和专业化整合，持续完善公司治理体系，目前管理层级均控制在四级及以内，劳动、人事、分配三项制度改革不断走深走实，有效激发了企业动力活力。发展新质生产力既需要科技和产业“硬实力”的提升， 也需要制度和机制“软实力”的推动，国务院国资委党委将指导中央企业持续

打好改革的组合拳，切实营造有利于新质生产力发展的良好环境。

着力提升资源配置效能。进一步明晰不同类型国有企业的功能定位，完善主责主业管理，通过战略性重组整合有力盘活存量，依托高质量投资并购有序拓展增量，持续深化国有资本投资、运营公司改革，助力各类资源要素进退流转、优化配置，推动国有资本不断向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域等集中， 向前瞻性战略性新兴产业集中。

着力提升管理运营效能。进一步优化企业组织形态，大力压缩法人层级， 加强差异化管控、智能化管理，不断增强市场感知力和敏捷性。突出各类激励措施的创新创造导向，强化对急需紧缺人才的正向激励，引导各级企业管理人员不断增强洞察力、创新力、执行力。审慎认定科技创新和产业创新中的问题， 进一步完善尽职合规免责制度机制，努力形成“创新没有错误、研发不谈失败” 的氛围。

着力提升监督服务效能。统筹好“放得活”与“管得住”，建立国有企业履行战略使命评价制度，全面实施“一业一策、一企一策”考核，不断优化新领域新赛道政策供给；持续深化司库体系建设和应用，构建智能化穿透式监管系统，完善企业内控体系，强化依法合规经营意识、责任约束，牢牢守住不发生重大风险的底线。

坚持党的领导、加强党的建设，是国资央企培育壮大新质生产力的本质要求和根本保障。国务院国资委党委将指导推动国资央企深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，持续加强党的政治建设，进一步丰富产业链创新链供应链党建内涵，加快建设高素质专业化干部人才队伍，纵深推进全面从严治党，为培育壮大新质生产力凝心聚力、增势赋能，为强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献。

打造世界一流高科技地勘企业

中国煤炭地质总局党委

（2025年11月21日）

“十四五”期间，中国煤炭地质总局（以下简称总局）新一任党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，将党的领导深度融入公司治理各环节，锚定保障国家能源资源安全目标，发挥“三个作用”，争当“三个排头兵”，深化企业改革，推动科技创新，投入新一轮找矿突破战略行动，交出一份厚重提气的高质量发展答卷。

锚定正确方向：重塑发展观念，破解发展桎梏。总局党委牢记“国之大者”， 践行“地质立本、科技赋能”发展理念，聚主业强内功，持续提升发展质量。坚决“回归地质主业”初心，突出核心主业，通过一系列精准举措破解发展难题。

重构安全发展格局。以专业化重组和法人户数压减为抓手，果断退出贸易业务，大幅压缩一般房屋建筑施工等非主营业务，让渡稀土企业控股权。2022 年以来，退出非主业企业近100户，压降非主业和高风险业务规模120亿元。产业布局持续优化，2024年，总局主业收入占营业收入比达88.6%，较2020年提升16.2个百分点；主业投资占比100%，主业企业数量占比超90%，“小、散、弱、乱”问题得到有效解决。大力培育战略性新兴产业，预计2025年底战略性新兴产业营收占比将达30%，超额完成规划目标。将“控风险、降负债”与“谋发展” 置于同等重要位置，在国务院国资委指导下处理一系列重大遗留问题。推动资产负债率从2020年的65%降至2024年的58%，高负债子企业户数减少44%，资产质量持续改善。

激活发展动能：改革创新齐发力，核心能力再提升。总局党委围绕“地质勘查主力军，生态建设先行军，应急救援生力军”定位，实施国有企业改革深化提升行动，增强能源资源安全保障、矿山生态环境保护修复、矿山应急救援、地理信息服务核心功能，通过科技创新、产业重塑、数字化转型等举措，持续激活高质量发展动能。

秉持“向地球深部进军”理念，积极参与新一轮找矿突破战略行动，参加极地考察，调查与评估极地矿产资源；深耕地下盐穴工程设计采购施工项目、金坛盐穴压缩空气储能发电项目地下工程钻井施工项目等。2021——2024年实

施地质项目近5万个，提交地质报告2.4万余份，完成地质填图4500平方公里、地震勘探约900平方公里、重电磁勘探2200平方公里，地质钻探1100万米，提交煤炭资源量225亿吨、磷矿资源量23亿吨、煤层气资源储量近100亿立方米。

坚持“地质立本科技赋能”发展理念，获批2个省部级重点实验室、20余个省级科技创新平台，“地质+AI”、地学大数据实验室等重大专项加快落地。“青海木里矿区高原高寒生态地质层构建与修复关键技术及应用”等6项成果获省级科学技术奖；授权专利5300余件，是2020年底的3.5倍，其中发明专利703件， 较2020年底增长近5倍；获批“国家企业技术中心”，实现国家级创新平台突破； 构建“顶尖、领军、骨干”三级科技人才体系，120人获省部级科技人才奖励或入选创新人才（团队）培养工程，同时牵头承担10项国家级科研项目，科技创新取得丰硕成果，可持续发展的科技支撑作用显著增强。

围绕黄河、长江等重要支流污染开展科研攻关和系统治理，积极融入黄河流域生态保护和高质量发展，承接山西朔州国家“三北”工程重点地区历史遗留废弃矿山生态修复示范工程、黄河重点生态区（甘肃白银段）历史遗留废弃矿山生态修复示范工程等相关省区重大项目18个，项目金额近10亿元。建成中国煤炭地质大数据中心，发布国内首个地热资源数据融合平台“中国地热一张图”，集成全国2100余眼地热井、2400余处温泉等核心数据，数字化转型成效显著，为地热资源开发与乡村振兴提供数据支撑。

筑牢根本保障：党建引领聚合力，作风建设持续向上向好。总局党委充分发挥把方向、管大局、保落实领导作用，团结带领干部职工迎难而上、爬坡过坎、滚石上山，重塑风清气正的政治生态。

坚持完善“第一议题”制度，及时跟进学习，创新推行“深入学习、细化措施、强化落实、督导评估、突出实效”闭环工作法和“五责协同”机制，确保党的路线方针政策在总局落地生根。“十四五”期间，总局党委理论学习中心组深入开展集中学习，创新“五学联动”模式，领导班子成员带头讲党课、谈体会，推动学习教育常态化长效化，党的创新理论武装持续走深走实。

深入贯彻新时代党的组织路线，坚持党管干部、党管人才原则，大力实施“8090”工程，加强“顶尖、领军、骨干”科技人才队伍建设，打造高素质专业化干部人才队伍。树立大抓基层的鲜明导向，开展“支部建在项目上，党旗飘在工地上，党员冲在一线上”品牌创建活动，培育了江苏局“六强”项目党建示范点等10余个品牌，创建的135个党员突击队、1230个党员先锋示范岗，在

科技创新、市场开拓、改革攻坚前线贡献突出，党组织政治功能和组织功能明显增强。

坚持党性党风党纪一起抓，推进作风建设常态化长效化。组织开展“五个一”廉洁家风家教和“党支部书记上讲台”等活动。聚焦“关键少数”，召开“一把手”廉洁谈话会；开展常规巡视巡察和法律合规、安全生产专项巡视巡察，扎牢织密监督网，经营合规、安全生产责任在各级党组织落实落地；深入开展违规吃喝顽疾等问题专项治理，破除行业特殊论、“酒文化”等错误思想， 整改违规使用公车、超标准业务招待、超标准配备使用办公用房等问题。

发扬“四下基层”优良作风，走好新时代党的群众路线，一举解决中化局湖南院危房改造问题；提级管理大地特勘队并加入中央企业应急救援综合平台， 参与矿山应急救援、地方防汛救灾等工作，积极履行央企社会责任。创新开展“党委书记下访接待日”，听诉求、解民忧，既有退休待遇落实、薪酬体系设计等政策性问题，也有屋顶漏水维修、职工就餐等民生问题，各级党委书记逐一作出回应，件件跟踪落实。发挥地热技术优势，做好定点帮扶工作，先后在张家川回族自治县堡山村、福安市坦洋村等地开展项目实践，探索助推乡村振兴新路径。

构建更加公正合理全球治理体系的科学指南

外交部党委

（2025年11月20日）

习近平总书记指出：“国际力量对比正在深刻演变，但全球治理体系改革长期滞后。我们要践行真正的多边主义，坚持共商共建共享的全球治理观，以公平正义、开放包容为理念引领全球治理改革。”当今世界，全球性挑战日益增多，加强全球治理、推动全球治理体系改革成为大势所趋。习近平总书记站在全人类共同利益高度，在“上海合作组织+”会议上郑重提出全球治理倡议， 明确回答了“构建什么样的全球治理体系、如何改革完善全球治理”的时代课题，为国际社会合作解决全球性问题领航定向，为推动人类进步事业注入新的强劲动力。

党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出：“落实全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议、全球治理倡议，引领国际秩序朝着更加公正合理的方向发展。”我们要深入学习习近平外交思想丰富发展的最新成果，深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，全面领会全球治理倡议的丰富内涵、重大意义、深远影响，积极参与引领全球治理体系改革和建设，同各国一道推动构建人类命运共同体。

全球治理倡议为改革完善全球治理提供了时代方案

习近平总书记立足加速演进的世界百年未有之大变局，准确把握人类发展进步的大方向和大逻辑，提出全球治理倡议。奉行主权平等、遵守国际法治、践行多边主义、倡导以人为本、注重行动导向是全球治理倡议五大核心理念。这一重要倡议谋划了改革完善全球治理的时代方案，为破解我们这个时代面临的和平赤字、发展赤字、安全赤字、治理赤字提供宝贵思想启迪、指明清晰实践路径。

契合时代需求，指明正确方向。当前，霸权主义、单边主义、保护主义阴霾不散，联合国和多边主义受到冲击。全球武装冲突数量创二战以来新高，人类发展进程严重放缓，超过6亿人面临饥饿。南北鸿沟、生态恶化等问题日益凸显，国际社会对数据安全、人工智能等新领域的治理能力不足。全球治理倡议直面时代挑战，从五个方面明确了全球治理体系改革完善的前进方向：奉行主权平等，倡导各国平等参与、平等决策、平等受益；遵守国际法治，确保国际

法和国际规则平等统一适用；践行多边主义，加强联合国核心平台作用；倡导以人为本，保障各国人民共同参与全球治理、共享全球治理成果；注重行动导向，坚持力求实效，寻找可持续解决方案。这一重大倡议为应对全球性挑战提供了系统性方案，必将有力增强全球治理体系的权威性、代表性、有效性。

洞察发展趋势，把握历史主动。习近平总书记指出：“全球南方群体性崛起，是世界大变局的鲜明标志。”国际力量对比变化是全球治理体系变革的重要原因。一大批新兴市场国家和发展中国家走上发展的快车道，正在从根本上改变国际力量对比版图。第二次世界大战后建立的国际秩序和全球治理体系， 与之不适应的地方越来越多。少数国家垄断国际事务难以为继，全球南方要求扩大国际话语权和国际制度性权力的呼声更为迫切，纠正历史不公成为完善全球治理面临的紧迫课题。全球治理倡议顺应了经济全球化、世界多极化、国际关系民主化的时代潮流，反映了绝大多数国家的利益诉求，倡导国际体系和国际机制更好服务各国特别是发展中国家利益，必将助力全球南方为人类进步事业作出历史性贡献。

破解认知困境，提供思想引领。公平正义是人类社会的永恒追求，推动构建更加公正合理的全球治理体系是各国人民的普遍期待。长期以来，西方发达国家凭借先发优势在全球治理体系中占据主导地位，推行以西方为中心的治理理念，宣扬“霸权稳定论”“文明优劣论”等论调，动辄搞双重标准、小圈子治理。全球治理倡议反对“强权即公理”的丛林法则，倡导全球事务由大家一起商量；摒弃“赢者通吃”的陈旧逻辑，倡导治理成果由大家一起分享；超越集团政治的狭隘观念，倡导着眼人类前途命运、维护各国共同利益；取代以意识形态划线的错误做法，倡导国际社会共同应对挑战。这一重大倡议深化了对全球治理的规律性认识，是中国为世界贡献的又一重要公共产品。

引发积极响应，展现光明前景。全球治理倡议提出以来，迅速得到140多个国家和国际组织的明确支持。各方普遍认为，这一重大倡议彰显了习近平总书记作为世界级领袖的远见卓识和使命担当，盛赞中国作为国际社会的稳定力量发挥了重要建设性作用；这一重大倡议充分反映全球南方诉求，提供了有别于西方主导模式的国际治理新框架，有助于捍卫国际公平正义，集中体现中国作为全球南方重要力量的关键作用；这一重大倡议为解决现实挑战贡献中国智慧和中国方案，引领全球治理与时偕行，对构建更加公正、多极化的全球秩序具有开创性意义。联合国秘书长古特雷斯指出，全球治理倡议以多边主义为基础，

核心理念与联合国坚守的信念高度契合。

全球治理倡议展现了新时代中国外交胸怀天下的格局担当

中国始终是现行国际秩序的维护者、真正多边主义的践行者。习近平总书记提出全球治理倡议，是为了捍卫国际公平正义，解决当今世界突出问题，增进全人类共同福祉，更好维护以联合国为核心的国际体系和以国际法为基础的国际秩序，充分展现了新时代中国外交以人类前途为怀、以人民福祉为念的天下胸怀，展现了习近平外交思想努力将构建人类命运共同体的理念转化为行动、愿景转化为现实的格局担当。

秉持世界情怀，践行中国共产党的初心使命。习近平总书记指出：“中国共产党是为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的党，也是为人类谋进步、为世界谋大同的党。”这赋予中国外交与西方国家外交截然不同的底色和特征。新时代以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，中国外交始终在捍卫国际公平正义上走在前列，在推动人类进步事业上走在前列。全球治理倡议与联合国宪章宗旨原则相契合，着眼于构建更加公正合理的全球治理体系、携手迈向人类命运共同体，坚持共商共建共享的全球治理观，倡导践行多边理念、完善多边机制、加强多边合作，赋予国际主义精神新的时代内涵。全球治理倡议将同全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议一道，为变乱交织的世界注入更多稳定性和正能量，为人类发展进步提供更强推动力。

追求公道正义，传承新中国外交优良传统。70多年来，新中国外交在国际风云激荡中成长奋进，形成了富有中国特色、引领时代潮流、彰显民族风范的优良传统。作为全球南方的一员，中国始终同广大发展中国家同呼吸、共命运， 坚定站在历史正确一边、站在人类文明进步一边。新中国在成立之初，就在国际上倡导和平共处五项原则，在1954年日内瓦会议、1955年万隆会议上发挥独特作用，支持亚非拉国家民族独立解放运动，克服自身困难援助兄弟发展中国家经济建设，鼓舞壮大世界反帝反霸反殖反强权的正义力量。恢复在联合国的合法席位后，中国积极主动参与联合国事业，在国际舞台上为发展中国家仗义执言，推动国际秩序朝着更加公正合理的方向发展。全球治理倡议捍卫国际公平正义，旗帜鲜明维护发展中国家正当权益，倡导尽快弥合南北发展鸿沟，提升发展中国家在全球治理中的代表性和发言权，是新形势下对新中国外交优良传统的传承与弘扬。

坚持与时俱进，引领新时代中国外交理念与实践创新。新时代以来，习近

平总书记科学审视当今世界面临的重大挑战，不断回答时代发展提出的新课题， 创造性提出构建人类命运共同体、共商共建共享的全球治理观、平等有序的世界多极化和普惠包容的经济全球化等一系列新理念新思想新战略，指导中国外交推进影响深远的重大实践举措。中国坚定维护联合国权威，践行中国特色热点问题解决之道，积极维护世界和平稳定；在亚太经合组织、二十国集团等国际平台上发出开放合作、共同发展的时代强音，为完善全球经济治理提供重要指引；推动金砖国家、上海合作组织高质量发展，携手全球南方联合自强；推动成立亚洲基础设施投资银行、金砖国家新开发银行、国际调解院等新多边机构，为全球治理机制添砖加瓦；在生态环境、公共卫生、网络空间、

人工智能等关键领域推动完善治理规则，为合作应对新挑战凝聚共识。全球治理倡议是长期以来中国参与引领全球治理体系改革和建设的实践总结与理念升华，必将指引中国外交在改革完善全球治理进程中展现更大作为。

植根中华文明，贡献完善全球治理的中国智慧。中华优秀传统文化源远流长，蕴含着丰富的思想观念、人文精神、道德规范，不仅深深地刻进中国人的文化基因，而且对解决全人类面对的共同问题具有重要启示意义。全球治理倡议的五大核心理念扎根中华文明深厚历史土壤，汲取中华优秀传统文化精髓： 奉行主权平等，反映了“世界大同”“协和万邦”的崇高理想；遵守国际法治， 传承了“大智治制”“法与时移”的治理智慧；践行多边主义，承载着“求同存异”“和衷共济”的精神追求；倡导以人为本，彰显了“民为邦本”“黎元为先”的深切情怀；注重行动导向，体现了“知行合一”“开物成务”的实践精神。全球治理倡议通过推动中华优秀传统文化在新的历史条件下创造性转化、创新性发展，为破解全球性难题提供了穿越时空的文明启迪。

全球治理倡议贯穿着马克思主义的立场观点方法

马克思主义是我们认识世界、改造世界的强大思想武器，是中国共产党立党立国、兴党兴国的根本指导思想。习近平外交思想坚守马克思主义这个魂脉和中华优秀传统文化这个根脉，进一步推动了马克思主义中国化时代化。作为习近平外交思想丰富发展的最新成果，全球治理倡议坚持马克思主义的立场观点方法，具有强大的真理力量和实践伟力。

坚守人民立场。人民性是马克思主义最鲜明的品格，马克思主义是谋求全人类解放的理论。中国参与全球治理的价值取向就是以人为本。全球治理倡议坚持把各国人民作为全球治理的根本参与者和受益者。只有以人民的福祉为目

标，为各国民众带来真真切切的实惠，全球治理体系才能拥有深厚的支持力量与坚实的民意根基。践行全球治理倡议，就是要努力把各国人民对美好生活的向往变成现实。通过改革完善全球治理，逐步缩小南北鸿沟，促进共同发展， 推动人类现代化进程，提升各国人民的获得感；维护世界和平，保障共同安全， 更好地应对全人类共同挑战，提升各国人民的安全感；消除不同国家、不同群体间的思想隔阂，繁荣世界文明百花园，提升各国人民的幸福感。

善于守正创新。守正创新是我们党在新时代治国理政的重要思想方法。习近平总书记指出：“我们从事的是前无古人的伟大事业，守正才能不迷失方向、不犯颠覆性错误，创新才能把握时代、引领时代。”全球治理倡议科学运用辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观和方法论，坚持和发展马克思主义世界历史理论和共同体思想，从人类社会命运与共、全球治理责任共担的基本现实和根本趋势出发，倡导团结合作这一解决全球性难题的正确道路，不断凝聚起要团结不要分裂、要合作不要对抗、要公正不要霸权的共识和力量。在此基础上， 全球治理倡议着眼于创新完善全球治理，增强现行国际体系和国际机制的执行力、有效性，支持联合国在新形势下重振权威和活力，推动国际货币基金组织份额、世界银行投票权等改革，推动全球治理更好适应新形势需要。

运用系统思维。系统思维是马克思主义认识世界、改造世界的重要方法和工具。全球治理倡议体系完整、逻辑严密，五大核心理念相辅相成、有机统一， 锚定全球治理体制机制改革的原则、方法和路径，全面回答了全球性问题“由谁治理、如何治理、为谁治理”的重大命题。针对当前复杂的国际形势和严峻的全球挑战，全球治理倡议倡导系统谋划、整体推进全球治理各项议程，统筹协调全球行动，既推动解决眼前的迫切问题，又有效应对未来的长期挑战。全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议、全球治理倡议这四大全球倡议各有侧重、并行不悖，形成以发展促繁荣、以安全保稳定、以文明增互信、以治理求公正的有机整体，共同成为推动构建人类命运共同体的战略引领。

坚持实践观点。实践是检验真理的唯一标准，这是马克思主义认识论的核心观点，是马克思主义真理观的基本观点。全球治理倡议从中国参与引领全球治理体系改革和建设的实践中来，也要回到推动完善全球治理的实践中去。全球治理倡议聚焦各国尤其是发展中国家最关心的实际问题，注重在同各方政策沟通协调中不断丰富改革完善全球治理的方法路径。在外层空间、网络空间、气候变化、贸易自由化、投资便利化、生物多样性保护等治理紧迫性突出、治

理赤字较大的领域，以及坚定维护联合国权威和核心地位、支持联合国落实《未来契约》等方面，全球治理倡议倡导各方积极采取行动、加大沟通合作，推动凝聚共识、锁定成果。全球治理倡议站在时代前沿，进一步拓展全球治理的合作领域，推动全球治理赶上科技发展步伐。许多国家和国际组织表示，期待以落实这一倡议为契机，推动全球治理体系改革和建设取得新的成果。

思想引领方向，实干铸就辉煌。我们要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平外交思想，全面贯彻落实党的二十届四中全会精神和党中央决策部署，锤炼政治品格，深化理论武装，加强能力建设，发扬实干精神，强化使命担当，更好推动全球治理倡议落地落实，助力构建更加公正合理的全球治理体系，为谱写构建人类命运共同体新篇章而不懈奋斗。

发挥“三项改革”撬动作用纵深推进教育科技人才一体发展

陕西省委理论学习中心组

（2025年11月26日）

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持把科技创新摆在国家发展全局的核心位置，就科技创新提出一系列新思想新观点新论断，为新时代新征程以创新驱动引领高质量发展现代化建设指明了前进方向。习近平总书记在《关于〈中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议〉的说明》中强调：“推动高质量发展，最重要是加快高水平科技自立自强，积极发展新质生产力，在推动科技创新、加快培育新动能、促进经济结构优化升级上取得实质性、突破性进展。”习近平总书记对陕西科技创新寄予厚望，来陕考察时提出一系列重要要求，强调要“推动创新链产业链资金链人才链深度融合，加快科技成果产业化进程”，勉励我们“以推动创新资源开放共享为突破，在创新驱动发展方面迈出更大步伐”。近年来，陕西牢记习近平总书记嘱托，认真落实党中央关于科技创新的决策部署，以高水平建设西安区域科技创新中心为牵引，努力朝着建成教育强省、科技强省、人才强省目标迈进。这一过程中，省委和省政府注重谋划用好切口小、撬动强的举措抓手，从解开束缚科技成果转化的“细绳子”入手，在全省试点开展职务科技成果资产单列管理、技术转移人才评价和职称评定、横向科研项目结余经费出资科技成果转化“三项改革”，着力解决“不敢转”“不想转”“缺钱转”等深层次痛点堵点问题， 进而打破一些领域科研和经济“两张皮”的局面。特别是党的二十届三中全会部署“统筹推进教育科技人才体制机制一体改革”任务后，陕西更加注重发挥科技成果转化“三项改革”的撬动作用，促进创新体系整体效能实现新提升。3 年多来，“三项改革”试点单位从最初的5家扩大到200余家，试点单位类型从高校扩大到省属国企、医疗卫生机构和中央驻陕科研单位，11万项职务科技成果实现单列管理，4.6万项科技成果实现转移转化，新成立科技成果转化企业超过2800家，697名科研人员凭借科技成果转化贡献晋升职称，推动实现了“研发深化—成果转化—企业孵化—产业催化”的创新全链条加速提效。2024年，陕西创新产出水平指数、高校专利产业化率、国家科学技术奖获奖数量居全国前列，研发投入强度居西部首位，技术合同成交额同比增长17.24%。

一、以深化推进“三项改革”促进高校创新策源能级提升

在陕高校是“三项改革”的主阵地，也是全省科技供给的主源头，陕西在持续用力推进高校科技成果就地转化的同时，坚持把强化高校基础研究主力军、重大科技突破策源地功能摆在突出位置来抓，以恒久之功提升高校原始创新能力，更好实现高质量科技供给和高效能成果转化相得益彰。

全力推进“双一流”建设。建立实行“双一流”建设稳定支持机制，鼓励有条件的“双一流”建设高校创建世界一流大学、主动承担国家重大科技任务， 集中优势资源支持省属优质本科高校深化学科专业供给侧改革、提升内涵发展水平，推动各级各类高校在不同领域不同赛道争创一流。目前，陕西有8所高校和20个学科入选“双一流”建设、数量分别居全国第4和第7位，进入全球学科排名前百分之一的学科152个、居全国第8位。这当中，西北工业大学作为“三项改革”发起地之一，探索形成“转一批、扶一程、帮一把”的成果转化模式， 新设立科技型企业的产品应用于百余项重点型号任务，有力促进了航空宇航科学与技术、材料科学与工程等重点学科融合发展。

聚力建强高能级创新平台。抢抓国家战略腹地建设、科技力量优化重组等重大机遇，加快培壮高校原始创新先锋力量。在陕高校全国重点实验室数量从重组前的14个增加至16个，转化医学、电磁驱动聚变等高校承建的重大科技基础设施项目扎实推进，获批建设4个“一带一路”联合实验室，支持西安交通大学打造国家大学科技园示范标杆，构建起以高水平研究型大学为枢纽、以高能级创新平台为支撑的创新矩阵。

着力提高基础研究组织化程度。深入实施“高等学校基础研究珠峰计划”， 推动高校健全同基础研究长周期相匹配的评价激励制度，长期稳定支持一批基础研究创新基地、优势团队和重点方向，扩大国家自然科学基金区域创新发展联合基金（陕西）规模，依托高校建成10个省基础学科研究中心，部省联动开展高校青年教师科研创新能力支持项目。2024年，陕西高校在研国家级科技项目1.1万项、数量居全国前列。

二、以深化推进“三项改革”加强企业主导的产学研深度融合

在谋划推进“三项改革”的过程中，陕西始终坚持把“有效推动科技和经济紧密结合、创新成果和产业发展紧密对接”作为重要着力点，以市场需求和产业发展为导向，积极构建企业主导的集成创新体系，持续强化企业在技术创新决策、研发投入、科研组织、成果转化中的主体地位。

统筹推进“三项改革”和科技型企业“登高、升规、晋位、上市”四个工

程，让创新的企业和企业的创新都强起来。围绕完善科技型企业梯度培育链条， 建立科技领军企业培育机制和潜力企业后备库，集成推出支持高新技术企业、瞪羚企业、专精特新企业发展的“政策包”，遴选创新能力强、发展潜力大的科技成果转化企业开展精准服务。近3年，全省科技型中小企业数、高新技术企业数年均增速分别达到30%和25%，科创板上市（过会）企业达到16家、数量居西部前列。前不久上市的西安奕斯伟材料科技公司成为全国首批科创板成长层上市公司之一、市值突破千亿元。深入开展规模以上工业企业研发活动覆盖率提升行动和省属企业创新能力提升行动，推动研发费用加计扣除等普惠性政策应享尽享，支持省属国企实行职务科技成果赋权改革和免于增值保值考核的研发准备金制度，引导链主企业向链上科技成果转化企业开放创新资源要素。2024 年，全省企业研发经费同比增长10.2%，研发经费占全省比重提高到57.2%。

统筹用好“三项改革”和企业出题、产学研协同解题机制，促进科技创新和产业创新深度融合。鼓励科技型企业联合高校院所等面向产业需求凝练科技问题，推动产业类科研项目由企业提出、企业专家评审、企业评估验收，依托西部科技创新港探索形成企业“出题、出资”、高校“出团队、出成果”的“实验室+产业化公司”协同创新模式，全省科技计划项目中来自企业的技术需求数和项目资金量占比均超过60%。鼓励“三项改革”试点单位分类制定科技成果推广清单，采取“专利开放许可”“先使用后付费”等方式吸引中小企业承接转化成果，累计遴选并向企业推送有转化前景专利6.2万件，近3年全省发明专利授权量中企业占比提升近15个百分点。结合“链长制”健全重点产业链科技攻关机制和研用一体的攻关成果转化应用机制，支持企业自建或与高校院所共建的创新联合体、新型研发机构等研发平台超千家，布局建设14个省级概念验证中心和24个中试基地，强化首台（套）、首批次、首版次等政策支持，为传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业培育提供有效助力。目前，陕西已建成西安市航空、宝汉天工业母机、榆鄂宁现代煤化工3个国家级先进制造业产业集群， 集成电路、先进结构材料2个国家战略性新兴产业集群，以及钛及钛合金新材料、光子芯片、稀有金属材料等7个国家级中小企业特色产业集群，国家级制造业单项冠军企业达到31家、数量居西部前列。

三、以深化推进“三项改革”进一步激发人才创新创造活力

陕西巩固拓展“三项改革”成果的一个重要方面，就是以“三项改革”为带动深化人才发展体制机制改革，努力让越来越多的创新人才脱颖而出、各得

其所，让“破四唯”“立新标”的改革成果更加可感可及。

持续完善人才自主培养机制。深入实施“三秦英才引进计划”和“三秦英才特殊支持计划”，创新推行高校引进、与企业共同使用高层次人才的“校招共用”引才用才模式，精准招引急需紧缺人才456人，推动人才、技术、项目、资金有效融合。完善科教协同育人、产教协同用人机制，面向技术创新前沿和新兴产业发展需求新增专业布点138个，组织高校聘任1.5万余名企业人才担任“产业教授”“产业导师”，支持企业选聘1208名高校院所科技人才到企业担任“科技副总”“科技顾问”，涌现出学术和产业“双导师制”“博士下车间、工人进部室”等一批协同育人新模式。突出抓好青年科技人才队伍建设，明确青年科技人才担任项目（课题）负责人和骨干比例不低于50%，支持青年人才挑大梁、当主角。2024年，陕西有4位科技工作者荣获何梁何利基金奖，数量居全国第4位。

持续完善以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价机制。针对不同行业、不同区域、不同岗位、不同层次的人才建立差异化评价标准，聚焦新技术、新业态、新模式探索制定新职业、新领域人才评价办法，统筹开展同行评议、专家评审、社会评价，人才评价的科学性精准性持续增强。引导“三项改革”试点单位将科技成果转化的经济效益和社会效益等作为科研人员晋升职称、岗位聘任、绩效考核的重要依据并加大权重，让更多科技工作者能够分享改革带来的红利。

持续完善人才激励和支持保障机制。坚持向用人主体授权、为人才松绑， 开展向民营企业、三甲医院等下放职称评审权试点工作，通过深化科研项目管理改革赋予科研人员更大技术路线决定权、科研经费支配权和资源调度权。引导“三项改革”试点单位创新用好“赋权+现金”“赋权+约定收益”“技术入股+现金入股”等权益激励方式，加速构建充分体现知识、技术等创新要素价值的收益分配机制。大力弘扬“西迁精神”，落实领导干部直接联系服务人才制度，建立起以“三秦优才卡”为主要载体的人才服务保障体系，推动人才需求“一窗受理”、人才政策“一键直享”、人才服务“一站供给”，尊才爱才良好氛围持续浓厚。

四、以深化推进“三项改革”畅通教育科技人才良性循环

陕西坚持把深化推进“三项改革”与营造雨林式的创新生态紧密结合起来， 从完善推进机制、建强平台载体、强化要素保障等方面着手，进一步打破教育

科技人才工作边界，系统推进有组织的创新和有组织的转化，真正让“三项改革”的“小生态”演变成推动高质量发展的“大气候”。

聚焦“强统筹”建立健全大创新工作推进机制。严格落实党管教育、党管科技、党管人才要求，充分发挥省委科技委职能，设立省教育科技人才体制机制一体改革专项小组，全面实现规划统筹、政策统筹、项目统筹、任务统筹、资源统筹，有效破解工作协同不够、部门联动不足等问题。常态化开展“三项改革”政策取向一致性评估，部署开展40项教育科技人才体制机制一体改革试点工作，推动改革事项与行业监管要求、巡视巡察审计要求等相适应，凝聚起共推改革的强大合力。

围绕“强承载”建好用好“秦创原”创新驱动平台。依托“一中心一平台一公司”和科技、人才、资本“三个大市场”建立覆盖科技成果转化全链条的科创服务体系，推出系列配套政策，打造5000余人的高素质技术经理人队伍， 建成全国首家技术经理人学院，每年举办“三项改革”路演活动超过60场次， 实现了从“创新主体找资源”到“为创新主体送服务”的转变。立足打造具有国际影响力的产业创新应用场，布局建设光子、氢能、增材制造等21个“秦创原”未来（新兴、特色）产业创新聚集区，建成国家级孵化载体145个，推动650 家省级研发平台、1.74万台（套）大型科研仪器设备开放共享，与60多个国家和地区建立科技交流合作关系，“秦创原”平台聚集、功能聚焦、资源聚合的综合优势更加凸显。

围绕“强赋能”着力夯实金融和场景支撑。从解决概念验证之后的早期天使投资这一薄弱环节入手，打出以健全完善技术经理人奖励激励机制、“以丰补欠”全链条考核评价机制、包容性容错纠错机制、多层次风险分担机制、试点化创新实践机制等“五项机制”为重点的科技金融改革组合拳，整合设立百亿规模省级科技创新母基金，落地4只总规模34亿元的AIC试点基金，推行“拨投结合”等财政资金支持成果转化新模式，形成覆盖科技创新全周期的“资金接力”。扎实开展新技术新产品新场景大规模应用示范行动，聚焦场景多元化、产业场景化、场景融合化制定加快场景创新建设工作指引，大力开发新领域新赛道场景、高价值小切口场景和跨区域跨领域综合场景，努力打造技术新发明、产业新模式、消费新需求持续涌现的高产田。

抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。陕西将深入贯彻落实党的二十届四中全会精神和习近平总书记历次来陕考察重要讲话和重要指示精神，锚定建

成教育强省、科技强省、人才强省目标，深入实施创新驱动发展战略，持续用好深化科技成果转化“三项改革”这一有效抓手，更加主动服务国家高水平科技自立自强，更加畅通教育科技人才循环，更加有力推动创新链和产业链无缝对接，因地制宜发展新质生产力，加快构建彰显陕西优势特色的现代化产业体系和区域创新体系，不断培塑高质量发展新动能新优势，奋力在中国式现代化建设中谱写陕西新篇、争做西部示范。

深耕人文沃土 书写文旅高质量发展新答卷

山东省文化和旅游厅党组

（2025年11月25日）

党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确提出，“激发全民族文化创新创造活力，繁荣发展社会主义文化”“扎实推进文化强国建设”，为社会主义文化强国建设指明前进方向。山东省文化和旅游系统认真学习宣传贯彻全会精神，扎实谋划思路举措。

“十四五”时期，山东省文化和旅游系统深入学习贯彻习近平文化思想， 勇担新时代的文化使命，深耕山东人文沃土，持续推进文化强省、旅游强省建设迈上新台阶。

一是文化遗产保护传承创新突破。我们深耕人文沃土，打造文化“两创” 新标杆。“考古中国”、中华文明探源等工程深入实施，齐鲁文化基因解码利用工程成果丰硕，“海岱考古”品牌持续擦亮。第四次全国文物普查中，全省新发现文物1.4万余处。创新齐长城“红黄绿”段保护与卫星监测，发布“文润海岱游读齐鲁”十大文物主题游径。曲阜“三孔”、泰山、齐长城、大运河等世界文化遗产保护利用展现新亮点。山东省文物保护修复与鉴定中心获批国家文物鉴定区域中心。“琉光璃彩—淄博琉璃艺术展”在中国国家博物馆引发观展热潮。非遗保护传承成果丰硕，建成非遗工坊2600余家，全省非遗企业及经营业户超120万个，从业人员400余万人，年产值

达1600亿元。

二是文旅产业发展能级跃升。连年举办全省文旅产业高质量发展大会，持续推出系列文旅消费活动和推广活动。尼山圣境、琅琊古城等一批重大文旅项目建成运营，形成文化体验、休闲娱乐等产业集群。2025年前三季度，全省接待国内外游客7.39亿人次、同比增长10.6%，实现旅游总收入9418.1亿元、同比增长11.2%，文旅及相关产业增加值占GDP比重达到6.8%左右，战略性支柱产业地位愈加彰显。实施“山东交旅1号工程”，开行“好客山东·齐鲁1号”旅游列车，开发“半岛1号”海上游产品等。搭建“艺术乡建”平台，启动“齐白石在山东”文旅融合创新项目，推出“鲁辽一家亲”活动。工业旅游、康养旅游、研学旅游蓬勃发展，“文旅+影视、演唱会、赛事”持续火爆。

三是文艺精品创作出新出彩。年均新创大型剧目40余部、小型剧节目100余个（项），“好戏山东”艺术品牌更加闪亮。涌现出民族歌剧《沂蒙山》、话剧《孔子》《烟火人间》、京剧《燕翼堂》等一批精品剧目。成功举办首届黄河流域戏曲演出季、山东文化艺术节等活动，大批优秀作品走进群众生活。国有文艺院团改革深入推进，艺术创作扶持机制更加健全，累计获国家艺术基金资助8700余万元。

四是公共文化服务效能大幅提升。五级公共文化服务设施网络不断健全， 全省1820多个乡镇（街道）、6.4万多个行政村（社区）综合性文化服务中心基本实现全覆盖。新型公共文化空间

5年增长6倍、达到2900多个，群众享受文化服务有了更多好去处。智慧图书馆体系日臻完善，公共文化云建设成效显著，老百姓足不出户也能享受到便捷服务。群众文化活动多姿多彩，小戏小剧遍地开花，村晚村歌高潮迭起，“一村一年一场戏”“冬春文化惠民季”等活动让群众载歌载舞、共享美好生活。建成“好客山东云游齐鲁”智慧文旅平台，完善旅游基础设施，加强旅游驿站、风景道建设，稳步提升旅游服务保障能力，让游客安心、舒心、开心畅游山东。

五是齐鲁文化影响力持续扩大。强化“好客山东好品山东”品牌一体化宣推，国际孔子文化节、尼山世界文明论坛影响广泛，“沿着黄河遇见海”品牌打响。济南、青岛、潍坊当选东亚文化之都，威海烟墩角村获评联合国旅游组织“最佳旅游乡村”。实施入境旅游服务提升专项行动，加大“引客入鲁”奖补力度，举办东南亚“百团万人游山东”入境旅游推广活动、丝绸之路旅游城市联盟国际旅行商大会。赴境外举办百余场推介活动，“孔子家乡好客山东” 意大利推广周、马来西亚文旅推介会、香港山东文物特展等反响热烈，“好客山东好品山东”全球影响力和美誉度进一步提升。

这些实践成果，是我们坚决贯彻党中央决策部署和省委、省政府工作要求的结果，也为我们进一步学习贯彻全会精神，推动文旅事业再上新台阶积累了宝贵经验。

站在新的历史起点，山东省文化和旅游系统将把学习贯彻全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，找准结合点和着力点，奋力开创文旅高质量发展新局面。

一是在加强党的领导上展现新担当。始终把党的政治建设摆在首位，健全完善党领导文旅工作的体制机制。坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，

严格落实意识形态工作责任制，加强对各类文旅阵地、文旅活动的内容监管， 确保文旅领域意识形态安全和文化安全。持续深化理论武装，引导文旅系统干部职工统一思想、统一意志、统一行动，不折不扣推动党中央决策部署和省委、省政府工作要求在文旅领域落地生根。

二是在推进中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展上实现新作为。持续深化对中华优秀传统文化，特别是儒家文化、齐文化、海洋文化、泰山文化、黄河文化、红色文化等的挖掘阐发，构建中华文明标识。深入实施齐鲁文化基因解码利用工程，发挥文化养心志、育情操的作用，推动中华优秀传统文化融入国民教育、道德建设、文化创造和生产生活。高标准持续推进长城、大运河、黄河国家文化公园（山东段）建设。加强历史文化名城、街区、村镇有效保护和非遗活态传承，推动城市有机更新和传统工艺振兴。办好国际孔子文化节、尼山世界文明论坛等国际交流活动，提升中华文化、齐鲁文化国际影响力。

三是在繁荣艺术创作上推出新精品。实施“齐鲁文艺高峰计划”，围绕重要时间节点和国家重大战略，加强规划引导，组织实施重点剧目创作。鼓励文艺院团和艺术家深入生活、扎根人民，创作更多增强人民精神力量的优秀作品。完善演播推广体系，深化国有文艺院团改革，激发艺术创作活力。持续开展“文化进万家”“一村一年一场戏”等惠民演出活动，让优秀艺术作品更好地服务基层、服务群众。

四是在促进产业发展上培育新动能。深入实施“山东交旅1号工程”，深度推进交旅融合，打造“齐鲁1号、半岛1号、大河1号、山海1号、低空1号”立体化产品体系。推进景区焕新、产品更新、业态创新、场景育新、数智赋新，发展数字文旅、赛事经济、体育旅游、演唱会经济，挖掘培育“宝藏小城”“长城驿站”“黄河国家风景道”“运河街区”“工业遗产旅游”等新场景新业态。推进“泰山黄河—大汶河文化旅游生态廊道”建设，创建国家旅游风景道，打造特色旅游公路。培育“人工智能+文旅”应用场景，加强文旅科技人才培养和重点实验室建设，构建全省一体化文旅数据平台。

五是在提升治理效能上构建新格局。推进文旅治理法规体系建设，保障文旅市场繁荣稳定。开展文旅系统治理能力治理体系提升工程。完善以信用监管为基础的新型监管机制，推行包容审慎监管。加强文旅市场综合执法，严厉打击各类违法违规行为，维护公平竞争的市场秩序，构建文旅大市场。健全安全生产责任体系，坚决守牢安全底线。提升公共服务效能，推动公共文化设施提

质增效，创新实施文化惠民工程，构建主客共享的文旅公共服务新空间。

新征程呼唤新担当，新使命激励新作为。山东省文化和旅游系统将以全会精神为指引，牢记“国之大者”，践行“两个结合”，以更加奋发有为的姿态， 书写文旅高质量发展新答卷，为全面建设社会主义现代化国家贡献山东文旅力量！

深入学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神 奋力谱写中国式现代化西藏新篇章

西藏自治区党委党校（行政学院）校（院）委会理论学习中心组

（2025年11月3日）

党的二十届四中全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期，“十四五”规划即将圆满收官、“十五五”新征程即将开启的关键节点召开的一次十分重要的会议。全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，明确了“十五五”时期经济社会发展的指导思想、主要目标、重大原则和重点任务，标志着我国在基本实现社会主义现代化的征程上迈出了关键一步，是乘势而上、接续推进中国式现代化建设的又一次总动员、总部署。

提高政治站位、强化政治自觉，从中国式现代化逻辑准确把握党的二十届四中全会的历史方位和时代意义

习近平总书记在全会上的重要讲话，深刻把握党和国家事业发展所处的历史方位，深刻回答了“十五五”时期如何确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展的一系列方向性、根本性重大问题，彰显了审视全域的宏阔视野、攻坚克难的非凡魄力、守正创新的应变之方、久久为功的战略定力、造福人民的价值取向，为我们做好经济社会发展各项工作指明了前进方向、提供了根本遵循。

从政治维度来看，党的二十届四中全会，准确把握“十五五”时期党和国家事业发展所处历史方位，深入分析我国发展环境面临的深刻复杂变化，为推进“十五五”发展谋篇布局、为接续推进第二个百年奋斗目标凝心聚力，体现了以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民续写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章、奋力开创中国式现代化新局面的历史主动， 必将对党和国家事业发展产生重大而深远的影响。

从历史维度来看，“十五五”时期是我国在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标基础上，向第二个百年奋斗目标进军的关键五年，直接关系到2035年基本实现社会主义现代化的中期目标能否顺利实现。全会既同“十四五” 规划提出的理念和思路保持连续性，又准确把握未来五年我国发展大势，进一步明确了时代坐标、发展主轴、前进方向，必将为基本实现社会主义现代化奠

定更加坚实的基础，具有继往开来的历史意义。

从理论维度来看，习近平总书记多次对“十五五”规划编制工作、谋划“十五五”时期经济社会发展等作出重要指示、发表重要讲话。此次全会坚持目标导向和问题导向相结合、实践探索和理论创新相结合，科学回答了新征程上接续推进中国式现代化的一系列现实和长远问题，进一步升华了我们党对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，将中国式现代化理论和实践拓展到新的广度和深度，是对习近平新时代中国特色社会主义思想的深化和丰富，具有守正创新的理论意义。

从世界维度来看，“十五五”时期，中国通过扩大内需、深化开放，将继续为世界提供巨大市场机遇。同时，中国通过高质量共建“一带一路”、积极参与全球治理体系改革，推动构建更加公正合理的国际秩序，向全世界昭示了中国将坚定不移推进中国式现代化的战略决心，为世界各国带来更多发展机遇。

立足西藏实际，明确主攻方向，持续推动西藏长治久安和高质量发展，确保与全国同步基本实现社会主义现代化取得决定性进展

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。新时代新征程做好西藏工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略，全面对标对表党中央《建议》战略部署和具体任务，准确把握西藏在国家发展大局中的战略定位，坚定扛牢重大使命任务，谋深谋实“十五五”时期西藏经济社会发展战略任务和思路举措，以钉钉子精神推动党中央决策部署及自治区党委工作安排落实落地。

一要聚焦稳定，有效防范化解重点领域风险，持续保持西藏的政治安定、社会稳定、民族团结、宗教和顺。坚定不移贯彻总体国家安全观，坚持警钟长鸣、警惕常在，健全国家安全体系，加强重点领域国家安全能力建设，提高公共安全治理水平，完善社会治理体系创新社会治理体制机制，形成与现代化相匹配的治理体系和治理能力，谋长久之策、行固本之举，不断夯实西藏长治久安的基础，确保社会生机勃勃又井然有序。进一步铸牢中华民族共同体意识、推进中华民族共同体建设，推动民族团结进步宣传教育常态化，引导各族干部群众不断增进“五个认同”。按照系统推进我国宗教中国化、加强宗教事务治理法治化的要求，深化拓展“三个意识”教育，引导藏传佛教与社会主义社会

相适应。

二要聚焦发展，推动经济持续健康发展和社会全面进步。坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，全面落实“三个赋予一个有利于” 总要求，紧密结合西藏实际，立足资源禀赋，做优增量、盘活存量，以九大产业为引领，加快传统产业提质增效，持续发展资源加工业，大力发展清洁能源产业，优化布局服务业，促进文旅产业融合，积极培育新质生产力，加快构建现代化经济体系，积极融入和服务做强国内大循环、畅通国内国际双循环，扩大对外开放，确保经济高质量发展当前有活力、未来有潜力，切实推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。优化发展环境，加大招商引资，持续扩大有效投资，有力有序有效推进重大项目建设。促进城乡融合发展，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，提升农牧业综合生产能力和质量效益，推进宜居宜业和美乡村建设，提高强农惠农富农政策效能，加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴。坚持尽力而为、量力而行，把群众身边的小事当作各级党委、政府的大事来抓，健全保障和改善民生制度体系，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民群众急难愁盼问题，扎实推进全体人民共同富裕，提高人民生活品质，不断增强各族群众的获得感、幸福感、安全感。

三要聚焦生态，加快经济社会发展全面绿色转型，建设更高水平美丽西藏。

牢固树立和践行

“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持生态优先、保护第一，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，以碳达峰碳中和为牵引，健全完善现代环境治理体系，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，深化拓展国土绿化工程质效，加强生物多样性保护，筑牢生态安全屏障，增强绿色发展动能，提高生态环境治理体系和治理能力现代化水平。健全完善绿色低碳发展机制，加快制度创新、增加制度供给、完善制度配套、强化制度执行，用严格的制度、严密的法治保护西藏生态环境。

四要聚焦强边，统筹好发展和安全，建设繁荣稳固的祖国边疆。西藏是重要的国家安全屏障，承担着拱卫祖国西南边陲的政治责任。要把边境地区发展纳入中国式现代化战略全局，纳入区域协调发展战略，站在国家战略和全局高度去考量统筹发展和安全问题，坚定捍卫国家核心利益，从发展和安全两个维度统筹谋划、扎实推进固边兴边富民行动，一手抓强边固防、一手抓兴边富民， 统筹高水平安全与高质量发展，坚持完善边境基础设施建设机制，提升边境地

区公共服务供给能力，提高边境群众收入水平，提高边境治理效能，增强各族干部群众的国家意识、国门意识、国防意识、国土意识，鼓励引导各族群众争当神圣国土的守护者、幸福家园的建设者，筑牢守边有支撑、兴边有动力、富民有渠道、生活有保障的发展和安全屏障，坚定不移地维护国家统一，坚决捍卫国家主权、安全、发展利益，为推进祖国西南边疆繁荣稳定和长治久安贡献力量。

坚持党的全面领导，持之以恒推进全面从严治党，为实现“十五五”时期经济社会发展目标提供坚强保证

党的二十届四中全会明确提出了“十五五”时期经济社会发展必须遵循的六大原则，其中居于首位的是坚持党的全面领导。强调要坚持以党的自我革命引领社会革命，持之以恒推进全面从严治党，增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，提高党领导经济社会发展能力和水平，为推进中国式现代化凝聚磅礴力量。

一要持续加强理论武装，用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。始终坚持把政治建设放在首位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。深刻领悟“十个明确”“十四个坚持”“十三个方面成就”的丰富内涵，“两个结合” 的理论特质，掌握贯穿其中的世界观和方法论，通过强化理论武装、强化学用结合，统一思想、统一意志、统一行动，深刻领悟“两个确立”的决定性意义， 增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

二要坚持正确用人导向，提高各级领导干部领导经济社会发展的能力和水平。贯彻好新时代党的组织路线，坚持新时代好干部标准，凭能力用干部，以实绩论英雄，培养选拔、造就大批德才兼备的治藏稳藏兴藏的骨干队伍，强化专业训练和实践锻炼，树立和践行正确政绩观，全面提高西藏干部驾驭社会主义市场经济，推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领。三要全面建强基层组织，增强基层党组织政治功能和组织功能。树牢大抓基层、大抓基础的鲜明导向，统筹推进各领域基层党组织建设，把村（社区）“两委” 换届作为基层党建工作的头等大事，发挥党员先锋模范作用，不断提升基层党组织的思想引领力、政治领导力、群众组织力、社会号召力，深化党建引领基层治理，切实把党的政治优势、组织优势、制度优势转化为基层治理效能，不断夯实党执政的基层基础。

四要巩固深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，健全正风肃纪反腐长

效机制，营造风清气正的政治生态。抓住“关键少数”以上率下，落实领导干部管党治党责任，推动主体责任和监督责任一贯到底，不断增强政治能力，确保贯彻党中央决策部署不打折扣、不做选择、不做变通。持续推进改进作风狠抓落实工作，走好群众路线，坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进作风建设常态化长效化，以优良作风凝心聚力、干事创业。

推进文旅体商高质量融合发展 在繁荣文化中打造新的经济增长点

辽宁省文化和旅游厅党组

（2025年11月25日）

党的二十届四中全会是在向第二个百年奋斗目标进军的新征程上召开的一次十分重要的会议，对进一步凝聚起全党全国各族人民磅礴力量，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业而团结奋斗，具有重大意义。辽宁文旅系统把学习好贯彻好全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，在推动新时代东北全面振兴取得新突破上勇于争先，为奋力谱写中国式现代化辽宁篇章贡献文旅力量。

提高政治站位，把准历史方位

深悟要义、把握精髓。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力、取得决定性进展的关键时期。全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，对未来五年发展作出顶层设计和战略擘画，是乘势而上、接续推进中国式现代化建设的又一次总动员、总部署。全会将“社会文明程度明显提升”列为“十五五”时期经济社会发展的主要目标之一，深刻表明文化建设已超越单一领域范畴，成为衡量中国式现代化成色的关键指标，需充分激发全民族文化创新创造活力，调动一切有利于文化发展的积极因素，汇聚文化发展的强大动能，扎实推进文化强国建设。

明辨方位、勇担重任。文化繁荣兴盛是中国式现代化的重要标志，“十四五”时期，辽宁文旅系统深入践行习近平文化思想，守正创新、笃行实干，文体旅融合焕发了新气象。杂技剧《先声》获文华大奖和“五个一工程”奖，沈阳合唱团体连续斩获全国群星奖，文化原创力不断提升；牛河梁遗址被确认为中华文明“古国时代”第一阶段代表，长城国家文化公园对外开放，“博物馆热”持续升温，非遗保护传承体系更加健全，文化遗产焕发时代光彩；文体旅融合业态不断创新，新增一批国家级旅游品牌，2024年全省旅游人次和收入创历史新高，文旅消费对经济发展的贡献显著提升。展望“十五五”，辽宁文旅系统将对标对表高质量发展、社会文明程度提升等目标任务，保持战略定力、坚持守正创新，以历史主动精神克难关、战风险、迎挑战，聚焦提振信心、扩大内需、拉动消费，向支柱产业进军，发挥好“软力量”的“硬支撑”作用。

坚持突出重点，志在勇于争先

“十五五”时期将是文旅产业快速发展的黄金期，辽宁文旅系统将深刻把握文化发展规律，激发文化创新创造活力，推动文化事业和文旅产业高质量发展、双轮驱动，以文化赋能经济社会发展全局。

一是聚人心。以社会主义核心价值观引领文化建设，发挥文化养心志、育情操的作用，努力提高辽宁文化原创力，实施“辽宁文艺高峰”计划，创作生产更多思想深刻、艺术精湛、制作精良的“辽字号”文艺精品；深耕辽宁特色文化资源，扶持地方小品、小戏等特色艺术展演。持续深化国有文艺院团改革， 实施新东北人才培育计划和青年人才托举计划，努力出精品、出人才、出经验， 发挥文化陶冶情操、启迪思想、温润心灵的积极作用。

二是暖民心。坚持以人民为中心的工作导向，满足人民群众多样化、多层次、多方面的精神文化需求；深入实施文化惠民工程，广泛开展群众文化活动， 繁荣发展新大众文艺，打造一村一特色“村晚”品牌；推进城乡公共文化服务一体化、标准化建设，在全国率先实现全省公共图书通借通还体系全覆盖，推动更多优质文化资源直达基层；将“惠民生”与“促消费”紧密结合，打造一批主客共享、功能复合、小而美的文旅体商融合新空间。

三是强信心。推动中华优秀传统文化创造性转化和创新性发展，数字化赋能文化遗产保护，建设红山文化基因库和红山文化遗产保护利用数字化平台， 推进牛河梁红山文化遗址申遗，为中华文明起源提供实证史料；加强东北抗联、抗美援朝等革命文物整体性保护利用，传承红色基因；加强历史文化名城、街区、村镇有效保护和活态传承，强化奉国寺大雄殿、兴城城墙、北镇医巫闾山等保护和活化利用，建好用好长城国家文化公园（辽宁段）；推进特色非遗整体性保护，探索非遗与现代生活连接点，打造非遗城市会客厅，扎实开展非遗在校园、在社区活动，从中华优秀传统文化中汲取丰厚滋养，坚定文化自信。

四是优供给。数智化赋能文化产业转型，加强数字演艺、数字艺术、沉浸式体验等多业态集成，以科技创新和数字化变革为驱动，系统挖掘以红山文化、工业文化为代表的地域特色文化资源，创新发展数字文化产业、智慧旅游等； 把握“情绪经济”律动，推动传统文旅业态强基焕新，打造国家级旅游品牌； 加快发展邮轮游艇、低空文旅、沉浸体验、房车露营等文旅新业态，激活消费新引擎，实现从规模速度向质量效益转变；加快推进全省公共文化场馆和旅游设施国际化、适老化、无障碍化改造，满足分众化体验需求，让群众共享发展

成果。

五是促融合。发展“文旅体商+工业、农业、教育”等新场景新业态新模式， 推动要素从简单叠加到深度相融；推动文旅体商深度融合，以“东北超”“十五冬”等为载体，打造“跟着赛事去旅行”品牌，实现体育兴、文化活、旅游火、消费热的良性循环，构建融合发展良好生态；改造废弃矿区、老旧厂房， 实现工业遗存的保护与活化利用，推出“大国重器”工业研学线路；实施“十百千”乡村旅游提质工程，培育乡村精品民宿、乡村旅游市集、农文旅龙头企业，开发农业生态观光、农业研学、田园康养等产品，推动农副产品向旅游商品转化；系统开发研学产品体系，打造集生产观摩、互动体验、知识探究、购物消费于一体的旅游新模式，建设一批研学实践教育基地，实现“游”“学” 相长、寓教于旅。

六是转作风。坚持党建引领，持续深化理论武装，夯实“讲、懂、守”， 打造忠诚干净担当的干部队伍；提高工作效能，优化营商环境，激发市场主体活力；讲好辽宁故事，深化国内外交流合作，展现“宠客听劝”的辽宁文旅形象。

辽宁省文旅战线正凝聚起干事创业的强大合力，在繁荣文化中打造新的经济增长点，为“十五五”经济社会发展贡献力量。

在新的起点上建设社会主义现代化新疆

中共新疆维吾尔自治区委员会

（2025年11月1日）

今年是新疆维吾尔自治区成立70周年。9月23日至25日，习近平同志作为中共中央总书记、国家主席、中央军委主席率中央代表团出席新疆维吾尔自治区成立70周年庆祝活动，在党和国家历史上是第一次。习近平总书记先后出席多场重要活动，题写“铸牢中华民族共同体意识建设社会主义现代化新疆”贺匾， 发表重要讲话、作出重要指示，充分体现了党中央对新疆工作的高度重视、对新疆各族人民的亲切关怀，为凝心聚力建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业、生态良好的社会主义现代化新疆指明了前进方向。站在新的起点上，

我们要从新疆70年发展历程中汲取智慧和力量，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，勠力同心、勇毅前行，把总书记为新疆擘画的宏伟蓝图变成美好现实。

一

1955年10月1日，新疆维吾尔自治区成立，在新疆和平解放的基础上，进一步开启了新疆各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的历史新篇章。70年来，在党中央坚强领导下，新疆实现了从贫穷落后封闭到繁荣进步开放的历史跨越。特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持从战略上审视和谋划新疆工作，确立新时代党的治疆方略，引领新疆工作在错综复杂中守正创新、在矛盾风险中胜利前进，推动新疆各项事业取得历史性成就、发生历史性变革， 新疆步入了发展最好、变化最大、各族群众得实惠最多的历史时期。

社会稳定和长治久安基础更加稳固。反分裂斗争取得显著成效，连续多年没有发生暴恐事件，社会大局实现由乱到稳、由稳向治的历史性转变。反恐维稳法治化常态化稳步推进，法治新疆、平安新疆建设全面加强，有效防范化解各领域风险和外部势力干扰破坏。坚持和发展新时代“枫桥经验”，着力把问题解决在基层、化解在萌芽状态，各族群众安全感满意度显著增强。

中华民族共同体建设深入推进。文化润疆硕果累累，社会主义核心价值观广泛弘扬，国家通用语言文字推广普及，各族群众中华文化认同不断增强。交往交流交融广泛深入，各族群众共居共学、共建共享、共事共乐，像石榴籽一样紧紧抱在一起。党的民族政策和党的宗教工作基本方针全面贯彻，建成全国

民族团结进步示范区示范单位101个、全国民族团结教育基地14个，“五个认同” 不断增强。

高质量发展与高水平开放协同共进。经济总量迈上新台阶，地区生产总值2024年达到2.05万亿元，比2012年增长2.3倍。基础设施日益完善，9234公里铁路覆盖80%以上县级行政区，1.24万公里高速公路（一级公路）通达所有地州市， 28个机场辐射全疆、联通国内外。对外开放大通道加快建设，对外开放口岸达

19个，2024年过境中欧（亚）班列1.64万列。

社会事业全方位进步。脱贫攻坚取得全面胜利，306.49万农村贫困人口全部脱贫。城乡居民人均可支配收入2024年分别达到4.28万元、1.94万元，比2012 年增长1.3倍、1.8倍。教育事业全方位发展，2024年义务教育巩固率达99%以上， 高中阶段毛入学率达97.74%，全疆拥有普通高校66所。卫生健康服务体系健全优化，乡镇卫生院、村卫生室标准化率达到100%，人均预期寿命提高至77岁。

今天的新疆，社会安定和谐、发展动能强劲、民族团结进步、文化繁荣发展、宗教和睦和顺、人民安居乐业，天山南北呈现一派安定祥和、蓬勃发展的新气象。这一成就是党中央坚强领导的结果。70年来，党中央始终把新疆工作摆在重要位置，为新疆发展进步提供了科学战略指引和根本政治保障。新时代以来，每当新疆工作进入关键时期，习近平总书记都亲自谋篇布局、把脉定向， 引领新疆工作守正创新、胜利前进。可以说，没有中国共产党就没有社会主义新疆，就没有新疆各族人民幸福美好的新生活。这一成就是全国人民大力支援的结果。70年来，中央和全国各地始终给予新疆大力支持和援助，特别是新时代以来，中央支持和全国对口援疆力度不断加大，中央财政对新疆转移支付5.64 万亿元，中央和国家机关、19个援疆省市、中央企业投入资金2350亿元、选派干部人才2.17万名，援疆力度之大、效果之好前所未有，在服务新疆工作总目标中发挥了重要作用。这一成就是新疆各族干部群众顽强拼搏的结果。新疆的发展并非一帆风顺，而是充满了与贫困落后、分裂势力、极端思想以及各种复杂风险挑战的严峻斗争。在党的坚强领导下，新疆各族人民战天斗地、攻坚克难，锐意进取、团结奋进，克服自然环境恶劣、发展基础薄弱、分裂活动干扰等重重艰难险阻，坚定维护国家统一、民族团结、社会稳定，持续推动经济社会发展，创造出举世瞩目的人间奇迹。

二

成就来之不易，经验弥足珍贵。认真总结好、运用好新疆70年历史巨变特

别是新时代以来治疆稳疆兴疆的经验启示，才能确保新疆工作始终沿着正确方向前进。

必须准确把握新疆工作在党和国家工作全局中的特殊重要地位。新疆是我国西北的战略屏障，是实施西部大开发战略的重点地区，是我国向西开放的重要门户，也是全国重要的能源基地和运输通道。同时，新疆是一个多民族聚居、多文化交汇、多宗教并存的地区。新疆工作事关祖国统一、民族团结、国家安全，事关强国建设、民族复兴大局。新时代以来，2014年、2020年先后召开第二次、第三次中央新疆工作座谈会，2014年、2022年、2023年、2025年习近平总书记4次赴新疆考察，充分体现了以习近平同志为核心的党中央把新疆工作放在党和国家工作全局的重要地位。边疆稳，国家安。必须深刻认识新疆工作的特殊重要性，看清新疆发展大势，看清做好新疆工作对全党全国大局的影响， 看清新疆工作在统筹国内国际两个大局中的地位，谋长远之策、行固本之举、建久安之势、成长治之业。

必须准确把握维护社会大局稳定这个争取新疆工作主动权的要害所在。社会稳定和长治久安是新疆工作的总目标，是统领新疆各项工作的总纲。新时代以来，新疆有效统筹发展和安全，社会稳定局面持续巩固，已成为各族群众和中外游客心中社会环境最安全、稳定形势最放心的地方之一。实践证明，社会稳定是做好新疆工作必须坚守的底线，没有安全和稳定，新疆工作一切都无从谈起。必须始终聚焦工作总目标，坚持标本兼治、重在治本，既集中力量解决当前维护社会稳定的突出问题，又一环扣一环解决影响长治久安的各种深层次矛盾和问题，进一步巩固社会大局稳定向好势头，推动实现更有利于长治久安的根本性变化。

必须准确把握铸牢中华民族共同体意识这条新疆各项工作的主线。铸牢中华民族共同体意识是新疆最基础、最长远的工作，是争取人心的战略举措。70 年来，新疆坚持走中国特色解决民族问题的正确道路，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，各民族在社会主义制度下实现了真正意义上的平等团结进步。民族团结大于天，只有在祖国大家庭的温暖怀抱中，各族人民才会有繁荣进步的今天和更加美好的明天。必须把牢工作主线，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设等工作，都要围绕主线深入谋划、扎实推进；想问题、作决策、办事情都要把是否有利于强化中华民族共同性、增强中华民族共同体意识作为首要考虑，赋予改革发展以彰显中华

民族共同体意识的意义，以维护统一、反对分裂的意义，以改善民生、凝聚人心的意义。

必须准确把握紧贴民生推动高质量发展的任务要求。让老百姓过上好日子， 是70年来党中央推动新疆发展的出发点和落脚点。新时代以来，新疆每年将一般公共财政预算支出的70%以上用于保障和改善民生，持续关注和解决教育、就业、医疗、住房等群众关心的事情，使发展成果更加公平地惠及各族群众，各族群众收获了满满的幸福感，更加坚定地听党话、感党恩、跟党走。民生是人民幸福之基、社会和谐之本，推动高质量发展归根结底是为了让人民过上更加美好的生活。必须坚持从政治上谋划经济社会发展，锚定中央赋予的“五大战略定位”，聚焦新疆工作总目标推动高质量发展，围绕铸牢中华民族共同体意识主线推动高质量发展，坚持紧贴民生凝聚人心推动高质量发展，切实把发展落实到改善民生、惠及当地、增进团结上。

必须准确把握做好新疆工作关键在党。“天山上的青松根连着根……共产党和我们心连心”，在自治区成立70周年庆祝活动中，新疆各族群众用歌声表达“感恩总书记、心向党中央、奋进新征程”的心声。党的领导是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所系、命运所系。新疆工作能不能做好，最根本的在于党的领导是不是坚强有力。必须从实现长治久安的政治高度，始终坚持和加强党的全面领导，坚决维护党中央权威和集中统一领导， 坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，始终把抓基层、打基础作为稳疆安疆的固本之举，持续抓好党的政治建设、干部队伍建设、党风廉政建设和反腐败斗争，为推进中国式现代化新疆实践提供坚强政治保证。

三

接续奋斗七十载，初心不忘再启航。习近平总书记率中央代表团出席自治区成立70周年庆祝活动期间的重要讲话重要指示，进一步丰富和发展了新时代党的治疆方略。我们要全面准确领会、深入贯彻落实，持续推进事关新疆长治久安的根本性、基础性、长远性工作，努力建设社会主义现代化新疆。

切实加强党的领导和党的建设，为推动改革发展稳定各项工作提供坚强政治保证。加强党的领导和党的建设，是推进新疆现代化建设的根本保证。新起点上，我们将旗帜鲜明讲政治，严守政治纪律和政治规矩，坚持不懈加强党的创新理论武装，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。落实新时代好干部标准，打造忠诚干净担当的高素质干部队伍，

让各族干部在抓改革、促发展、保稳定实践中增强团结服务群众、驾驭复杂局面的本领。全面建强基层组织，推动组织体系和工作力量直达基层，不断增强政治功能和组织功能。推动全面从严治党向纵深发展，巩固深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，健全正风肃纪反腐长效机制，营造风清气正政治生态。

全力维护社会大局稳定，进一步巩固新疆安定团结、和谐稳定的局面。当前，新疆社会大局持续稳定向好，但“三股势力”的渗透破坏从未停止，反恐维稳工作仍然艰巨繁重。新起点上，我们将坚持把维护社会稳定摆在首位，完善反恐维稳法治化常态化工作体系，保持对“三股势力”依法严打高压态势， 坚决守住不发生暴恐案事件底线。坚持抓基层、强基础、固根本，加强和创新社会治理，强化社会治安整体防控，筑起维护社会稳定和长治久安的铜墙铁壁。完善合力强边固防机制，提升防卫管控现代化能力水平，确保边防安全、边境安宁、边疆稳固。

坚定不移推进中华民族共同体建设，形成人心凝聚、团结奋进的强大精神纽带。做好新疆工作，管根本、管长远的治本之策是强化各族人民对国家和民族的认同。由于“双泛”思想流毒久远，宗教极端思想影响深重，境外势力渗透破坏，新疆增进认同、凝聚人心的工作任重道远，需要持续发力、久久为功。新起点上，我们将深入推进文化润疆，加强新疆历史文化研究，全面推广普及国家通用语言文字，深入实施青少年“筑基”工程，讲好各民族血脉相融、信念相同、文化相通、经济相依、情感相亲的故事。健全铸牢中华民族共同体意识制度机制，深化民族团结进步创建，积极构建互嵌式社会结构和社区环境， 推进各族群众交往交流交融更加紧密。坚定不移推进我国宗教中国化，着力提升宗教事务治理法治化水平，引导信教群众依法有序参与宗教活动。

扎实推动新疆经济社会高质量发展，让各族群众广泛参与发展进程、充分共享发展成果。当前，新疆在发展步伐加快的同时，还存在产业结构不优、经济体量小、新型工业化和城镇化相对滞后等问题。新起点上，我们将结合编制自治区“十五五”规划，深入研究“五大战略定位”的政策体系、格局框架和项目支撑，用足用好国家支持政策，提升对口援疆综合效益，积极探索符合自身特点的高质量发展路子。加快构建体现新疆特色和优势的现代化产业体系， 推动石油化工、煤电煤化工、绿色矿业、新能源新材料等产业集链成群，大力发展绿色畜牧产品和优质果蔬产业，促进文化旅游产业高质量发展，因地制宜培育和发展新质生产力。推动经济社会发展全面绿色转型，加强生态系统保护

和修复，持续开展防沙治沙，全面打好污染防治攻坚战，让大美新疆天更蓝、山更绿、水更清。进一步全面深化改革，扩大高水平对内对外开放，推进丝绸之路经济带核心区和新疆自由贸易试验区建设，着力打造亚欧黄金通道和向西开放桥头堡。在发展中保障和改善民生，不断扩大就业容量，大力发展教育、医疗卫生等社会事业，让各族群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

全力支持兵团发展壮大，凝聚推动社会稳定和长治久安的强大合力。兵团为推动新疆发展、增进民族团结、维护社会稳定、巩固国家边防作出了历史贡献、发挥了战略作用。新起点上，我们将牢牢把握兵团是实现党中央关于新疆工作总目标重要战略力量的定位要求，发挥好兵团调节社会结构、推动文化交流、促进区域协调、优化人口资源的特殊作用，坚持“兵地一盘棋”，完善兵地融合发展长效机制，巩固兵团深化改革成果，探索符合兵团实际、彰显兵团特色的高质量发展之路，加快形成新时代兵团维稳戍边新优势。

深学细悟聚合力勇担使命谱新篇 奋力开创金华新闻传媒事业高质量发展新局面

金华市新闻传媒中心党委理论学习中心组

（2025年11月17日）

文化繁荣兴盛是中国式现代化的重要标志。没有社会主义文化的繁荣发展， 就没有社会主义现代化。党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，深刻把握文化发展规律，对激发全民族文化创新创造活力、繁荣发展社会主义文化作出战略部署，为推进社会主义文化强国建设指明了路径方向。

作为党的主流舆论阵地，金华市新闻传媒中心党委理论学习中心组深刻认识到，学习好、宣传好、贯彻好全会精神，尤其是立足主责主业、繁荣发展社会主义文化，是当前和今后一个时期的重大政治任务。中心要切实提高政治站位，强化使命担当，自觉将全会精神转化为推动媒体深度融合、高质量发展的强大动力和生动实践，为全市在“十五五”新征程上展现新作为、谱写新篇章贡献坚实的传媒力量。

深化系统性变革

巩固壮大主流舆论阵地

《建议》在“大力繁荣文化事业”章节中，明确提出“深化主流媒体系统性变革，推进新闻宣传和网络舆论一体化管理，提高主流舆论引导能力”，这为市级主流媒体在媒体格局深刻变革中找准定位、发挥优势指明了方向。市新闻传媒中心必须坚持守正创新，以深化系统性