12. 中共中央党校（国家行政学院）校（院）务委员会：

自觉做党的创新理论的笃信笃行者 深入学习领会习近平总书记关于

思想建党、理论强党的重要论述… 40

三、省级

13. 中共福建省政协党组：传承弘扬习近平同志在福建工作期间关于人民政

协工作的重要理念和重大实践为谱写中国式现代化福建篇章凝心聚力…50 14．中共吉林省委统战部理论学习中心组：

从抗日民族统一战线在东北的实践中汲取智慧力量… 59

15. 辽宁省文化和旅游厅党组：

加快发展人文经济深化文旅体商融合… 66

15. 中共政协山西省委员会党组：深入学习贯彻党的二十届四中全会精神

为奋力谱写三晋大地推进中国式现代化新篇章广泛凝心聚力 69

15. 中共政协吉林省委员会党组：深学细悟党的二十届四中全会精神为奋力

谱写中国式现代化吉林新篇章凝心聚力 72 18．中共政协辽宁省委员会党组：

统一思想忠诚履职为辽宁全面振兴新突破汇聚强大正能量… 76

19. 中共政协江苏省委员会党组：

为推进中国式现代化江苏新实践凝心聚力… 79

19. 中共政协天津市委员会党组：

以政协高水平履职助力“十五五”高质量发展… 83

19. 中共政协北京市委员会党组：

在北京率先基本实现社会主义现代化进程中贡献政协智慧和力量……86

四、市级

19. 湖州市住房公积金管理中心党组理论学习中心组：

“五彩”筑巢映初心金领安居谱新篇 89

19. 中共西藏昌都市发展和改革委员会党组理论学习中心组：

把握昌都高质量发展新机遇奋力续写现代化建设新篇章 92

19. 金华市市民政局党组理论学习中心组：

把准工作方向深化改革创新推动金华民政事业高质量发展… 96

19. 金华市人力社保局党组理论学习中心组：产才融合开新局服务升级谱

新篇协同推进人力资源服务业与制造业融合发展… 99

19. 金华市委党史研究室理论学习中心组：

从党史中汲取奋楫前行的智慧和力量… 102

19. 湖州市科协党组理论学习中心组：

集聚高端智力资源赋能产业高质量发展… 105

19. 金华样板金华市农业农村局党委理论学习中心组：坚持以“千万工程”

牵引城乡融合发展推进缩小“三大差距”打造共同富裕 108 29．中共漳平市委理论学习中心组：

开创中国式现代化漳平实践新局面 112

30. 湖州市司法局党委理论学习中心组：

牢记嘱托奋力建设更高水平法治湖州… 114

30. 金华市自然资源和规划局党委理论学习中心组：锚定八项重点彰显资规

之干为高质量赶超发展筑牢坚实空间要素底座 117 32．来宾市医疗保障局党组：

深入学习贯彻全会精神扎实践行医保为民初心… 121

33. 湖州市生态环境局党委理论学习中心组：

深学细悟筑牢思想根基笃行实干擘画生态新篇… 125

33. 中共四平市委理论学习中心组：

书写中国式现代化区域实践的四平答卷… 128

33. 湖州市机关事务管理服务中心党组理论学习中心组：

推动新时代机关事务工作高质量发展… 131

33. 湖州市文联党组理论学习中心组：

文艺“新农人”激活乡村文化生命力… 134

33. 来宾市委编办理论中心组：学深悟透习近平总书记关于机构编制工作

的重要论述以机构编制改革创新激活高质量发展新动能… 136

33. 台州市人民检察院党组理论学习中心组：

以“繁星”人才培养计划为引擎激活检察队伍建设新动能… 140

33. 湖州市信访局理论学习中心组：

走深走实人民建议征集“民心路”… 143

五、县级

33. 磐安县委理论学习中心组：洞察时势把准方向立足现实赶超发展以党的

二十届四中全会精神擘画磐安“十五五”新蓝图… 145 41．中共天台县委理论学习中心组：

奋力谱写现代化和合名城建设新篇章… 148

42. 中共会东县委理论学习中心组：

会东：在接续奋斗中不断开创现代化建设新局面… 151

42. 中共桐梓县委理论学习中心组：

积极抢抓省域副中心建设机遇打造“渝黔合作先行示范区”… 154

42. 龙岩高新区（经开区）党工委理论学习中心组：

锚定高新园区高质量发展新坐标… 157

42. 中共普格县委理论学习中心组：

普格：奋力谱写县域高质量发展新篇章… 159

42. 古塔区委理论学习中心组：

深入学习贯彻党的二十届四中全会精神绘就古塔高质量发展新图景…162 47．义县委理论学习中心组：深学笃行全会精神科学谋划“十五五”蓝图

奋力谱写义县高质量发展新篇章… 165

48. 中共永定区委理论学习中心组：

为加快打造“出彩永定”凝心聚力… 168

48. 凌河区委理论学习中心组：以党的创新理论为根本遵循扎实推进区域

高质量发展与治理现代化的凌河实践… 170

48. 吴兴区综合行政执法局党委理论学习中心组：

在推进基层治理现代化进程中深化执法改革… 173

48. 中共昭觉县委理论学习中心组：

昭觉：聚力谋划高质量发展新蓝图… 175

48. 中共连城县委理论学习中心组：

着力打造宜居宜业山水生态旅游城市… 178

六、企业

48. 中国河南国际集团党委：建强开放窗口平台引领豫企共赢四海（奋进

的河南决胜“十四五”）… 181

48. 中共中国航空工业集团有限公司党组：

为推进中国式现代化贡献航空力量… 186

48. 金华市金融控股投资有限公司党委理论学习中心组：

以党的创新理论引领国有金控公司高质量发展… 189

48. 中国有研科技集团有限公司党委：

在科技强国建设中当好材料先锋… 192

48. 铁道党校校委理论学习中心组：准确把握“十五五”时期历史方位为

基本实现社会主义现代化贡献铁路力量… 195

“三化”融合推动中心组学习提质增效

安徽合肥市包河区委宣传部

（2025年12月24日）

近年来，包河区始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 深入贯彻落实《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》和《关于进一步提高党委（党组）理论学习中心组学习质量的意见》，以“制度化、多样化、清单化”为抓手，持续推动学习走深走实、见行见效，为经济社会高质量发展注入强大思想动能。

一、以“制度化”筑牢规范根基，推动学习扎实有序

坚持把制度建设摆在首位，根据包河工作实际，制定《认真学习贯彻〈中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则〉的意见》，推动全区各级党委（党组）理论学习中心组学习规范化、制度化。一是建立学习秘书沟通协调机制。将学习秘书工作中的组织协调、服务保障等制度化，明确学习秘书工作协调机制主要职能、成员单位、工作规则、工作要求，区委办、区委组织部、区委宣传部等部门各司其职、协同联动，形成“年初有计划、会前共商方案、学中有研讨、会后有总结”的全流程闭环管理，确保学习服务有序高效开展。二是推深做实列席旁听机制。将列席旁听作为开展中心组学习督查、指导的重要抓手，制定中心组学习列席旁听工作实施方案，组建列席旁听工作组，采取“固定+随机”的方式，即：对区委巡察中发现的中心组学习不规范单位“固定” 开展一次列席旁听，其余单位“随机”开展列席旁听，通过列席旁听、翻阅资料、座谈交流等形式，切实提升各单位理论学习的严肃性和规范性。三是强化督查考核运用机制。将中心组学习列入重要议事日程，纳入党建工作责任制和意识形态工作责任制，将列席旁听情况作为评价中心组学习的重要依据，推动理论学习由“软任务”变成“硬约束”。定期开展年度学习通报，严格外请专家审批报备，实行“报备单+审批单”双审机制，压实第一责任人和直接责任人， 确保学习活动规范开展、可管可控。

二、以“多样化”激活学习载体，推动学习有声有色

通过研讨交流、专题报告会、机关联学等形式，不断丰富中心组学习形式， 增强学习的吸引力、感染力和实效性。一是重点专题开展“双随机”交流。将交流研讨作为中心组学习的主要形式，针对习近平总书记在安徽考察时的重要

讲话精神、党的二十届四中全会精神等重点学习内容，既安排重点发言，又开展“双随机”交流，即会前随机抽点列席单位、会上随机抽点发言人员，推动交流学习相互启发、思考研讨深入扎实。2025年以来，区委理论学习中心组开展学习17次，其中交流研讨11次，占比62.5%，落实“双随机”交流发言5次。二是围绕热点话题邀请专家进行专题辅导。打造区级学习品牌——包河讲坛， 聚焦前沿科技、政策法规以及干部能力素养提升等，定期邀请领导干部、专家学者和行业领军人才等开展专题辅导，有效拓展干部视野。截至目前，已举办“包河讲坛”94期，2025年以来，围绕人工智能、DeepSeek场景应用、国防教育等主题，邀请安徽大学校长等专家学者授课。三是打破界限创新开展主题联学。整合学习资源，组织开展跨部门、跨地域、跨系统的联学联建。部分区直机关人员较少，在一些重要学习专题上共同开展“联学”活动，如区委编办、区直机关工委、团区委、区督考办等四家单位围绕《习近平谈治国理政》第五卷，开展中心组联学交流研讨活动，以联组共学碰撞思想火花、凝聚发展共识。部分结对共建的单位也以理论学习为重要抓手，深入开展联学共建活动，如区委宣传部与结对共建的万慈社区，围绕学习贯彻党的二十届四中全会精神开展联学，促进思想交融与业务交流。

三、以“清单化”促进成果转化，推动学习落地见效

坚持以调研开题、用实干答题，在调查研究中不断深化对党的创新理论的理解和运用，切实把学习成效转化为发展实效和治理效能。一是深入调研精准“把脉”。区委理论学习中心组成员每年紧扣发展所需、改革所急、群众所盼， 选出一批影响和制约包河高质量发展的问题和难题作为研究课题。例如，近年来区委中心组成员围绕教育改革、城中村更新改造、商业综合体转型升级、盘活闲置低效用地、文化产业高质量发展等课题，深入基层一线开展大调研，形成了一批调研成果。二是闭环管理推动“开方”。聚焦做好调查研究“后半篇” 文章，建立学用转化台账，实行清单化管理、项目化落实，建立“发现问题— 集体会诊—形成建议—纳入决策—督查问效”全链条机制，推动调研成果有效进入区委、区政府决策程序。2024年区委理论学习中心组调研成果共梳理问题53个，提出对策104条，已推动解决49个。区委、区政府先后出台促进生物医药产业发展、深化党建引领基层治理以及支持紫云山产业园发展专项政策等19项制度文件，真正做到“研以致用、以用促学”。三是以实干实绩检验“成效”。坚持以发展“成绩单”和群众“满意度”作为衡量学习成效的根本标准，定期

召开调研成果交流会，推动成果转化上升为区委层面部署，并指导各级党委（党组）建立本级转化机制，形成上下联动、齐抓共管的良好局面。2024年，包河区GDP突破1900亿元，多项指标位居全省第一，2025年，正朝着力争跨越2000亿元大关加速迈进，紫云山（包河）文化创意产业园等一批产业平台持续释放发展能级。

坚持“四点”发力 推动理论学习提质增效

重庆市南岸区委理论学习中心组

（2025年12月24日）

重庆市南岸区充分发挥理论学习中心组示范引领作用，深入实施党的创新理论“走深走实走心”工程，坚持从政治引领、形式创新、制度建设、成果转化“四点”发力，不断提升“用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作” 的能力水平。

以政治引领为“聚焦点”，牢牢把握主题主线。一是“三个自觉”更加强化。坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为主题主线， 坚守政治定位、突出理论底色，在深学细悟中筑牢政治忠诚、把准前进方向、锤炼党性修养，不断增强坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治自觉、思想自觉和行动自觉。二是发展定位更加清晰。围绕习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，列出高质量发展、超大城市治理、城乡融合发展、美丽中国建设等专题学深学透。聚焦做实“两大定位”、发挥“三个作用” 等目标定位，紧密结合南岸区经济社会发展实际，全面服务和融入成渝地区双城经济圈建设、西部陆海新通道建设、长江经济带高质量发展等国家重大战略部署。三是党性修养更加增强。牢牢把握习近平新时代中国特色社会主义思想蕴含的政治品格、价值追求、精神境界、作风操守，常态化长效化开展党史学习教育、党纪学习教育，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，从党的创新理论和党的奋斗历程汲取精神滋养，为高质量发展提供坚强作风保障。

以形式创新为“突破点”，构建多元学习方法。一是交流研讨“互相启发”。坚持“自己悟”与“交流学”相结合，完善“会前自学—交流发言—总结发言” 学习流程，中心组成员在充分自主学习的基础上，结合思想和工作实际撰写交流发言提纲，讲认识、谈体会、话发展，让中心组学习成为领导班子互学互鉴、推动工作的重要平台。二是专题辅导“拓宽视野”。打造“南之山大讲堂”， 聚焦理论创新成果和智能低碳、脑科学等发展前沿，邀请领导干部、专家学者、行业领军人物辅导授课，帮助全区党员领导干部开阔视野、更新思维。三是延展课堂“对标先进”。坚持“走出去学”和“紧跟形势学”双轨并行，紧扣习近平总书记视察重庆时强调的“四项任务”、全市“六区一高地”建设等部署要求，组织中心组成员赴北京、上海、杭州、深圳等地考察研学，通过学先进、

转观念、优举措，推动学习成果实现创造性转化、创新性发展。四是学讲结合“融会贯通”。坚持用心学进去、用情讲出来，区委主要领导作表率，区委中心组成员作示范，在常态化开展“服务基层、服务企业、服务群众”实践中宣讲党的理论政策，形成“理论付诸实践、实践上升到理论、理论再付诸实践” 的螺旋上升机制。

以制度建设为“着力点”，持续提升学习质效。一是学习标准化。健全中心组学习秘书机制，以年初有计划、会前有方案、学中有研讨、会后有宣传、向上有报告、向下有通报、年终有总结、学习有保障等“八有”标准，提升理论学习中心组规范化、制度化水平。编制《南岸区党委（党工委、党组）理论学习中心组学习操作指南》，通过操作表、时间轴等方式，为各级理论学习中心组提供标准化参考范式。二是管理科学化。以数字化赋能中心组日常管理， 建立全区各级理论学习中心组数据库，搭建“一表通”数字平台，实时掌握各级中心组学习情况。完善中心组学习通报制度，对学习不聚焦、研讨走过场等问题突出的党组织点名通报，推动理论学习成为“硬约束”。三是指导常态化。建立“定期+随机”理论学习中心组列席旁听机制，结合区委巡察、意识形态督查和工作调研等，开展列席旁听，现场点评指导。聚焦各级中心组学习堵点， 通过座谈会、培训会、专题会等方式答疑解惑，不断提升中心组学习质效。

以学以致用为“落脚点”，强化学习成果转化。一是推动高质量发展。因地制宜发展新质生产力，高水平建设重庆人工智能学院、重庆通用人工智能研究院、重庆脑与智能科学中心等重大平台，加快广阳湾实验室建设，打造科产城融合走廊，勇做全市人工智能应用高地领头羊。发挥“新韵重庆”无人机灯光秀带动效应，推动“南滨C湾”串珠成链、“烟火南坪”迭代换新，持续打造文化和科技融合的新场景。二是创造高品质生活。放大重庆东站枢纽新城综合带动效应，加快实施重庆游乐园等城市更新项目，推进黄桷坪长江大桥等重大基础设施建设，建好人民心目中的“好房子”和家门口的学校、医院、公园、步道，巩固全国义务教育优质均衡发展区成果，加快建设重庆仁济国际医疗中心，提质建设“15分钟高品质生活服务圈”，让老百姓的幸福可感可及。三是实现高效能治理。健全“大综合一体化”城市综合治理机制，强化人工智能与数字重庆双向赋能，增强“南滨路重大活动指挥调度”“南山治堵”等“AI+综合场景”实效。建设韧性城市，推动城市风险点全面落图，完善平战转换的应急处突机制，巩固提升防灾减灾救灾能力，提升城市本质安全水平。

坚持学用结合持续完善“第一议题”制度

中央党校（国家行政学院）党的建设教研部教授 马丽

（2025年12月15日）

完善党中央重大决策部署落实机制，首先要用好“第一议题”制度，广大党员干部要学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，把看家本领、兴党本领、强国本领学到手，着力提升政治能力、思维能力、实践能力，担负好党和人民赋予的政治责任。“第一议题”制度，就是各级党委（党组）在召开常委会会议（党组会议）或党委（党组）理论学习中心组学习会时，将学习习近平新时代中国特色社会主义思想、学习习近平总书记重要讲话作为“第一议题”， 第一时间传达学习，并结合实际抓好贯彻落实。近年来，各级党组织纷纷建立健全相应学习落实机制，不断努力抓深化、求实效。通过“第一议题”制度， 党的创新理论和党中央最新精神在第一时间被传达学习、第一时间被研究部署， 转化成了推动改革发展稳定各项工作的思路举措和实际行动。

当前，很多单位都能做到对“第一议题”第一时间学习，并形成了“学习

——部署——督办”的台账式工作流程。然而，该制度在实践中仍存在一个突出问题，即学用结合不够紧密。部分单位将“第一议题”简单视为一项固定的会议流程，满足于“学”本身，对“学”的过程记录详实，但会议成员围绕党中央最新精神要义、结合工作实际进行深入研讨和部署落实的举措相对薄弱， 出现了学用脱节现象。更有甚者，个别单位的制度落实流于形式，演变为“班子成员轮流读新闻稿”的机械过程。

崇尚实干、反对空谈，是党的优良传统。“第一议题”制度的生命力和价值，最终要体现在推动工作的实际成效上。必须紧紧扭住学用结合这个关键持续完善“第一议题”制度，着力彰显理论武装的强大力量，结合最新形势任务和工作实际不折不扣推动党中央重大决策部署落实。“第一议题”制度绝非简单的会议程序，而是统一全党思想、校准行动方向的创新制度，其实质在于各级党组织和党员干部主动、经常、自觉地向党中央看齐，对照习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，在学习中寻找贯彻落实党中央决策部署的实践路径。要加强对“关键少数”的政治训练，压实落实好“第一议题”制度的政治责任与思想自觉，通过“一把手”政治能力提升计划等，推动主要负责同志深刻把握制度要义，形成以上率下的“头雁效应”。

提升“第一议题”学习质量，核心在于力戒念稿子、走过场、泛泛而学。应建立以问题为导向的深度研讨机制，深化学习实效与转化应用。会前，应预留充分时间让参会人员结合实际工作对学习内容进行预思考、预研究；会上， 鼓励和引导参会人员摆脱对发言稿的依赖，开展有针对性的、互动式的深入研讨和交流碰撞，推动理论学习转化为谋划工作的思路和破解难题的办法。

当前对“第一议题”制度落实的监督，多依托党建工作考核，存在偏重检查“是否开展学习”“台账是否完备”等倾向。应紧密围绕学用结合完善督查考核工作，重点考察学习内容是否与贯彻落实党中央重大决策部署、服务国家战略全局相结合；研讨成果是否转化为了具体的工作方案和政策举措；通过学习研讨，在解决本地区本部门改革发展稳定中的重点难点问题、推动高质量发展方面取得了哪些实质进展；等等。通过不断优化完善考核“指挥棒”，推动“第一议题”制度走出会议室、落到实践中，在对标对表党中央重大决策部署上展示出更强大的制度生命力。

立足“六个平衡” 推动党委中心组学习提质增效

中共上饶市委宣传部

（2025年12月16日）

以党委（党组）理论学习中心组学习为载体、发挥“关键少数”示范引领作用，推动学习型政党建设，是党的一条成功经验。近年来，江西省上饶市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神，着力把握理论学习的内在规律，坚持守正创新、从严治学，以“六个平衡”为实践路径，推动中心组学习走深走实、见行见效。

一是平衡“学习重点”与“干事需求”，实现“学用对接”

坚持“干什么学什么、缺什么补什么、需要什么加强什么”，既牢牢守住党的创新理论这一核心内容，又紧密结合上饶市发展实际，精心设计年度学习计划。近年来，上饶市围绕党的二十大和二十届历次全会精神、习近平总书记考察江西重要讲话精神等重点学习内容，注重数字经济、生态文明建设、文化遗产保护和利用等实践课题，每月组织集中学习，帮助市委中心组成员在学习中提升理论素养、掌握工作方法，推动理论学习与岗位实践精准对接，把学习成果转化为破解岗位难题的“公开讲话”。

二是平衡“出席成员”与“列席人员”，实现“交流联动”

根据理论专题内容，邀请人大和政协负责同志、市直部门主要负责人、县

（市、区）党政负责同志等列席，构建“中心组成员领学研讨+列席人员领会思考”模式，既让中心组成员在会场，畅通“上下交流”，掌握一线情况，又拓宽了部门领导的学习渠道，提升所在部门的党委中心组学习规范性。2025年， 组织列席人员近200人次，上下联动、双向交流的学习格局使理论学习更接地气、更富实效、更具启发。同时，每年还邀请上级主管部门、兄弟地市理论工作负责同志列席旁听，主动接受指导、交流借鉴经验。

三是平衡“交流研讨”与“个人自学”，实现“学思贯通”

坚持把个人自学作为学习的前置环节和基础环节，组织市委中心组成员制定个人学习计划，明确学习重点，跟进学习最新理论著作，充分利用“学习强国”、网络干部学院等平台开展常态化自学。在此基础上，强化集中研讨力度， 重大主题要求所有中心组成员发言，一般性主题确定几名代表发言，围绕专题谈认识、讲思路、谋举措，在“自己学、自己讲”中确保学有所思、思有所悟、

悟有所行。今年以来，以交流研讨形式开展的市委中心组学习比例达80%，在充分交流和互相启发中碰撞思想的“火花”。

四是平衡“请进来教”与“走出去学”，实现“内外赋能”

一方面，“请进来”借智登高，近年来，邀请中国科学院院士梅宏、故宫博物院单霁翔等专家学者为市委中心组作10场辅导，涉及高质量发展、文化遗产保护等领域，通过理论解读、分析发展形势，进一步提高科学思维能力；另一方面，“走出去”实地研学，打造“红色课堂”“实践课堂”，组织中心组成员赴上饶集中营等红色教育基地开展沉浸式学习，传承红色基因，赓续红色血脉，凝聚奋进力量。

五是平衡“集中封闭”与“宣讲调研”，实现“知行合一”

上饶市坚持“把课堂搬到基层一线、把调研融入学习过程、用宣讲传递思想伟力、用研究成果检验学习成效”。一是加大调研力度。每年中心组成员根据分管领域，谋划调研课题，深入乡镇村（社区）、企业车间开展考察调研。近年来，围绕文物保护利用、农体文旅商融合发展、网络意识形态治理、培育新质生产力等理论热点，粮食安全、城乡居民养老保险、老旧小区改造等民生问题，形成系列高质量调研报告。二是加大阐释力度。2025年10月10日，以中共上饶市委理论学习中心组名义，在党建网发表《江西省上饶市：奋力谱写中部地区绿色崛起上饶篇章》。今年以来市委中心组带动全市围绕科技创新、绿色发展、乡村振兴、党的建设等方面形成7篇理论成果，相继在《党建》《时事报告》《思想政治工作研究》等权威期刊发表。三是加大宣讲力度。结合党的二十届三中、四中全会精神，市委中心组成员赴基层一线，与干部群众面对面座谈宣讲，深入浅出推动党的创新理论在基层生根，让理论学习在实践中落地生根。市委中心组共赴基层开展精神宣讲几十次。

六是平衡“示范引领”与“指导督促”，实现“层层落实”

一方面，发挥中心组成员“头雁效应”，市委书记带头确定学习内容、带头审定学习方案、带头主持学习活动、带头开展调研宣讲，常委同志们以身作则、率先垂范，形成一级带一级、全员抓学习的良好局面。另一方面，加强督促指导，通过抓好学习计划报送、发布学习提示、汇总学习情况并进行报送和通报等方式，实现全过程指导；抓好列席旁听机制，通过现场旁听、座谈调研、查阅资料等方式，发现问题现场反馈、限期整改，推动党委（党组）中心组理论学习规范化建设向基层延伸，确保学习取得实实在在的成效。

落实理论学习“第一课堂” 推动中心组学习走深走实

青岛西海岸新区工委宣传部

（2025年12月1日）

青岛西海岸新区坚持将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，把党委（党组）理论学习中心组学习作为理论武装的“第一课堂”，通过精准选取学习内容、丰富拓展学习形式、完善建强学习机制、抓紧抓实学习成效，切实提升领导干部理论素养和履职能力，推动学习往深里走、往实里走。

精准选取学习内容，领航学习方向。围绕创新理论学。始终将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为主题主线，坚持全面系统、及时跟进、常学常新，今年以来组织工委（区委）理论学习中心组围绕习近平法治思想、习近平经济思想等开展集体学习研讨13次。围绕使命担当学。始终牢记“国之大者”，紧扣新区“四大国家战略”，定期围绕习近平总书记有关重要论述开展学习，以推出97项国家和省级推广认可的制度创新成果、成功举办首届联合国“海洋十年”海洋城市大会等检验学习成效。围绕前沿领域学。聚焦新质生产力新要求，把AI大模型、智能机器人、氢能源等新兴领域作为各级中心组学习内容，以理念之变引领发展之变。

丰富拓展学习形式，激发学习活力。上好“必修课”。把集体学习研讨作为中心组学习的主要形式，每次安排4-5名中心组成员重点发言，其余人员补充发言，重要主题全员发言；围绕中央八项规定及其实施细则精神、党的二十届四中全会精神等举办学习教育读书班、学习班，推动理论学习学深悟透、入脑入心。开好“选修课”。邀请国家部委领导、高校教授、行业专家围绕“教育科技人才体制机制改革”“民营经济促进法”等专题开展学习辅导，定期组织各级中心组到产业园区、项目一线、田间地头开展调研观摩式学习，让学习形式鲜活生动、可感可触。学好“自修课”。中心组成员年初制订个人学习计划， 结合统一配发的学习用书，开展深入自主学习，自觉撰写学习笔记和心得体会。同时，充分利用网上学习资源，借助“学习强国”、青岛干部网络学院等平台， 拓展学习“宽度”。

完善建强学习机制，推动常态长效。健全学习管理制度。着眼建章立制， 完善请假补学、一学一报、学习秘书协调培训等制度机制，提升中心组学习规

范性、专业性、实效性。完善列席旁听制度。建立分级分类列席旁听制度，组建12个专业工作组采取“定向听+随机听”相结合方式，实现全区110余个单位列席旁听全覆盖。严格通报考核制度。联合组织部门年底通报各单位中心组专题学习、请假考勤情况，严格落实“四个纳入”要求，对问题较多的8个单位进行约谈，将学习变为“硬约束”。

抓紧抓实学习成效，促进学用转化。始终坚持问题导向。将调查研究作为理论联系实际的桥梁纽带，作为找准问题、破解难题的重要路径，工委（区委） 理论学习中心组成员领题调研、带题调研，今年以来形成高水平调研报告22篇， 乡村振兴等60余项改革经验获市级以上认可推广，切实将“纸上对策”变为“改革路径”。始终坚持群众导向。树牢执政为民价值理念，结合12345热线反映问题、信访收集问题、网上群众社情民意等，各级中心组统筹做好教育、就业、社会保障、医疗卫生、基层治理等各领域工作，扎实办好各项民生实事。始终坚持实绩导向。坚持“学思用贯通、知信行统一”，把理论学习成效转化为发展实绩，以思想理论之伟力，为经济社会现代化发展注入澎湃动能。聚焦“5+5+7” 重点产业，以科技创新驱动产业变革，不断塑造发展新动能新优势。

学出忠诚 干出精彩 以深化理论学习铸就忠诚国门卫士

长春海关

（2025年12月16日）

长春海关党委高度重视理论学习，坚持以政治学习为根本，以深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主题主线，把加强理论学习作为提高领导干部理论水平和工作能力、强化领导班子思想政治建设的重要途径，努力在进一步全面深化改革和推动高质量发展中展现海关新作为，当好让党放心、让人民满意的国门卫士，为服务助推新时代吉林全面振兴提供坚强政治保障。

一、在入脑上“扎根”，学深悟透深化理论武装

聚焦政治统领，提升学习深度。严格落实“第一议题”制度，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和历次全会精神， 将习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述和中央八项规定及其实施细则精神作为“必学篇目”，把习近平总书记对吉林工作重要讲话重要指示批示、对海关工作的重要指示批示和给红其拉甫海关全体关员重要回信精神作为“必修课”，把党章、党规党纪、党史等作为“常修课”，切实教育引导党员干部始终对党绝对忠诚，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

聚力全面覆盖，拓展学习广度。党委充分发挥“头雁”作用，依托党委理论中心组学习、专题读书班等学习载体，做到先学一步、学深一层。各机关党委、党总支认真制订学习计划，加强对学习工作的调度督导。运用基层党组织每周集中学习机制，各党支部通过“三会一课”、主题党日、“海关学习日” 等形式跟进学习。发挥青年理论学习小组作用，组织青年关员交流分享活动， 转换“学”与“讲”的角色，进一步增强“新”“老”关员互动学习，贯通各层级党员干部全链条理论学习体系，推动形成党委带头、上下联动、层层跟进、全员学习的良好局面。

聚集丰富形式，增强学习力度。构建党委中心组先学一步、全体党支部覆盖学习、青年理论学习小组保持跟进的首尾衔接学习机制，深化运用“中心组+ 读书班”“中心组+报告会”“中心组+青年交流”等“中心组+”模式，将中心组“头雁”作用直接传导到“神经末梢”。依托“边关学堂”，邀请专家学者、先进模范人物等作专题辅导报告，拓宽“上下”“左右”互学互通的渠道；依

托“学习强国”、吉林官方新媒体公众号等网络学习平台，拓展“线上+线下” 的学习途径；依托教育基地、展览馆等实地资源，组织开展情景式、沉浸式、案例式学习，以学习方法“更活”促进学习质量“更实”。

二、在入心上“破圈”，促进认知迭代持续升级

全流程抓严学习管理。依托长春海关党建工作五级责任体系，发挥党委委员基层联系点、机关党委委员片区联系督导机制作用，督促各基层党组织对照党委中心组从严加强自身学习。进一步完善“第一议题”制度，规范支部党员大会，确定每周三下午为“海关学习日”，建立理论学习“随机抽点发言+随机抽点回答”机制，切实提升理论学习质效。理论学习方案实行机关党委提议、政治部主任审核、党委书记审定的三级审核程序，建立健全学习考勤、学习档案、学习交流、学习通报和学习考核制度，确保学习任务和要求每一步都有明确的操作性、针对性。

全周期抓好培训课程。将服务吉林高质量发展、全面振兴等重大课题，关区改革发展存在的深层次问题，基层关注的急难愁盼问题，以及党建工作面临的突出问题作为理论培训的重点课程，精心设计海关监管业务、大数据海关应用、人工智能等专题课程，将业务技能、实践案例融入身边课堂。搭建“边关红色走读”“行走的团课”“青年学研联盟”特色载体，创新“网络直播+理论展演”、AR云参观等形式，常态化开展党委中心组领学共进、两级“关长面对面”交流授课、青年党性教育活动。利用党建实训点，将讲授与体验式、情景模拟式学习相结合，组织关员走进现场、企业、科研机构、实验室进行学习、观摩、研讨、实操演练，不断提升党员领导干部政治素养和履职能力。

全方位抓实能力提升。扎实推进“国门卫士能力提升三年行动”，聚焦提升“5种能力”，创新“学期制”管理，组织“双周大讲堂”“关长荐书”等活动，打造“边关学堂”特色品牌和学习平台。深入实施青年“铸魂工程”，组织26个青年理论品牌学习小组开展联学共建，开展现场研学等活动提升学习效果。坚持以学促干，组织相关条线开展重点岗位“大比武”活动，检验干部职工能力提升效果。开展技能比武“岗位之星”评选工作，持续加强业务条线“专家人才”“业务骨干”“青年骨干”和机关、基层两级“督导师、答疑师、讲解师”人才队伍建设，巩固拓展能力提升效果。

三、在入行上“转化”，推动开放发展提质增效

强化政治保障。坚持以高质量党建引领高质量发展，围绕“争当改革排头

兵”，深化拓展“书记项目”，持续开展建功新时代主题实践活动，引导党员干部狠抓改革任务落实，推动党建和业务深度融合。强化典型引领，做好党建品牌、“四强”支部选育培树，搭建“旗帜飘扬身边榜样”典型引领示范平台， 培树理论学习先进典型，选树青年理论学习示范小组和学习标兵，带动提高政治理论学习的积极性、主动性，持续营造“比学赶帮超”良好氛围。

服务中心大局。长春海关始终胸怀“国之大者”，着眼吉林之“位”，找准海关之“为”，守牢“边”的根基，做好“边”的文章，以高水平监管保障高质量发展。紧跟国际关税政策变化，提供个性化“政策包”“工具包”，综合运用“关长送政策上门”、召开关企座谈会等方式，助力辖区因地制宜发展边境贸易、特色产业，惠及企业百余家。完善岗位技能实操练兵模式，实现重点岗位全覆盖，长春海关检出全国口岸首例传染病XEV变异株。

转变工作作风。坚持“严、紧、实”工作作风，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，持续巩固拓展党纪学习教育成果，坚持党性党纪一起抓， 靶向纠治“吃喝风”“收礼风”，从严纠治酒驾醉驾，加强“八小时内外”一体管理，为改革发展清淤去堵，推动党员干部在遵规守纪中大胆干事，锚定目标、奋勇前进，努力打造“清风国门”，营造风清气正政治生态，以学习教育实效提升企业和群众满意度。

在把“牢”用“活”做“实”上下功夫

中国华电集团宁夏分公司党委理论学习中心组

（2025年12月14日）

近年来，中国华电集团有限公司宁夏分公司党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续加强领导班子“关键少数”思想政治建设，以“三个聚焦”为抓手，在把“牢”、用“活”、做“实”上下功夫，推动党委理论学习中心组学习提质增效。

聚焦主题主线，把“牢”政治定位。坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为主题主线，坚守政治定位、突出理论底色，做到学习方向不偏移、学习要求不打折，推进理论学习走深走实。一是突出组织落实。严格落实《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》《关于进一步提高党委（党组）理论学习中心组学习质量的意见》和《中国华电集团有限公司党组（党委）理论学习中心组学习制度》，健全完善中心组学习工作机制， 加强组织实施，注重落实各层级政治理论学习机制，确保学习严肃规范、有序有效。二是突出统筹谋划。把理论学习作为提升领导班子政治判断力、政治领悟力、政治执行力的重要抓手，认真落实上级党组织重点专题学习安排，结合实际，科学研究制定年度党委理论学习中心组专题学习研讨计划，设置专题学习模块，明确学习时间、模块主题、学习内容、学习方式及研讨安排等，形成系统性、前瞻性的学习计划体系。三是突出学习重点。坚持把党的创新理论作为指导实践、推动工作的强大思想武器，深入学习习近平总书记关于国资国企、能源电力、绿色发展、安全生产、党的建设等重要讲话、重要论述和重要指示批示精神，建立“四个以学”长效机制，一体深学细悟，整体融会贯通。

聚焦载体创新，用“活”学习引擎。将创新学习方式方法作为工作重心， 切实提升理论学习吸引力和实效性。一是坚持“个人学”和“集体学”相结合。把个人自学作为党委中心组、读书班集体学习和交流研讨的前置环节，按照学习专题，结合实际分别编制专题集中学习和自学材料，灵活采用“线上+线下” “领学+研学”“自学+互学”等方式，坚持全面系统学、深入思考学、联系实际学，做到真正学懂弄通、学深悟透。二是坚持“上下联学”与“督导促学” 相结合。通过视频联学、专题研讨等形式，积极参与中国华电集团有限公司党组中心组联学，深化对党的创新理论的理解和把握。加强与基层单位党委中心

组联学研讨和互动交流，通过列席旁听、督导促学，进一步严肃流程、明确重点、增添动力，提升质效。结合专题宣讲、调研和党课，领导班子成员面对面为党员干部宣讲党的创新理论，针对难点痛点问题，提出切实可行的解决方案， 推动理论学习与实际工作深度融合。三是坚持“请进来”与“走出去”相结合。坚持“请进来”，聚焦党的二十届四中全会精神等重大主题，邀请外部专家学者进行专题辅导、深度解读。“走出去”与系统内外相关单位开展党建联建共建，实现资源共享、优势互补。赴贵州遵义、宁夏六盘山等红色教育基地开展体验式学习、感悟式学习、沉浸式学习，将红色教育的精髓内化为推动实际工作的强大精神支撑和奋进动力。

聚焦学以致用，做“实”成果转化。把学习成果转化作为检验学习成效的重要标准，建立健全“四个以学”长效机制，推动理论学习走向深入，取得实效。一是在真学真信中坚定理想信念。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，始终坚持把提升战略思维能力、科学决策能力和领导管理能力作为学习成果转化的着力点和落脚点，将政治理论学习与组织开展的“三提、三新、三增强”作风建设提升专项行动紧密结合，坚定党员领导干部理想信念、筑牢思想根基，切实把“两个确立”的政治共识转化为“两个维护”的实际行动。二是在指导实践中催生发展成果。牢记习近平总书记对宁夏风光电发展“精耕细作、持续发展”重要指示精神，把学习思考、调查研究与解决实际问题相结合，因地制宜培育和发展新质生产力，先后建成全国首个“以大代小”试点风电场和全国首个风光互补一体化运行试点示范项目，为推动全国老旧风机“以大代小”树立典范，为解决目前新能源风电的随机性、间歇性等问题、进一步保障电网安全稳定运行提供了智慧方案。“十四五”以来，华电宁夏分公司装机容量由156万千瓦增长至273万千瓦，清洁能源装机占比达100%。三是在知行合一中形成实践案例。坚持把学习新理论、新理念、新技术、新方法作为提升能力素质的重要途径，以“检修部做实”为切入点，深化内部改革， 研发智慧控制软硬件系统平台，实现风光互补一体化协调控制、智慧运维等数字化、智慧化管理，以科技创新推进智慧化生产运行。华电宁夏分公司宁东“以大代小”风电项目被自然资源部《节地技术和节地模式推荐目录（第四批）》收录为实施推广案例；华电宁夏灵武风光互补一体化运行示范项目被纳入国家能源局“十四五”创新规划项目库清单；《新能源企业检修集约化管理模式的探索与应用》《风电“以大代小”一变三管理模式》及《构建新能源并购全周

期合规风控体系的路径探索》先后荣获电力企业管理创新论文大赛一等奖；《风光互补一体化运行控制关键技术研究与应用项目》课题在第十届中国能源发展与创新大会上被评为“能源数智化转型创新项目”。

抓好党委（党组）理论学习中心组列席旁听工作

云南省委讲师团

（2025年12月24日）

列席旁听是推动党委（党组）理论学习中心组学习规范化、制度化的有力举措。近年来，云南坚持把列席旁听作为督促、指导中心组学习的重要抓手， 在制度建设、组织实施、结果运用等方面持续发力，助推全省中心组学习不断提质、持续增效。

坚持“制度先行”，推动列席旁听常态长效。坚持把制度建设摆在突出位置，不断织密制度体系、健全工作机制，认真谋划、扎实推进列席旁听。一是突出“规范性”建章立制。2020年以省委办公厅名义印发《党委（党组）理论学习中心组学习巡听旁听工作办法（试行）》，从适用范围、组织架构、职责任务、工作程序、结果运用等方面，对全省常态长效、规范有序开展列席旁听进行制度固化，让其有章可循、有据可依。二是突出“时效性”建章立制。云南结合工作实际，省级层面相继出台《关于进一步提高党委（党组）理论学习中心组学习质量的实施意见》《关于加强和改进全省党委（党组）理论学习中心组学习的若干措施》，丽江、德宏、保山等州（市）也紧跟制定出台相关规范性文件10余份，对扎实开展列席旁听作出制度安排。三是突出“实操性”建章立制。为使列席旁听更加有的放矢，2021年以来，云南省、州、县三级宣传、组织部门每年均联合印发列席旁听工作计划，从实操层面对“谁去听”“听什么”“怎么听”等细化安排。另外，为提升工作质效，部分地区还编发工作手册，让工作更有参照、更可操作。比如，省委讲师团制定省级列席旁听工作手册，明确了政策依据、主要目的、组织架构、主要职责、工作流程、重点内容等；丽江市制定指导手册，从方案审定、现场旁听、意见反馈、督促整改等方面作出细化，为工作组提供指引。

把握“关键问题”，推动列席旁听有力有序。紧扣“谁去听”“去听谁” “怎么听”等关键问题，通过优选工作组、找准旁听对象、用好旁听方式，推动列席旁听走深走实。一是优选工作组，解决好“谁去听”的问题。2021年建立省级列席旁听工作机制，从宣传、组织等省级部门及部分社科研究单位中精选政治素质好、理论功底深厚、工作经验丰富的29位领导干部、专家学者，建立省级列席旁听人员库，实行动态管理。每次列席旁听由1名厅级干部带队，相

关单位1名处级干部为成员，省委讲师团派人参加，共同组成工作组。16个州（市） 均参照省级做法组建人员库。省委省直机关工委等还从省级机关单位内中心组学习开展较好的党组织抽调人员参与旁听，实现由强带弱、由好带差。二是找准旁听对象，解决好“去听谁”的问题。采取“计划选取”与“重点抽取”相结合的方式确定旁听对象，“计划选取”即按周期性全覆盖原则，分年度梯次、科学计划安排旁听对象，力争一个周期内实现全覆盖。比如，省级每年按计划选取5~6个州（市）开展列席旁听，3年内实现全覆盖；省委省直机关工委每年按计划选取20个党组织进行旁听，5年内对所属100余个党组织实现全覆盖。“重点抽取”则根据年度重点选题、学习情况等，把与年度重点选题高度相关的部门或日常了解学习存在突出问题的党组织列为旁听对象，增强工作针对性。三是用好旁听方式，解决好“怎么听”的问题。采用“对下指导+交叉旁听+延伸旁听”等方式开展列席旁听，除按管理权限选派工作组对下指导外，部分地区和部门还安排一定次数，创新开展交叉旁听、延伸旁听。比如，省委省直机关工委和保山、红河、怒江、临沧等州（市），每年组织6~10个同级部门间、县

（市）党委间交叉列席旁听，通过互动式交叉观摩，推动党委（党组）从“参与者”到“监督者”、从“关门学习”到“交流学习”转变，从而相互借鉴、取长补短。

强化“效果导向”，推动列席旁听提质增效。坚持“效果导向”，通过“会前、会中、会后”的全程督导、“有安排、有落实、有考核”的刚性约束、“发现问题、反馈问题、整改问题”的闭环管理，做到以听促学、以听促改。一是注重全程督导。通过会前审、会中看、会后查，实现全链条、全流程督促指导。会前，工作组提前审核被旁听地区（单位）学习方案、学习资料、发言材料等； 会中，现场旁听学习主题是否鲜明、议程安排是否科学、讨论交流是否深入、学习氛围是否浓厚等，并现场点评存在问题、提出改进建议；会后，通过座谈交流、查阅台账等方式，从制度建设、计划执行、档案管理、成果转化、工作创新等方面“全面摸底”旁听对象中心组学习情况，从而把脉问诊、对症开方， 确保“听”得准、“听”得深、“听”得出成效。二是注重结果运用。除年初有安排、年中有落实外，云南还把列席旁听作为党委（党组）意识形态工作责任制考核的重要依据，列入年度党委（党组）理论学习中心组学习情况通报的重要内容。通过强化结果运用，搭建起有安排、有落实、有考评的工作机制， 着力把抓好列席旁听责任压力传导到“神经末梢”，为督导横向到边、纵向到

底奠定刚性基础。三是注重闭环管理。旁听结束后，各工作组填写《列席旁听反馈意见表》，从特色亮点、存在问题、意见建议等三个维度，将意见反馈至被旁听地区（单位），并持续督促整改、跟踪问效，构建起发现问题、反馈问题、整改问题的工作闭环，推动问题真改实改、有用有效。比如，省级工作组自2021年以来，向被列席旁听的州（市）党委和省级相关部门党委（党组）反馈问题150余个，提出意见建议180余条，经跟踪督促，反馈问题均已得到有效整改，尤其是“学习主题不够聚焦”等共性问题改善显著。

坚定实施扩大内需战略

中共国家发展和改革委员会党组

大力实施扩大内需战略，是以习近平同志为核心的党中央基于我国经济运行规律和国内外环境变化，统筹当前和长远、国内和国际、发展和安全作出的科学研判和重大战略部署。我们要深入学习领会这一部署要求，坚定实施扩大内需战略，坚持内需主导，建设强大国内市场，为以高质量发展推进中国式现代化提供强有力的支撑。

一、深刻领会扩大内需的重要意义

扩大内需既关系经济稳定，也关系经济安全，不是权宜之计，而是战略之举。“十五五”时期，全方位扩大内需对我国贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展具有重要意义。

扩大内需关系我国长远发展和长治久安。习近平总书记指出，大国经济的特征都是内需为主导、内部可循环；充分挖掘内需潜力，有利于化解外部冲击和外需下降带来的影响，也有利于在极端情况下保证我国经济基本正常运行和社会大局总体稳定。当前，世界百年变局加速演进，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性明显上升，国际经济贸易秩序遇到严峻挑战，世界经济增长动能不足，地缘冲突易发多发，世界贸易组织（WTO）预测2026年全球货物贸易量增速为0.5%，大幅低于历史平均水平，这将加大我国经济平稳运行的难度。同时， 新一轮科技革命和产业变革加速突破，各国抢占科技和未来发展制高点的竞争更趋凸显，比如在人工智能等前沿领域，美国、欧盟先后推出“星际之门”和“投资人工智能倡议”计划，大幅增加投入，大国博弈更加复杂激烈。面对这样的发展环境，我国必须坚定实施扩大内需战略，以内需的稳定发展对冲外需的不确定性，不断增强我国的生存力、竞争力、发展力、持续力。

扩大内需是解决我国社会主要矛盾的重要路径。习近平总书记指出，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾；要更好满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的需要，更好推动人的全面发展、社会全面进步。随着经济发展和人均收入水平的提升，我国居民消费已由生存型向发展型转变、由商品消费向服务消费拓展，2024年服务性消费支出占居民人均消费支出的比重提高到46.1%，如何更好满足需求升级成为重要时代课题。与此同时，我国发展的短板弱项仍有不少，

产业链供应链韧性也有待增强；养老、育幼、医疗等公共服务供给还有较大不足，截至2024年底，我国注册登记的养老机构护理型床位数约334万张，与失能和半失能老年人数量相比仍有较大缺口，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数仅4.08个，入托率和经济合作与发展组织（OECD）国家平均水平相比有较大差距； 城乡间区域间发展仍不平衡，2024年城镇居民人均可支配收入是农村居民的2.34倍，绝对差距仍然较大；生态环境质量仍有较大提升空间。要解决好这些问题，必须着力扩大内需，通过满足居民不断升级的消费需求，持续提高人民生活品质；通过扩大有效益的投资补短板、强弱项，促进产业升级、城乡融合、区域协调、人与自然和谐共生。

扩大内需是做强国内大循环的关键着力点。加快培育完整内需体系，是畅通国民经济循环、增强国内大循环主体地位的重要基础。我国经济体量已稳居世界第二位，拥有全球最具潜力的超大规模市场。大国经济都是内需为主导， 强大国内市场也是大国经济优势所在。内需不足会导致供求失衡，使经济运行出现卡点堵点；而随着内需潜力的不断释放，供求良性互动、实现动态平衡， 国内市场主导的经济循环整体效率和质量就会不断提升。同时，扩大内需也能使国内市场和国际市场更好联通，以国内大循环吸引全球资源要素，有利于构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。因此，必须坚定实施扩大内需战略，促进形成更多由内需主导、消费拉动、内生增长的经济发展模式，不断提高经济循环质量和运行效率。

扩大内需是激发市场内生动力的重大举措。习近平总书记指出，高质量发展应该实现投资有回报、企业有利润、员工有收入、政府有税收。要做到这一点，前提就是超大规模市场红利充分释放、经营主体活力有效激发、供需衔接更加畅通。需求和供给是经济循环的两端，需求引领供给体系和结构的变化， 供给变革又不断催生新的需求。实施扩大内需战略，既能解决当前经济运行中总需求不足的问题，同时也能消化供给、促进供给创新，为发挥强大生产能力优势提供动力和方向。深化供给侧结构性改革，既能更好满足不断升级的需求， 同时又引领创造出新的需求，促进超大规模市场优势的充分发挥。今后一个时期，需要统筹好扩大内需和深化供给侧结构性改革，推动形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，加快实现国民经济良性循环。

扩大内需是进一步全面深化改革的重要内容。完整内需体系是由国内各类需求构成的全领域、多层次的综合体系，既包括消费、投资在内的需求体系，

也涉及适配国内需求的供给体系，还包括优化各类资源配置和促进商品、要素流动的市场体系，涵盖生产、分配、流通、消费各个环节。我们强调的扩大内需，并不只是扩大政府公共支出，必须在合理引导消费、储蓄、投资等方面进行有效制度安排。培育完整内需体系、畅通国内大循环，必须坚持问题导向， 用足用好改革这个关键一招，通过制度创新破除体制机制中的顽瘴痼疾，深挖国内需求潜力。要完善促进消费特别是居民消费的制度安排，大力推进投融资体制改革，加快构建全国统一大市场，完善市场经济基础制度，激发国内市场的内生动力和活力。

二、准确把握扩大内需面临的新形势新要求

党的十八大以来特别是“十四五”时期，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国持续发力扩大内需，着力畅通供需循环，取得显著成效。今后一个时期，我国扩大内需虽面临一些制约因素和困难挑战，但更有诸多有利条件和历史机遇，总体上有利因素多于不利因素、机遇大于挑战。

内需已逐步成为拉动我国经济增长的主动力和稳定锚。为应对复杂严峻的内外部发展环境，近年来党中央、国务院部署实施一系列扩投资、促消费的政策举措，2022年制定的《扩大内需战略规划纲要（2022—2035年）》，进一步明确了扩大内需的主要目标、重点任务和具体举措，消费的基础作用和投资的关键作用持续发挥。2013—2024年，内需对经济增长的平均贡献率达93.1%，其中最终消费支出和资本形成总额的平均贡献率分别为55%和38.1%。一方面，消费升级促进需求潜力加快释放。随着促进消费带动转型升级十大行动、完善消费体制机制、提振消费专项行动等政策措施的落地，消费总规模不断扩大、新消费热点蓬勃涌现。2024年社会消费品零售总额达48.3万亿元，是2012年的2.4 倍；新能源乘用车国内渗透率从2013年的不到0.1%提高到2024年的48.9%；文旅、赛事、健康等消费加快发展，服务零售额增速持续快于商品零售额。另一方面， 投资结构优化带动产业加快转型升级。政府投资结构持续优化，鼓励民间投资的政策日益完善，特别是近两年自上而下、软硬结合、高质量推进“两重”建设，一大批重大项目、重大工程加快建成。科技创新领域投资力度持续加大， 2024年全社会研发投入超3.6万亿元，研发投入强度达到2.68%，超过欧盟国家平均水平。制造业高端化、智能化、绿色化转型加快推进，制造业投资2018— 2024年年均增长6.8%。绿色能源投资高速增长，2024年可再生能源装机规模是

2012年的6倍多。

构建完整内需体系仍存在不少短板。一是消费内生动力不强。内需不足是当前经济运行面临的主要挑战，突出表现为居民消费率偏低，2024年我国居民消费率为39.9%，与发达国家相比仍有约10—30个百分点的差距，特别是服务消费占比偏低。究其缘由，一方面，居民就业增收面临压力，消费能力受到制约； 另一方面，部分消费领域还存在一些限制性措施，优质商品和服务供给不能充分满足多元化消费需求，导致潜在消费需求难以有效释放。二是投资动能有所减弱。人口老龄化程度快速加深，人口结构和流向正在发生新的变化，部分地方城镇化从快速增长期转向稳定发展期，房地产投资增速回落具有一定必然性， 一些领域制造业投资存在低水平重复和同质化竞争等问题，有的地方铁路、公路等传统基础设施已接近饱和，投资回报率出现下降。一些领域市场准入还存在隐性限制，制约民营企业投资积极性，民间投资已连续两年下降，占固定资产投资比重已低于50%。三是全国统一大市场存在卡点堵点。市场基础制度规则等还需完善，部分地方政府经济促进行为有待规范，过度竞争和地方保护等现象仍有发生。要素市场化配置改革有待深入推进，发现和培育新的要素资源市场还面临确权、运行等制度短板。流通体系现代化程度仍然不高，市场化、法治化、国际化一流营商环境建设亟待加强。四是非理性无序竞争扰乱市场秩序。部分行业企业过度关注短期利益，在有限的存量市场内进行低水平反复博弈， 使“质优价低”或“质劣价高”等扭曲的价格信号扰乱市场正常竞争秩序，形成“劣币驱逐良币”，“内卷式”恶性竞争导致生产者得不到正向激励，消费者权益受到损害，产品、企业、产业难以高质量发展。

扩大内需仍有巨大潜力和空间。其一，消费升级蕴含巨大潜力。我国有14 亿多人口、庞大的中等收入群体。根据国际经验，当一国人均国内生产总值突破1万美元之后，居民消费结构会加快升级，食品、服装等实物消费支出占比下降，交通通信、卫生健康、文化娱乐等服务消费支出占比上升。2024年我国人均国内生产总值超过1.3万美元，居民消费不再仅满足于“刚需”，发展型、享受型的可选消费正处在普及与升级阶段。与此同时，科技产品、数字技术、人工智能等不断催生新业态新模式新场景，沉浸式、体验式消费场景创新培育， 电子商务、直播经济、在线文娱蓬勃发展，巨大的消费潜力将在未来一段时间持续释放。其二，有效投资空间仍然广阔。我国正处于转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，夯实经济社会发展基础支撑，能带来广阔投资空间。我国人均资本存量水平还比较低，水利、能源、市政以及新型基础设

施等领域还存在不少短板，投资增长的潜力依然巨大。统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，促进城乡融合发展，实施城市更新、地下管网建设改造以及推动未落户常住人口享有城镇基本公共服务问题逐步解决，基础设施和公共服务投入力度还需加大。同时，关键核心技术领域补短板需要不断增加投资，传统产业转型升级对设备更新、工艺换新、数智化转型等技改投资需求很大，人工智能、生物医药、量子信息、未来能源等未来产业发展，都将形成源源不断的投资发展新动力。其三，全面绿色转型拓展投资消费潜能。绿色发展是中国式现代化的鲜明底色，以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，将持续拓展内需增长空间。随着绿色发展理念深入人心，绿色消费加速融入人们生活的方方面面，将推动绿色有机食品、节能节水家电、新能源汽车、生态旅游等消费快速增长。与此同时，能源、建筑、产业、交通等领域加快绿色低碳转型，也将带来庞大的投资机遇和投资热点。

三、扎实推进全方位扩大内需战略任务

党的二十届四中全会强调，坚持扩大内需这个战略基点，大力提振消费， 扩大有效投资。中央经济工作会议指出，围绕做强国内大循环，拓展内需增长新空间。面向“十五五”，要深入学习贯彻习近平总书记关于扩大内需的系列重要论述，认真贯彻落实党的二十届四中全会和中央经济工作会议部署，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，加快构建完整内需体系，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，促进消费和投资、供给和需求良性互动，增强国内大循环内生动力和可靠性。

着力释放居民消费潜力。一方面，大力提升居民消费意愿。深入实施提振消费专项行动。加力稳定大宗消费，实施好消费品以旧换新政策。强化品牌引领、标准升级、新技术应用，打造一批带动面广、显示度高的消费新场景。支持首发经济、赛事经济、电子商务等发展。顺应消费升级、人口老龄化、促进出生人口增长等需要，在养老、托育、健康、文旅等消费配套设施领域实施一批重点项目。大力实施城市更新，抓好停车场、老旧电梯更新等民生微项目。进一步拓展入境消费，提升便利化水平。另一方面，切实增强居民消费能力。强化就业优先政策，多渠道稳定和扩大就业，优化创业促进就业政策环境，支持重点群体就业。实施城乡居民增收计划，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，努力实现居民收入和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步。加大直达消费者的普惠政策力度，增加

政府资金用于民生保障支出。健全社会保障体系，稳步推进基本公共服务均等化，加大生育养育支持力度。

积极拓展有效投资空间。首先，发挥好政府投资作用。优化政府投资结构， 提高民生类政府投资比重，高质量推进“两重”建设。加强“硬投资”和“软建设”系统集成，着力提升政府投资效益。结合国家发展需要，在新型能源体系、重大水利工程、国家重大科技基础设施等领域，实施一批重大标志性工程。加强项目储备论证，主动谋划储备更多发展所需、地方所能、群众所盼的高质量项目。再者，进一步促进民间投资发展。完善民营企业参与重大项目建设长效机制，发挥政府投资基金引导带动作用，加强民间投资项目资金等各类要素协同保障，激发民间投资活力、提高民间投资比重。持续推动政府和社会资本合作（PPP）新机制规范实施，增强市场主导的有效投资增长动力。

有效扩大优质消费供给。增强消费品供需适配性。积极推广柔性化与定制化制造新模式，推动生产高效响应消费者个性化需求。推动人工智能在消费品全行业全领域全过程应用。深化数据应用场景建设。适应绿色化低碳化消费趋势，促进绿色产品扩容迭代。拓展汽车改装、房车露营等汽车后市场消费。发展宠物周边、动漫、潮服潮玩等兴趣消费产品。同时，促进服务消费提质扩容。以放宽准入、业态融合为重点，扩大服务消费。大力发展银发经济，促进智慧健康养老产业发展。加快健全居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。鼓励发展社区嵌入式托育、用人单位办托和托幼一体服务。深化线上线下、商旅文体健多业态消费融合。支持各地增加优质运动项目和特色体育赛事供给。稳步推进服务业扩大开放。

纵深推进全国统一大市场建设。坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点。紧紧围绕“五统一、一开放”的要求，统一市场基础制度规则，完善产权保护、市场准入、信息披露、社会信用、兼并重组、市场退出等制度，消除要素获取、资质认定、招标投标、政府采购等方面壁垒，规范地方政府经济促进行为，破除地方保护和市场分割。健全一体衔接的流通规则和标准，高标准联通市场设施，降低全社会物流成本。完善有利于统一大市场建设的统计、财税、考核制度。同时，深入整治“内卷式”竞争。推进重点行业产能治理，实施好化解重点产业结构性矛盾促进提质升级的政策措施。依法依规治理企业低价无序竞争，统一市场监管执法，强化反垄断和反不正当竞争执法司法，形成优质优价、良性竞争的市场秩序。

加快健全扩大内需体制机制。一方面，完善促进消费制度机制。推动清理汽车、住房等消费不合理限制性措施，建立健全适应消费新业态新模式新场景的管理办法。落实带薪错峰休假。稳步扩大免费教育范围，推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度。适应国土空间布局、人口结构变化和流动方向、产业升级趋势、服务功能优化等需要，优化与之配套的基础设施和公共服务设施布局。另一方面，深化投融资体制改革。在工作基础较好的地方探索编制全口径政府投资计划。着力解决部分领域投资存在“重投入、轻效益”问题，让投资资金撬动更大的经济社会价值。完善交通、能源等领域价格形成机制，持续加强投资项目服务和要素保障，提高投资回报。发挥好新型政策性金融工具、基础设施领域不动产投资信托基金、普惠贷款等作用，优化投资补助、贷款贴息等机制，激发投资活力。深化投资审批制度改革。更加注重盘活闲置低效资产，以存量盘活带动增量优化。

全面贯彻习近平法治思想 在中国特色社会主义法治道路越走越宽广中坚定道路自信、法治自信

中共司法部党组

（2025年12月22日）

今年是习近平法治思想正式提出5周年。时隔5年，党中央再次召开中央全面依法治国工作会议，充分体现了我们党接续推进法治、厉行法治的坚定决心和意志。习近平总书记专门作出重要指示，充分肯定新时代全面依法治国取得的历史性成就，对当前和今后一个时期法治中国建设作出战略擘画，站位高远、视野宏阔、思想深邃、字字千钧，为新征程上推进全面依法治国提供了根本遵循和行动指南。会议深入总结习近平法治思想的最新理论成果、实践成果，系统谋划部署新征程全面依法治国重点工作，举旗定向、凝心聚力，在我国社会主义法治建设史上具有重大政治、理论和实践意义。司法部党组将全面贯彻习近平总书记重要指示和会议精神，全面贯彻习近平法治思想，认真履行中央依法治国办设在司法部的相关职责，加快推进新时代司法行政工作高质量发展， 加快推进建设更高水平的社会主义法治国家，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力法治保障。

一、学深悟透习近平总书记重要指示精神

习近平总书记的重要指示，具有很强的政治性、理论性、实践性、指导性， 是习近平法治思想的重要组成部分、重大原创性贡献，是新征程推进全面依法治国的行动纲领，必将对在法治轨道上推进中国式现代化产生极其重大而深远的影响。

深刻领会把握新时代全面依法治国的历史性成就。党的十八大以来，党中央把全面依法治国纳入“四个全面”战略布局予以有力推进，全面依法治国总体格局基本形成，中国特色社会主义法治体系不断完善，中国特色社会主义法治道路越走越宽广。这些历史性成就的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想的科学指引。从“坚持中国特色社会主义法治道路”到“中国特色社会主义法治道路越走越宽广”，是新时代全面依法治国历史性成就的生动写照，彰显了我们党建设法治中国的坚定道路自信、法治自信。我们要沿着习近平总书记指引的方向奋力前进，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，以学悟笃行

的实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

深刻领会把握新征程全面依法治国的宏伟目标。习近平总书记站在推进中国式现代化全局和战略高度，第一次提出“聚焦建设更加完善的中国特色社会主义法治体系、建设更高水平的社会主义法治国家”，发出奋力建设法治中国新的动员令。2014年党的十八届四中全会提出“建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家”的总目标，引领全面依法治国取得历史性成就。2024年党的二十届三中全会把推动“中国特色社会主义法治体系更加完善，社会主义法治国家建设达到更高水平”纳入进一步全面深化改革的总目标。今年党的二十届四中全会《建议》进一步把“社会主义法治国家建设达到更高水平” 纳入“十五五”时期经济社会发展的主要目标。在此基础上，习近平总书记又根据新的实践和时代发展，与时俱进提出了新的更高的宏伟目标。建设更高水平的社会主义法治国家为我们描绘了宏伟蓝图，指明了前进方向；建设更加完善的中国特色社会主义法治体系为我们绘制出路线图，指明了具体路径，进一步丰富和拓展了全面依法治国总目标的科学内涵。

深刻领会把握新征程全面依法治国的战略部署。在推进中国式现代化的历史进程中，法治与改革、发展、稳定始终紧密相连、相辅相成。习近平总书记第一次提出“更加注重法治与改革、发展、稳定相协同，更加注重保障和促进社会公平正义”，深刻阐明法治与改革、发展、稳定辩证统一的实践要求，深刻反映中国特色社会主义对公平正义的内在要求，充分体现了立足当前、着眼长远的战略考量。“两个更加注重”进一步凸显了将法治贯穿改革、发展、稳定的迫切需要，宣示了全面依法治国坚持人民至上的根本立场，深化了对社会主义法治建设的规律性认识。同时，习近平总书记在重要指示中再次强调要“全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，全面推进国家各方面工作法治化”。“两个全面推进”彼此关联、相互促进，为我们在新征程上谱写全面依法治国新篇章作出了规划安排、提供了科学方法。

深刻领会把握新征程全面依法治国的政治责任。习近平总书记强调，各级党委（党组）要担负主体责任，抓好法治领域重大部署、重要任务、重点工作落实。法治工作部门要认真履职尽责、主动担当作为，各部门各领域要严格依法办事，合力开创法治中国建设新局面。这一重要指示进一步强化了法治建设的责任要求，构建起主体明确、要求清晰、链条完整的法治工作责任体系。全面依法治国是一个系统工程，是国家治理的一场深刻革命，必须加强党的领导，

离不开各方面协同发力、共同推进。各地区各部门都应在党中央集中统一领导下，切实担负起推进法治建设的政治责任，齐抓共管、协同配合，确保党中央决策部署落地落实。各级司法行政机关作为法治工作部门，要在推进全面依法治国工作中立足职能职责、提高政治站位、强化政治担当，把法治中国建设推向更高水平。

二、学深悟透习近平法治思想丰富发展最新成果

习近平法治思想是顺应中华民族伟大复兴的时代要求应运而生的重大理论创新成果，是我们党百余年来提出的最全面、最系统的法治思想体系，更是与时俱进、开放发展的科学理论体系。

5年来，习近平总书记围绕全面依法治国提出了一系列富有原创性、标志性的新思想新观点新论断，展现出强大的真理穿透力、思想感召力和实践引领力， 实现了马克思主义法治理论中国化时代化新的飞跃。

深刻领会把握坚持依法治国和依规治党有机统一。这是全面依法治国的内在要求，是习近平法治思想丰富发展突出的体现，在“十二个坚持”核心要义体系中具有重要地位和意义。新增这一核心要义作为“第十二个坚持”，彰显了中国特色社会主义法治建设的鲜明特色，体现了党中央将依规治党作为管党治党基本方式、实现依法治国和依规治党融合贯通的政治考量。依规治党是依法治国的引领和保障，依法治国是依规治党的基础和依托。二者统一于党依法执政的伟大实践，统一于中国特色社会主义政治发展道路，统一于人民至上的价值取向，是中国共产党之治、中国之治形成的独特治理密码。我们党要履行好执政兴国的重大历史使命、实现党和国家长治久安，必须坚持依法治国和制度治党、依规治党统筹推进、一体建设，健全党内法规同国家法律法规衔接协调机制，确保党既依据宪法法律治国理政，又依据党内法规管党治党、从严治党，发挥好依法治国和依规治党的互补性作用。

深刻领会把握坚持在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。法治是中国式现代化的重要保障。一个现代化国家，必然是法治国家。将第五个坚持“在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化”发展为“在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家”，彰显了法治在推进中国式现代化中的基础性、全局性、保障性地位和作用，体现了更好发挥法治固根本、稳预期、利长远重要作用的战略考量。在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家，是习近平总书记提出的重大论断、重大任务，是协调推进“四个全面”战略布局的重要体现，

不仅内在包含了在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化，而且内涵和外延、目标和任务、理论和实践都更加宏大高远，赋予全面依法治国新的时代使命，确立在法治轨道上推进中国式现代化的科学指南。

深刻领会把握习近平法治思想最新发展的丰富内涵。5年来，习近平法治思想的丰富发展，不仅体现在核心要义层面的拓展和深化，还有很多在理论和实践上具有重大突破、重大创新、重大发展的重要论述。比如，习近平总书记强调“要坚持在法治轨道上深化改革”，“进一步拓展法治作用空间，更好发挥法治在排除改革阻力、巩固改革成果中的积极作用”；强调“要不断建设法治经济、信用经济”“政府行为越规范，市场作用就越有效”；强调要“建设同高质量发展、高水平开放要求相适应的涉外法治体系和能力”；要“坚定法治自信”，“讲好新时代中国法治故事”，“彰显我国法治大国、文明大国形象”。这些重要论述把握时代脉搏、顺应时代潮流、回答时代之问、引领时代前进， 充分体现了习近平法治思想守正创新、与时俱进的理论品格，必须全面学习、全面把握、全面落实，切实做到学思用贯通、知信行统一。

三、扎实抓好全面依法治国任务协调落实和司法行政工作高质量发展

新征程上，司法部党组将聚焦建设更加完善的中国特色社会主义法治体系、建设更高水平的社会主义法治国家，履职担当、实干笃行，为中国式现代化提供更加优质的法律服务、更加有力的法治保障。

一是抓实走深习近平法治思想深学细悟。把学习贯彻习近平法治思想作为“纲”和“魂”融入全面依法治国和司法行政工作各方面全过程，做到内化于心、外化于行。要强化学习宣传，学好用好《习近平法治文选》第一卷、《习近平法治思想学习纲要（2025年版）》，以贯彻法治宣传教育法和制定实施“九 五”普法规划为契机，推动习近平法治思想深入人心。要深化研究阐释，组织实施重大专项课题研究，加强对习近平法治思想重大原创性贡献理论研究，推动形成一批高质量研究成果。要加强教育培训，推动将习近平法治思想纳入各级党校（行政学院）重要教学内容，加强对行政执法人员、法律服务队伍等持续培训，常态化举办“中国法治实务大讲堂”。

二是坚决贯彻和落实党对全面依法治国的领导。党的领导是中国特色社会主义法治之魂，是推进全面依法治国的根本保证。要坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央关于全面依法治国决策部署，严格执行请示报告制度， 重大事项、重要情况按程序向党中央请示报告，由党中央决定。12月8日，中共

中央政治局召开会议，审议《中国共产党领导全面依法治国工作条例》。这是第一部党领导全面依法治国工作的基础性、综合性党内法规，是坚持依法治国和依规治党有机统一的生动载体。条例把党长期以来领导全面依法治国工作的决策部署、思路理念、体制机制和成功实践转化为制度成果，对提高党依法治国、依法执政能力，建设更加完善的中国特色社会主义法治体系、建设更高水平的社会主义法治国家具有重要意义。我们要落实主体责任，采取硬实举措协调推进条例学习宣传和贯彻执行，切实把党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法落到实处。

三是更加注重法治与改革、发展、稳定相协同，服务保障党和国家事业发展。发展是目的，改革是动力，稳定是前提，法治是保障。统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，都离不开法治的引领、规范和保障。推动高质量发展，加快推进发展规划、金融财税、生态环境等重点领域立法，健全科技创新、数字经济、人工智能等新质生产力方面法律制度，健全规范涉企执法长效机制，依法保护各类所有制经济，破除阻碍全国统一大市场建设的卡点堵点，加快涉外法治体系和能力建设，打造市场化法治化国际化一流营商环境。推动进一步全面深化改革，坚持在法治下推进改革，积极运用授权决定、改革决定、立法清理、一揽子修法等多种方式，依靠法治凝聚改革共识、排除改革阻力、巩固改革成果；在改革中完善法治，协同推进立法、执法、司法、守法各环节改革。坚定维护国家安全和社会稳定，统筹推进监狱教育改造、社区矫正、安置帮教、纠纷化解和法治宣传，预防和减少重新犯罪， 深化以人民调解为基础、各类调解衔接联动的工作格局，综合运用公证、调解、仲裁、行政复议等方式，推动社会矛盾纠纷源头化解、多元化解、有序化解。

四是更加注重保障和促进社会公平正义，依法增进民生福祉。牢牢把握公平正义这一法治价值追求，努力让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中都感受到公平正义。推进民生领域立法，抓紧制定修改社会保险、医疗保障、社会救助、反网络暴力等方面法律法规，健全新就业形态劳动者权益保障法律制度。全面推进严格规范公正文明执法，加大食品安全、公共卫生、安全生产等关系群众切身利益重点领域执法力度，依法该严则严、当宽则宽、过罚相当，用法治维护好人民群众生命财产安全和身体健康。提升公共法律服务水平，促进城乡、区域公共法律服务均衡发展，加强弱势群体权益保护，努力为群众提供多层次、宽领域、高品质的法律服务。加强和改进法

治宣传教育，广泛运用新媒体新技术加快形成精准普法新模式，深入落实“谁执法谁普法”普法责任制，加强网络法治宣传教育，提升全民法治素养，营造全社会崇尚法治、恪守规则、尊重契约、维护公正的良好环境。

为新征程改革发展保驾护航 深学笃行习近平法治思想

经济日报社编委会理论学习中心组

（2025年12月31日）

法治兴则国兴，法治强则国强。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从坚持和发展中国特色社会主义的全局和战略高度定位法治、布局法治、厉行法治，坚持把马克思主义法治理论同中国法治建设具体实际相结合、同中华优秀传统法律文化相结合，提出一系列具有原创性、标志性的全面依法治国新理念新思想新战略，形成了习近平法治思想，为新时代全面依法治国提供了根本遵循和行动指南。

2025年是习近平法治思想正式提出5周年。5年来，习近平法治思想不断丰富发展、深入人心，引领我国社会主义法治建设取得历史性成就，为续写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章提供了重要保障。近期出版的《习近平法治文选》第一卷、《习近平法治思想学习纲要（2025年版）》，系统反映了习近平法治思想的科学体系和原创性贡献。作为党的新闻工作者，我们要深刻领悟习近平法治思想丰富发展的最新成果，并将其融入事业发展各方面，生动反映法治护航改革发展稳定、守卫百姓平安福祉的鲜活实践，在讲好新时代中国经济高质量发展故事的同时，讲好新时代中国法治故事。

一、以高度政治自觉把学思践悟习近平法治思想引向深入

习近平法治思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分， 是马克思主义法治理论中国化时代化的最新成果，具有鲜明的理论创新特质、时代特征和民族特色，我们要不断深化认识，全面理解把握。

深刻理解把握习近平法治思想的精髓要义。2020年11月，中央全面依法治国工作会议召开，这是党的历史上第一次以党中央工作会议形式研究部署全面依法治国工作，会议正式提出并确立了习近平法治思想在全面依法治国工作中的指导地位，其主要内容和核心要义集中体现为“十一个坚持”。前不久，党中央再次召开中央全面依法治国工作会议，深入总结习近平法治思想的最新理论成果、实践成果。《习近平法治思想学习纲要（2025年版）》将“坚持依法治国和依规治党有机统一”作为习近平法治思想核心要义的“第十二个坚持”， 将“坚持在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化”发展为“坚持在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家”，进一步阐明事关法治建设长远发

展的战略性、全局性、方向性问题。“十二个坚持”有机统一，阐明了全面依法治国的根本保证、根本立场、唯一正确道路、首要任务、时代使命、总抓手、工作布局、重要环节、迫切任务、基础性保障、关键所在、内在要求，既讲是什么、为什么，又讲怎么看、怎么办，深刻回答了新时代为什么实行全面依法治国、怎样实行全面依法治国等一系列重大问题，形成了内涵丰富、论述深刻、逻辑严密、系统完备的科学理论体系。

深刻理解把握习近平法治思想的重大意义。习近平法治思想坚持运用马克思主义立场观点方法观察时代、把握时代、引领时代，深刻揭示社会主义法治建设的本质和规律，指导新时代全面依法治国实践。这一重要思想深深植根于中华优秀传统法律文化，积极借鉴人类法治文明有益成果，紧密结合新的时代条件和实践要求，创造性提出一系列新理念新思想新战略，在理论上有许多重大突破、重大创新、重大发展，为发展马克思主义法治理论作出了重大原创性、集成性贡献。这一重要思想科学总结我们党探索、建设、推进法治的理论成果、制度成果、实践成果，在新时代全面依法治国的时代背景和实践条件下创立并不断发展，在全面依法治国实践中展现出强大真理力量和独特思想魅力。党的十八大以来，正是在习近平法治思想指引下，我们解决了许多长期想解决而没有解决的法治难题，办成了许多过去想办而没有办成的法治大事，擘画了新时代全面依法治国的宏伟蓝图，开创了法治中国建设新局面。

深刻理解把握习近平法治思想的科学方法论。全面依法治国是国家治理领域一场广泛而深刻的革命。当前，我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。面对时代和实践提出的重大任务、重大问题、重大挑战，我们必须不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。要正确处理政治和法治的关系，深刻理解党和法、党的领导和依法治国具有高度统一性，社会主义法治必须坚持党的领导，党的领导必须依靠社会主义法治。正确处理改革和法治的关系，既要发挥法治规范和保障改革的作用，坚持在法治下推进改革，做到重大改革于法有据，以法治巩固改革成果、稳定社会预期，又要通过改革破除体制机制束缚， 在改革中完善法治。正确处理依法治国和以德治国的关系，坚持法治和德治两手抓、两手都要硬，实现法治与德治相辅相成、相得益彰。正确处理依法治国和依规治党的关系，发挥依法治国和依规治党的互补性作用，确保党既依据宪法法律治国理政，又依据党内法规管党治党、从严治党。

二、立足主责主业更好推动经济发展在法治轨道上运行

社会主义市场经济本质上是法治经济。习近平总书记强调，“贯彻新发展理念，实现经济从高速增长转向高质量发展，必须坚持以法治为引领”。经济日报作为党中央、国务院指导全国经济工作的重要舆论阵地，必须提高政治站位，树立抓法治就是抓发展的理念，发挥主流媒体优势，把学习宣传贯彻习近平法治思想融入经济宣传和舆论引导工作，彰显法治的引领、规范、保障作用， 更好推动经济发展在法治轨道上运行。

坚持和落实“两个毫不动摇”，依法平等保护各类所有制企业合法权益。依法平等保护各类经营主体合法权益是构建高水平社会主义市场经济体制的应有之义。我国宪法规定，国家在社会主义初级阶段，坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。民法典明确规定，“国家巩固和发展公有制经济，鼓励、支持和引导非公有制经济的发展”。今年5月20日，民营经济促进法正式施行，这部法律将支持和保障民营经济发展的制度举措融入中国特色社会主义法律体系，是彰显习近平法治思想实践伟力的一个生动例证。当前， 对各类经营主体权益保护不到位的现象依然存在。有的国有企业异化为政府融资平台，增加了地方政府隐性债务。有些地方侵犯民营企业知识产权行为易发多发，各类“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”屡禁不止。多年来，经济日报把宣传阐释“两个毫不动摇”作为一项重要工作，通过理论文章、调研报告、评论言论等，深入宣传国有经济、民营经济在推动经济高质量发展中不可替代的作用。针对错误言论，我们坚决予以批驳澄清，为促进各种所有制经济优势互补、共同发展提供有力舆论支持。

推动完善社会主义市场经济法律制度体系，统筹好有效市场和有为政府的关系。法治是最好的营商环境。世界上一些国家的现代化进程遭遇波折乃至挫折，落入这样或那样的“陷阱”，一个重要原因就是法治保障不力，导致市场发育不健全不充分，风险丛生、危机频发，经济增长后劲不足。法治建设是推动有效市场和有为政府更好结合的关键抓手。无论是实现资源要素顺畅流动， 还是促进供求关系动态平衡，抑或是应对外部波动冲击，归根到底都需要通过法治手段进行规制和协调，为市场活动提供准绳、为解决摩擦提供方案，形成稳定、可预期的发展环境。要用法治规范政府权力运行，警惕地方政府不当干预市场和企业经营，形成封闭的“小市场”和地方保护主义。当前经济工作的一项重中之重，就是纵深推进全国统一大市场建设。近日，经济日报以刊发读

者来信为发端，围绕“打通全国统一大市场堵点卡点”这个热点问题，连续推出14篇系列调研报道和编辑部文章，聚焦发挥好法治的规范作用，提出需通过制度化、法治化手段重塑央地关系、校准政府角色、提升治理效能，引起社会各界广泛关注，有助于调动各方面力量推动全国统一大市场建设。

强化法治引领作用，为鲜活生动的经济活动指路定向。当前，数字经济迅猛发展，智能经济萌芽初探，首发经济、低空经济、银发经济等诸多新经济形态蓬勃生长，新模式新业态持续涌现，新矛盾新问题也层出不穷。我们鼓励开辟新赛道，但“赛道”上不能没有“比赛规则”。如何实现活力与规范动态平衡？如何做到创新发展与风险防控有机结合？如何形成既“放得活”又“管得好”的经济秩序？这不仅需要良法善治的有力引领，也需要制度设计与实践反馈的良性互促。经济日报深入观察火热的社会生活，将经济活动中的热点、难点转变成报道的聚焦点、着力点。近年来，我们推动地方调研、产业调研、企业调研、经济热点问题调研“四驾马车”走深走实，已刊发各类深度调研报道超过100套，实现逾150亿的全网传播量，既唱响主旋律、传播正能量，也摸清真问题、提出真对策。我们要进一步关注新经济形态发展，及时反馈地方政府、行业企业的困惑，呼唤以法治手段“明边界”“定方圆”，凸显法治的引领作用，促进法治更加有效回应实践的迫切需要。

促进涉外法治建设，为扩大高水平对外开放保驾护航。法治同开放相伴而行。涉外法治建设对于维护国家主权、安全和海外经济利益具有重要意义，是扩大高水平对外开放的重要保障。对外开放向前推进一步，涉外法治建设就要跟进一步。海南自由贸易港建设，是我国以高水平法治保障高水平对外开放的一个范例。从夯基筑台到成形起势，以海南自由贸易港法这一专门法律为基础， 海南出台了40余项配套法规，以法律形式明确自贸港各项制度安排。面对未来更加复杂严峻的外部环境，我国加强涉外法治建设更为紧迫。要加快形成系统完备的涉外法律法规体系，提升前瞻性、包容性，健全国际商事调解、仲裁、诉讼等机制，更好应对外部风险、维护国家安全。经济日报社在海外26个国家和国际机构设有记者站，与全球40多个新闻机构、经济团体建立密切合作关系， 主报海外社交平台账号粉丝量达937万。我们要持续加强国际传播能力建设，进一步提升我国法治体系和法治理论的国际影响力、话语权，为统筹推进国内法治和涉外法治营造有利舆论环境。

三、运用法治思维和法治方式推动主流媒体系统性变革

循法而行，依法而治。经济日报作为中央党报、经济大报，高度重视推进法治建设，尊崇法治、践行法治，始终坚持依法治社，在法治轨道上统筹推进宣传报道、行政经营和社属单位改革发展。经济日报社各项事业蒸蒸日上，是运用法治思维和法治方式推动改革发展的结果。

坚持依法建制，提升制度化规范化水平。制度建设是管根本、管长远的关键抓手。我们努力把握媒体融合发展的规律和要求，不断加强制度建设、内部管理和阵地管理，行政事务工作标准化、规范化建设迈上新台阶。严格落实“第一议题”制度，深化党的创新理论学习，强化干部职工思想淬炼、政治历练、实践锻炼，为高质量发展提供坚强组织保证和人才支撑。

坚持依法治网，守牢意识形态主阵地。加快提升主流媒体网上传播能力， 坚持党管媒体原则，从维护国家政治安全、文化安全、意识形态安全的高度， 推进依法治网，确保所有传播渠道、所有内容产品都坚持正确导向。一方面， 巩固传统纸媒优势，优化内容生产、呈现形式，持续深化“评论立报、理论强报、调研兴报、开门办报”，突出经济特色。另一方面，着力打造报、网、端、微、短视频平台联动发力的融媒传播矩阵，在推动全媒体传播体系建设的同时， 依法依规加强网络内容建设和管理，唱响中国经济光明论。

坚持依法改革，增强主流媒体综合实力。把社属单位改革工作纳入报社总体规划，强化管理建机制，先立后破稳发展。编制《社属单位工作规范》，建立“清单管理、项目推进、常态督导”机制，推进巡视整改、纪检会商、经责审计、专题学习教育“四改联动”，精准补短板强弱项。持续推进社属单位资源整合，形成事业发展的强大合力。

当前，经济日报社正按照习近平总书记致经济日报创刊40周年贺信精神的指引，深入贯彻落实党的二十届三中全会提出的“构建适应全媒体生产传播工作机制和评价体系，推进主流媒体系统性变革”要求。我们深切感受到，面对新形势新要求，主流媒体还存在传播渠道不畅、平台建设滞后、用户黏性不强等短板弱项。适应数字时代传播格局的变化趋势，要锚定系统性变革方向，用法治思维和法治方式破解难题，将各项工作纳入法治轨道有序推进。坚持政治家办报和党性原则，着力提升党员干部依法履职能力，增强依规治党的自觉性和坚定性，以法治提升治理效能；聚焦主责主业，创新理念方式，坚持依法治网，统筹网上网下主旋律，把握舆论引导主动权；优化国际传播布局，加强与友好国家媒体、企业、学术机构的交流，提升对外宣传效果；推进技术赋能，

深耕重要经济话题轻量化表达和经济新闻可视化传播，提高在移动互联网舆论场上的体量、声量、力量，以创新激发全媒体传播的巨大潜力，奋力在主流媒体系统性变革中交出优秀的经济日报答卷。

自觉做党的创新理论的笃信笃行者 深入学习领会习近平总书记关于思想建党、理论强党的重要论述

中共中央党校（国家行政学院）校（院）务委员会

（2025年12月3日）

思想上的统一是党的团结统一最深厚最持久最可靠的保证。党的十八大以来，习近平总书记高度重视党的思想建设，作出一系列重要论述、提出明确要求，深刻回答了关于思想建党一系列重大理论和实践问题，在继承和发展马克思主义建党学说的基础上，以高度的理论自觉和坚定的理论自信，创造性提出“理论强党”的新思想新观点，把我们党对思想建设的规律性认识提升到新的高度，构成了习近平总书记关于党的建设的重要思想的重要方面，为党在革命性锻造中变得更加坚强有力提供了科学指引。

2024年春季学期中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班之际， 习近平总书记作出重要指示，强调“要自觉做党的创新理论的笃信笃行者，坚持不懈用新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，不断筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，切实提升马克思主义理论水平和运用能力”。党的二十届四中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，对未来五年发展作出顶层设计和战略擘画，是乘势而上、接续推进中国式现代化建设的又一次总动员、总部署。要把“十五五”规划《建议》描绘的蓝图变为现实，关键是要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定理想信念，增强理论素养，提高思想觉悟，为经济社会发展夯实思想根基、凝聚奋进力量。

注重思想建党、理论强党是党的鲜明特色和光荣传统

思想建党、理论强党是我们党在奋斗历程中淬炼形成的独特优势和历史经验，也是党在新时代新征程自觉肩负历史使命的必然要求。习近平总书记指出， 马克思主义政党的先进性，首先体现为思想理论上的先进性。强调拥有马克思主义科学理论指导是我们党坚定信仰信念、把握历史主动的根本所在。强调中国共产党之所以能够历经艰难困苦而不断发展壮大，很重要的一个原因就是我们党始终重视思想建党、理论强党，使全党始终保持统一的思想、坚定的意志、协调的行动、强大的战斗力。强调我们这么大一个党，领导着这么大一个国家， 肩负着带领全国各族人民实现国家强盛、民族复兴这个艰巨任务，全党必须统

一思想、统一意志、统一行动；理论强，才能方向明、人心齐、底气足。总书记的重要论述，阐明了思想建党、理论强党的重大意义，对全党坚持以先进思想理论为指引、同心同德干事业提出了更高要求。

回顾党的历史，思想建党贯穿我们党从小到大、由弱到强的发展历程。在井冈山时期，毛泽东同志就指出，“无产阶级思想领导的问题，是一个非常重要的问题”。古田会议以党的决议的形式，确立了思想建党、政治建军原则。延安时期，我们党通过整风运动，清除了党内错误思想，提高了马克思主义理论水平，使全党实现空前统一和团结。1978年，真理标准问题大讨论蓬勃开展， 为党的十一届三中全会召开，重新确立解放思想、实事求是的思想路线，创造了有利条件。进入新时代，以习近平同志为核心的党中央不断巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，加强顶层设计，推进建章立制，推动党的思想建设融入党和国家事业各领域各方面各环节。习近平总书记出席全国宣传思想工作会议、全国高校思想政治工作会议、纪念马克思诞辰200周年大会等并发表重要讲话，反复强调要抓好思想教育和理论武装。习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动8次党内集中教育，把党的思想理论建设不断引向深入。

与我们党形成鲜明对比的是，苏联共产党到后期自我解除思想武装，搞历史虚无主义，把思想搞乱了，结果走向分崩离析，一个拥有近2000万党员的大党轰然倒掉。历史和现实表明，思想建党、理论强党是关乎马克思主义政党前途命运的重大命题，决定党的性质，引领党的方向。如今，中国共产党党员总数已突破1亿，我们既为党的朝气蓬勃自豪，更要冷静看到社会利益多元化、思想多样化正在深刻影响广大党员、干部的观念和行为。领导干部必须充分认识到理论上的成熟是政治上成熟的基础，带头高擎思想旗帜，自觉抵制各种错误思潮侵蚀，真正从思想上入党。要落实好意识形态工作责任制，敢抓敢管、敢于亮剑，帮助本单位党员、干部澄清模糊认识、划清是非界限，在思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练中“百炼成钢”，推动中华民族伟大复兴号巨轮乘风破浪、扬帆远航。

坚定理想信念是党的思想建设的首要任务

理想信念是中国共产党人的精神支柱和政治灵魂，也是保持党的团结统一的思想基础。习近平总书记把理想信念比作共产党人精神上的“钙”，反复强调理想信念坚定，骨头就硬，没有理想信念，或理想信念不坚定，精神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”，就必然导致政治上变质、经济上贪婪、道德上

堕落、生活上腐化。指出马克思主义政党不是因利益而结成的政党，而是以共同理想信念而组织起来的政党；这个理想信念，就是马克思主义信仰、共产主义远大理想、中国特色社会主义共同理想。要求全党把理想信念建立在对科学理论的理性认同上，建立在对历史规律的正确认识上，建立在对基本国情的准确把握上，做到虔诚而执着、至信而深厚，练就共产党人的钢筋铁骨，铸牢坚守信仰的铜墙铁壁。总书记的重要论述，深刻阐明了坚定理想信念的极端重要性和时代内涵，为新时代党的思想建设锚定了关键发力点。

革命理想高于天。中国共产党之所以叫共产党，就是因为从成立之日起就把共产主义确立为远大理想。这个理想是追求民族独立和人民解放的希望灯塔， 指引我们党得以摆脱以往一切政治力量追求自身特殊利益的局限，完成近代以来各种政治力量不可能完成的艰巨任务。这个理想是星火燎原的信仰火炬，感召着无数共产党人在革命、建设、改革的峥嵘岁月里始终铁心跟党走、九死而不悔，锻造了以伟大建党精神为源头的中国共产党人精神谱系。放眼世界，没有哪个政党像我们党这样，拥有这么多为了主义、为了信仰而勇往直前的奋斗者。习近平总书记曾为以焦裕禄、谷文昌为代表的好干部“画像”——“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”。焦裕禄在兰考，谷文昌在东山，带领群众抗击风沙、植树造林、呕心沥血、鞠躬尽瘁。“政声人去后，民意闲谈中。”人们唤泡桐为“焦桐”，叫木麻黄为“谷树”。两位县委书记“为官一任，造福一方”，用践行理想信念的行动回答了“入党为什么，当‘官’做什么，身后留什么”。

事业始于信仰，成于坚持。对我们这样一个成立100多年、执政70多年的大党来说，最危险的动摇是理想信念动摇，最危险的滑坡是理想信念滑坡，最紧要的是坚定理想信念、牢记初心使命。新时代以来，习近平总书记时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定，着力加强理想信念教育和道德品行教育，推动党史学习教育常态化长效化，引导全党牢记党的宗旨，挺起共产党人的精神脊梁，切实拧紧世界观、人生观、价值观这个总开关；带领全党全国各族人民把共产主义远大理想同中国特色社会主义共同理想统一起来、同我们正在做的事情统一起来，不断推进为崇高理想而奋斗的伟大实践。现在，马克思主义在21 世纪的中国展现出更强大、更有说服力的真理力量，中国特色社会主义事业取得举世瞩目的重大成就，中华民族伟大复兴势不可挡。我们的前途一片光明， 但脚下不会是一马平川。抓住机遇、应对挑战，领导干部必须进一步增强信仰

信念信心，铸牢对党忠诚，站稳人民立场，牢记“中国共产党是什么、要干什么”这个根本问题，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。

在“两个结合”中开辟马克思主义中国化时代化新境界

中国共产党为什么能，中国特色社会主义为什么好，归根到底是马克思主义行。马克思主义之所以行，就在于我们党不断推进马克思主义中国化时代化并用以指导实践。习近平总书记创造性提出“两个结合”的重大论断，强调在五千多年中华文明深厚基础上开辟和发展中国特色社会主义，把马克思主义基本原理同中国具体实际、同中华优秀传统文化相结合是必由之路；“两个结合” 是推进马克思主义中国化时代化的根本途径，是我们取得成功的最大法宝。强调“第二个结合”是我们党对马克思主义中国化时代化历史经验的深刻总结， 是对中华文明发展规律的深刻把握，“结合”的前提是彼此契合，“结合”的结果是互相成就，“结合”筑牢了道路根基，“结合”打开了创新空间，“结合”巩固了文化主体性。宣示不断谱写马克思主义中国化时代化新篇章，是当代中国共产党人的庄严历史责任。总书记的重要论述，阐明了“两个结合”的精髓要义，彰显了我们党与时俱进的理论品质。

理论的生命力在于不断创新。马克思主义理论不是教条而是行动指南，必须随着实践发展而发展，必须中国化才能落地生根、本土化才能深入人心、时代化才能引领潮流。在推进马克思主义中国化时代化的进程中，我们党坚持解放思想和实事求是相统一、培元固本和守正创新相统一，形成了一系列重大理论创新成果，指引党和人民事业不断从胜利走向胜利。进入新时代，以习近平同志为主要代表的中国共产党人，坚持“两个结合”，深刻总结并充分运用党成立以来的历史经验，从新的实际出发，科学回答中国之问、世界之问、人民之问、时代之问，创立了习近平新时代中国特色社会主义思想，实现了马克思主义中国化时代化新的飞跃。这一重要思想既以原创性理论贡献标注了马克思主义发展的新高度，集中而深刻地展现了我们党的最新理论创造；又推动中华优秀传统文化在现代化进程中实现创造性转化、创新性发展，集中而深刻地彰显了中华民族的最新智慧结晶，具有鲜明的中国特色、中国风格、中国气派， 充盈着浓郁的中国味、深厚的中华情、浩然的民族魂，成为“两个结合”的光辉典范，为实现中华民族伟大复兴构筑起更为坚定的历史自信、文化自信。正是在推进“两个结合”特别是“第二个结合”的过程中，中国共产党和中国人

民实现了又一次的思想解放，极大增强了志气、骨气、底气，焕发出更为主动的精神气质，正意气风发地朝着第二个百年奋斗目标奋勇前进。

实践没有止境，理论创新也没有止境。中国式现代化是人类历史上最为宏大而独特的实践创新，为党的理论创新开辟了广阔前景，提出了新的更加艰巨繁重的任务。领导干部要不断拓展认识的广度和深度，聚焦新时代新征程党的使命任务，更加自觉地运用“两个结合”“六个必须坚持”等推进党的理论创新的科学方法，将魂脉和根脉融为一体，把马克思主义思想精髓同中华优秀传统文化精华贯通起来，既重视学习运用马克思主义的立场观点方法，又注重把中华优秀传统文化转化为重要思想资源，善于研究新情况、总结新经验、探索新规律，不断提出真正解决问题的新理念新思路新办法，不断开辟理论创新新境界。

用党的创新理论武装全党是党的思想建设的根本任务

习近平总书记指出，坚持用马克思主义中国化时代化最新成果武装全党、指导实践、推动工作，是我们党创造历史、成就辉煌的一条重要经验。理论武装越彻底，理想信念就越坚实，思想就越敏锐，行动就越自觉。强调实现全党思想、意志、行动的统一，最根本的就是用党的基本理论武装全党；理论创新每前进一步，理论武装就要跟进一步，全面加强党的思想建设，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、统一意志、统一行动。号召全党把学习贯彻党的创新理论作为思想武装的重中之重，在学懂弄通做实上下苦功夫， 在解放思想中统一思想，在深化认识中提高认识，不断增进对党的创新理论的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。总书记的重要论述，阐明了加强党的创新理论武装的重要性和紧迫性，揭示了理论学习与党的事业发展内在统一的客观规律。

我们党历来高度重视理论武装，每逢重大历史关头，都要用党的创新理论统一思想。党的七大确立毛泽东思想为党的指导思想并写入党章，为我们党带领人民夺取抗日战争和解放战争胜利、建立新中国，奠定了坚实政治思想基础。改革开放后，中国特色社会主义理论体系的形成和发展，为党进行前无古人的伟大探索提供了坚强有力的保证。时代孕育思想，思想引领时代。党的十九大、二十大都对用党的创新理论武装全党作出重大部署，为加强党的思想建设提供了方向指引。这些年来，以习近平同志为核心的党中央持续抓好党的创新理论学习教育，以理论大学习、思想大武装推进事业大发展。中央政治局带头领学

促学，围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想进行集体学习、开展专题民主生活会，为全党作示范、立标杆。在部署开展历次党内集中教育时， 在组织党员、干部教育培训时，都把学习贯彻党的创新理论作为中心内容。从中央到地方，全党变成一个大学校，理论学习氛围愈加浓厚，广大党员、干部在一次次学习热潮中接受全面深刻的政治教育、理论熏陶、思想淬炼、精神洗礼，做到真学真懂、真信真用。

中国共产党人依靠学习走到今天，也必然要依靠学习走向未来。推动全党以理论上的清醒确保政治上的坚定，是我们党始终走在时代前列的必然要求， 是党员、干部做好本职工作的必然要求。要清醒看到，当前理论武装任务仍然十分艰巨，部分党员、干部在理论学习上同党中央要求相比还存在不小差距。有的理论学习兴趣不浓、政治训练不足，有的学习不系统不深入，有的学归学做归做，等等。党的二十届三中全会提出“健全常态化培训特别是基本培训机制”，为用党的创新理论武装全党提供了具体路径。当前，要实现“十五五” 时期经济社会发展的战略任务和主要目标，确保到2035年如期基本实现社会主义现代化，迫切需要全党把思想和行动统一到党中央的战略部署上来，进一步用党的创新理论武装全党，自觉运用蕴含其中的道理学理哲理来剖析形势变化、解决思想困惑、破解工作难题，真正把看家本领、兴党本领、强国本领学到手。

坚持把党的创新理论作为改造主观世界和客观世界的强大思想武器

马克思主义具有鲜明的实践品格，不仅致力于科学“解释世界”，而且致力于积极“改变世界”。习近平总书记指出，要自觉用新时代中国特色社会主义思想改造主观世界，深刻领会这一思想关于坚定理想信念、提升思想境界、加强党性锻炼等一系列要求。强调理论在一个国家实现的程度取决于理论满足现实需要的程度，理论作用发挥的效度取决于理论见诸实践的深度。在主持二十届中央政治局第四次集体学习时，习近平总书记突出强调要善于运用新时代中国特色社会主义思想观察时代、把握时代、引领时代，善于运用这一思想推进中国式现代化取得新进展、新突破，善于运用这一思想解决经济社会发展中的各种矛盾和问题，善于运用这一思想防范化解重大风险，善于运用这一思想深入推进全面从严治党。总书记的重要论述，蕴含着“物质变精神、精神变物质”的唯物辩证法，激发了全党认识世界、改造世界的强大力量。

学习的目的全在于运用。改造主客观世界的关键，在于将“彻底的理论” 内化于心、外化于行。在习近平总书记的地方领导实践中，有很多这样的生动

范例。在正定，率先提出“半城郊型”经济发展思路，打破“小农业”意识和“高产穷县”现实困境，书写出“正定翻身记”。在宁德，倡导“弱鸟先飞” “滴水穿石”的进取精神，破除“等靠要”消极心态，带领群众走出脱贫致富的新路子。在福州，制定“东进南下、沿江向海”城市发展战略，以超前理念在全国沿海城市中率先发出“向海进军”的宣言。在浙江，提出“四个宁可” “三个不怕”的科学防台风理念，筑牢防灾减灾的生命防线。在上海，立足“全国一盘棋”推动浦东发展，为全国开放发展先行探路、积累经验。实践深刻揭示，唯有把解决思想问题与解决实际问题结合起来，才能使科学理论发挥更大效能，使各项工作朝着正确方向、按照客观规律推进。

思想解放是社会变革的先导。党的创新理论是最有效最直接的思想武器， 为全党提供了改造主观世界的“营养”和改造客观世界的“钥匙”。新时代的一个个变革性实践、一项项突破性进展、一件件标志性成果，充分彰显了习近平新时代中国特色社会主义思想的真理力量和实践伟力。比如，以新发展理念为引领，因地制宜发展新质生产力，开创我国高质量发展新局面；提出并实施精准扶贫方略，形成脱贫攻坚的共同意志并激发内生动力，历史性解决绝对贫困问题；深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，推动美丽中国建设迈出重要步伐；形成习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，以伟大自我革命引领伟大社会革命，等等。铁一般的事实证明，党和国家事业之所以取得历史性成就、发生历史性变革，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。新征程上，领导干部要坚持知行合一、以知促行，努力掌握和运用新时代党内“共同的语言”“共同的方法”，使自己的思想境界、能力本领与担负的职责相匹配，在改造主观世界与客观世界的良性互动中，切实把党的创新理论转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量。

以思想建设为基础扎实推进党的建设各项工作

思想建设是党的基础性建设。习近平总书记深刻把握马克思主义执政党建设规律，指出加强思想教育和理论武装，是党内政治生活的首要任务；讲政治最根本就是要讲党性，在思想政治上讲政治立场、政治方向、政治原则、政治道路。强调组织是“形”，思想是“魂”，加强党的组织建设，既要“造形”， 更要“铸魂”；信念是本，作风是形，只有在立根固本上下功夫，才能防止歪风邪气近身附体。强调坚持思想建党和制度治党紧密结合，要使加强制度治党

的过程成为加强思想建党的过程，也要使加强思想建党的过程成为加强制度治党的过程；守住拒腐防变防线，最紧要的是守住内心，每个党员都要在思想政治上不断进行检视、剖析、反思，不断去杂质、除病毒、防污染。总书记的重要论述，揭示了思想建设在党的建设中的功能定位，对我们不断把党建设好、建设强具有重要指导意义。

先进的马克思主义政党不是天生的，而是在不断加强自身建设中淬炼而成的。党的建设是包括政治、思想、组织、作风、纪律等建设在内的系统工程， 思想建设在其中处于基础性地位。思想建设这个基础打得牢不牢、夯得实不实， 直接关系党的建设的质量和水平。当年，马克思、恩格斯写下《哥达纲领批判》

《反杜林论》等经典著作，就是为了纠正一些错误理论和观点对德国工人阶级政党造成的干扰。列宁在指导俄国无产阶级政党建设中指出，“没有革命的理论，就不会有坚强的社会主义政党”，“只有以先进理论为指南的党，才能实现先进战士的作用”。回顾我们党的历史，什么时候思想建设抓得好，党就能够在重大关头找准前进方向，在各方面不断焕发新的活力。反之，什么时候思想建设出现偏移，党的其他各方面建设就难以取得突破，党的事业发展也会因此受阻。现实中，党内存在的思想不纯、政治不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题，从根源上说都是思想上的问题，都需要从思想上着力解决。

思想一通，一通百通。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持用系统思维、科学方法推进管党治党，把思想建设摆在重要位置，将健全固本培元、凝心铸魂的教育体系作为全面从严治党体系的重要内容，同时推动思想建设与其他各方面建设相互贯通、相互促进，以思想建设为政治建设提供有力支撑，用思想伟力激发组织建设活力，让作风建设的思想防线越筑越牢，以思想自觉加强纪律建设，坚持思想建党和制度治党同向发力，以彻底的自我革命精神推进反腐败斗争，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力，确保党始终成为伟大事业的坚强领导核心。新征程上，各级党组织和领导干部必须把“在人的头脑里搞建设”抓紧抓实，以习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想为根本遵循，贯彻落实新时代党的建设总要求，学习贯彻《中国共产党思想政治工作条例》，坚持党性党风党纪一起抓，通过思想教育、政治引领、精神激励等工作，教育党员、干部进一步增强爱党、忧党、兴党、护党意识和责任，不断推进新时代党的建设新的伟大工程。

为世界政党发展、人类政治文明进步贡献中国智慧

中国共产党是为中国人民谋幸福的政党，也是为人类进步事业而奋斗的政党，始终把为人类作出新的更大的贡献作为自己的使命。习近平总书记指出， 马克思主义博大精深，归根到底就是一句话，为人类求解放；中国共产党百年奋斗的一条重要历史经验就是坚持胸怀天下，始终关注人类前途命运，在宏阔的时空维度中思考民族复兴和人类进步的深刻命题。指出中国式现代化展现了现代化的另一幅图景，拓展了发展中国家走向现代化的路径选择，为人类对更好社会制度的探索提供了中国方案。强调政党作为引领和推动现代化进程、推动人类进步的重要力量，要锚定正确的前进方向，担负起引领方向、凝聚共识、促进发展、加强合作、完善治理的责任。总书记的重要论述，饱含大党大国领袖对人类发展重大问题的深邃思考和独特创见，为建设更加美好的世界指明了航向。

思想的力量跨越山海、跨越国度。新时代中国共产党人成功推进和拓展中国式现代化，开创了人类文明新形态，充分彰显了中国之路、中国之治、中国之理。党的二十届四中全会对未来五年经济社会发展作出系统谋划和战略部署， 传递出中国与世界各国共享机遇、共同发展的强烈信号。今天，世界上越来越多的政党希望了解中国共产党“为什么能”的秘诀，希望学习借鉴习近平新时代中国特色社会主义思想，促进自身发展。党的十八大以来，我们先后3次举办中国共产党与世界政党高层对话会、领导人峰会，习近平总书记出席并深入阐释中国共产党治国理政经验，为各国政党解决道路选择之困、思想理论之惑、国家发展之难提供智慧启迪和有益借鉴。《习近平谈治国理政》“圈粉”无数， 海内外发行量不断刷新纪录，被视为世界读懂中国的“思想之窗”。

凡益之道，与时偕行。伴随百年变局加速演进，人类再次站在十字路口， 迫切需要以新的思想理论应世界之变、答时代之问。习近平总书记深刻洞察历史前进逻辑和世界发展潮流，提出构建人类命运共同体理念以及全人类共同价值，先后提出全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议、全球治理倡议， 推动高质量共建“一带一路”，推动构建新型国际关系，深化拓展全球伙伴关系，汇聚起中国与世界交融发展的强大合力。10多年来，这一系列新理念新思想新战略在实践中取得显著成果，为解决人类面临的种种难题贡献中国智慧、注入中国力量，产生日益强大的国际影响力和感召力，让当代中国马克思主义、21世纪马克思主义在全球思想理论版图上绽放夺目光芒。领导干部要胸怀“两

个大局”，积极顺应世界“向东看”、各国“谋发展”以及政党“求治理”的大势，主动做好国际传播工作，宣介好习近平新时代中国特色社会主义思想， 讲好中国故事，讲好中国共产党故事，讲好我们正在经历的新时代故事。

旗帜决定方向，道路决定命运。思想建党、理论强党是我们党坚定信仰信念、把握历史主动的根本所在，是我们党保持“走自己的路”的政治定力、战略定力的根本所在，是我们党不断推动中国特色社会主义航船在世界发展大潮中乘风破浪、行稳致远的根本所在。在向着第二个百年奋斗目标进军的新征程上，必须坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，自觉做党的创新理论的笃信笃行者，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，把党的创新理论转化为指导实践、推动工作的强大动力，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业凝聚磅礴力量。

传承弘扬习近平同志在福建工作期间关于人民政协工作的重要理念和重大实践为谱写中国式现代化福建篇章凝心聚力

中共福建省政协党组

（2025年12月3日）

人民政协作为人类政治制度发展史上具有独特政治价值的伟大创造，在中国共产党的全面领导和一代又一代中国共产党人矢志不移的接续探索下，与中华人民共和国风雨同舟走过了76载光辉历程。福建是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要孕育地和实践地。习近平同志在福建工作期间，高度重视和支持人民政协工作，对政协事业发展进行了前瞻性、创新性的理论思考和实践探索，为习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想的形成打下了重要的理论和实践基础。传承弘扬习近平同志在福建工作期间关于人民政协工作的重要理念和重大实践，对于我们更加全面学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把人民政协制度优势转化为国家治理效能，具有重要而深远的现实意义和历史意义。

一、深刻体悟对人民政协制度和人民政协组织鲜明政治属性的理论思考和实践探索，坚持党对人民政协的全面领导

中国共产党的领导是成立政协时的初心所在，是人民政协事业发展进步的根本保证。在福建工作期间，习近平同志高度重视人民政协作为党领导的政治组织的政治属性，推动和深化政协党的建设实践，以党建引领政协事业发展。

一是把加强党对政协工作的领导放在首要位置。习近平同志指出“人民政协是我国爱国统一战线组织，是党领导的多党合作、政治协商的重要组织形式”， 强调“政协工作是党的工作全局中的一个重要组成部分，各级党委要增强新时期政协工作重要性的认识，增强做好政协工作的自觉性，切实加强和改善对政协工作的领导，把政协工作纳入重要议事日程，定期听取政协党组的工作汇报， 研究解决政协工作中的重要问题”，要求各级政协“自觉服从党的领导，坚决贯彻党的路线、方针、政策”。深刻认识促成有力实践，习近平同志推动首次以福州市委名义召开全市政协工作会议，牵头推动建立省委统战工作联席会议制度。在日益形成的大统战工作格局中，党对政协工作的领导不断加强，确保全省政协事业始终沿着正确政治方向发展。

二是坚持发挥人民政协的重要作用。习近平同志指出“在新的历史时期，

人民政协的地位不是削弱而是加强了，肩负的任务不是减轻而是加重了，发挥作用的天地不是缩小而是扩大了”，强调“从战略高度上充分认识新形势下统一战线和人民政协工作的重要地位和作用，纠正把统战工作、政协工作与经济工作割裂开来的片面认识，克服把统战工作、政协工作看成软任务、可有可无的错误观点”。习近平同志多次参加省、市政协相关会议并作讲话，对提案、调研报告、社情民意信息等作出批示，留下许多温暖和鼓舞人心的历史记忆， 充分体现了对人民政协重要地位作用的深刻洞见和把握。

三是致力推动政协党的建设上新水平。习近平同志多次对加强政协党的建设提出明确要求，指出“加强政协领导班子建设，首要的是加强理论学习”， 提出“政协机关要进一步加强思想建设、组织建设和作风建设”“充分发挥政协中的党组织和共产党员的作用”等，深刻阐明政协加强党的建设的重大意义和工作重点。在习近平同志的指导推动下，政协党的建设不断加强，引领政协工作向更高水平迈进。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央一以贯之高度重视和关心人民政协工作，坚持党对人民政协的全面领导，召开了党的历史上、人民政协历史上的首次中央政协工作会议。习近平总书记出席相关重要会议，发表一系列重要讲话、作出一系列重要指示批示，科学回答了新时代人民政协事业发展的一系列重大理论和实践问题，形成了习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，把党对政协工作的规律性认识提升到一个新的高度，指引人民政协事业取得历史性成就。新时代新征程，我们要坚持用党的创新理论凝心铸魂，持之以恒加强政协党的建设，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保党中央大政方针和决策部署在人民政协得到不折不扣贯彻落实， 推动党建工作与政协履职互促互融，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。持续深化拓展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动， 深入践行“强五力、优服务、提质效、走前列”思路举措，以创新提质、以创优提效，不断擦亮“为闽协商、为民服务”特色品牌。

二、深刻体悟对人民政协职能定位的理论思考和实践探索，充分发挥专门协商机构作用

人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。专门协商机构综合承载政协性质定位，在协商中促进广泛团结、推进多党合作、实践人民民主，是新时代赋予人民政协职能定位的新内涵。在福建工作期间，习近平同志

对政协围绕中心服务大局，充分发挥职能作用，不断提高政治协商、民主监督和参政议政的质量和水平，寄予厚望、提出要求。

一是重视发挥政协协商优势作用。习近平同志指出“凡涉及全局性的大政方针和重大问题，要广泛听取各民主党派和无党派人士的意见，充分进行协商”。在厦门工作期间，为编制好《1985年—2000年厦门经济社会发展战略》，习近平同志专门主持召开厦门市经济社会发展战略研究座谈会，听取政协委员、专家学者和民主党派、群众团体代表的意见建议；在福州工作期间，习近平同志围绕制定《福州市20年经济社会发展战略设想》（简称“3820”战略工程）， 领导开展万人问卷、千人调研、百人论证，多次召开由政协委员、民主党派负责人、专家学者、基层同志等参加的座谈会，许多意见建议得到采纳。这两部引领地方城市长远发展的规划，既展现了政协委员为科学民主决策贡献智慧力量的履职风采，又为在协商中深化政协与党委政府互动作出示范。二是重视发挥政协民主监督效用。习近平同志指出“政协的民主监督具有广泛的代表性、鲜明的党派性等特点，层次高、影响大，是人民监督的重要组成部分”“通过人民政协组织各民主党派、无党派人士就国家的大政方针等重大问题进行政治协商，同时对宪法、法律的实施和国家机关的工作实行民主监督，可以避免我们工作中出现失误和偏差，少走或不走弯路，使我国的民主生活更加健全、更加生动活泼”。为保护福州历史文化街区三坊七巷，省、市、区政协委员通过多种监督形式奔走呼吁。习近平同志高度重视、倾力支持，听取并采纳政协委员意见建议，推动这片古老街区重获新生、重焕光彩，这些探索实践有力拓展了政协民主监督的广度、深度和效度。

三是重视发挥政协参政议政职能。习近平同志指出“政协通过各种参政议政活动，充分表达各党派、团体、界别的要求，汇集群众意见，把握社会动态， 提出建议和意见，有利于党政机关了解情况，研究对策，搞好工作，有利于帮助群众释疑解惑，化解矛盾，协调关系，增进团结”“政协委员中人才济济， 他们提出的意见建议一般都有理论根据和一定的事例佐证，我们必须虚心倾听、慎重接纳”。习近平同志善于借助政协委员中的专家学者力量开展调研、认真听取建议，如吸收采纳政协委员关于菌草技术研究的建言，支持福建农林大学创建全国首个菌草科学实验室。如今，菌草技术已在100多个国家和地区推广应用，造福了广大发展中国家人民。

党的十八大以来，习近平总书记进一步明确人民政协作为专门协商机构的

职能定位，强调把协商民主贯穿履行职能全过程，提高政治协商、民主监督、参政议政水平，更好凝聚共识，推动协商民主广泛多层制度化发展。新时代新征程，我们要充分发挥人民政协作为专门协商机构作用，将贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和党中央重大决策部署作为协商履职的重中之重，深入实施协商计划，坚持质量导向开展协商议政，深化全周期专项民主监督，以高质量资政建言为新福建建设贡献智慧力量。

三、深刻体悟对政协履职价值取向的理论思考和实践探索，坚持人民政协为人民

坚持人民政协为人民是长期以来党的根本宗旨在人民政协工作的集中体现，是习近平总书记对新时代人民政协工作的基本要求。在福建工作期间，习近平同志对政协践行履职宗旨提出明确要求，鼓励政协委员聚焦群众急难愁盼问题，精心办好利民实事，切实增进民生福祉。

一是要求政协在履职中坚持密切联系群众。习近平同志指出“政协是中国共产党联系人民群众的桥梁和纽带”，要“更好地发扬求真务实、密切联系群众的作风”。习近平同志对政协委员提交的关于食品安全、内河整治、农村医疗等事关群众切身利益的诉求建议，每桩每件都郑重对待和办理。为解决群众“三天不见青，两眼冒金星”的“吃菜难”问题，习近平同志将“菜篮子”作为第一要务来抓，支持省政协就“菜篮子”工程实施情况开展视察调研，鼓励政协委员多提意见和建议，推动这项重要民生工程取得显著成效，成为把党的根本宗旨融入政协履职的具体实践。

二是鼓励政协在履职中积极反映社情民意。习近平同志指出“要重视政协反映的社情民意，认真听取、正确对待委员的批评和建议”，要求政协坚持深入群众，倾听群众呼声，体察群众情绪，反映群众愿望，维护群众利益，做好了解和反映社情民意的工作。对政协委员呼吁多年、群众期盼已久的宁德修建铁路的建议，习近平同志不仅认真倾听和采纳，还专程赴铁道部协调项目落地、督促省直相关部门落实资金。2009年温福铁路开通，宁德改变了“路无寸轨” 的局面，此后还抱上宁德时代、青拓集团等“金娃娃”，区域经济发展突飞猛进，既体现了政协反映社情民意小中见大的重要作用，又展现了党委政府听民声、解民忧、促发展的良好作风。

三是引导政协在履职中为民办实事解难事。习近平同志强调“支持政协通过开展咨询服务、技术培训、人才培养、智力扶贫等活动，帮助解决生产建设

和各项事业发展中遇到的问题”。1997年，省政协就“闽东少数民族脱贫致富奔小康”专题调研情况向习近平同志作汇报，反映闽东畲乡仍有部分群众居住在茅草房和连家船，生活十分困难。习近平同志旋即带领省直有关部门负责同志专程赴闽东调研，经过反复核实、论证，制定了支持闽东开展茅草房住户搬迁工程和连家船民上岸工程的实施方案，推动“茅草房改造”“连家船民上岸定居”纳入省委和省政府为民办实事项目，并列入“造福工程”。经过不懈努力，到本世纪初，福建基本消灭了“连家船”“茅草屋”现象，实现“山哈”

下山、“疍民”上岸，谱写了“中国扶贫奇迹”的精彩篇章，树立了党政主导、

政协协力做好民生实事的典范。

党的十八大以来，习近平总书记鲜明提出坚持人民政协为人民，强调要加强联系群众、反映社情民意、服务人民机制建设，多做知民情、解民忧、暖民心的工作，更好保障最广大人民整体利益、根本利益、长远利益。新时代新征程，我们要传承弘扬习近平总书记倡导的“四下基层”“四个万家”“马上就办、真抓实干”工作作风，开展好“建言‘十五五’规划委员话良策”“优化营商环境委员在行动”“助力乡村全面振兴委员进百村”等专项活动，强化反映社情民意的重要作用，以更实举措助力百姓民生，努力把群众“愿望清单” 变成政协“履职清单”、民生“幸福清单”。

四、深刻体悟对政协组织统战功能的理论思考和实践探索，画好强国建设、民族复兴的最大同心圆

人民政协是最广泛的爱国统一战线组织，大团结大联合是统一战线的本质要求，是人民政协组织的重要特征。在福建工作期间，习近平同志立足省情和政协实际，指导人民政协发挥统战组织功能，做好团结联谊工作，在服务党和国家事业发展中担责出力、展现作为。

一是注重在促进祖国统一大业中尽政协之责。福建面向台湾、邻近港澳， 海内外乡亲众多。习近平同志指出“我们要实现统一祖国大业，同样也需要联合海内外一切有爱国心的中华儿女来共同奋斗，这些都必须充分发挥人民政协的作用”“各级政协要发挥自己的长处，有领导、有组织、多渠道、多形式地开展海外联谊和对台活动”。习近平同志首创闽籍港澳代表人士深圳珠海座谈会制度，促进建立闽港澳合作机制，并于1997年至1999年连续三年组织省政协等统战成员单位负责同志出席座谈会，这一制度传承至今；推动开展了湄洲妈祖巡台等一系列在全国影响深远的对台交流和宣传活动，两岸同胞情感交融和

心灵契合不断增进。

二是注重在促进非公有制经济发展中倾政协之力。福建地处改革开放前沿， 非公有制经济活跃。习近平同志要求政协以乡谊、亲谊为媒介，全方位开展“三胞”联谊工作，为引进海外资金、技术、设备和人才穿针引线、铺路搭桥，引导政协委员就“促进多种所有制的发展”开展调研活动，为困难地区和困难企业出主意想办法。习近平同志六年七下晋江，广纳群言，特别注重倾听政协委员中非公有制经济人士的意见建议，在深入调研基础上总结出意义重大、影响深远的“晋江经验”；在宁德工作期间，创新工作方法，吸纳侨民加入政协组织，鼓励他们多回家乡发展经济；在福州工作期间，汇聚政协等多方力量开展“以侨引侨、以侨引台”招商工作，创建了全国首个华侨合作开发区——元洪投资区和全省首家民办投资区——福兴投资区。这些实践范例引领全省非公有制经济实现质的飞跃，非公有制经济成为福建发展的特色所在、活力所在、优势所在。

三是注重在加强思想政治引领中展政协之为。福建党派团体俱全、成员数量多、界别构成多元。习近平同志强调“各级政协一定要把维护和发展稳定的政治局面作为自己的首要任务，做出不懈的努力”，指出“注意把党和政府的政策主张，通过他们的宣传，传达到基层，传达到社会各阶层，帮助释疑解惑， 多做增进了解、加深理解、消除误解、达到谅解的工作”。习近平同志深入细致做好民主党派、工商联、无党派、少数民族、宗教、新的社会阶层等各界人士思想政治工作，带头主动与他们谈心交友，在福州琅岐岛开创“琅岐谈心”， 于春风化雨中写就福建统战工作史上的一段佳话。

党的十八大以来，习近平总书记要求人民政协要发挥统一战线组织功能， 坚持大团结大联合，坚持一致性和多样性统一，强调加强对党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的政治引领，助力香港、澳门更好融入国家发展大局，深化两岸各领域融合发展，广泛团结联系海外侨胞，努力寻求最大公约数、画出最大同心圆。新时代新征程，我们要牢牢把握加强思想政治引领、广泛凝聚共识这一中心环节，完善从党内到党外、政协委员到界别群众的凝心聚力工作格局。坚持好、完善好闽籍港澳代表人士深圳珠海座谈会制度， 团结闽籍港澳乡亲全力护航“一国两制”。用好“海峡论坛·两岸基层治理论坛”平台，深化“让政协走进台胞、让台胞走进政协”等活动。团结引领广大非公有制经济人士积极投身新福建建设，为高质量发展注入强劲动能。服务党

和国家对外工作大局，拓展政协对外友好交往，讲好福建故事、中国故事。

五、深刻体悟对政协协商精髓要义的理论思考和实践探索，健全完善践行全过程人民民主的制度机制

协商民主是全过程人民民主的重要组成部分，人民政协发挥专门协商机构作用，为各党派团体和各族各界人士有序政治参与和利益表达提供了制度化平台，有利于促进科学决策有效施策，提升国家治理效能。在福建工作期间，为落实中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，习近平同志持续推动健全完善相关机制，对提升政协制度效能进行了理论思考和实践探索。

一是高度重视协商在决策中的地位作用。习近平同志强调“重大决策要协商在党委决定之前、人大通过之前、政府实施之前；制定经济和社会发展规划， 要先协商后决策；对人民群众广为关注的重大问题，要先协商后决定；制定地方性政策法规，要先协商后通过”。习近平同志在省级层面推动制定省政府与省政协工作联系办法，建立省政府省政协联席会议制度，定期通报工作情况， 协商调研课题。这种把协商有机嵌入科学民主决策流程的生动实践，为开展好协商工作、发挥协商民主效能，提供了重要平台和制度保障。

二是明确政协协商工作主要程序和规则。习近平同志指出，“要根据不同时期的工作重点和工作任务，选好协商题目，拟定协商方案，使协商活动有序化、制度化”，强调要积极负责地办理政协的建议案和提案，提高办理质量和效率，及时作出答复，每年要主动向政协常委会通报一次办理情况；对重要的建议案和提案，政府领导同志要亲自批阅，责成有关部门予以研究落实，并进入督办程序。习近平同志还注重把科学理念和实践经验上升为工作制度，推动出台《关于进一步加强人民政协工作若干问题的决定》《关于在办理政协提案中开展“两见面”、“三结合”活动的通知》等文件，有力提升政协协商工作制度化、规范化、程序化水平。

三是以制度建设激发多党合作生机活力。习近平同志高度重视依托政协平台，以制度建设保障各民主党派有序政治参与，强调要“深刻认识在新形势下完善和发展共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要意义，加强政府有关部门同民主党派的对口联系，坚持重大问题与民主党派通报、协商、座谈”。习近平同志在宁德工作期间，建立了地委领导班子与民主党派组织挂钩、对民主党派知识分子定期走访制度；在福州工作期间，首创“于山季谈”制度，每季度在于山宾馆召开福州市委与政协组织、民主党派、工商联负责人和无党派

人士的座谈会，党外民主人士交口称赞“于山上的春天是民主政治的春天”； 到省里工作后，着力健全省委领导同志同省各民主党派、工商联负责人和无党派人士联系交友，省政府部门与民主党派对口联系，党外人士协商会、双周座谈会等制度，有效畅通民主人士参政议政的渠道。

党的十八大以来，习近平总书记就健全人民政协深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识的机制提出重要要求，强调要把人民政协政治协商作为重要环节纳入决策程序，完善协商工作规则，坚持好、发展好、完善好中国新型政党制度，在发展全过程人民民主中把人民政协的显著政治优势更加充分发挥出来。新时代新征程，我们要深入贯彻落实党中央关于发展全过程人民民主的战略部署，进一步健全协商民主制度机制，全链条推动知情明政、议题选定、协商交流、办理反馈等机制创新，优化多党合作制度平台，推动人民政协事业健康发展。

六、深刻体悟对政协委员责任要求的理论思考和实践探索，切实加强政协委员队伍建设

政协委员是各党派团体和各族各界人士代表，是政协履职的主体。建设一支懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行的政协委员队伍，是人民政协高质量履职的重要保障。在福建工作期间，习近平同志十分重视政协委员队伍建设，对政协委员政治上关怀、履职上关心，为政协委员履职创造良好环境和条件。

一是要求政协委员珍视政治身份。习近平同志在担任省委副书记不久，就参加了第七届省政协新委员座谈会，与大家亲切交流并叮嘱，政协委员“是一种政治荣誉，更是一种历史责任”。对政协委员中的中共党员，习近平同志强调要与全体政协委员一道，尽心竭力地做好政协各项工作，通过充分发挥共产党员的先锋模范作用，把政协中各民主党派成员和各界人士紧密地团结在党的周围。习近平同志的勉励和嘱托，为政协委员进一步把牢政治方向、担起政治责任提供了强大精神动力。

二是激励政协委员提高履职能力。习近平同志提出政协组织和政协委员“要有强烈的参政议政意识，要乐于、勤于、敢于和善于参政议政”，并进一步阐明“乐于参政议政，就是要有参政议政的自觉性和主动性”“勤于参政议政， 就是要把参政议政作为一项与自己的政治职责相联系的经常性工作”“敢于参政议政，就是在参政议政中，要敢于发表意见，敢于提建议，敢于进行民主监

督”“善于参政议政，就是要不断地分析新形势下改革开放和经济建设发展中出现的新情况、新问题，积极探索政协工作的新路子、新办法”。1998年7月， 习近平同志代表省委赴福州鼓岭看望政协委员读书班学员，鼓励政协委员围绕党和国家工作大局参政议政、建言献策。这些殷切期望和要求，是对加强政协委员履职能力建设的深入思考和深刻凝练，引导激励政协委员积极投身政协实践、发挥重要作用。

三是支持政协机关做好政协委员服务管理。习近平同志指出“政协组织的自身建设，直接关系到政协职能作用的发挥”，要求政协机关“在勤政廉政和提高办事效率上下功夫，切实转变作风，改进工作，使政协机关真正成为‘委员之家’”，强调政协机关干部“要正确掌握政策，既要坚持原则，又要讲究工作方法，提倡‘严、细、深、实’的工作作风，讲求工作效率，成为一名合格的人民政协机关工作者”。为帮助政协加强机关建设、做好政协委员服务管理，习近平同志要求相关部门在政协机构设置、人员编制、办公用房、活动经费等方面，采取积极措施，解决实际问题，为政协组织和政协委员更好履职创造良好条件。

党的十八大以来，习近平总书记高度重视政协委员队伍建设，强调政协委员要珍视政治身份，锤炼政治品格，提高政治能力，强化使命和责任担当，自觉投身凝心聚力、决策咨询、协商民主、国家治理第一线的具体实践；强调要做好政协委员服务管理，把人民政协建设成为委员之家、民主之家、团结之家。新时代新征程，我们要以更加精细有力的服务保障，推动政协委员履职能力建设，引导政协委员当好人民政协制度的参与者、实践者、推动者，在“为闽协商、为民服务”实践中展示“为国履职、为民尽责”的时代风采。

习近平同志在福建工作期间关于人民政协工作的重要理念和重大实践，从历史维度和时间跨度来看，是生动的省域实践，更是感人的政协记忆。我们要秉持历史与现实相结合、理论与实践相同步、整体与局部相统一的理念，传承好、弘扬好这些重要理念和重大实践，进一步学懂弄通做实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，充分发挥专门协商机构作用，深入践行全过程人民民主，为福建在中国式现代化建设中奋勇争先广泛凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。

从抗日民族统一战线在东北的实践中汲取智慧力量

中共吉林省委统战部理论学习中心组

（2025年12月15日）

习近平总书记在纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年大会上指出：“中国人民抗日战争是艰苦卓绝的伟大战争。在中国共产党倡导建立的抗日民族统一战线旗帜下，中国人民以铮铮铁骨战强敌、以血肉之躯筑长城，取得近代以来反抗外敌入侵的第一次完全胜利。”东北的抗日斗争是中国人民抗日战争的起点，更是中国共产党抗日民族统一战线政策在东北地区的具体实践。在中国共产党的领导下，东北人民进行了14年艰苦卓绝的抗日斗争。毛泽东同志在1938年2月指出：“东北抗日武装艰苦奋斗的成绩，是人所，共知的。那里也是民族统一战线，除共产党员外，还有其他的派别以及各种不同的军队与民众团体，他们已在共同的方针下团结起来了。”在抗战胜利80周年之际，回顾总结东北抗日民族统一战线的实践经验，对于发挥统一战线凝聚人心、汇聚力量的强大法宝作用，画好新时代团结奋斗的最大同心圆具有重要意义。

充分认识抗日民族统一战线在东北实践的重要意义

九一八事变之后，由于日本军国主义大举侵略和国民党政府的屈辱退让， 东北三省迅速沦陷。面对民族危亡，中国共产党在东北积极联合各类抗日武装力量，使东北成为全国最早践行抗日民族统一战线的地区。作为中国抗日民族统一战线和世界反法西斯统一战线的重要组成部分，东北抗日民族统一战线的形成和发展不仅促成了东北抗日联军的建立，还推动了东北抗日游击战争的， 深入发展并取得最后的胜利，为全国范围内抗日民族统一战线的建立拉开了序幕。

——东北抗日民族统一战线是中国共产党发挥中流砥柱作用的生动诠释。九一八事变后.国民党政府推行“不抵抗政策”，东北军除少数部队外均不战而退，东北各地陷入“群龙无首”的混乱局面。面对东北的沦陷，中国共产党率先高举武装抗日旗帜：9月19日，中共满洲省委发表《为日本帝国主义武装占领满洲宣言》，揭露口军侵略罪行，发出了中国人民奋起反抗的第一声怒吼9月20 日中共中央发表《中国共产党为日本帝国主义强暴占领东三省事件宣言》，公开表明党的抗战主张，明确提出“反对日本帝国主义强占东三省”的主张。此后短短几天，又相继发出了《中共满洲省委关于日本帝国主义武装占据满洲与

目前党的紧急任务的决议》《关于日本帝国主义强占满洲事变的决议》《中国共产党为日本帝国主义强占东三省第二次宣言》等，号召在党的领导下抗击日本侵略者。一份份旗帜鲜明的宣言、决议、发出了中华民族抗击日本帝国主义侵略的先声，中国共产党成为中国人民奋起抵抗日本帝国主义侵略的最早宣传者、动员者和最坚决的抗击者。1933年1月，中共驻共产国际代表闭（以下简称中共代表团）以中共中央名义发出“一二六指示信”、提出在东北“尽可能造成全民族的反帝统一战线”，聚集一切可能的反日力量。1935年8月，中共代表团起草“八一宣言”，鲜明提出建立抗日民族统一战线的主张：在民族危亡的关键时刻，中国共产党担当民族大义，坚持“抗日高于一切”。义无反顾地走在了抗日救亡运动的最前列，让东北民众逐渐认识到：只有中国共产党才能真正代表民族利益，只有跟着共产党才能实现光复全东北的目标。通过在东北倡导并建立抗日民族统一战线，中国共产党成了东北人民团结抗战的坚强领导核心，成了14年东北抗日斗争的中流砥柱，为抗战到底、赢得最后胜利提供了坚强政治保障。

——东北抗日民族统一战线最大限度地壮大了东北抗日武装力量。九一八事变之后，东北“义师如潮”，各地义勇军兴起极为迅猛，沉重打击了日本侵略者的嚣张气焰。但是，随着日本侵略的深入，敌我力量对比悬殊的问题逐渐突出，加之义勇军缺乏统一的领导，没有明确的抗日纲领和成熟的战略战术， 其大部分遭到分化瓦解。中共中央和中共满洲省委在领导和协助各路义勇军开展抗日斗争的实践中，深刻认识到必须迅速创建党直接领导的抗日武装，才能取得抗日战争的彻底胜利。

1931年12月起，党在东北先后创建了十几支反日游击队，开启了党在东北直接领导抗日武装的历史。1933年，中共满洲省委根据中央指示，提出“建立东北抗日联合军”的口号，率先在南满地区推动武装整合，杨靖宇领导的南满游击队与当地多支抗日武装联合，于1933年5月成立“抗日联军军事委员会”， 7月又成立“抗日军联合参谋部”，这是东北抗日武装联合的首次尝试。1935年夏，中共代表团“六三指示信”提出“扩大游击运动与联合一切反日武装力量共同抗日”的要求。同年发布的“八一宣言”提出，“与红军和东北人民革命军及各种反日义勇军一起，组织全中国统一的抗日联军”。按照“八一宣言” 精神，1936年2月20日，以杨靖宇、赵尚志、周保中等联合署名形式发表的《东北抗日联军统一军队建制宣言》，宣布将东北人民革命军和党领导下的各种抗

日武装统一改编为东北抗日联军，提出“凡中国同胞及一切反日武装军队，不分宗教，不论政治派别，不论任何社会团体或个人，不分派别，不分穷富，只要是抗日救国，我东北抗日联军便与行动一致”。1936年2月到1937年秋，在党的领导下相继组建了抗联11个军，数量发展至3万余人，东北抗日武装完成了从“分散”到“联合”的根本性转变。东北抗联是我们党创建最早、坚持抗日时间最长、条件最为艰苦的人民抗日军队，是党的统一战线政策在东北实践的标志性成果，牵制了大批日本关东军南下作战，为全国抗战的胜利立下了不朽功勋。

——东北抗日民族统一战线掀起了东北大地反抗侵略的热潮。九一八事变之后，东北人民流离失所、家破人亡，反日意识最强烈、抗日决心最坚决。东北各地党组织团结联合工人、农户、商户以多种形式进行抗日斗争，在东北大地掀起了全民参与的救亡图存高潮，形成了“武装抗战与民众支援相结合”的全民抗日格局。在城市，中共党组织一方面积极发动工人阶级，通过不断举行罢工运动、示威游行、破坏交通运输、组织或加入抗日义勇军等斗争方式反抗侵略；一方面灵活施策，联合爱国商户，通过捐助、建立交通站、采购物资等形式支援抗日斗争。在广大农村地区，中共党组织一方面领导农民开展秋收斗争、武装暴动等抗日锄奸斗争；一方面积极争取具有爱国思想的士绅、开明地主等支援抗日斗争，东北义勇军以及东北抗联中，“据有良田千顷，家资钜万， 因不忍见日寇暴虐，毁家纾难，执干戈以卫社稷的，亦不在少数”。东北抗日斗争早期武装力量中，爱国农民约占50%；曾当过胡匪的约占20%；曾充当东北军警官兵的约占25%；其他如知识分子和工人、商人等约占5%。这种“唤起工农千百万，同心干”的局面，正是统一战线法宝作用的集中体现，它打破了阶级、民族、地域的界限，将东北民众的力量凝聚成一股不可战胜的民族洪流，为东北抗日斗争的长期坚持提供了坚实的群众基础。

深刻汲取抗日民族统一战线在东北实践的宝贵经验

东北抗日民族统一战线形成的时间早、持续时间长、面对的情况繁杂，在14年艰苦卓绝的斗争中积累了宝贵经验。这些经验不仅是东北抗日斗争取得最终胜利的关键支撑，也是中国人民抗日战争取得完全胜利的宝贵经验，更是新时代做好统一战线工作、凝聚各方力量的重要借鉴。

——坚持党对统一战线的领导。领导权问题是统一战线的核心问题。中国共产党是东北人民抗日斗争的中流砥柱，中国共产党的领导是东北抗日民族统

一战线建立发展的先决条件。无论是中共中央、中共代表团、中共满洲省委， 抑或是反日游击队、人民革命军、抗日联军，在践行统一战线政策时，都把坚持党对统一战线的领导作为始终遵循的政治原则。九一八事变发生第二天，中共满洲省委就在《为日本帝国主义武装占领满洲宣言》中明确提出，“只有在中国共产党的领导之下，才能将帝国主义逐出中国。”中共代表团“六三指示信”指出，“我们应当是统一战线的主动者”“只有中国共产党才能够领导民众抗日救国”。在早期的抗日斗争中，包括民族自卫队、抗日救国军等义勇军一时间发展到30万余人，但因为缺乏统一领导，在日军的利诱、分化下最终瓦解。冯仲云在《东北抗日联军十四年苦斗简史》中总结道，“只有共产党人在其中为骨干的抗联各军，后来改编为三路军，誓死抗战到底。”杨靖宇、赵尚志、赵一曼等共产党人在抗日斗争中彰显的忠诚于党的坚定信念、勇赴国难的民族大义、血战到底的英雄气概，让其他抗日武装深受震撼，主动向党组织靠拢，接受党的领导。抗日山林队“老常青”首领隋常青说，“我就信服共产党了，他们不但公正而且还能干”“谁抗日，谁亲日，今天我懂了。我要和中国共产党一起干”。抗日军田麟部与杨靖宇领导的队伍联合作战后感叹道，“我要跟共产党走，请给我派个政委吧！”历史充分证明，中国共产党的领导是东北抗日斗争坚持14年之久并最终取得胜利的根本保证。

——坚持大团结大联合。面对日军残酷殖民统治与多方势力交织的复杂局面，中国共产党深刻认识到，唯有打破党派、阶层、身份界限，最大限度汇聚抗日共识，团结一切可以团结的力量，才能形成对抗侵略的磅礴合力。为了广泛团结争取抗日力量，东北各地党组织在坚持对统一战线的领导权原则下，采取“又团结又斗争、以斗争求团结”的灵活策略——既不搞“一刀切”的对抗， 通过利用矛盾、争取多数，将顽固派中的动摇分子、中间力量争取到抗日阵营； 又不妥协于顽固派的反共挑衅，通过有理有据的斗争捍卫抗日大局。1935年， 杨靖宇同战士们谈话时指出，“要动员人民、要依靠人民，要搞抗日统一战线。谁抗日，我们就去联合他：我们要联合各种反日部队，共同抗日救国。我们要号召一切爱国人上、进步人士、反满抗日部队联合起来、共同抗日救国。”中共代表团在1937年7月10日《救国时报》发表的《追悼东北抗日烈士》一文中写道，“参加抗日的队伍，则不仅有东北军余部，并且有反日起义的‘满洲’军， 有矢志抗日的义勇军和山林队，有出关杀敌的关内志士，有朝鲜的爱国健儿。而且这些力量，已经在我党所提出的抗日救国统一战线之下团结起来了，已经

组成了不可战胜的东北抗日联军了”在东北14年抗日斗争中，我们党运用统一战线政策策略，团结一切可以团结的力量、调动一切可以调动的积极因素，唤起一切虽分散易消损，一旦众志成城必将坚不可摧的坚定信念，最终凝结成为东北民众乃至全体中华儿女同心同德、万众一心、抗战到底的磅礴伟力。

——坚持求同存异、聚同化异。东北抗日民族统一战线涵盖的力量成分复杂，不同群体的政治立场、利益诉求、斗争方式存在显著差异。各级党组织在抗日民族统一战线实践中坚持求同存异、聚同化异，以“抗日救国”这一最大共识为基础，包容差异、化解分歧，于灵活施策中壮大抗日力量。杨靖宇提出“中国人不打中国人，留着子弹打日本”口号，亲自创作抗日歌曲，直击伪军内心的民族认同，唤醒其爱国良知。当时人们都说“抗日军的唱歌，比一架机关枪还好使”。宣讲、口号、唱歌在抗联对伪军官兵思想教育中发挥了独特作用。在桓仁歪脖望山被日军和伪军包围时，杨靖宇下令暂停向伪军射击.向伪军喊话并高唱爱国歌曲，感化了伪军，为抗联让开一条道路并支援了弹药。除此之外，抗联战士还深入伪军驻地，通过秘密联络、亲友动员等方式，向伪军传递抗日主张，揭露日军的侵略本质与伪满政权的傀儡面目。许多伪军本是东北百姓，在抗联的感召下，或暗中为抗联提供情报、物资，或直接发动哗变加入抗日队伍，成为东北抗日力量的重要补充。通过以民族大义凝聚共识、以情感共鸣融合差异，东北抗联以“化敌为友”的团结智慧，让原本的“对立面”转化为抗日的“同盟者”，极大扩充了统一战线的力量版图。

奋力书写新时代爱国统一战线吉林篇章

铭记历史，是为了更好开创未来。东北14年抗日斗争，为我们留下了伟大抗联精神，也为发展壮大新时代统一战线留下了宝贵精神财富。1939年，在抗日战争相持阶段，毛泽东同志在《<共产党人>发刊词》中指出，“统一战线， 武装斗争，党的建设，是中国共产党在中国革命中战胜敌人的三个法室。”80 多年后，习近平总书记在党的二十大报告中鲜明指出，统一战线是凝聚人心、汇聚力量的强大法宝。中央统战工作会议明确了新时代爱国统一战线的历史方位、使命任务。站在纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年的历史节点上，面对不断向前推进的中国式现代化新征程，我们要从抗日民族统一战线在东北的实践中汲取智慧力量，不断巩固发展新时代爱国统一战线，为强国建设、民族复兴汇聚磅礴力量。

团结奋斗要有圆心，固守圆心才能万众一心。14年艰苦卓绝的抗日斗争充

分证明，统一战线是党领导的统一战线，党的领导是统一战线团结人、凝聚人的根本保证。新时代新征程，我们必须把坚持党的全面领导作为统一战线的根本政治准则，通过东北抗日斗争的历史经验，进一步深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，确保统战工作始终沿着正确政治方向前进。必须坚持党的创新理论引领，完整准确全面贯彻落实习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想，深入学习统一战线历史特别是东北抗日民族统一战线历史，汲取统战智慧、指导统战实践。必须持续完善大统战工作格局，落实统战工作责任制，坚定不移把党的领导贯穿统战工作全过程各领域，推动形成上下齐动手、各方大联动的工作局面。

人心是最大的政治，共识是奋进的动力。东北抗日斗争中，中国共产党以抗日救国凝聚人心共识，把思想政治工作寓于武装斗争之中，将来自不同民族、不同阶级阶层，以及出身经历各异的中华儿女团结在一起，同心同德共御外侮。新时代新征程，必须坚持不懈做好凝聚人心、增进共识的工作，不断巩固统一战线团结奋斗的共同思想政治基础。要坚持虚功实做、实功细做，建立健全统一战线思想政治工作体系和长效机制，支持引导统一战线深入开展主题教育， 深化爱国主义教育、理想信念教育、优良传统教育，增强政治培训质效，做实同党外人士联谊交友工作，不断提升思想政治引领工作的针对性、实效性。要将吉林历史文化作为凝心聚力的宝贵教材，将吉林近现代史展、“三地三摇篮” 红色资源纳入统一战线各类现场教学、考察参访活动，在春风化雨、润物无声中增进统一战线成员对中国共产党的领导和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。

围绕明确奋斗目标形成的团结最牢固，紧密依靠团结进行的奋斗最有力。东北抗日斗争中，中国共产党以中华民族的彻底解放作为最高利益，通过倡导建立抗日民族统一战线，广泛动员各阶级、各种力量，汇聚了团结一致、共御外侮的强大合力。新时代统一战线面临的时和势、肩负的使命任务发生了重大变化，在维护国家主权、安全、发展利益上的作用更加重要，在围绕中心、服务大局上的作用更加重要，在增强党的阶级基础、扩大党的群众基础上的作用更加重要。我们要充分发挥统一战线凝心聚力政治作用，紧紧围绕中国式现代化这个新时代的最大政治，聚焦高质量发展这个首要任务，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，以改革思维、改革措施推动统战工作创新发展，深入实施“吉善同心”工程，切实提升中国新型政党制度效能，着

力开创民族团结进步新局面，纵深推进我国宗教中国化吉林实践，全力促进“两个健康”，不断激发党外知识分子和新的社会阶层人士创新创业活力，持续做好海内外人才招引文章，牢牢守住统战领域不发生系统性风险底线，在助力吉林高质量发展明显进位、全面振兴取得新突破中贡献统战力量。

加快发展人文经济 深化文旅体商融合

辽宁省文化和旅游厅党组

（2025年12月11日）

党的二十届四中全会是在我国即将胜利完成“十四五”主要目标任务，进入基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期召开的一次重要会议。全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》对未来五年发展作出顶层设计和战略擘画，是指导“十五五”时期经济社会发展的纲领性文件，是乘势而上、接续推进中国式现代化建设的又一次总动员、总部署。辽宁文化和旅游系统将保持战略定力、坚持守正创新，以历史主动精神克难关、战风险、迎挑战，聚焦提振信心、扩大内需、拉动消费，向“支柱产业”进军，发挥好“软力量”的“硬支撑”作用。

一是立标定向，精绘振兴新局。“十四五”时期，辽宁文化和旅游系统坚持以文塑旅、以旅彰文，出台《辽宁省文旅产业高质量发展行动方案（2023— 2025年）》《辽宁省打造高品质文体旅融合发展示范地指导意见》《辽宁省加快推进文体旅产业融合发展在繁荣文化中打造新的经济增长点实施方案》《辽宁省文体旅融合提振消费的若干举措》等一系列政策文件，强化顶层设计。大力发展“跟着演出去旅行”“跟着赛事去旅行”“跟着展览去旅行”新产业、新业态、新场景，文体旅融合发展焕发新气象。“票根经济”效应日益凸显， 沈阳聚力打造“歌迷之城”、大连精心打造“球迷之城”，借助体育嘉年华、歌迷欢乐会等活动，有效串联起景区、夜市与商圈，全面激发消费潜力。“冰雪经济”持续推陈出新，以冰雪文化为牵引，差异化推出“花式过冬嗨游辽宁” 系列活动，2024—2025年冰雪季，辽宁接待游客人次同比增长14.8%，旅游综合收入同比增长7.4%。“海洋经济”潜力不断释放，立体化开发“海洋—海岛— 海岸”资源，升级“海上游辽宁”项目，大力发展邮轮经济，2025年国际邮轮始发和到访共19个航次。2024年，辽宁海洋旅游业增加值占全省海洋生产总值的19.5%，沿海6市接待游客人次、旅游总花费分别占全省的56．26%和47.81%。在政策与市场的双轮驱动下，2024年，辽宁旅游人次和收入同比分别增长28.1% 和25.9%，均创历史新高，文旅消费作为经济增长“新引擎”的拉动作用愈发突出。

二是锻长铸新，提升供给能级。辽宁文化和旅游系统将以文化赋能经济社

会发展，坚持以提升质量效益为导向，进一步补短板、强弱项，推动传统文旅业态强基焕新、产业蝶变升级、创新活力迸发，在繁荣文化中打造新的经济增长点。数智化赋能文化产业转型，加强数字演艺、数字艺术、沉浸式体验等多业态集成，以科技创新和数字化变革驱动数字文化产业、智慧旅游等创新发展。品质化推动旅游景区强基焕新，以景区基础提升、业态焕新、运营优化为着力点，通过微改造、精提升，建设高品质景区与旅游度假区。差异化做强冰雪经济，紧抓“十五冬”契机，依托冰雪黄金纬度带与特色温泉资源，打造“大众冰雪+全民温泉”特色产业集群，充分利用赛事场馆及配套设施，发展专业竞赛观演、大众冰雪体验等业态，讲好冰雪文化故事，打造各具特色的冰雪旅游目的地。个性化打造“中国最北海岸”休闲文化和旅游带，培育高品质滨海景区、度假区，系统开发海洋牧场观光、海岛休闲度假、近岸风光游览等特色旅游产品；以G228滨海公路为主轴，建设贯通全省的滨海自驾风景廊道；依托辽河流域文化脉络，开发辽河至渤海、黄海的河海联运旅游线路，构建河海衔接、陆海联动的海洋旅游发展新格局。便利化扩容入境旅游，设立“一站式”入境旅游咨询服务点，优化入境通关流程，营造国际化、便利化的服务环境；加强多语种服务能力建设，在重点景区、酒店、交通枢纽等场所提供多语种导览与咨询服务，全面提升境外游客在辽旅行的便捷度和舒适度。

三是释放活力，推进融合发展。立足辽宁文化产业有基础、体育有优势、旅游有特色的综合优势，坚持以融合促发展、以融合增活力，加快构建“资源整合—产业协同—消费激活—政策保障—品牌塑造”的融合发展闭环，重点围绕活动、场景、空间三个维度协同发力，打造文旅体商深度融合新格局。以活动融合强带动，实施赛事演艺牵引工程，放大“东北超”“十五冬”等赛事的带动效应，壮大“票根经济”规模，促进体育、餐饮、文旅消费相互赋能，实现体育兴、文化活、旅游热、消费火的良性循环。以场景融合拓业态，积极培育“文旅体商+百业”新生态，推动文旅体商与科技、农业、工业、交通、教育、医疗等跨领域融合，支持“跟着影视去旅行”“跟着名著去旅行”“跟着非遗去旅行”等模式创新，提升产品体验性与互动性，释放“一业兴、百业旺”的乘数效应，使文旅产业成为拉动经济增长、促进就业增收、传承地域文化的重要载体。以空间融合优载体，打造一批主客共享、功能复合、“小而美”的文旅体商融合新空间，建设城市非遗会客厅、非遗工坊，将剪纸、皮影、满族刺绣等传统技艺转化为深受游客喜爱的旅游商品，实现文化价值与市场效益的统

一。

四是固本强基，优化服务环境。聚焦文旅高质量发展的基础支撑、市场活力和游客体验，系统构建一流的基础设施环境、营商环境和消费环境。完善基础设施环境，筑牢产业发展“硬支撑”。实施酒店民宿提质工程，不断完善旅游公路、接驳系统、便捷支付等基础设施和服务，推进全省公共文化场馆和旅游设施国际化、适老化、无障碍化改造，满足分众化体验需求。优化营商环境， 激发市场主体“新活力”。出台支持文旅产业发展的系列政策措施，精准覆盖项目建设、业态创新、品牌推广、人才引进等重点环节。搭建政银企对接合作平台，为文旅企业提供精准融资支持，对重点文旅项目实行“一企一策”精准服务，推动项目早日落地运营。优化消费环境，叫响“宠客听劝”金口号。联合有关部门实施文旅服务质量提升行动，优化“食住行游购娱”全链条全周期服务，做到“有求必应、应必暖心”。加强文化和旅游市场监管与执法监察， 坚守安全生产底线，切实提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

深入学习贯彻党的二十届四中全会精神 为奋力谱写三晋大地推进中国式现代化新篇章广泛凝心聚力

中共政协山西省委员会党组

（2025年12月12日）

党的二十届四中全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业关键时期召开的一次十分重要的会议。习近平总书记在全会上的重要讲话， 高屋建瓴、思想深邃、统揽全局、催人奋进，具有极强的政治性、时代性、战略性、指导性，为奋力开创中国式现代化建设新局面指明了前进方向、提供了根本遵循。我们要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和党的二十届四中全会精神，坚定扛起“落实下去、凝聚起来”的政治责任，为推进中国式现代化广泛凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。

一、深刻领悟“十四五”时期我国发展取得的重大成就，铸牢坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治自觉、思想自觉、行动自觉。

习近平总书记强调指出，“在世界百年变局中，中国提供了稳定性和确定性”。“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个5年， 发展历程极不寻常、极不平凡，面对错综复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，习近平总书记以巨大的政治勇气和智慧、无畏的胆识和魄力， 运筹帷幄，一次次作出关键抉择，团结带领全党全国各族人民攻坚克难、砥砺前行，“中国号”巨轮顶住了惊涛骇浪冲击，经受住了各方面风险挑战考验， 续写了经济快速发展和社会长期稳定“两大奇迹”，在全面建设社会主义现代化国家的壮阔征程上迈出了坚实有力的一步。

这些重大成就的取得，根本在于习近平总书记领航掌舵，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。历史和实践充分证明，习近平总书记无愧为党的核心、人民领袖、军队统帅，无愧为民族复兴的领路人、亿万人民的主心骨。“两个确立”是我们在新征程上战胜一切艰难险阻、应对一切不确定性的最大确定性、最大底气、最大保证。“两个维护”是我们不断创造新的历史伟业、铸就新的更大辉煌的思想保证、政治保证、行动保证。奋进“十五五”，山西省政协党组要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，充分发挥政协优势作用，组织广大委员深入基层一线、深入界别群众，做好宣传政策、解疑释惑、提振信心、增

进认同工作，让党的创新理论“飞入寻常百姓家”，用“十四五”发展的重大成就和“十五五”规划的战略目标激励人、鼓舞人、感召人，引导参加政协的各党派团体和各族各界人士听党话、感党恩、跟党走，广泛汇聚接续新征程、谱写新篇章的磅礴之力。

二、准确把握“十五五”时期的重要地位、指导思想、目标任务和战略举措，持续为推进中国式现代化山西实践建言献策出力。

习近平总书记强调指出，“实现社会主义现代化是一个阶梯式递进、不断发展进步的历史过程，需要不懈努力、接续奋斗”。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，具有承前启后的重要地位。

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确了“十五五”时期经济社会发展的指导思想、主要目标、重大原则，部署了12方面具有重大牵引、驱动、支撑作用的战略任务，充分体现了战略思维与系统思维、战略牵引性与全局指导性、目标导向与问题导向的有机统一，充分彰显了以习近平同志为核心的党中央接续推进中国式现代化建设的政治勇气、历史主动和责任担当。

今年7月，习近平总书记莅晋考察，这是党的十八大以来习近平总书记第5 次亲临山西，寄予了“努力在推动资源型经济转型发展上迈出新步伐，奋力谱写三晋大地推进中国式现代化新篇章”的殷切期望，明确了山西转型发展的科学方法、目标任务和根本保证，为山西高质量发展和现代化建设擘画了宏伟蓝图。展望“十五五”，我们要把深入学习贯彻党的二十届四中全会精神与深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神有机结合起来，按照中共山西省委部署要求，紧紧围绕习近平总书记赋予山西的重大使命任务， 深入调查研究、深度协商议政，努力做到中心工作推进到哪里，政协履职就跟进到哪里。坚持战略思维，围绕深化能源革命、加快建设新型能源体系、着力构建现代化产业体系、因地制宜发展新质生产力、进一步全面深化改革开放等领域，献良策、出实力，持续助力山西能源转型、产业升级和适度多元发展。坚持系统思维，紧扣黄河流域生态保护和高质量发展，围绕山水林田湖草沙一体化保护和系统治理、深入打好污染防治攻坚战等领域，做好协商建言、民主监督工作，持续助力美丽山西建设。充分发挥政协文史资料“存史、资政、团结、育人”的优势作用，传承弘扬伟大抗战精神和太行精神、吕梁精神、右玉精神，加强尧舜德孝文化、关公忠义文化、能吏廉政文化、晋商诚信文化研究

阐释，推动文旅融合高质量发展，持续助力三晋优秀传统文化保护传承创新。坚持底线思维，围绕排查整治重点行业领域风险隐患、统筹应对各类自然灾害、分类推进城镇化建设、精心培育城市创新生态、维护城市公共安全等积极建言资政，持续助力山西社会大局稳定、安全生产和城市治理。

三、全面落实全党全国各族人民团结起来为实现“十五五”规划而奋斗的重要要求，为强国建设、民族复兴伟业广泛凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。

习近平总书记强调指出，“团结奋斗是党领导人民创造历史伟业的必由之路”。我们要充分发挥人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织作用，牢牢把握团结奋斗的时代要求，坚持大团结大联合，积极构建和谐的政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系，凝聚起共襄强国建设、民族复兴伟业的强大合力。要践行“人民政协为人民”的理念，长效化开展委员履职“服务为民”活动，多做强信心、聚民心、暖人心、筑同心的工作，运用好提案、反映社情民意信息等工作载体，主动贴近民心、关注民生、反映民意、守护民愿。要落实“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的重要要求，优化委员履职服务管理，引导广大委员自觉投身凝心聚力、决策咨询、协商民主、国家治理第一线的具体实践。要持续推进政协制度化、规范化、程序化等功能建设，着力打造政治机关、学习型机关、服务型机关、高效型机关、实干型机关。要坚决扛牢管党治党政治责任，持之以恒推进政协全面从严治党， 常态化长效化推进政协作风建设，保障政协工作高质量发展。

大道如砥，大势如潮，实现中华民族伟大复兴是前无古人的伟大事业。站在新的历史起点上，我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和党的二十届四中全会精神，不断激

发只争朝夕、永不懈怠的奋斗精神，广泛凝聚勠力同心、勇往直前的磅礴力量，

为奋力谱写三晋大地推进中国式现代化新篇章作出新的更大贡献！

深学细悟党的二十届四中全会精神 为奋力谱写中国式现代化吉林新篇章凝心聚力

中共政协吉林省委员会党组

（2025年12月16日）

党的二十届四中全会是在向第二个百年奋斗目标进军的新征程上举行的一次十分重要的会议，全会准确把握我国发展的历史方位，深入分析国际国内形势，明确了“十五五”时期经济社会发展的指导方针和主要目标，擘画了未来五年发展的宏伟蓝图，是乘势而上、接续推进中国式现代化的又一次总动员、总部署。吉林省政协把学习好宣传好贯彻好全会精神作为重大政治任务，与不折不扣落实习近平总书记关于东北全面振兴和吉林工作的系列重要指示精神相结合，全面对标对表、全面贯彻落实，为圆满完成“十五五”时期经济社会发展目标任务、全面建设社会主义现代化新吉林广泛凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。

一、坚持和加强党的全面领导，切实用党的二十届四中全会精神统一思想和行动

坚持和加强党的全面领导是推进中国式现代化的根本保证，实现“十五五” 时期各项目标任务，必须充分发挥党的领导这一最大优势。吉林省政协始终牢记人民政协制度、人民政协组织的鲜明政治属性，发扬优良传统，牢记政治责任，为推进中国式现代化广泛凝心聚力。一是在亲历见证重大成就中更深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。“十四五”时期，面对世纪疫情和百年变局交织的复杂局面，经济社会发展之所以能取得历史性成就、实现历史性跨越，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。实践再次充分表明，“两个确立”是战胜一切艰难险阻、应对一切不确定性的最大确定性、最大底气、最大保证。二是在深刻感悟伟大领袖的深谋远虑中更加准确把握吉林所处的历史方位和发展定位。党的十八大以来，习近平总书记4次亲临吉林，作出系列重要指示，为吉林擘画了发展蓝图。特别是今年，总书记第四次踏上吉林大地，听取省委和省政府工作汇报并发表重要讲话，正值“十四五”收官和“十五五”谋划、进一步全面深化改革的关键时期，总书记为我们指方向、定目标、明方略、绘蓝图，赋予吉林“在中国式现代化建设中展现更大作为”使命任务，意义十

分重大。吉林全面振兴取得的发展成果和可喜变化无不凝结着总书记的悉心关怀，无不源自总书记的科学指引，完成“十五五”时期各项目标任务，我们要更加坚定不移沿着总书记指引的方向奋勇前进。三是在深学笃行全会精神中夯实团结奋斗的共同思想政治基础。吉林省政协牢记习近平总书记殷殷嘱托，结合再学习、再对标、再落实习近平总书记重要讲话精神，做好全会精神学习宣传。通过党组（扩大）会议集体学习、专题宣讲、界别研讨、委员培训等形式， 推动全会精神进委员、进界别、进群众、进机关，引导广大政协委员和界别群众不断深化思想认识，准确把握“十五五”时期吉林全面振兴和高质量发展的难得机遇，切实强化团结奋斗、拼搏实干的使命担当，把党中央决策部署和吉林省委要求转化为社会各界的广泛共识和自觉行动。

二、深入贯彻落实全会部署，紧紧围绕实现“十五五”时期目标任务履职尽责

全会准确把握“十五五”时期党和国家事业发展所处历史方位，确定了指导思想、基本原则、主要目标和重大部署，对未来5年发展作出顶层设计和战略擘画，必将对党和国家事业发展产生重大而深远的影响。“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是吉林实现高质量发展明显进位、全面振兴取得新突破的攻坚时期，需要不懈努力、接续奋斗，推动事关吉林全面振兴的战略任务取得重大突破，为全面建设社会主义现代化新吉林奠定更加坚实的基础。吉林省政协坚持围绕中心、服务大局，当中国式现代化建设的行动派、实干家，充分发挥政协专门协商机构作用，以高质量履职助力推动吉林高质量发展。一是聚焦“十五五”规划编制精准建言。围绕党的二十届四中全会部署的建设现代化产业体系、加快农业农村现代化、繁荣发展社会主义文化等12个重点领域的战略任务和重大举措，牢记坚决扛稳维护国家“五大安全”重要使命，紧密结合贯彻落实吉林省委十二届八次全会精神，立足吉林经济社会发展实际，坚持小切口、大纵深，深入调查研究，召开议政协商会、组织网络议政，为科学制定“十五五”发展规划纲要和专项规划提出更多具有前瞻性、针对性、可操作性的意见建议，共同努力把习近平总书记为吉林擘画的宏伟蓝图转化为“施工图”“实景画”。二是聚焦中心任务落实深度协商议政。紧紧围绕吉林省委部署的突出现代化产业体系有力支撑、长春现代化都市圈建设战略牵引、现代化大农业主攻方向、进一步全面深化改革开放双轮驱动、历史文化深度赋能、民族团结边疆稳固坚强保障等中心工作，

广泛协商谋划、认真组织实施年度协商计划，建可用之言、献务实之策。三是紧跟重要举措落地开展民主监督。推广近年来主席会议成员牵头，跨专委会、跨领域联合开展专项民主监督，推动人参产业和城市建设高质量发展的两次成功经验，每年围绕“十五五”规划实施中的重大问题开展专项民主监督。综合运用会议监督、视察监督、提案监督、调研监督、专项监督等多种监督形式， 充分发挥协商式监督优势，助推重大部署落地落实。

三、充分发挥最广泛爱国统一战线组织的政治作用，凝聚共促振兴的磅礴力量

中国式现代化是全体人民共同的事业，需要调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量，形成推动党和国家事业发展的强大合力。全会围绕推进社会主义民主法治建设、充分调动全社会投身中国式现代化建设的积极性主动性创造性作出部署。吉林省政协坚持大团结大联合，正确处理一致性和多样性的关系，最大限度把社会各界智慧和力量汇聚起来，推动形成心往一处想、劲往一处使的生动局面。一是坚持履职为民。围绕促进高质量充分就业、办好人民满意的教育、健全社会保障体系、构建房地产发展新模式、促进人口高质量发展等民生领域问题，找准履职结合点、切入点，了解真情况、找准真问题、推动真解决问题，把群众的“愿望清单”变成政协的“履职清单”。二是深化团结合作。完善委员联系界别群众制度，深入界别群众宣传政策、解疑释惑，提升共识度、拓展团结面。密切同各族各界人士的团结联谊，为各民主党派在政协更好发挥作用搭建平台、创造条件。坚持铸牢中华民族共同体意识的主线和我国宗教中国化方向，制度化开展少数民族界、宗教界委员“看发展、看变化” 视察、港澳委员“知情明政、凝心聚力”学习考察，更好强信心、聚民心、暖人心、筑同心。三是提升协商效能。推进政协工作领域改革，加强制度化、规范化、程序化建设，健全深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识机制。不断拓展协商平台，加强界别委员工作室和“政协吉云”履职平台建设，实现线上线下联动互补，把协商民主建设成果转化为以高质量履职推动高质量发展的实绩实效。

站在新的历史起点，吉林省政协党组将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共吉林省委坚强领导下，持续深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，牢记嘱托、感恩奋进，开拓创新、担当实干，为圆满完成“十五五”时期经济社会发

展目标任务、全面建设社会主义现代化新吉林作出新贡献。

统一思想 忠诚履职 为辽宁全面振兴新突破汇聚强大正能量

中共政协辽宁省委员会党组

（2025年12月15日）

党的二十届四中全会是在向第二个百年奋斗目标进军的新征程上举行的一次十分重要的会议，是乘势而上、接续推进中国式现代化建设的又一次总动员、总部署。习近平总书记在全会上的重要讲话，高屋建瓴、定向领航、思想深邃、内涵丰富，为推动高质量发展、推进中国式现代化提供了科学指南和根本遵循。辽宁省政协把学习宣传贯彻全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，聚焦习近平总书记对辽宁振兴发展的重要讲话和重要指示精神，紧扣省委十三届十次全会确定的“十五五”时期总体奋斗目标，找准履职切入点、结合点、着力点，为辽宁在推动新时代东北全面振兴取得新突破上勇于争先，积极贡献智慧、展示力量、彰显担当。

一、坚持学深悟透，着力强思想、固根基

全会召开后，及时组织省政协党组会议、机关党组会议、专门委员会分党组会议传达学习，举办党组理论学习中心组集体学习会议交流研讨，利用党支部“三会一课”、主题党日等形式强化机关党员干部学习领会。加开省政协十三届十二次常委会会议，组织常委认真学习思考、深入协商交流。充分发挥领导干部示范引领作用，统筹运用委员读书、委员讲堂、委员讲师团等形式面向政协常委、委员和界别群众宣传宣讲。在省委政协工作会议上，省委主要领导同志对“十五五”时期全省政协工作进行全面部署。通过分层推进、全面覆盖的学习宣传工作，全省广大政协委员和政协机关干部更加深切体会习近平总书记伟大的历史主动精神、深远的战略谋划和强烈的责任担当，更加深刻认识中国式现代化理论体系的博大精深，弄清楚了目标任务“是什么”，搞明白了举措路径“为什么”，贯彻落实全会精神的自觉性坚定性进一步增强。

二、紧扣中心大局，着力抓协商、促议政

助力编制实施全省“十五五”规划是省委交给政协的重要任务。省政协先后围绕生产性服务性与先进制造业深度融合召开专题议政性常委会会议，围绕强化科技创新和产业创新深度融合开展跨专门委员会、跨界别专题研究，围绕推动乡村产业高质量发展深入调研、反映情况，力求把一些深层次问题、重大问题研深议透，提出的建议得到省政府主要领导同志的高度重视，被充分吸纳

到规划编制及相关改革举措中。在委员智能履职平台网络议政模块开设“我为‘十五五’规划献一策”专栏，鼓励委员畅所欲言、建言献策。以深入贯彻落实全会精神为主轴，以服务辽宁省“十五五”规划实施为主线，在广泛征求意见基础上，精心设计协商和调研题目，系统研究连续五年开展协商式监督，科学制定2026年协商计划、民主监督计划、调研视察考察计划，助推中央及省委关于产业发展、科技创新、改革开放、乡村振兴、民生保障、安全发展等重点领域决策部署落实落地。

三、锚定使命任务，着力凝共识、聚合力

提高凝聚共识水平是服务实现新时代党的历史使命的有效途径。省政协坚决扛牢“凝聚起来、落实下去”的政治责任，做优讲好“辽宁故事”界别组活动，打造“全球辽宁人”平台升级版，创设“辽企圆桌会”，持续唱响主旋律、传递正能量，协助党委、政府做深做实宣传政策、解疑释惑、凝心聚力、促进团结的工作。深化“辽事好商量，聊事为人民”协商平台建设，推动政协协商与基层协商协同配合，完善委员联系界别群众制度机制，倾听群众呼声，汲取真知灼见，最大限度反映界别群众想法愿望、汇聚智慧力量。落实省委政协工作会议要求，聚焦打造营商环境最佳口碑省，精心设计辽籍人士返乡联谊工作方案，组织开展“浓浓乡情故里行”主题活动，紧紧抓住春节等传统佳节返乡人员集中的契机，主动拜访、积极联系，向走出去的辽宁人介绍家乡的发展变化，激发投资家乡、建设家乡的热情，凝聚回归家乡、造福家乡的共识。

四、深化改革创新，着力建机制、赋新能

全会明确了人民政协作为专门协商机构的职能责任，阐述了人民政协在全面发展协商民主中的重要任务，为推进政协履职能力建设提出了更高的要求。省政协将全会精神与党的二十届三中全会关于健全协商民主机制的部署一体贯彻、一体落实，以改革创新精神推进政协工作制度化、规范化、程序化。根据省委重要改革举措分工方案制定并完善任务台账，从顶层设计、机制创新、方式创新等方面制定落实举措，加快全面完成由省政协牵头的8项制度建设任务， 协商民主形式日益丰富、渠道不断拓宽。配合省委办公厅制定印发《政协辽宁省委员会委员履职管理办法》。组织召开“规范化建设年”工作总结会议，系统分析研究65项工作制度、38项工作流程的落实运行情况，查找短板漏洞，强化监督执行。落实“年计划、季统筹、月安排、周调度”工作协调机制，压实督查督办责任，强力推动年初确定的工作要点、协商计划、工作方案中的目标

任务高质量完成。大力推动“数字政协”建设，突出实战实效，开展委员在智能履职平台履职足迹统计分析，完善省市县三级政协数据共享机制，以数字化改革赋能政协工作高质量发展。

蓝图已经绘就，奋斗正当其时。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，坚持不懈用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，充分发挥专门协商机构作用，做好“四个凝聚”工作，为开创以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业新局面，奋力谱写中国式现代化辽宁篇章作出积极贡献。

为推进中国式现代化江苏新实践凝心聚力

中共政协江苏省委员会党组

（2025年12月20日）

党的二十届四中全会是在向第二个百年奋斗目标进军的新征程上，召开的一次具有全局性、历史性意义的重要会议，是乘势而上、接续推进中国式现代化的又一次总动员、总部署。江苏省政协党组把深入学习贯彻全会精神作为重大政治任务，与深入学习贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话精神紧密结合， 坚持五年工作系统研究预安排、年度工作重点谋划深落实，充分发挥人民政协作为统一战线组织和专门协商机构的作用，为高质量编制实施江苏省“十五五” 规划积极献计出力，为推进中国式现代化江苏新实践广泛凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。

一、在深学细悟中增强全面落实党的二十届四中全会精神的高度自觉。坚持学思用贯通、知信行统一，采取一系列有力措施，迅速兴起学习贯彻热潮。召开省政协党组会议，深入学习全会精神，研究制定学习贯彻10条具体举措。通过理论学习中心组学习会引领学、季度学习座谈会交流学、专委会“一月一讲”分领域学，推动广大政协委员和党员干部学深悟透全会精神。召开理论研讨会，组织政协委员、专家学者等围绕学习贯彻全会精神进行研讨交流，深化认识、凝聚共识。主席会议成员带队，到24个省直部门单位开展提案线索和协商选题征集走访调研。利用6

天时间，召开12场座谈会，逐一听取10个专委会和办公厅、研究室学习贯彻四中全会精神和省委十四届十次全会精神的思路举措，集思广益谋划好今后五年和明年工作。通过全面系统学习，深刻领会“两个确立”“两个维护”是引领推进中国式现代化行稳致远的最根本政治保证，牢牢把握人民政协制度、人民政协组织的鲜明政治属性，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合， 团结引导参加人民政协的各党派团体、各族各界人士坚定不移听党话、跟党走。深刻领会“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，共同扛起“在推进中国式现代化中走在前、做示范”的重要使命，不懈努力、接续奋斗，以政协之能助力我省为全国发展大局多作贡献。深刻领会“十五五”时期发展的战略部署是我们党不断深化对经济社会发展规律性认识的重大成果，体现了战略所需、人民所盼、未来所向，全面准确把握基本遵循，

分领域逐项对标对表，找准政协履职的切入点发力点，凝心聚力抓好落实，助力中国式现代化江苏新实践取得决定性进展。深刻领会习近平总书记对江苏工作重要讲话精神是我省“十五五”发展的根本遵循，自觉贯穿政协履职全过程各方面，充分发挥政协优势作用，以牢记嘱托、感恩奋进的实际行动助推习近平总书记赋予江苏的重大使命任务落地落实。

二、在把握主题主线中提升协商履职的前瞻性精准性。紧紧围绕推进中国式现代化议政建言，是习近平总书记对人民政协工作的重要要求。前期，我们围绕中国式现代化江苏新实践、谋划“十五五”高质量发展举行专题议政性常委会会议，进行协商讨论，提出有关建议；按照省委“十五五”发展重点课题调研安排，开展“营造更具竞争力的开放创新生态”专题调研；以践行全过程人民民主的高度自觉，认真组织省政协党组成员、机关党组成员和专委会负责同志充分讨论省委“十五五”规划建议征求意见稿，提出的多条有针对性的具体建议被采纳。接下来，我们将紧扣推动高质量发展主题、深入学习贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话精神主线，牢牢把握“在推进中国式现代化中走在前、做示范”这一战略定位、“争当表率、争做示范、走在前列”这一总体要求、“强富美高”新江苏现代化建设这一宏伟蓝图、“经济大省要挑大梁， 为全国发展大局作贡献”这一重大责任，聚焦“国之大者”和民之关切谋划推动协商议政工作，以高质量协商、高水平建言更好服务中心大局。一是聚焦推动高质量发展资政建言。围绕建设现代化产业体系、推动科技创新和产业创新深度融合、深化教育科技人才一体发展、稳步扩大制度型开放、加快经济社会发展全面绿色转型等重点任务，组织开展跨专委会、跨界别的调查研究，以更多前瞻性、针对性、可操作性的意见建议，助力打造发展新质生产力的重要阵地。二是聚焦创造高品质生活出谋划策。围绕就业、增收、就医、托幼、养老

等群众急难愁盼问题以及深化“1﹢3”重点功能区建设、促进城乡融合发展、

推进乡村全面振兴、优化文化产品和服务供给等重点难点问题，深入调研、深度协商、深化论证，努力提出一批“金点子”、好建议，助力促进全体人民共同富裕。三是聚焦推进高效能治理献计出力。围绕加强重点领域风险防范和化解、提高公共安全治理水平、完善社会治理体系等，选择一些重点问题开展靶向性、持续性研究，提出更多务实管用的思路办法，助力以高水平安全保障高质量发展。持续推动协商民主文化进校园进企业进一线进基层，广泛倡导有事多协商、遇事多协商、做事多协商，求同存异、聚同化异，在协商中做好解疑

释惑、协调关系、理顺情绪、化解矛盾的工作。

三、在把握团结奋斗时代要求中广泛凝聚人心力量。习近平总书记强调， 人心是最大的政治，共识是奋进的动力。“十五五”时期我国发展环境面临深刻复杂变化，处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。越是形势复杂、任务繁重，越需要团结一心、众志成城。我们将坚持建言资政和凝聚共识双向发力，努力画出最大同心圆、汇聚强大正能量。一是常态联系交流。务实开展主席会议成员“三联三促”、“双周联系委员日”、走访看望委员、谈心谈话等工作，引导委员和界别群众全面辩证看待经济形势、发展大势，唱响主旋律、传递正能量。二是广泛团结联谊。增强统一战线凝聚人心、汇聚力量的政治作用，加强与各党派团体和各族各界人士的团结协作，通过政协的组织渠道、界别渠道、委员渠道，把党的声音传递好、把奋进力量凝聚好， 形成心往一处想、劲往一处使的生动局面。三是深度协商互动。把凝聚共识融入视察考察、调查研究、协商议政、民主监督等各项履职活动，健全深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识机制，落实协商工作规则，促进不同思想观点的充分表达和深入交流，更好通过协商出办法、出共识、出感情、出团结。

四、在把握人民政协工作重要部署中加强专门协商机构建设。四中全会关于人民政协工作的重要部署，充分体现并全面贯彻了习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想。我们将守正创新加强专门协商机构建设，努力在全面发展协商民主、践行全过程人民民主中展现更大作为。一是坚持党建引领固根本。以党的政治建设为统领推进政协党的各项建设，全面一体落实推进党的自我革命“五个进一步到位”要求，健全落实党对政协工作领导的组织体系和制度机制，完善习近平总书记重要讲话精神常态化推进落实机制，严格落实重要事项请示报告制度，持续巩固深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果， 切实以党建强政治、带队伍、促履职、增团结。二是健全制度机制强支撑。以钉钉子精神推进落实加强人民政协反映社情民意、联系群众、服务人民机制建设等改革任务，全链条推动深度走访调研、重点提案领办督办、协商成果采纳落实反馈等机制创新，不断提升政协工作制度化规范化程序化水平。按照省委要求，牵头协同落实“推动协商民主广泛多层制度化发展”重点任务的方案， 积极推动各种协商形式共同发展，进一步提升协商民主整体效能。三是建强“两支队伍”促担当。深入落实“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”要求，构建完善委员管理、服务、培训的相关制度机制，引导委员履职

创一流、岗位做表率、服务走在前。扎实推进政治机关、模范机关建设，优化配备结构，完善担当作为激励机制，让干字当头、精益求精、追求卓越成为机关干部的自觉追求和实际行动。

以政协高水平履职助力“十五五”高质量发展

中共政协天津市委员会党组

（2025年12月10日）

党的二十届四中全会是在我国即将进入基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期召开的一次十分重要的会议。全会审议通过的“十五五”规划建议是乘势而上、接续推进中国式现代化建设的又一次总动员、总部署。中共天津市委坚决贯彻落实四中全会精神，召开市委全会，审议通过天津市“十五五”规划建议，对未来5年天津经济社会发展作出擘画部署。天津市政协党组把深入学习宣传贯彻四中全会精神和市委全会精神作为一项重大政治任务，及时召开党组会议、主席会议和常委会会议进行传达学习，广泛开展宣传宣讲，专题研究谋划明年协商议题，充分发挥人民政协作为专门协商机构作用， 为奋力谱写中国式现代化天津篇章贡献智慧和力量。

一、毫不动摇坚持党的全面领导

党的二十届四中全会强调，坚持和加强党的全面领导是推进中国式现代化的根本保证。人民政协作为党领导的政治组织，具有鲜明政治属性必须坚定不移把坚持党的全面领导作为根本政治原则，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。市政协党组充分发挥把方向、管大局、保落实的领导作用，健全落实党对政协工作领导的组织体系和制度机制，严格执行重大事项请示报告制度，在理论武装、履职活动、制度运行、队伍建设等各方面严格落实市委要求，全面加强政协党的建设，确保政协始终在党的领导下开展工作。完善以市政协党组理论学习中心组学习为引领的学习制度体系，严格落实“第一议题”制度，常态化开展委员读书、理论学习和政治培训，把学习习近平总书记有关重要论述作为组织开展重要调研协商、视察考察活动的第一程序， 坚持不懈用党的创新理论夯基固本、凝心铸魂。加强思想政治引领，用“十四五”发展成就激励人，用“十五五”规划目标感召人，用党中央和市委部署的重大举措引领人，把党中央决策部署和市委工作要求转化为社会各界的广泛共识和自觉行动，为“十五五”经济社会高质量发展凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。

二、紧紧围绕推进中国式现代化履职尽责

党的二十届四中全会从建设现代化产业体系、加快高水平科技自立自强等

12个方面，部署了“十五五”时期的战略任务。市委全会从推动京津冀协同发展、巩固壮大实体经济根基等9个方面部署了工作重点。围绕中心、服务大局是人民政协工作的重要原则，必须把聚焦推进中国式现代化献计出力、助推“十五五”规划实施作为履职主线。市政协党组始终把服务全市高质量发展作为重中之重，在今年重点围绕加快推进北京科技成果在津转化落地、推动龙头企业做大做强、持续优化营商环境、推动中医药产业高质量发展、健全现代都市型农业生产经营体系、全面提升市容环境综合整治水平等议题调研协商的基础上， 将着力聚焦全会部署的以科技创新引领新质生产力发展、建设现代化产业体系、全方位扩大有效需求、全面深化改革开放等重点任务，找准切入点、结合点、着力点，深入开展协商议政。始终把助力解决群众急难愁盼问题作为履职重点， 在今年重点围绕道路交通安全隐患治理、防范食品安全风险、提升小区物业管理服务水平、完善居家养老服务、关注中小学生心理健康、加强儿童青少年近视防控等议题开展调研建言基础上，将着力聚焦全会提出的促进高质量充分就业、办好人民满意的教育和推进慢性病综合防控、完善困难弱势群体保障机制、利用城市边角空地建设口袋公园等民生实事开展议政建言。着力提升调查研究和建言献策的质量，坚持虚功实做、实中见虚，坚持宏观着眼、微观入手，坚持宁可少一点、也要精一点，努力做到反映情况准确、分析问题深入、提出建议具体，形成更多好的调研成果，对决策有帮助、对工作有推动、对百姓有收获。

三、健全专门协商机构工作制度机制

党的二十届四中全会指出，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，发挥人民政协作为专门协商机构作用，加强各种协商渠道协同配合， 推进协商民主广泛多层制度化发展。协调统一、科学高效的制度机制是人民政协有效运行的重要保证，必须持续健全完善工作机制。市政协党组着力加强制度化、规范化、程序化建设，提升专门协商机构效能。健全协商服务决策机制， 坚持协商于决策之前和决策实施之中，在市委领导下，主动邀请政府部门参与制定年度协商计划，完善议题征集、计划起草、征求意见、报送审批等环节， 通过灵活开展蹲点调研、跟踪调研、联合调研、自主调研等方式组织实施，提出针对性意见建议，确保政协协商有效服务党政决策施策。健全广泛凝聚共识机制，创新丰富协商会议互动环节和程序设计，用好市政协春秋讲堂、委员讲堂、委员微讲堂等平台，推动各方主动沟通、事先沟通、当面沟通、第一时间

沟通，进一步统一思想、增进了解、形成共识。健全反映社情民意机制，充分用好座谈交流、视察考察、调研走访等方式和简报、提案、发言等材料，拓展信息来源，建强用好界别活动站、社区联络站等平台，协助党委和政府做好听民声、察民情、汇民智、解民忧的工作。健全民主监督机制，科学制定监督计划，综合运用会议监督、视察监督、提案监督、调研监督、专项监督等多种监督形式，加强与其他监督形式贯通协同，助推重大部署落地落实。健全协商成果转化落实机制，及时梳理报送协商成果，加强跟踪问效与委员反馈，通过重点提案督办、调研走访、座谈讨论等形式，推动协商议政从“纸对纸”到“面对面”、从“单独办”到“联动办”，让“好建议”取得“真实效”。

四、推进政协委员和机关干部“两支队伍”建设

党的二十届四中全会提出，强化教育培训和实践锻炼，提高干部队伍现代化建设本领。政协委员是政协工作的主体，机关干部是服务保障政协履职的工作力量，助力实现“十五五”各项目标任务，必须充分发挥“两支队伍”作用。市政协党组注重加强市政协党组成员、主席会议成员与委员经常性联系，发挥专委会团结联系委员纽带作用，健全专委会联系界别、服务委员工作机制，完善委员履职评价和激励约束机制，通过谈心谈话、学习培训、读书交流、调研协商，不断提升委员政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力，着力打造一支“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行” 的政协委员队伍。坚持对机关干部从严要求、从严教育、从严管理、从严监督， 巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，大力倡导求真务实、精益求精的工作作风，树立重实干、重实绩的用人导向，着力打造一支政治过硬、能力突出、适应新时代要求的政协干部队伍，不断提高工作质量和服务效能， 以扎实行动助力“十五五”时期高质量发展。

在北京率先基本实现社会主义现代化进程中贡献政协智慧和力量

中共政协北京市委员会党组

（2025年12月8日）

党的二十届四中全会是在向第二个百年奋斗目标进军的新征程上举行的一次十分重要的会议，全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》是确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展的纲领性文件，必将对党和国家事业发展产生重大而深远的影响。北京市政协党组牢记“看北京首先要从政治上看”的要求，把深入学习宣传贯彻全会精神作为重大政治任务，及时制定学习宣传贯彻工作安排，引导全体委员和机关干部把思想和行动统一到全会精神上来，在北京率先基本实现社会主义现代化进程中贡献更多智慧和力量。

一、提高政治站位，精心组织党的二十届四中全会精神传达学习

党的二十届四中全会擘画未来五年宏伟蓝图，举旗定向，催人奋进。北京市政协党组迅速掀起学习宣传贯彻热潮，推动参加政协的各党派团体和各界委员以及机关党员干部深刻领悟全会的精神实质、核心要义和实践要求，不断夯实坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想根基。

北京市政协党组切实发挥示范带动作用，召开党组扩大会议传达学习，参加市委理论学习中心组学习扩大会议，党组理论学习中心组围绕学习贯彻全会精神专题研讨交流，主席会议、机关党组、各专委会分党组、机关各党支部都认真学习全会精神，实现了学习全覆盖。丰富学习形式，在委员自学基础上， 由党组书记为委员和机关干部作全会精神宣讲，邀请中央宣讲团成员通过政协报告厅向委员作专题辅导报告，在委员履职平台“京华书院·团结在光辉的旗帜下”开展专题读书活动，召开委员学习座谈会进行深度研讨交流。发挥理论研究会、研究基地作用，加强对全会精神的宣传阐释，在《北京日报》等媒体刊发委员学习体会，持续扩大学习外溢效应。

通过深入学习全会精神，深刻认识到，“十四五”时期极不寻常、极不平凡，党和国家事业取得新的重大成就，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引；深刻认识到， 全会通过的规划建议准确把握“十五五”时期党和国家事业发展所处历史方位， 对未来五年经济社会发展作出系统谋划和战略部署，充分体现了我们党续写“两

大奇迹”新篇章、奋力开创中国式现代化建设新局面的历史主动；深刻认识到， “十五五”时期是夯实基础、全面发力的关键阶段，虽然面临复杂严峻的形势， 但我国发展的战略机遇和独特优势更加凸显，只要我们保持战略定力，增强必胜信心，集中力量办好自己的事，就一定能继续把中国式现代化的宏伟事业推向前进。

二、立足工作实际，抓好党的二十届四中全会精神贯彻落实

人民政协作为国家治理体系重要组成部分，必须围绕中心、服务大局，切实增强贯彻落实党的二十届四中全会精神的政治自觉、思想自觉和行动自觉。北京市政协党组在传达学习全会精神基础上，及时对标对表，找准履职方向和重点，把学习成果转化为干事创业、履职尽责、推动高质量发展的实际成效。

积极建言北京市“十五五”规划编制。北京作为首都，各方面工作具有代表性、指向性，在社会主义现代化建设大局中承担着重要使命和责任。编制好北京市“十五五”规划意义重大。北京市政协党组把助力“十五五”规划编制作为履职重点，立足城市战略定位，聚焦首都发展的战略性、关键性问题深入研究，依托委员工作室广泛征求各方面意见建议，通过提案、社情民意信息等形式及时提出意见建议，选派委员参与规划建议文本征求意见工作，推动各方智慧融入首都发展蓝图，为科学编制规划贡献政协智慧。

紧扣首都现代化建设中的重大问题协商议政。认真组织实施年度协商监督计划，围绕国际绿色经济标杆城市建设、提升文体产品供给水平、发展都市型现代农业等议题深入调查研究、积极议政建言，聚焦“十五五”时期发展提出前瞻性、针对性意见建议，为党政决策提供有益参考。围绕生活垃圾分类管理、新能源电动汽车充电设施建设与管理、农村集体经济组织成员收益等开展民主监督，助推相关政策措施落地见效，切实增进民生福祉。

团结联谊广泛汇聚奋进力量。充分发挥统战组织功能，积极走访委员和重点企业，举办宗教中国化北京故事礼乐篇系列活动，加强有针对性的思想政治引领，把党的主张转化为社会各界共识。开展“感悟思想伟力·京华大地的生动实践”社会宣讲，广泛宣传“十四五”时期取得的重大成就，积极宣介“十五五”规划建议，做好引导预期、提振信心工作，为新时代首都发展添助力、增合力。

三、加强统筹谋划，以高质量履职助推首都高质量发展

党的二十届四中全会对推进社会主义民主法治建设作出重要部署，对新征

程上人民政协事业发展提出了更高要求。北京市政协党组将认真贯彻落实全会对政协工作的新部署新要求，统筹谋划好明年和未来五年工作，为谱写中国式现代化北京新篇章作出积极贡献。

助力明年“十五五”开好局起好步。以贯彻落实全会精神为动力，抓紧做好今年收尾工作，总结好履职特点和成效，起草好常委会工作报告，筹备开好市政协十四届四次会议。紧扣党政中心大局，谋划好明年协商监督议题，匹配好协商内容与形式，增强议政建言的精准度和含金量，为“十五五”开好局起好步贡献政协力量。

聚焦“十五五”规划实施议政建言。着眼未来五年，围绕“十五五”规划的重大战略、重大任务、重大举措等，就优化提升首都功能、增进民生福祉、增强创新动能、深化改革开放、加强超大城市治理、统筹发展和安全等领域的重大问题，深入调研协商，开展民主监督，提出有前瞻性、针对性、可操作性的对策建议。精心组织各类协商议政活动，加强政协协商同其他协商形式的协同配合，切实把政协制度优势转化为治理效能，助推首都高质量发展。

围绕“十五五”规划实施广泛凝心聚力。充分发挥统一战线凝聚人心、汇聚力量的政治作用，围绕“十五五”规划实施，密切同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士等的联系，做好民族宗教、港澳台侨和外事工作，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐。深化委员社会宣讲，运用好政协各类特色平台，加强思想政治引领，广泛凝聚各界共识，为北京率先基本实现社会主义现代化广泛汇聚团结奋斗的强大力量。

“五彩”筑巢映初心 金领安居谱新篇

湖州市住房公积金管理中心党组理论学习中心组

（2025年12月8日）

2025年，湖州市住房公积金管理中心按照市委、市政府要求，紧扣“高质量机关党建促进高质量发展”主线，创新打造“五彩筑巢·金领安居”党建品牌，探索形成“政治引领—品牌赋能—业务提质”的深度融合路径，为新时代机关党建与公积金事业协同发展提供了实践样本。

共筑品牌

“五彩”绘就住房保障新图景

“五彩筑巢·金领安居”品牌以“红橙金蓝白”五色为精神内核，构建起覆盖政治、服务、团队、业务、廉洁的全维度价值体系。红色锚定政治引领， 坚守“人民至上、服务优先”的初心使命，将党的领导贯穿住房保障全过程； 橙色彰显服务温度，以“热情周到、贴心服务”回应群众安居需求；金色凝聚团队合力，激发干部职工“团结协作、活力共进”的奋斗精神；蓝色代表专业高效，以“业务精湛、政策精准”保障资金安全与服务质量；白色筑牢廉洁底线，以“清正廉洁、风清气正”守护公积金事业发展根基。

“筑巢”形象化表达住房保障职能，既为群众实现“住有所居”的安居梦， 也为房地产市场平稳发展注入动能，更助力“幸福新湖州”建设。“金领安居” 则以党建引领为核心，通过高品质服务让群众共享改革发展成果，生动诠释了“以人民为中心”的发展理念。

深化实践

五大行动释放发展新活力

围绕品牌内涵，市公积金中心系统推进五大专项行动，推动党建与业务从“物理叠加”向“化学反应”深度转变。

一是以“党旗红”凝共识把稳政治方向。中心党组发挥“头雁”引领作用， 以“忠诚红”铸就为民服务的“红心”。头雁领航提站位。严格落实“第一议题”制度，构建“党组领学、支部研学、党员自学”三级学习体系，引导党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。红色教育强使命。通过三级书记讲党课、红色教育主题党日等活动，激发党员爱国爱党情怀。打造党建文化墙、完善党员活动室，深化“安居梦好帮手”“四零服务”

等支部特色品牌，让红色基因融入日常。先锋模范做表率。在服务窗口设立“党员示范岗”，开展“亮身份、作承诺、当先锋、树形象”活动，推动政策宣传进社区、进企业、进机关，让惠民政策直达群众。

二是以“暖心橙”优效能擦亮服务品牌。中心以“热情橙”照亮便民之路， 持续优化服务流程、创新服务方式。服务贯标展形象。统一窗口形象、规范业务流程，推行“一站式服务”，落实“首问责任制”“一次性告知”“限时办结”等制度，提供延时办、预约办、无感办、上门办等特色服务。主动服务解民忧。开展“沉默账户找主人”行动，主动为群众谋利益；建立多元化评价渠道，实现“接诉即办”；落实领导班子基层联系点制度，深入一线调研解难题。志愿服务暖人心。发动党员“双报到双服务”，领办社区“关键小事”。每年至少2次赴联系村开展“双千万结对帮扶”，帮助困难群众解决实际问题。

三是以“团队金”聚合力锻造奋进引擎。中心以“闪耀金”凝聚团队力量， 全面加强队伍建设。支部建强筑堡垒。规范组织生活、党员管理等工作，机关第一、二党支部获评市直机关“四强”党支部。岗位建功促实干。深化“在湖州看见美丽中国”实干争先主题实践，开展“五比一争”活动，搭建比武擂台， 营造担当作为氛围。青年成长提活力。深化“知行”青年理论学习小组建设， 通过“项目首席负责制”“十进百场宣讲”等实践活动，全方位提升青年干部素质。群团共建增动力。组织荣退仪式、三八妇女节活动、书香悦读会等，丰富干部职工业余生活，凝聚团队向心力。

四是以“敬业蓝”精业务铸就服务先锋。中心以“睿智蓝”推动业务创新， 助力住房保障高质量发展。扩面提质惠民生。以灵活就业人员建缴全国试点、住房保障群体建缴省级试点为契机，扩大制度覆盖面；出台“一揽子”惠民举措，支持首套刚需、住房租赁及低收入群体，助力“浙里安居”品牌建设。数字改革提效能。推进全业务“网上办、掌上办”，实现数据共享，缩短办理时间；打造“家门口的公积金”品牌，建设“旗舰网点”，共建“业务导师队伍”， 构建全域服务网络。优化营商促发展。推进缴存扩面，助力企业“以安居留人才”；挖掘缴存信息信用价值，为企业提供融资便利，以政务服务增值化改革精准匹配企业需求。

五是以“廉洁白”守底线夯实发展根基。中心党组深耕“清廉公积金”品牌，以“纯洁白”守护资金安全与队伍廉洁。政治引廉。将清廉建设纳入目标考核，层层签订党风廉政责任书，建立“一岗双责”季度报告机制，实现党建

与业务同部署、同推进。铸魂育廉。运用“党纪教育一刻钟”“午间廉课堂” 等载体常态开展廉政警示教育，引导党员干部绷紧自律之弦。阳光固廉。推进建制扩面、贷款管理等“六大阳光业务”，减少自由裁量权；开发稽核风控系统，建立“风险预警+机制防控+内审纠偏”的风控体系。监督促廉。开展月度电子化业务全覆盖审查，主动接受财政、审计等部门监督；常态开展廉政谈话， 构建全覆盖纪检监督体系。

彰显效能

党建引领开创发展新局面

在“五彩筑巢·金领安居”品牌引领下，湖州市住房公积金管理中心取得显著成效。政治统领更有力。形成具有湖州特色的“党建+公积金”管理体系， 党的领导全面加强。改革创新更深入。数字化转型加速推进，线上业务占比超90%；灵活就业人员参保人数突破5万人，政策受益面持续扩大。服务质效更提升。群众满意度保持在95%以上，“接诉即办”响应率100%。队伍活力更充沛。干部职工担当作为意识显著增强，中心通过全国文明单位复评，灵缴试点工作获住房和城乡建设部书面表扬、省政府办公厅专刊刊发相关做法。

下一步，湖州市住房公积金管理中心将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的二十届四中全会和省、市委全会精神，持续深化“五彩筑巢·金领安居”品牌建设，加快推动公积金事业高质量发展，为打造新时代机关党建高地、高质量发展建设生态文明典范城市贡献公积金力量。

把握昌都高质量发展新机遇 奋力续写现代化建设新篇章

中共西藏昌都市发展和改革委员会党组理论学习中心组

（2025年12月30日）

2025年10月23日，党的二十届四中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》），明确了指导思想、主要目标，提出了重要原则、重点任务，为未来五年的发展改革工作提供了行动指引和根本遵循。党的十八大以来，昌都的发展是“一路春风、高歌猛进”，也是“迎难而上、砥砺前行”。历史赋予三江大地的使命将随着国家发展大局迎来转变，我们要秉承着“走过千山万水，仍需跋山涉水”的坚定信念，聚焦“四件大事”，聚力“四个创建”，为基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础。

一、 科学认识阶段性发展形势，紧扣发展新机遇

“十四五”以来，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，踔厉奋发、迎难而上，扎实推进昌都长治久安和高质量发展。社会大局持续稳定向好，中华民族共同体意识进一步铸牢，群众安全感满意度保持在99% 以上；高质量发展迈出坚实步伐，“十四五”前四年地区生产总值增速位居全区前列，规上工业增加值突破90亿元；产业能级持续提升，已建在建清洁能源装机达到1749万千瓦，玉龙铜矿年值突破百亿大关；基础设施加快完善，重大项目建设进展顺利，觉巴隧道、夏贡拉隧道、然乌隧道相继通车，城乡主电网人口覆盖率达到98.5%；城乡融合更加深入。副中心城市建设稳步推进，城镇化率提升到27.1%，建设高原和美乡村159个；民生福祉不断增强，2024年城乡居民人均可支配收入分别是2020年的1.3倍、1.5倍，人均预期寿命提高到72岁； 生态建设成效显著，草原综合植被盖度、森林覆盖率分别达78%、34.8%，环境空气质量优良率和县级及以上水源地水质达标率均保持在100%。

我国经济正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期， 当前的经济运行面临较大压力，全区仍呈现“五期叠加”的阶段性特征，昌都发展也面临着维持长治久安形势严峻、经济发展水平滞后、城乡建设短板突出、生态环境保护任务繁重的压力。距离2035年奋斗目标只有十年，因此“十五五” 时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位，科学认识昌都发展形势对明确“十五五”重点任务、抓住历史机遇至关重要。

一是国家特殊关心支持的政策机遇。以习近平同志为核心的党中央高度重视西藏工作，确立了新时代党的治藏方略，赋予了西藏一系列特殊优惠政策， 明确将持续加大支援西藏力度，持续稳定的对口援藏政策将为昌都带来全方位、多层次、宽领域的发展支持。二是国家战略腹地建设的战略机遇。在统筹发展与安全上，国家将通过生产力布局优化形成优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系，有利于昌都承接产业转移、加强国防能力建设等新的历史任务。三是对外开放通道建设的现实机遇。重大项目的建设，有利于昌都发挥连接藏青川滇枢纽作用，更好融入成渝地区双城经济圈、澜沧江湄公河区域开放合作，支撑共建“一带一路”、新时代西部大开发等重大战略实施，昌都将成为跨省边界地区新兴增长动力源，区位优势将重上历史水平。四是产业绿色转型发展的市场机遇。碳达峰背景下将为昌都清洁能源潜能释放、绿色矿业和特色农牧业发展提供广阔市场空间，新一轮产业科技革命和产业革命、新质生产力培育等将赋能高原特色现代产业绿色转型，资源优势转化为经济优势、发展优势的路径将在“十五五”时期更加丰富、红利释放将更加明显。

二、牢牢把握高质量发展主题，开创发展新局面

紧扣《建议》提出的“五个以”“两个推动”“一个确保”的要求（即以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展），聚焦“一切向东，建设长治久安和高质量发展引领示范市”目标，加快实现西藏副中心城市、引领区域协调发展的藏东中心城市和核心增长极、西藏融入周边经济圈的重要节点和重要开放枢纽“三个成为”，与全区一起“共建中华民族共同体， 书写美丽西藏新篇章”。

一是推进民族地区社会主义现代化建设。国土空间开发保护格局更加优化， 经济总量和本市常住人口数量占全区比重稳步提升，精致城市与美丽乡村“美美与共”，综合实力大幅提升，支撑西藏高质量发展的能力明显增强。二是推进高原经济高质量发展。“3+1+1”重大任务取得较大突破，建成国家清洁能源基地、战略资源和绿色材料基地、红色旅游融合发展示范区，天地一体的交通枢纽基本建成，农牧业现代化水平显著提升，生态经济、枢纽经济、数字经济、低