理论系列第39期（18篇）2024年4月党委（党组）理论学习中心组学习文章汇编VIP专享

目录

1．中共中国石油天然气集团有限公司党组：

大庆精神永放光芒………………………………………………………………1

2．中共贵州省委理论学习中心组：

奋力打造习近平文化思想生动实践地加快建设多彩贵州文化强省…………6

3．胜利油田党委：

为端牢能源饭碗提供坚强纪律保障…………………………………………11

4．湖北石油党委：

严明政治纪律加强政治建设………………………………………………13

5．天津市经济发展研究院党委理论学习中心组：

在发展新质生产力上善作善成 奋力谱写中国式现代化天津篇章学

习贯彻总书记视察天津重要讲话精神………………………………………15

6．中共中央党校（国家行政学院）校（院）务委员会：

始终把人民放在心中最高位置………………………………………………20

7．中共中央党史和文献研究院：

坚持人民至上创造历史伟业…………………………………………………27

8．中共司法部党组：

加快推进涉外法治建设服务高质量发展和高水平开放……………………34

9．中国外文局：

讲好中国式现代化的故事……………………………………………………41

10．中共国家林业和草原局党组：

筑牢祖国北疆绿色长城………………………………………………………47

11．中共最高人民法院党组：

学思践悟习近平法治思想以审判工作现代化支撑和服务中国式现代化…54

12．中央财办理论学习中心组：

推进金融高质量发展、加快建设金融强国…………………………………62

13．中国证监会党委理论学习中心组：坚持在市场化法治化轨道上推进金融

创新发展学习《习近平关于金融工作论述摘编》…………………………66

14．国务院国资委党委：

不断创新发展中国特色国有资产监管体制…………………………………69

15．中国人民银行党委理论学习中心组《人民日报》：

积极培育中国特色金融文化，为推动金融高质量发展、建设金融强国

提供强大支撑学习《习近平关于金融工作论述摘编》…………………76

16．湖州市人大常委会党组理论学习中心组：

推动地方人大工作高质量发展的实践与思考………………………………79

17．金华开发区党工委理论学习中心组：学思践悟强担当感恩奋进谱新篇

打造更多高质量发展主战场的胜势胜景……………………………………85

18．中央金融委员会办公室中央金融工作委员会：

奋力开拓中国特色金融发展之路……………………………………………88

大庆精神永放光芒

中共中国石油天然气集团有限公司党组

（2024年4月19日）

今年是毛泽东主席发出“工业学大庆”号召60周年。1964年4月19日新华社播发长篇通讯《大庆精神大庆人》，当日在中央人民广播电台播出，4月20日在《人民日报》全文刊发，首次提出“大庆精神”并对大庆石油会战进行公开宣传。习近平总书记指出，大庆油田的开发建设，铸就了以“爱国、创业、求实、奉献”为主要内涵的大庆精神铁人精神，形成了团结凝聚百万石油人的强大精神动力，集中展现了我国工人阶级的崇高品质和精神风貌。大庆精神是党的伟大精神在石油战线的生动体现，铁人精神是大庆精神的具体化、人格化。大庆精神铁人精神作为中国共产党人精神谱系的重要组成部分，与伟大建党精神一脉相承，与当代中国精神内核一致，彰显出跨越时空的永恒价值和强大生命力，闪耀着熠熠生辉的璀璨光芒。

石油会战——

伟大的事业孕育伟大的精神

新中国成立初期，石油是“卡脖子”难题，一些外国专家断言中国是贫油国，大庆油田发现后，又断言中国人靠自己开发不了这样复杂的大油田。油在脚下，路在何方。重任在兹，谁与担当？面对西方技术封锁、物资极度匮乏、开发经验不足，在党中央的坚强领导下，几万名石油工作者和解放军战士从祖国四面八方汇聚到广袤的松嫩平原，肩负起为新中国经济建设提供源源不断“血液”的艰巨使命，在茫茫荒原上发出了划破天际的最强呐喊，开展了气吞山河的石油大会战。

“会战”之大，在于干劲之大。这困难那困难，国家缺油是最大的困难；这矛盾那矛盾，社会主义建设等油用是最主要的矛盾。用毛泽东思想武装起来的会战职工，胸怀赤子之心、爱国之情，坚持“两论起家”“两分法前进”，吊车不够就人拉肩扛运钻机，罐车没来就破冰端水保开钻，房子没有就自己动手建干打垒，粮食紧张就“五把铁锹闹革命”，心甘情愿吃大苦、耐大劳，被称为“特殊材料制成的人”。“会战”之大，还在于气魄之大。“石油工人一声吼，地球也要抖三抖。”全体会战职工立下雄心壮志，誓要甩掉中国贫油落后帽子，誓要高速度、高水平拿下大油田，誓要赶超世界先进水平，以“宁肯

少活二十年，拼命也要拿下大油田”的英雄气概和“挑战不可能、敢为天下先”的英雄魄力，仅用3年多时间就建成了年产500万吨大油田，创造了世界同类油田开发史的奇迹。“会战”之大，更在于贡献之大。会战期间，大庆生产原油占同期全国原油产量的一半以上，1963年底我国石油基本实现自给，一举把“贫油国”的帽子甩进了太平洋。此后，大庆油田持续上产，实现原油5000万吨以上高产稳产27年，油气当量4000万吨以上稳产至今。习近平总书记指出，大庆油田的卓越贡献已经镌刻在伟大祖国的历史丰碑上，大庆精神铁人精神已经成为中华民族伟大精神的重要组成部分。

2016年6月，习近平总书记作出重要批示，要求大力弘扬以“苦干实干”“三老四严”为核心的“石油精神”，深挖其时代内涵，凝聚新时期干事创业的精神力量。石油精神是对石油战线红色基因和优良传统的进一步凝练升华，是以大庆精神铁人精神为典型代表的时代精神，饱含着习近平总书记对石油战线的殷殷嘱托。石油精神和大庆精神铁人精神永远是激励百万石油人不畏艰难、勇往直前的不竭动力和制胜法宝。

辉煌业绩——

伟大的精神推动伟大的事业

在党的坚强领导下，在伟大精神的激励下，一代代石油人头戴铝盔走天涯，西进荒漠、东征大海、北斗严寒、南战酷暑，开展更大范围的石油会战，先后开发了一个又一个大油气田，建起了一座又一座现代化炼厂，连通了从海外到国内、惠及千家万户的管道网络，建立了现代石油工业体系，有力支撑了国民经济建设和社会发展，为国家贡献了巨大物质财富和宝贵精神财富。

进入新时代，集团公司党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终把保障国家能源安全作为使命任务，大力弘扬石油精神和大庆精神铁人精神，凝聚起开新局、立新功的强大力量。在国内，大庆油田原油累计产量突破25亿吨，长庆油田年产量当量创造6000万吨新纪录，塔里木油田、西南油气田等的天然气产量逐年攀升；在海外，充分发挥“一带一路”油气合作主力军作用，五大油气合作区、三大油气运营中心等发展质量持续提升，构建形成了国内外“三个1亿吨”油气供应新格局并持续巩固发展。“双碳三新”业务跑出“加速度”，世界级炼化一体化项目广东石化一次投产成功并投入商业运营，全球首批两台12000米特深井自动化钻机研制成功并有力支撑万米深地科探工程。近年来，集团公司经营业绩连创历史新高，位居央企“第一方阵”前列，

综合实力位居世界500强前列。

随着石油事业蓬勃发展，石油先进文化不断实现创造性转化、创新性发展，形成了以大庆精神铁人精神为代表，包括克拉玛依精神、玉门精神、柴达木精神、塔里木精神、吉化精神、兰化精神、先锋精神、海外创业精神等在内的璀璨精神谱系，涌现出以铁人王进喜、人民楷模王启民、央企楷模梁楠郁、全国优秀共产党员伏喜胜等为代表的一大批石油英模，打造形成大庆油田历史陈列馆、玉门油田老君庙油矿旧址、长庆油田“好汉坡”等206个石油精神教育基地、48个工业文化遗产，构建形成了百万石油人的共同精神家园和文化高地，书写了中国特色社会主义先进文化建设的石油篇章。

不朽丰碑——

伟大的精神具有永恒时代价值

历史川流不息，伟大精神不老。石油精神和大庆精神铁人精神蕴含着坚定的初心使命、鲜明的人民立场、昂扬的奋斗姿态、踏实的前进步伐、奉献的本质特征，彰显着内在的先进性、浓厚的民族性、广泛的群众性、突出的实践性，无论过去、现在和将来，都体现中国共产党的宗旨和意志、体现时代要求与社会发展方向，都是我们战胜一切困难、不断取得胜利的强大思想武器和精神支柱。

奋进新征程，石油精神和大庆精神铁人精神的时代光芒更加璀璨、时代价值更加突出。其政治信仰价值，将进一步引领我们牢记“中国石油是党的中国石油、国家的中国石油、人民的中国石油，一切工作、一切奋斗都要为党为国为人民”；其文化引领价值，将进一步昭示我们继承弘扬石油优良传统和深厚文化底蕴，在推进高质量发展的进程中强化价值引导力、文化凝聚力；其发展动力价值，将进一步指导我们紧紧依靠员工群众，凝聚百万石油人的无穷力量，以“革命加拼命”的奋斗姿态，不断为企业发展增动力、添活力；其培根育人价值，将进一步激发我们坚持不懈学铁人、做铁军，深入开展理论教育、思想教育、品德教育，筑牢团结奋斗的共同思想基础；其品牌形象价值，将进一步鼓舞我们不断挖掘红色资源、传承红色基因、赓续红色血脉，增强石油精神和大庆精神铁人精神的传播力影响力感召力，维护中国石油良好形象。

石油精神和大庆精神铁人精神是推动石油事业发展最基本、最深沉、最持久的精神力量。我们必须牢牢把握其历史地位、时代意义及永恒价值，不断丰富“爱国、创业、求实、奉献”的实践路径、宝贵经验和典型事迹，为建设中

华民族现代文明作出石油贡献。

力量源泉——

伟大的精神赋能新征程新使命

新时代新征程，集团公司肩负作为国家石油公司和国际石油公司的“两大特殊使命”，面对更多的机遇和挑战，广大干部员工要锚定更高的目标和理想，不断从伟大精神中汲取丰厚滋养、凝聚奋进力量，始终保持永不懈怠的昂扬斗志和一往无前的奋斗姿态，着力破解“两大突出矛盾”，不断增强核心功能、提高核心竞争力，以全力奋进高质量发展、加快建设世界一流企业的火热实践，切实把牢记习近平总书记重大嘱托、当好标杆旗帜的宏伟蓝图变成生动实景。

要始终把弘扬石油精神和大庆精神铁人精神贯穿企业改革管理全过程，发扬“三老四严”“四个一样”“宁要一个过得硬，不要九十九个过得去”等传统，强化“从严管理出效益、精细管理出大效益、精益管理出更大效益”“一切成本皆可降”“四精”等理念，将精神转化成广大干部员工的自觉行为准则、落实到具体实际行动。秉承“我为祖国献石油”的执着追求，在保障国家能源安全上当好标杆旗帜，持续加大油气勘探开发和增储上产力度，大力加强国际能源合作，不断推进炼化业务转型升级，构建完善多元化油气供应格局，切实提升能源高效供给能力；砥砺“有条件要上，没有条件创造条件也要上”的坚定意志，在发展新质生产力上当好标杆旗帜，立足国家所需、产业所趋、转型所急、公司所能，勇于开辟新领域、拓展新赛道，加快推进“7+3”战略性新兴产业和未来产业，在能源产业竞争中把握主动权；保持“敢想敢干破框框”的勇毅胆识，在高水平科技自立自强上当好标杆旗帜，坚持支撑当前、引领未来，着力推进“五位一体”国家战略科技力量建设，强化关键核心技术攻关和成果转化应用，持续提升科技创新整体效能；激发“满怀豪情干革命”的昂扬气魄，在深化改革和强化管理上当好标杆旗帜，健全完善与打造世界一流相适应的体制机制，着力推动由从严管理向精细管理跨越并向精益管理迈进，实现公司治理体系和治理能力现代化；恪守“干工作要经得起子孙万代检查”的责任担当，在更好统筹高质量发展和高水平安全上当好标杆旗帜，筑牢安全环保底线红线，强化依法合规管理，健全完善全面风险管理体系，加快提升风险防范化解能力；永葆“石油工人心向党”的政治本色，在以高质量党建引领高质量发展上当好标杆旗帜，压紧压实管党治党政治责任，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，推动基层党建“三基本”建设与“三基”工作有机融合

优化升级，深入开展党纪学习教育，纵深推进全面从严治党，着力锻造坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的石油铁军，为企业改革发展提供根本保证。

奋力打造习近平文化思想生动实践地 加快建设多彩贵州文化强省

中共贵州省委理论学习中心组

（2024年3月26日）

党的十八大以来，习近平总书记把宣传思想文化工作摆在治国理政的重要位置，举旗定向、谋篇布局，正本清源、守正创新，提出一系列新思想新观点新论断，深刻回答了新时代我国文化建设举什么旗、走什么路、坚持什么原则、实现什么目标等根本问题，形成了习近平文化思想。这一重要思想标志着我们党对中国特色社会主义文化建设规律的认识达到了新高度，表明我们党的历史自信、文化自信达到了新高度，在党的宣传思想文化事业发展史上具有里程碑意义。我们要从衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”的政治高度深入抓好学习贯彻，奋力打造习近平文化思想生动实践地，加快建设多彩贵州文化强省，为推动中国式现代化贵州实践提供坚强思想保证、强大精神力量、有利文化条件。

1. 深刻领会习近平文化思想强大的真理力量

习近平文化思想博大精深，是新时代党领导文化建设实践经验的理论总结，为担负新的文化使命、做好新时代新征程宣传思想文化工作提供了科学行动指南。必须深入学习领会习近平文化思想的重大意义、丰富内涵和实践要求，确保宣传思想文化工作始终沿着习近平总书记指引的方向前进。

深刻领会习近平文化思想守正创新的原创贡献。习近平文化思想坚持马克思主义理论逻辑和中华文化发展历史逻辑有机结合，既坚持老祖宗、又讲了许多前人没有讲过的新话。习近平总书记在2018年全国宣传思想工作会议上概括了“九个坚持”的规律性认识，在2023年6月文化传承发展座谈会上明确了文化建设方面的“十四个强调”，在2023年10月对全国宣传思想文化工作会议作出的重要指示中提出了“七个着力”的要求。这些重大创新观点，有理念上的创新、价值上的引领、思想上的突破，是习近平文化思想的原创性理论贡献的重要体现，极大拓展了我们党对新时代宣传思想文化工作认识的广度和深度，开辟了马克思主义文化理论的新境界。

深刻领会习近平文化思想科学系统的思想体系。习近平文化思想的突出特点，就是“体”和“用”有机统一，既部署“过河”的任务，又指引解决“桥或船”的问题，构成了一个明体达用、体用贯通的思想体系。全国宣传思想文

化工作会议梳理概括了习近平总书记对新时代文化建设16个方面的战略部署。这些战略部署，涵盖理论舆论、文化文艺、内宣外宣、网上网下等各领域各方面，体现了目标与路径的一致、宏观与具体的融合、整体与重点的统一，明确了新时代文化建设的路线图和任务书。同时，习近平文化思想作为习近平新时代中国特色社会主义思想的文化篇，既充分体现了“六个必须坚持”的世界观和方法论，又蕴含着对宣传思想文化工作极具针对性的具体方法指导，比如在理论宣传上要求把握好时度效。这些科学方法，揭示了宣传思想文化工作的内在要求，是马克思主义活的灵魂在文化实践中的创造性运用和发展。

深刻领会习近平总书记对贵州文化建设的重要指示精神。习近平总书记对贵州宣传思想文化工作高度重视，先后作出一系列重要指示，涵盖了加强理论武装、培育践行社会主义核心价值观、继承弘扬红色文化、传承发展民族文化、发扬光大中华优秀传统文化、推动文旅产业发展等各方面。2014年，习近平总书记在参加十二届全国人大二次会议贵州代表团审议时强调，“我们要坚持道路自信、理论自信、制度自信，最根本的还有一个文化自信”；2015年，习近平总书记在贵州调研时指出，“我们要运用好遵义会议历史经验，让遵义会议精神永放光芒”。习近平总书记的重要指示，是习近平文化思想在贵州的具体化，饱含着对贵州宣传思想文化工作的关心厚爱、殷切期望，必须坚决贯彻落实到各项工作中。

2. 奋发有为推进多彩贵州文化强省建设

习近平总书记强调，在新的起点上继续推动文化繁荣、建设文化强国、建设中华民族现代文明，是我们在新时代新的文化使命。对贵州来说，担负新的文化使命，目标定位就是奋力打造习近平文化思想生动实践地、加快建设多彩贵州文化强省。贵州文化资源丰富，有以遵义会议精神为代表的厚重红色文化，有体现中华民族多元一体特点的多彩民族文化，有以阳明文化为精华的优秀传统文化，有屯堡文化、“三线”文化等独具特色的历史文化，在中华文化百花园中极具魅力，完全可以在文化强省建设上实现新突破。

坚持凝心铸魂、筑牢根本，全面提升思想引领力。理论学习重在强化政治忠诚，紧密结合巩固拓展主题教育成果，发挥党委（党组）理论学习中心组的示范带动作用，引导党员干部坚持全面学、专题学、重点学，进一步把情感认同上升为政治认同、思想认同、理论认同，把感恩之心转化为忠诚之志、维护之行、奋进之力。研究阐释注重转化运用，充分发挥各级党校、高校、社科研

究机构等的作用，聚焦“四新”“四化”推出高质量的理论研究成果，更好为理论武装工作提供学理支撑，推动习近平新时代中国特色社会主义思想在贵州形成更多丰富实践成果。宣传普及力求入心见行，用好网上网下手段，通过开展“理论宣传二人讲”、办好“‘黔’进的力量”理论宣讲节目等方式，把鲜活的思想讲鲜活，把彻底的理论讲彻底，推动党的创新理论“飞入寻常百姓家”。

坚持增强信心、凝聚力量，全面提升舆论影响力。统一思想、凝聚力量是宣传思想文化工作的中心环节。必须坚持正确政治方向、舆论导向、价值取向，提高新闻舆论传播力引导力影响力公信力，让主旋律、正能量充盈贵州大地，贵州好故事、好声音传遍四面八方。当前，贵州经济总体回升向好，必须坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，以学习宣传贯彻全国两会精神为契机，进一步提振信心、鼓舞干劲，充分调动各方推动高质量发展的信心决心。这些年，生态文明贵阳国际论坛、国际数博会、国际山地旅游大会、中国—东盟教育交流周成为贵州具有国际影响力的对外开放平台，贵州万桥飞架、“村超”、“村BA”成为展示中国式现代化的重要窗口，要乘势而上强化对内对外宣传，让国内外更好看见贵州、认识贵州。

坚持立德树人、以文化人，全面提升文明塑造力。中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化。我们要进一步改进创新精神文明建设，广泛培育和践行社会主义核心价值观，不断提高社会文明程度，让文明之花在贵州大地盛情绽放。必须立精神支柱，用好贵州红色文化资源，推动理想信念教育常态化制度化，大力弘扬以伟大建党精神为源头的中国共产党人精神谱系，大力弘扬长征精神、遵义会议精神，引导各族群众坚定历史自信、赓续红色血脉。必须树价值标杆，坚持立破并举、激浊扬清，广泛开展时代楷模、道德模范、最美人物和“新时代的贵州人”“贵州好人”等选树宣传，强化主流价值的主导地位，塑造向上向善的道德风尚。必须育时代新人，抓住青少年这个重点群体，大力实施时代新人铸魂工程，引导广大青少年扣好人生第一粒扣子，努力成为担当民族复兴大任的时代新人。必须扬文明新风，统筹推动文明培育、文明实践、文明创建，以深化“文明在行动·满意在贵州”、“四在农家·和美乡村”建设等为抓手，推动城乡精神文明建设融合发展，大力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

坚持文化惠民、文旅富民，全面提升文化竞争力。推动高质量发展，文化是重要支点；满足人民日益增长的美好生活需要，文化是重要因素。我们要坚

持把社会效益放在首位，社会效益和经济效益相统一，发挥比较优势，推动文化事业和文化产业高质量发展，让人民群众享有更加丰富多彩的精神文化生活。着力打造文化精品力作，引导广大文艺工作者践行以人民为中心的创作导向，深入挖掘贵州红色文化、民族文化、阳明文化、历史文化的时代内涵，推出一批具有贵州特色、全国知名的文化品牌。着力提升公共文化服务水平，大力实施文化惠民工程，建好用好图书馆、博物馆、文化馆、影剧院等公共文化设施，持续办好多彩贵州文化艺术节，让人民更加热爱文化、更好享受文化。着力增强文化发展活力和动力，深入实施国有文化企业改革深化提升行动，加快健全现代文化产业体系和市场体系，积极培育新型文化业态和文化消费模式，推动各类文化经营主体不断发展壮大，加快打造一批有强大竞争力的文化企业集团。着力推动文旅融合发展，坚持以文塑旅、以旅彰文，用好贵州自然珍宝、文化瑰宝，聚焦资源、客源、服务三大要素推进旅游产业化，着力建设黄果树、荔波小七孔、西江苗寨、赤水丹霞、万峰林、梵净山等世界级旅游景区，努力把贵州建成近悦远来的世界级旅游目的地。着力加强文化遗产保护传承，深入开展第四次全国文物普查，健全文化遗产保护传承体制机制，进一步梳理保护好文物古迹、古老建筑、历史街区、传统村落、非物质文化遗产，把老祖宗留下的宝贝保护好、传下去。

3. 加强党对宣传思想文化工作的全面领导

坚持党的文化领导权，是事关党和国家前途命运的大事。我们要时刻保持清醒头脑，旗帜鲜明坚持党管宣传、党管意识形态、党管媒体、党管互联网，加强意识形态阵地建设和管理，把党的全面领导贯穿宣传思想文化工作全过程各方面。

旗帜鲜明讲政治。宣传思想文化工作就是政治工作，讲政治是第一位要求。各级党委（党组）要切实负起政治责任和领导责任，主要负责同志要带头把方向、抓导向、管阵地、强队伍，在重要问题、重大事件上及时拿出态度、亮明立场、果断处置。宣传思想文化战线必须坚持把党的政治建设摆在首位，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把政治家办报、办刊、办台、办新闻网站要求落到实处。

改进作风抓落实。做好宣传思想文化工作必须有过硬的作风，来不得半点形式主义、官僚主义。对宣传思想文化工作各项重点任务，都要清单化管理、项目化推进，做到不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作

善为抓落实，把正确政绩观落实到推进各项工作之中。

聚焦能力强队伍。宣传思想文化工作是专业性很强的工作，没有几把刷子是干不出漂亮活的。要选优配强各级宣传思想文化单位领导班子，突出政治标准和政治要求，注重专业素养和文化底蕴，真正把熟悉党的宣传方针政策、具有一线宣传工作经验、敢抓善管的干部放到领导岗位。加强宣传思想文化干部队伍建设，强化实践锻炼和专业训练，持续开展增强“四力”教育实践，培养一大批本领过硬的行家里手。

为端牢能源饭碗提供坚强纪律保障

胜利油田党委

（2024年4月23日）

在全党开展党纪学习教育是加强党的纪律建设、推动全面从严治党向纵深发展的重要举措。胜利油田作为我国重要的石油工业基地，作为保障国家能源安全的重要力量，将认真落实党中央决策部署，按照集团公司有关要求，深刻领会开展党纪学习教育的重要意义，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和视察胜利油田、九江石化重要指示精神，坚决扛起政治责任、抓好贯彻落实，以良好作风保证党纪学习教育走深走实、取得实效。

提高政治站位，在深化认识中增强学习自觉。以纪律为主题开展集中学习教育，在党的历史上是第一次，胜利油田将准确把握本次党纪学习教育的政治意义和实践意义。一是从“两个维护”高度进一步深化认识。习近平总书记高度重视党的纪律建设，多次发表重要讲话、作出重要指示，为开展党纪学习教育提供了根本遵循。胜利油田将从旗帜鲜明讲政治的高度，高质量组织好油田党纪学习教育，强化政治纪律、政治规矩，做到知行知止、令行禁止。二是从“管党治党”维度进一步深化认识。纪律是管党治党的“戒尺”，加强纪律建设是全面从严治党的治本之策。我们将突出问题导向，教育广大党员干部强化纪律意识、加强自我约束，提高免疫能力，使铁的纪律真正转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循，真正将管党治党一抓到底。三是从“严管厚爱”角度进一步深化认识。从关心爱护干部，促进干部健康成长的角度出发，从党纪学习教育入手，抓思想教育提升、抓纪律规矩学习、抓良好的作风养成，真正以党的纪律为尺度，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。

明确学习重点，在深学细悟中增强纪律意识。高质量开展党纪学习教育，必须抓住学习重点，我们将全力抓好新修订的《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《条例》）的学习贯彻，不断用党规党纪矫正思想和行动，真正使学习党纪的过程成为增强纪律意识、提高党性修养的过程。一是学习掌握到位。明确“学什么”，深入学习习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述、最新重要讲话及重要指示批示精神，学习《条例》的变化点、强化点和关注点，真正做到学深悟透。明白“怎么做”，紧密结合实际，自觉对照《条例》规定，检视问题、查找不足，知道什么该做、什么不该做，什么能做、什么不能做，

进一步增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力。二是践行落实到位。把纪律意识贯穿到履职用权、规范管理中，做到党风党纪依法合规一起抓，全面查找违规违纪风险点，跟进完善制度体系，巩固党纪学习教育成效，促进全面从严治党、从严治企贯通融合，落到实处。

加强统筹运行，在组织实施上压实各级责任。高质量开展党纪学习教育，必须注重融入日常、学用结合。我们将把加强纪律教育作为一项基础性、经常性工作，常抓不懈、久久为功。一是抓实方案运行，认真落实党纪学习教育重点任务，结合工作实际做好承接措施，促进上下联动、整体推动、全面落实。二是强化责任落实，加强统筹协调、日常推进和督导指导，做到有部署、有考核、有推进、有反馈，让各级党组织切实担起主体责任，确保抓实抓深不走样，推动一级带一级，充分抓学习、全部受教育。三是务求取得实效，坚持融入中心、相促相融，把开展党纪学习教育与推进增储上产、安全生产、科技创新等各项工作任务紧密结合，围绕“牢记嘱托、感恩奋进，创新发展、打造一流”主题行动，增强纪律约束，强化纪律保障，以硬纪律严作风确保各项工作安全平稳运行，切实把党纪学习教育成果转化为推进高质量发展、端牢能源饭碗的实际成效。

严明政治纪律加强政治建设

湖北石油党委

（2024年4月23日）

开展党纪学习教育，是巩固主题教育成果，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的重要举措。湖北石油将认真落实党中央的部署，严格按照集团公司党组的要求，把党纪学习教育作为加强党的纪律建设、推动全面从严治党向纵深发展的重要举措；组织全体党员逐章逐条学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《条例》），引导党员严格遵守党内政治生活准则，把严守纪律、严明规矩放到重要位置，形成守纪律、讲规矩的思想自觉。

把准政治方向，始终用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。《条例》对在重大原则问题上不同党中央保持一致且有实际言论、行为或者造成不良后果的，如何处分进行了规定，我们要引以为戒。把准政治方向，就是要坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，自觉在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。湖北石油将牢记习近平总书记的殷殷嘱托，按照集团公司党组的统一部署，高质量开展“牢记嘱托、感恩奋进，创新发展、打造一流”主题行动，努力践行“国企为国、在鄂兴鄂，做荆楚大地党和人民好企业”的责任担当。

强化政治引领，坚持以高质量党建引领保障高质量发展。《条例》对党员领导干部政绩观错位，违背新发展理念、背离高质量发展要求，给党、国家和人民利益造成较大损失的，如何处分进行了规定，我们要深刻警醒。强化政治引领，就是要坚持集团公司“1355”党建总体思路，弘扬正能量，唱响主旋律，在各项工作中站排头、争第一，凝聚起迈向世界一流的强大力量。湖北石油将咬定“领跑销售企业第二梯队前列”目标不动摇，坚守标杆企业定位不松劲，坚持“党建引领、进中提质、转型发展”工作总基调，坚决走好“以油为基、以气为助、以氢为光、以电为重、以服为要”的基层实践之路，用各项工作的全面提质、全面过硬，绘就湖北石油高质量发展的画卷。

深化政治监督，确保党中央重大决策部署、集团公司党组要求一贯到底。《条例》对不履行全面从严治党主体责任、监督责任或者履行全面从严治党主体责任、监督责任不力，给党组织造成严重损害或者严重不良影响的，如何处分进行了规定，我们要知行知止。深化政治监督，就是要确保贯彻执行党中央

决策部署、集团公司党组有关要求不偏向、不变通、不走样。湖北石油将坚定践行“重大决策部署到哪里，政治监督就跟进到哪里”的实践要求，紧扣“牢记嘱托、感恩奋进，创新发展、打造一流”主题行动、巡视巡察问题整改、安全管理提升年行动等重点工作，开展提级交叉监督、跨区域协同监督、企地联合监督，在推动政治监督具体化、精准化、常态化上下功夫，切实把上级工作部署转化为真抓实干的具体行动和攻坚创效的强大动力。

在发展新质生产力上善作善成 奋力谱写中国式现代化天津篇章 学习贯彻总书

记视察天津重要讲话精神

天津市经济发展研究院党委理论学习中心组

甲辰春节即将到来之际，总书记亲临天津视察指导工作并发表了重要讲话，在新时代新征程天津发展进程中具有重要里程碑意义。总书记重要讲话深刻阐述了事关天津长远发展的全局性、根本性、战略性问题，既提出了对天津工作的总体要求，又明确了“四个善作善成”的重要要求，尤其把发展新质生产力作为“四个善作善成”之首，说明其是推进中国式现代化和高质量发展的物质技术基础和重要着力点。作为全国先进制造研发基地，天津要发挥国家战略机遇、产业体系完备、科教资源丰富等优势，在发展新质生产力上勇争先、善作为。

一、充分认识发展新质生产力的重大意义

总书记强调，“新质生产力是创新起主导作用，具有高科技、高效能、高质量特征的先进生产力质态”，符合新发展理念的创新要求，是新型经济增长方式和生产力发展路径的具体体现，在天津推动经济高质量发展、打造现代化产业体系、建设全国先进制造研发基地方面具有重要意义。

（一）发展新质生产力是天津推动经济高质量发展的重要引擎

高质量发展需要新的生产力理论来指导，而新质生产力已经在实践中形成并展示出对高质量发展的强劲推动力、支撑力。天津正处于高质量发展的新阶段，经济运行整体向好，2023年全市地区生产总值增长4.3%，新动能加速培育，重点产业链增加值增速超过10%，发展质效稳步提升，民营经济贡献加大，向好预期不断积蓄，消费市场加速恢复，社会消费品零售总额增长7%。天津发展新质生产力，就是对总书记战略指引的基本遵循，在国内国际双循环中整合资源，促进科技创新成果转化，实现质的有效提升和量的合理增长，推动经济高质量发展。

（二）发展新质生产力是天津打造现代化产业体系的关键动力

新一轮科技革命和产业变革为经济发展带来巨大机遇，发展新质生产力可以为战略性新兴产业培育壮大积蓄新动能、打造新优势，为战略性新兴产业提供关键技术支持，形成新兴产业集群。发展新质生产力可以为传统产业改造提升提供支撑，通过生产要素创新配置提高产业效率和附加值，推动传统产业深

度转型升级，向智能化、绿色化、融合化发展。发展新质生产力可以为未来产

业布局建设奠定基础，发挥科技创新引领作用，在未来产业发展上抢占先机。

（三）发展新质生产力是天津建设全国先进制造研发基地的实践要求

新质生产力作为先进生产力的具体体现形式，是科技创新交叉融合突破所产生的根本性成果，发展新质生产力意味着以科技创新构筑新竞争优势、赢得发展的主动权。当前，天津实施的高质量发展“十项行动”成效初显，京津冀协同发展走深走实，把发展新质生产力贯穿于制造业高质量发展行动的推进之中，有利于巩固壮大实体经济根基，发挥高端制造业的产业集聚效应，推动天津制造业向中高端水平跃升，进而建成研发制造能力强大、产业价值链高端、辐射带动作用显著的全国先进制造研发基地。

二、天津发展新质生产力的基础条件良好

总书记强调，要立足现有产业基础，扎实推进先进制造业高质量发展。天津在科研成果、科教资源、现代产业体系、数字基础设施和京津冀协同发展等方面的资源禀赋是形成新质生产力的重要基础。

（一）科技研发成果日益丰厚

持续加大科技研发力度，天津全社会研发投入强度常年位居全国第3，基础研究水平取得长足进步，2023年首次进入自然指数科研城市全球前20名。专利质量显著提升，2022年有效发明专利达到5.1万件，每万人口高价值发明专利拥有量达到14.4件，高出全国平均水平

53．2%。聚力开展核心技术攻关，聚焦信创、生物医药、新能源新材料等重点产业共性关键技术，积极组织科技创新重大专项，面向全国发布“揭榜挂帅”榜单，涌现出高性能分子光电材料与器件等重大科技成果，曙光ParaStor液冷存储系统等一批高精尖技术成果达到国内外领先水平。

（二）科技创新资源丰富

在创新创业园区建设方面，高水平建设天开高教科创园，截至2023年底，注册科技型企业1200余家，引入金融和科技服务机构225家，天开实验室创新发展联盟成立，创新创业生态加快培育。在高水平实验室建设方面，累计获批15家全国重点实验室，6家海河实验室全面入轨运行。在职业教育产教融合方面，实质运营生物医药、海洋工程、信创、数字经济等4个产教联合体。在高校学科建设方面，扎实推进“双一流”建设，5所高校、14个学科进入国家新一轮“双一流”建设行列。在人才建设方面，“海河英才”行动计划累计引进人才47.9

万人，42名专家人才入选第八批国家高层次人才特殊支持计划。

（三）现代化产业体系初步形成

大力实施制造业高质量发展行动，已初步形成了以智能科技产业为引领，以装备制造、汽车、绿色石化等优势产业为支撑，以生物医药、新能源、新材料、航空航天等新兴产业为重点的“1+3+4”现代化产业体系。企业品牌化发展、服务化转型不断加快，国家级单项冠军企业、专精特新“小巨人”企业分别达到28家、253家，国家高新技术企业、科技型中小企业双双突破1万家。大力建设绿色制造体系，天津石化公司等入选国家首批工业碳达峰“领跑者”企业，渤化发展等企业节能降碳工作经验做法在全国推广。

（四）数字基础设施布局不断优化

数字基础设施大动脉加快构建，整体水平位居全国第一梯队。网络基础设施日益完善，千兆5G和千兆光网覆盖范围不断扩大，累计建成5G基站7.2万个。算力基础设施布局更加合理，深入推进全国一体化算力网络京津冀国家枢纽节点建设，智能算力规模能级大幅提升。融合基础设施建设取得积极成效，国家级双跨平台加快落地应用，一批行业级、企业级平台培育形成，上云上平台企业过万家，打造了300个智能工厂和数字化车间。车联网先导区建设全面提速，开放智能网联汽车公开测试道路达到1300公里。

（五）协同创新和产业协作成效逐步显现

协同创新水平持续提升。科技创新共同体加快建设，京津冀国家创新中心与南开大学、清华高端院等共建7个创新平台，推进创新资源开放共享，加强重点产业领域技术攻关。北京创新成果在津转化落地成效明显，2023年北京流向天津各类技术合同2324项，成交额同比增长84．7%。产业协同发展合力增强，建立三省市联合工作机制，在产业对接、投资合作等领域深度携手，产业链协同逐步强化。2023年市场化机制引进疏解功能资源在津新设机构1793家，40家央企二三级公司在津布局。重点平台产业承接作用凸显，截至2023年底，滨海—中关村科技园、宝坻京津中关村科技城累计注册企业分别为近

5000家、1300多家。

三、加快形成和发展新质生产力的路径建议

总书记强调，要坚持科技创新和产业创新一起抓。天津可从科技创新引领、现代化产业体系构建、数字实体融合、区域协同发展、营商环境打造等方面发力，加快培育新质生产力。

（一）持续强化科技创新引领能力

在成果转化服务方面，建立市场化、专业化科创服务体系，完善技术转移市场，拓展校企“握手”通道。引育并举，打造一批小试、中试、概念验证平台。加强知识产权保护和利用，出台强化专利转化运用专项行动举措。推动金融机构设立科创特色机构，丰富科创金融产品和业务。在科创策源能力方面，持续高标准推进天开高教科创园建设，完善“一核两翼多点”发展布局，深化国内外科技交流，不断提升园区创新引领力。全力推进国家重点实验室重组，高水平建设海河实验室。支持高校强化基础研究，布局基础学科研究中心以及交叉学科中心，结合产业需求组织科研攻关。迭代优化“海河英才”行动计划，大力发展职业教育，推进产业工人队伍建设，擦亮“海河工匠”品牌。

（二）加快建设现代化产业体系

在战略性新兴产业方面，推动智能科技、生物医药、新材料、航空航天等产业融合化、集群化发展，促进产业规模发展壮大。做强信创产业，抢占重点行业安可替代和行业推广市场。推动集成电路产业链向国产化、专业化延伸。加快新型火箭预研攻关，推动北斗规模应用。巩固提升化学药和现代中药产业传统特色，加快培育生物药、高端医疗器械、智慧医疗与大健康等新兴产业。在传统优势产业方面，推进绿色石化、汽车、装备制造等产业智能化、绿色化转型，深入推进优势产业焕新发展。促进绿色石化科创成果转化，抢占智能网联汽车产业新赛道，不断做强工业母机、智能装备等产业链条。在未来产业方面，以优势产业未来化和未来技术产业化为主线，抢先布局人工智能与超算、生物制造、生命科学、脑机交互与人机共融、深海空天等新赛道。

（三）深入推进数字实体融合

在数字基础设施建设方面，继续加强新型网络基础设施建设，提升面向行业的5G网络服务能力，推进双万兆宽带项目试点建设，推动下一代互联网规模化部署和应用。建设高效的算力基础设施，构建面向重点领域的专业化算力平台，提升算力综合供给能力。在数字赋能方面，推动“5G+工业互联网”提档升级，立足产业需求，打造多层次系统化的工业互联网平台体系，构建一链一网一平台产业生态。加快推动智能制造发展，高水平建设一批智能工厂、数字化车间和典型应用场景，引导企业加快数字化步伐，推动更多中小企业上云上平台。

（四）不断加强协同创新和产业协作

在协同创新方面，坚持将北京科技创新优势和天津先进制造研发优势相结合，提升北京科技成果在津转化效率和比重，构建“北京研发—天津制造”创新转化新格局。推动区域创新资源高效利用，统筹推进京津冀协同创新共同体建设，做实京津冀国家技术创新中心天津中心，深化天开园与北京科教资源全面合作，提升高能级科创平台建设质效和引领作用。在产业协作方面，着力提升重点合作平台质效，高水平建设滨海—中关村科技园、宝坻京津中关村科技城、武清京津产业新城等载体，持续推动链群协同，围绕6条重点产业链，联合开展技术攻关和招商，合力打造世界级先进制造业集群。

（五）全力打造一流营商环境

在政务服务方面，不断扩大政务服务事项承诺制应用范畴，深化“证照联办”改革，推进“高效办成一件事”场景，着力降低企业融资、物流、用工、能源等成本，加快综合窗口“一件事”服务专区建设。在制度型开放方面，积极对接国际高标准经贸规则，拓展国际贸易“单一窗口”综合服务功能，持续开展智慧口岸建设。争取要素市场化配置综合改革试点获批，全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度。在市场环境方面，完善民营企业沟通交流和解决问题机制。大力弘扬企业家精神，持续优化法治环境、信用环境和公平竞争环境。

我们要深刻领悟总书记重要指示要求的历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑，将总书记历次视察天津重要讲话精神和指示要求全面学习把握、深入贯彻落实，聚焦高质量发展“十项行动”，围绕培育和形成更多新质生产力，持续深入基层加强调研，推出一批高水平研究成果，为奋力谱写中国式现代化天津篇章提供智力支持。

始终把人民放在心中最高位置

中共中央党校（国家行政学院）校（院）务委员会（2024年4月1日）

为什么人、靠什么人的问题，是检验一个政党、一个政权性质的经验交流，也是把握一种思想理论根本立场和价值取向的立足点。贯穿习近平新时代中国特色社会主义思想的一条红线，就是人民至上。党的十八大以来，习近平总书记以至深至厚的为民情怀，始终把人民放在心中最高位置，围绕坚持人民至上作出一系列重要论述。我们要深入学习贯彻，把握深刻意蕴，筑牢党的事业永远立于不败之地的人民根基。

一、人民至上是新时代我们党全部理论和实践的鲜明底色

中国共产党一路走来，无论经历多少曲折坎坷，始终与人民一体同心、休戚与共、生死相依。穿越革命、建设、改革洪流，历史长河抵达新的天地。2012年秋天，习近平总书记在十八届中共中央政治局常委同中外记者见面时，以“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”，为新时代“答卷”起笔。一声誓言，躬身践行。十年后，在二十届中共中央政治局常委同中外记者见面时，总书记再次郑重宣示：“想人民之所想，行人民之所嘱，不断把人民对美好生活的向往变为现实。”面对人民期盼，总书记始终念兹在兹、操心操劳，在不同场合提到最多的是人民群众，倾注心力最多的也是人民群众，赋予了“人民至上”更为全面、更为丰富的内涵，形成体系化理论表达，全面落实在治国理政的实践中。

一切为了人民。对中国共产党来说，“人民”二字重于千钧、高于一切。习近平总书记多次动情地将人民比喻为天地、父母、老师、江山，强调中国共产党是人民的党，是为人民服务的党，共产党当家就是要为老百姓办事，把老百姓的事情办好；共产党打江山、守江山，守的是人民的心，为的是让人民过上好日子；在保护人民生命安全面前，我们必须不惜一切代价，我们也能够做到不惜一切代价。总书记谆谆告诫各级干部，无论职位高低都是人民公仆，必须全心全意为人民服务。这些铿锵有力的话语，彰显了人民领袖“我将无我，不负人民”的大境界和大担当。民之所思所盼，不仅记在总书记心中，也化为执政理念，落实在想问题、作决策、办事情的各个环节。在方向道路上，坚持和加强党的全面领导，坚持和发展中国特色社会主义，为人民当家作主提供根

本保证。在战略规划上，将人民至上贯穿于“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，体现到中国式现代化的中国特色、本质要求和重大原则中。在制度安排上，完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，健全为人民执政、靠人民执政各项制度。在政策举措上，把尊重民意、汇集民智、凝聚民力、改善民生放在首位。一切以人民为上、事事以人民为先，总书记的胸中有大局，更有人民。

一切依靠人民。人民是我们党领导和执政的力量源泉。习近平总书记对人民心怀崇敬，由衷为伟大的人民点赞，强调历史是人民书写的，一切成就归功于人民；只要我们深深扎根人民、紧紧依靠人民，就可以获得无穷的力量；人民是我们党执政的最大底气，是我们共和国的坚实根基，是我们强党兴国的根本所在；中国梦归根到底是人民的梦，必须紧紧依靠人民来实现；无论遇到任何困难和挑战，只要有人民支持和参与，就没有克服不了的困难，就没有越不过的坎；在人民面前，我们永远是小学生，必须自觉拜人民为师，向能者求教，向智者问策。这些真挚话语，道出了“人民是历史的创造者，群众是真正的英雄”这一朴素真理。在新时代历史进程中，总书记把人民视为决定党和国家前途命运的根本力量、全面建成社会主义现代化强国的决定性力量，充分调动广大人民的积极性、主动性、创造性，团结带领人民创造历史伟业。领导和组织人民群众全面建成小康社会，撸起袖子加油干；激发人民群众内生动力，依靠自己双手创造幸福生活；尊重人民首创精神，坚持和发展新时代“枫桥经验”；广泛问政于民、问需于民、问计于民，鼓励群众以各种方式建言献策；鼓舞动员全国人民，共筑抗击疫情的“铜墙铁壁”。正是依靠亿万人民的创造伟力，这些年我们才攻克了许多长期没有解决的难题，办成了许多事关长远的大事要事，取得了新时代伟大成就。

让人民生活幸福是“国之大者”。大国之事千头万绪，但万流归宗指向于人民的幸福安康。对百姓的安危冷暖，习近平总书记时时放心不下，强调中国共产党始终代表最广大人民根本利益，与人民休戚与共、生死相依，没有任何自己特殊的利益，从来不代表任何利益集团、任何权势团体、任何特权阶层的利益；党的一切工作都是为老百姓利益着想，让老百姓幸福就是党的事业；为民造福是立党为公、执政为民的本质要求；维护人民根本利益，增进民生福祉，不断实现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民；坚持以人民为中心的发展思想，抓住人民最关

心最直接最现实的利益问题，不断保障和改善民生，促进社会公平正义，在更高水平上实现幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶。在今年新年贺词中，总书记满怀深情地指出：“我们的目标很宏伟，也很朴素，归根到底就是让老百姓过上更好的日子。”一句句感人至深的话语，一项项为民务实的举措，把领袖的心和人民群众的心紧紧地连在了一起。习近平总书记把对群众最浓的情化为最实的措施、最大的投入，一往无前以赴之，夙夜在公以成之。从打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会、推动经济高质量发展、繁荣发展中国特色社会主义文化、推进生态文明建设，到解决好老百姓的衣食住行、就业、养老、教育、医疗等急难愁盼问题，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，切实让幸福看得见、摸得着、真实可感。今天，中国发展成果广泛惠于人民，老百姓的日子越来越有奔头、有盼头。

牢牢植根人民。“心系群众鱼得水，背离群众树断根。”习近平总书记反复就密切党群、干群关系对全党提出明确要求，强调人心向背关系党的生死存亡；人民拥护和支持是党执政的最牢固根基；党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众；要注重防范化解脱离群众、动摇根基的风险；从群众中来、到群众中去，始终保持同人民群众的血肉联系，始终接受人民批评和监督，始终同人民同呼吸、共命运、心连心。针对有的党员干部脱离群众的突出问题，总书记提出严肃批评，要求大力弘扬党的光荣传统和优良作风，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，坚决同一切消极腐败现象作斗争。多年来，无论走到哪里，习近平总书记都把自己视为劳动人民的普通一员。在河北正定，经常在街上摆张桌子坐下来，面对面倾听群众呼声；在福建宁德，以深入调查研究起步，建立“四下基层”工作方法和工作制度；到中央工作后，无论多忙也要抽出时间，不辞辛劳深入基层，察民情、解民忧、汇民智、聚民力。正是在与群众打成一片、融为一体的交往中，总书记展现了人民领袖的魅力。进入新时代，紧扣保持党同人民群众血肉联系这个关键，总书记从制定和落实中央八项规定开局破题，驰而不息纠治“四风”，在全党开展六次集中教育，持之以恒推进全面从严治党，以优良党风带动政风民风，进一步巩固了党的执政根基。

人民是党的工作的最高裁决者和最终评判者。金杯银杯不如群众口碑，群众说好才是真的好。习近平总书记秉持对人民负责的高度责任感，强调我们党的执政水平和执政成效都不是由自己说了算，必须而且只能由人民来评判；检

验我们一切工作的成效，最终都要看人民是否真正得到了实惠，人民生活是否真正得到了改善，人民权益是否真正得到了保障；党员、干部初心变没变、使命记得牢不牢，要由群众来评价、由实践来检验。要求全党把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作得失的根本标准。新时代以来，总书记用好群众意见这把“最好的尺子”，以人民满意度为依归开展党的各项工作。脱贫攻坚质量怎么样，必须是“小康不小康，关键看老乡”。党的惠民政策好不好，要看“乡亲们是笑还是哭”。改革成效的评价标准，看是否促进经济社会发展、是否给人民群众带来实实在在的获得感。集中教育坚持开门抓，组织群众有序参与，向群众报进度、“晒”成效。各级党组织和党员、干部的表现，交给群众来评判，并畅通、拓宽群众参与监督的渠道。时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。实践证明，我们党在新的赶考之路上考出了好成绩，向人民、向历史交出了一份优异答卷。

一切为民者，则民向往之。党把人民放在心上，人民就把党放在心上。14亿多中国人民从百年党史中，从新时代伟大变革中，更加深刻认识到中国共产党是一个为人民谋幸福、为民族谋复兴的政党，更加坚定不移听党话、跟党走，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以伟大奋斗铸就非凡伟业，书写了“此卷长留天地间”的壮丽篇章。踏上新征程，全党全国人民自觉坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，空前团结、万众一心，焕发出更为强烈的历史自觉和主动精神，凝聚起强国建设、民族复兴的磅礴力量。任何想把中国共产党同中国人民分割开来、对立起来的企图，永远都不会得逞。同时，中国共产党人始终以世界眼光关注人类发展，从“人民的美好生活，一个民族、一个家庭、一个人都不能少”，到“在人类追求幸福的道路上，一个国家、一个民族都不能少”，推动构建人类命运共同体，为增进各国人民福祉指明了人间正道。

二、牢牢把握坚持人民至上的深刻意蕴

“人民至上”，只有简简单单四个字，却蕴含极深之意。学习习近平总书记关于坚持人民至上的重要论述，我们进一步深切体会到，这一重要论述承继于马克思主义唯物史观，扎根于新时代中国特色社会主义生动实践，深植于中华民族历史文化沃土，是坚持“两个结合”、推进理论创新取得的思想结晶，闪耀着真理光芒、充满着历史智慧、饱含着文化底蕴，是我们党关于人民至上理论与实践集大成者。

对马克思主义唯物史观的继承和发展。如何认识人民群众在历史上的作用，是社会历史观的重大问题。在人类思想史上，唯物史观第一次科学解决了这个问题，确立了人民群众的历史主体地位，指明社会历史规律就是人民活动的规律，社会历史过程就是追求着自己目的的人的活动。人民是历史的主体，就意味着人民既是社会发展的动力，也是社会发展的目的。从唯物史观这一基本原理出发，习近平总书记关于人民至上的重要论述结合新时代伟大实践，坚持尊重社会发展规律、尊重人民历史主体地位、谋求最广大人民根本利益的一致性，深刻认识和高度肯定人民群众的地位和价值，阐明了人民是新时代坚持和发展中国特色社会主义的主体力量、是中国式现代化的主体，人民是价值的创造者和发展成果的共享者，实现了人民群众作为历史主体、实践主体、价值主体的有机统一，体现了历史观和价值观的贯通、认识论和实践论的贯通，是唯物史观在新时代的具体运用和创新发展。

对党百年奋斗历史经验的总结升华。一百多年来，人民为什么衷心拥护中国共产党？答案就写在一代又一代中国共产党人始终与人民风雨同舟、与人民心心相印的奋斗历程中。党的第三个历史决议将“坚持人民至上”概括为党百年奋斗的历史经验之一，揭示了中国共产党之所以能的独特优势。以党的历史为基石，习近平总书记关于人民至上的重要论述立足新的历史方位，适应社会主要矛盾和人民需求的新变化，从新时代为了人民、依靠人民、造福人民的实践中凝练升华，进一步强调满足人民日益增长的美好生活需要、推动全体人民共同富裕、促进人的全面发展和社会全面进步等，深刻回答了“我是谁、为了谁、依靠谁”的历史考题，将全心全意为人民服务推向新的境界，谱写了人民至上的新时代篇章。坚持人民至上，使我们看清楚过去为什么能够成功，也弄明白未来怎样才能继续成功。党的二十大从世界观和方法论的高度，把“必须坚持人民至上”作为习近平新时代中国特色社会主义思想的立场观点方法之一，作为继续推进理论创新必须坚持的基本点，为全党走向未来提供了坚强保证。

对中华优秀传统文化的创造性转化、创新性发展。敬重苍生是中华民族生生不息的文化基因，中华文明自古蕴含着亲民、重民、富民、恤民、教民等民本思想和政治理念。从几千年浩瀚文脉中延绵而来，习近平总书记关于人民至上的重要论述，将马克思主义真理力量同中华优秀传统文化相融相通，从前人留下的思想资源中取精用宏、汲古开新，对传统民本思想加以扬弃、拓展、完善，不断赋予其时代化内涵和现代化表达。一系列新思想新观点新论断，在中

华文化孕育的大地上生根发芽、实现飞跃，超越了传统民本思想的阶级和历史局限性，推动中华优秀传统文化古为今用、新故相因，在作答“人民之问”的伟大实践中，进一步夯实了马克思主义中国化时代化的历史基础和群众基础。

三、新征程上把坚持人民至上化为自觉行动

坚持人民至上铸就了党的百年辉煌。面向未来，无论是风高浪急还是惊涛骇浪，人民永远是我们党最坚实的依托、最强大的底气。我们要化理论为情怀、化理论为方法、化理论为担当，把习近平总书记关于坚持人民至上的重要论述精神运用好、落实好，不断把为人民造福事业推向前进。

树牢造福人民的政绩观。树立和践行正确政绩观，起决定性作用的是党性。要坚持党性和人民性相统一，牢记“中国共产党是什么、要干什么”这个根本问题，厚植为民情怀，“把屁股端端地坐在老百姓的这一面”，自觉把为民造福作为最重要的政绩。造福人民，就要求我们加快发展新质生产力、扎实推进高质量发展，为保障和改善民生奠定坚实的物质技术基础，把发展成果不断转化为生活品质。群众利益无小事，为民造福不能靠喊喊口号、做做样子。要立足眼前，坚持从实际出发、实事求是，多做惠民生、纾民困、解民忧的事，不慕虚荣，不务虚功，不图虚名，切实做到富裕一方百姓、造福一方乡亲。同时着眼长远，防止“政绩冲动”，多做为后人作铺垫、打基础、利长远的事，统筹好全局和局部、当前和长远，把握好潜绩和显绩的关系，真正把政绩留在老百姓的口碑中、心坎上。

走好新时代党的群众路线。深入基层才能心里有数。当前群众的新需求、国家治理的新趋势，越发要求落实“四下基层”、走好新时代党的群众路线。既要深入基层一线与群众有福同享、有难同当，有盐同咸、无盐同淡，增进同群众的感情，又要真诚倾听群众呼声，洞悉群众需求，在制定政策举措时体现群众利益；既要善于从基层的鲜活实践中汲取智慧，寻找解决问题的方案和办法，与群众一起商量、一起干，又要加强教育、协商、疏导，注重运用法律、政策、经济、行政等手段，化解好群众矛盾纠纷。调查研究是贯彻群众路线的有效形式。只有多到困难多、群众意见集中、工作打不开局面的地方去，才能有针对性地解决问题，以点带面、全面推进。同时，把党的优良传统同新技术新手段结合起来，走好网上群众路线，提高通过互联网组织群众、宣传群众、引导群众、服务群众的本领。

持之以恒加强作风建设。党的作风就是党的形象。不良风气如果任其发展

下去，就会像一座无形的墙把党和人民群众隔开。今天，最突出的不正之风还是“四风”，必须一刻不停、一寸不让地纠治，特别是紧盯“扎扎实实走程序，认认真真走过场”、“门好进、脸好看、话好说，事情依然不好办”等形式主义、官僚主义隐形变异问题。坚持纠“四风”与树新风并举，大兴务实之风，少讲空话多干实事，看准了就抓紧干，能多干就多干一些，坚决把习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神和党中央决策部署落到实处，着力使问题得到解决、工作得到提升、群众得到实惠。弘扬清廉之风、养成俭朴之风，坚决惩治群众身边腐败问题和作风问题，坚决反对特权思想和特权行为，清清白白做人、干干净净做事、坦坦荡荡为官，干成事、不出事，自觉做廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家的模范。

坚持人民至上创造历史伟业中共中央党史和文献研究院

（2024年4月1日）

坚持人民至上，是贯穿习近平新时代中国特色社会主义思想的一条红线。党的十八大以来，习近平总书记围绕坚持人民至上发表一系列重要论述，深刻回答了新时代中国共产党为什么人、靠什么人的根本问题。深入学习领会习近平总书记的重要论述，对于紧紧依靠人民团结奋斗，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，具有重要意义。

一、坚持人民至上是马克思主义的本质要求

人民性是马克思主义的本质属性。坚持人民至上，深刻揭示了我们党尊重社会发展规律和尊重人民历史主体地位的一致性、为崇高理想奋斗和为最广大人民谋利益的一致性、完成党的各项工作和实现人民利益的一致性。

坚持人民至上体现了马克思主义的基本原理。马克思主义是为人民立言、为人民代言的理论，第一次创立了人民实现自身解放的思想体系，指明了依靠人民推动历史前进的人间正道。历史唯物主义科学阐明人民是历史的创造者，指出“历史活动是群众的活动”，决定历史发展的是“行动着的群众”。从这一观点出发，马克思主义为最终建立一个没有压迫、没有剥削、人人平等、人人自由的理想社会指明了方向。我们党始终坚持历史唯物主义这一基本观点，在革命、建设、改革各个历史时期，都紧紧依靠人民推进党和国家事业。党的十八大以来，习近平总书记反复强调，人民是决定我们前途命运的根本力量。在任何时候任何情况下，与人民同呼吸共命运的立场不能变，全心全意为人民服务的宗旨不能忘，群众是真正英雄的历史唯物主义观点不能丢。坚持人民至上，是新的历史条件下我们党对唯物史观的丰富和发展。只有坚持这一马克思主义的基本原理，我们才能把握历史前进的基本规律。只有按历史规律办事，我们才能无往而不胜。

坚持人民至上彰显了马克思主义政党的根本立场。人民立场是马克思主义政党区别于其他政党的显著标志。马克思、恩格斯在《共产党宣言》中庄严宣告：“过去的一切运动都是少数人的，或者为少数人谋利益的运动。无产阶级的运动是绝大多数人的、为绝大多数人谋利益的独立的运动。”列宁指出：“无产阶级政党的义不容辞的责任就是和群众在一起”，“为了为群众服务和代表

他们正确地意识到的利益，先进队伍即组织必须在群众中开展自己的全部活动，毫无例外地吸收他们中间的一切优秀力量，并且要随时随地仔细客观地检查：是否同群众保持着联系，联系是否密切。”习近平总书记指出：“为人民而生，因人民而兴，始终同人民在一起，为人民利益而奋斗，是我们党立党兴党强党的根本出发点和落脚点。”中国共产党作为马克思主义政党，党性和人民性从来都是一致的、统一的。我们党代表中国最广大人民根本利益，没有任何自己特殊的利益，从来不代表任何利益集团、任何权势团体、任何特权阶层的利益，这是我们党立于不败之地的根本所在。牢牢站稳人民立场，决定了我们党必须坚持人民至上，坚持一切为了人民、一切依靠人民，始终保持同人民群众的血肉联系，始终接受人民批评和监督，始终同人民同呼吸、共命运、心连心；也决定了我们党必须始终把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作得失的根本标准。

坚持人民至上承载了中国共产党人的初心使命。习近平总书记指出，党的初心和使命是党的性质宗旨、理想信念、奋斗目标的集中体现。这个初心和使命是激励中国共产党人不断前进的根本动力。守初心，就是要牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，以坚定的理想信念坚守初心，牢记人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标；以真挚的人民情怀滋养初心，时刻不忘我们党来自人民、根植人民，人民群众的支持和拥护是我们胜利前进的不竭力量源泉；以牢固的公仆意识践行初心，永远铭记人民是共产党人的衣食父母，共产党人是人民的勤务员，永远不能脱离群众、轻视群众、漠视群众疾苦。坚守党的初心使命，必须坚持人民至上，坚持以人民为中心，把群众观点和群众路线深深植根于思想中、具体落实到行动上，不断巩固党执政的群众基础。

二、坚持人民至上是中国共产党历史经验的深刻总结

坚持人民至上，是中国共产党百年奋斗取得的宝贵历史经验。一百多年来，我们党与人民风雨同舟、生死与共，始终保持血肉联系，战胜了前进道路上的困难和风险，取得了举世瞩目的辉煌成就。

中国共产党自成立之日起，就把“人民”二字鲜明地写在自己的旗帜上。我们党领导人民打土豪、分田地，领导人民开展抗日战争、赶走日本侵略者，领导人民推翻三座大山、建立新中国，都是为人民根本利益而斗争。党的七大把“全心全意为中国人民服务”写入党章。毛泽东同志指出：“全心全意地为人民服务，一刻也不脱离群众；一切从人民的利益出发，而不是从个人或小集

团的利益出发；向人民负责和向党的领导机关负责的一致性；这些就是我们的出发点。”正是因为从人民根本利益出发，一刻也不脱离群众，我们党才赢得人民群众的广泛支持，创造了新民主主义革命的伟大成就。

新中国的成立，实现了中国向人民民主制度的伟大跨越，掌握了自己命运的中国人民，通过各种途径参与管理国家事务，管理经济、文化和社会事务，真正成为国家、社会的主人。在党的领导下，翻身做主人的中国人民焕发出前所未有的建设热情，意气风发投身中国历史上从来不曾有过的热气腾腾的社会主义建设，在不长的时间里就使我国社会发生了翻天覆地的变化，创造了社会主义革命和建设的伟大成就。

党在十一届三中全会后，继续探索中国建设社会主义的正确道路，解放和发展社会生产力，使人民摆脱贫困、尽快富裕起来。邓小平同志指出：“党只有紧紧地依靠群众，密切地联系群众，随时听取群众的呼声，了解群众的情绪，代表群众的利益，才能形成强大的力量，顺利地完成自己的各项任务。”党始终坚持尊重人民群众的主体地位和首创精神，把是否有利于发展社会主义社会的生产力、是否有利于增强社会主义国家的综合国力、是否有利于提高人民的生活水平作为判断一切工作是非得失的标准，紧紧依靠人民群众，制定一系列正确政策，开创、坚持、捍卫、发展了中国特色社会主义，创造了改革开放和社会主义现代化建设的伟大成就。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把坚持人民至上贯穿于治国理政全过程各方面，团结带领人民夺取全面建成小康社会伟大胜利，全面推进强国建设、民族复兴伟业，创造了新时代中国特色社会主义的伟大成就。党坚持以人民为中心的发展思想，以实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益为最高标准，人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续；坚持走中国特色社会主义政治发展道路，人民当家作主更为扎实；让人民享有更加充实、更为丰富、更高质量的精神文化生活，中国人民文化自信明显增强；在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上持续用力，人民生活全方位改善；坚持生态惠民、生态利民、生态为民，不断满足人民日益增长的优美生态环境需要，等等。特别是打赢人类历史上规模最大的脱贫攻坚战，近一亿农村贫困人口实现脱贫，历史性地解决了绝对贫困问题，实现了小康这个中华民族的千年梦想。新时代取得的历史性成就充分证明，前进道路上，无论是风高浪急还是惊涛骇浪，人民永远是我们党

最坚实的依托、最强大的底气。

三、坚持人民至上是新时代党治国理政的根本价值取向

“人民”二字，重若千钧。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央鲜明提出让人民生活幸福是“国之大者”，不断把人民对美好生活的向往变为现实，团结带领人民谱写了国家富强、民族振兴、人民幸福的壮美华章。

坚持一切为了人民，始终把人民放在心中最高位置。习近平总书记指出，要始终把人民放在心中最高的位置，牢记人民重托，牢记责任重于泰山。一切为了人民、一切依靠人民，始终把人民放在心中最高位置，是新时代党治国理政的鲜明底色。在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系中，“人民”二字具有基础性、根本性的地位和作用，党的二十大报告明确提出了“六个必须坚持”，其中居于首位的就是“必须坚持人民至上”。无论是“为人民服务，担当起该担当的责任”的执政理念，还是“我将无我，不负人民”的崇高风范，无论是“江山就是人民、人民就是江山”的根本立场，还是“想人民之所想，行人民之所嘱”的使命担当，无不饱含着人民领袖对人民的深厚情感，贯穿着科学理论坚持人民至上的价值追求，映照出百年大党始终服务人民的赤子之心。

坚持紧紧依靠人民，始终把人民拥护和支持作为力量源泉。习近平总书记指出，“中国共产党之所以能够发展壮大，中国特色社会主义之所以能够不断前进，正是因为依靠了人民”，“赢得人民信任，得到人民支持，党就能够克服任何困难，就能够无往而不胜”。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央紧紧依靠人民，坚持人民主体地位，充分调动人民积极性，把以人民为中心的发展思想体现在经济社会发展各个环节，不断发展全过程人民民主，确保人民依法通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务，以主人翁精神满怀热忱地投入到现代化建设中来。尊重人民首创精神，真心拜人民为师，诚心向人民学习，虚心向人民求教，充分尊重人民所表达的意愿、所创造的经验、所拥有的权利、所发挥的作用，珍惜人民给予的权力，用好人民给予的权力，自觉让人民监督权力，紧紧依靠人民创造历史伟业，使我们党的根基永远坚如磐石。

坚持不断造福人民，始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。习近平总书记强调，“共产党人干事业、创政绩，为的是造福人民”，“我们推动经济社会发展，归根到底是为了不断满足人民群众对美好生活的需要”。进入新时代，我国社会主要矛盾发生变化，人民对美好生活的向往更加强烈。如何更

好满足人民的新需求新期待，成为新时代迫切需要解决的时代之问、人民之问。以习近平同志为核心的党中央立足新时代我国社会主要矛盾新变化，明确提出坚持人民至上，始终把人民安居乐业、安危冷暖放在心上，用心用情用力解决群众关心的就业、教育、社保、医疗、住房、养老、食品安全、社会治安等实际问题，着力解决发展不平衡不充分问题和人民群众急难愁盼问题，推动人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展；要求全党树立正确的权力观、政绩观、事业观，把为民办事、为民造福作为最重要的政绩，把为老百姓办了多少好事实事作为检验政绩的重要标准。

坚持牢牢植根人民，把群众路线贯彻到治国理政全部活动之中。习近平总书记指出：“中国共产党根基在人民、血脉在人民、力量在人民。”我们党要做到长期执政，就必须牢牢植根人民，始终同人民群众想在一起、干在一起、风雨同舟、同甘共苦。党的十八大以来，我们党先后开展一系列集中教育，一个重要目的就是教育引导全党牢记中国共产党是什么、要干什么这个根本问题，始终保持党同人民的血肉联系。新时代以来，以习近平同志为核心的党中央坚持党的群众路线、密切联系群众，要求党员干部真正把自己当作群众的一员、把群众的事当作自己的事；通过提出并贯彻正确的理论和路线方针政策带领人民前进，从人民的实践创造和发展要求中完善政策主张，从群众中寻找解决问题的方案和办法，使作出的决策和决策的执行充分体现民心民意，党的先进性和纯洁性不断增强，党的执政基础和执政地位不断巩固。

四、坚持人民至上，把中国式现代化宏伟事业不断推向前进

任何一项伟大事业要成功，都必须从人民中找到根基，从人民中集聚力量，由人民共同来完成。以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，是一项前无古人的开创性事业，前途光明，任重道远。新征程上，我们必须始终坚持人民至上，汇聚蕴藏在人民中的无穷智慧和力量，紧紧依靠人民创造新的历史伟业。

充分激发全体人民的历史主动精神，凝聚强国建设、民族复兴的磅礴力量。中国式现代化是全体中国人民的事业。前进道路上，越是接近实现中华民族伟大复兴的宏伟目标，越是形势复杂，越是任务艰巨，越要充分发挥亿万人民的积极性主动性创造性，不断巩固发展全国各族人民大团结、海内外中华儿女大团结，凝聚起全面建设社会主义现代化国家的磅礴伟力。要把握新形势下群众工作的特点和规律，走好新时代群众路线，在深入实际、深入群众的躬身实践

中，增进群众感情、把准群众脉搏、精准服务群众，满足人民多层次多样化需求，把工作做到人民群众心坎上，使全体人民心往一处想、劲往一处使，确保中国式现代化拥有最可靠、最深厚、最持久的力量源泉。

注重从人民群众的创造中汲取理论创新智慧，不断开辟马克思主义中国化时代化新境界。人民的创造性实践是理论创新的不竭源泉。马克思主义中国化时代化成果，都是党和人民实践经验和集体智慧的结晶。无论是毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系，还是习近平新时代中国特色社会主义思想，无不源自于人民的智慧、人民的探索、人民的创造。新征程上，继续推进实践基础上的理论创新，必须坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，深入探索中国式现代化建设规律，不断回答实践中遇到的崭新课题，着力推进党的创新理论体系化学理化，使之成为指导人民认识世界和改造世界的强大思想武器。必须坚持好、运用好坚持人民至上的立场观点方法，站稳人民立场、把握人民愿望、尊重人民创造、集中人民智慧，注重从人民的创造性实践中总结新鲜经验，上升为理性认识，提炼出新的理论成果，着力让党的创新理论深入亿万人民心中，成为接地气、聚民智、顺民意、得民心的理论。

扎实推进全体人民共同富裕，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。中国式现代化旨在促进全体人民共同富裕、实现人自由而全面的发展。习近平总书记指出，我们的责任，就是要团结带领全党全国各族人民，继续解放思想，坚持改革开放，不断解放和发展社会生产力，努力解决群众的生产生活困难，坚定不移走共同富裕的道路。新征程上，要把坚持人民至上贯彻到全面建设社会主义现代化国家全过程各方面，坚持以人民为中心的发展思想，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，努力实现物质富裕、政治清明、精神富足、社会安定、生态宜人，促进社会公平正义，促进人的全面发展，以更高质量的现代化成果更好满足人民群众对美好生活的新期待，使全体人民朝着共同富裕目标扎实迈进。

深入推进党的自我革命，始终保持同人民群众的血肉联系。全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，关键在党。面对新的使命任务和复杂环境，党领导的社会革命迈上新征程，党的自我革命必须展现新气象，全面从严治党更要有新的认识、新的作为。新征程上，我们要落实新时代党的建设总要求，以党的政治建设统领党的建设各项工作，健全全面从严治党体系，

全面推进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，使我们党坚守初心使命，走在时代前列，始终保持蓬勃生机和旺盛活力。要时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定，以永远在路上的坚韧和执着把党的自我革命进行到底，永葆党的马克思主义政党本色，确保我们党不变质不变色不变味，确保党领导中国式现代化劈波斩浪、行稳致远。

在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的新征程上，我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，始终坚持人民至上，坚持为人民执政、靠人民执政，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，坚定不移走全体人民共同富裕道路，奋力夺取中国特色社会主义新的更大胜利。

加快推进涉外法治建设服务高质量发展和高水平开放

中共司法部党组

（2024年4月1日）

2023年11月27日，习近平总书记在二十届中央政治局第十次集体学习时发表重要讲话，对加强涉外法制建设、营造有利法治条件和外部环境作出重大战略部署，为做好新征程涉外法治工作指明了前进方向、提供了根本遵循。要深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于加强涉外法治工作的重要论述，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，发挥中央依法治国办设在司法部的统筹协调优势，贯通立法、执法、司法、守法和法律服务、法治人才培养等方面职能，在建设同高质量发展、高水平开放要求相适应的涉外法治体系和能力上持续发力，努力为中国式现代化行稳致远营造有利法治条件和外部环境。

一、深入学习领会习近平总书记关于加强涉外法治工作的重要论述，增强

做好涉外法治工作的责任感使命感

习近平总书记指出，涉外法治作为中国特色社会主义法治体系的重要组成部分，事关全面依法治国，事关我国对外开放和外交工作大局。要贯通落实习近平法治思想、习近平外交思想，学深悟透习近平总书记重要讲话精神的核心要义和实践要求，深刻认识做好涉外法治工作的重要性，立足职能、实干担当，抓好涉外法治建设任务落实。

深刻认识和把握新时代涉外法治建设取得的历史性成就，坚定法治自信。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视涉外法治工作，作出一系列重大决策部署。党的十八届四中全会明确将“加强涉外法律工作”作为全面推进依法治国的重点任务；2019年2月25日，中央全面依法治国委员会第二次会议对加快推进我国法域外适用的法律体系建设、积极发展涉外法律服务等作出具体部署；党的十九届四中全会将加强涉外法治工作纳入推进国家治理体系和治理能力现代化的制度性安排；2020年11月16日，中央全面依法治国工作会议明确将统筹推进国内法治和涉外法治纳入习近平法治思想的“十一个坚持”，对加快涉外法治工作战略布局、协调推进国内治理和国际治理作出系统部署；2021年12月6日，习近平总书记在十九届中央政治局第三十五次集体学习时，对加强涉外领域立法等提出明确要求；党的二十大强调要加强重点领域、

新兴领域、涉外领域立法，对统筹推进国内法治和涉外法治作出战略部署；在二十届中央政治局第十次集体学习时，习近平总书记从更好统筹国内国际两个大局、更好统筹发展和安全的高度，对形成涉外法治工作大协同格局、服务高水平对外开放、加强专业人才培养和队伍建设、讲好新时代中国法治故事等作出重大部署。习近平总书记在多次重要会议和多个重要场合就涉外法治作出的重要论断和重要指示，深刻回答了新时代涉外法治建设的一系列重大理论和实践问题，是习近平法治思想的重要组成部分和重大原创性贡献。新时代以来，在习近平法治思想引领下，涉外法治顶层设计加快完善，涉外法律法规体系加快建设，法治领域国际交流合作不断深化，涉外执法司法和法律服务水平有效提升，涉外法治工作队伍发展壮大，我国涉外法治建设的广度深度大幅拓展，运用法治手段和法治方式维护国家和人民利益的能力显著提升，涉外法治建设取得历史性成就、发生历史性变革，根本在于习近平总书记领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。新征程上，我们要在体悟涉外法治建设走过的历程中进一步坚定法治自信，切实学懂弄通做实习近平总书记关于加强涉外法治工作的重要论述，不折不扣把党中央关于涉外法治建设的决策部署落实落细。

深刻认识和把握新征程加快推进涉外法治工作的紧迫性，更好维护国家主权、安全、发展利益。当前，世界大变局加速演进，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开，加快推进涉外法治工作的重要性、紧迫性更加凸显。习近平总书记强调，加强涉外法治建设既是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的长远所需，也是推进高水平对外开放、应对外部风险挑战的当务之急。守好法治阵地，要求我们落实统筹国内和国际、统筹发展和安全的要求，善于运用法治思维和法治方式有效应对外部风险挑战，维护我国“走出去”企业、公民的合法权益。锚定高质量发展这个首要任务，大力营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，加强对外交流合作，建设更高水平开放型经济新体制，为构建新发展格局、推动高质量发展提供法治保障。积极参与全球治理体系改革和建设，以国际良法促进全球善治，为形成更加公正合理的国际规则体系贡献更多中国法治力量，助力构建人类命运共同体。

深刻认识和把握坚持党对涉外法治工作的领导这一根本要求，确保正确政治方向。党的领导是社会主义法治之魂，是推进全面依法治国的根本保证。习近平总书记强调，在强国建设、民族复兴新征程上，必须坚持正确政治方向，

以更加积极的历史担当和创造精神，加快推进我国涉外法治体系和能力建设。在坚持党的领导这个重大原则问题上，我们要始终保持高度思想自觉、政治自觉、行动自觉，切实把党的领导贯彻落实到涉外法治工作全过程各方面，健全完善党领导涉外法治工作的制度和工作机制，协同配合、务实高效推进涉外法治工作。坚持从我国实际出发，统筹考虑我国经济社会发展状况、法治建设总体进程、人民群众需求等因素推进涉外法治工作，不断深化对涉外法治建设规律的认识，坚定走中国特色社会主义法治道路。

深刻认识和把握加快涉外法治工作战略布局的实践要求，统筹强化顶层设计。涉外法治工作是一项涉及面广、联动性强的系统工程。习近平总书记强调，要坚持前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，加强顶层设计，一体推进涉外立法、执法、司法、守法和法律服务，形成涉外法治工作大协同格局。必须加强统筹协调和整体推进，系统谋划涉外法治体系和能力建设的重点任务、务实举措。认真落实全面深化法治领域改革部署要求，将完善涉外法治顶层设计作为重点内容，靶向施策、系统推进，适时开展专项督察，确保涉外法治建设改革任务落地见效。中央依法治国办设在司法部，履行统筹推进涉外法治职能；司法部负责国家法治对外合作工作，履行国际司法协助条约确定的对外联系机关（中央机关）职责，是联合国预防犯罪和刑事司法领域工作国内牵头部门，在加强涉外法治建设方面肩负着重要职责使命，我们要提高工作精准度和实效性，立足职能在一体推进涉外法治工作上采取更多有效措施。

二、全面加强涉外法律法规体系建设

习近平总书记指出，涉外法律制度是国家法制的重要组成部分，是涉外法治的基础，发挥着固根本、稳预期、利长远的重要作用；要坚持立法先行、立改废释并举，形成系统完备的涉外法律法规体系。当前，我国涉外法律法规体系还存在一些薄弱点、空白区。要统筹当务之急和长远所需，以重点突破带动整体推进，全面加强涉外法律法规体系建设。

加快推进涉外重点立法项目。坚持突出重点、急用先行，把实践急需的立法项目作为重点，及时纳入立法规划和年度立法工作计划推进。加强专门性涉外立法，抓紧推进对外贸易法、海关法、海商法等法律修订工作，出台国际刑事司法协助法相关配套规定。完善相关法律法规的涉外条款，加快我国法域外适用法律体系建设，以高水平涉外法治服务高质量发展、高水平开放。

着力提高涉外立法质效。把强化统筹协调作为提高涉外立法质效的关键，

形成涉外立法“一盘棋”工作格局，有计划、分步骤加快完善涉外立法。坚持问题导向，优化立法程序，灵活运用效率高、针对性强的“小快灵”、“小切口”立法，探索建立涉外立法快速响应机制，补齐急需领域的法律法规制度短板。加强涉外新兴领域法律法规供给，对于制定时机尚不成熟或暂不具备条件的，通过制定暂行办法或经法定授权等先行先试；对于相对成熟的，及时启动相关法律法规制定修改工作。

积极参与国际规则制定。坚定维护以国际法为基础的国际秩序，立足职能积极参与全球治理体系改革和建设，推动全球治理朝着更加公正合理的方向发展。主动对接、积极吸纳高标准国际经贸规则，助力稳步扩大制度型开放，提升贸易和投资自由化便利化水平。加强涉外法律法规体系与国际规则的有机衔接，积极宣介我国法律制度中成熟的规则理念，增强我国在国际规则体系中的话语权和影响力。加快制定我国在相关领域谈判的条约范本，高质效推进条约法律审核工作。

三、持续深化法治国际交流合作

法治是人类政治文明的重要成果，加强对外法治交流合作是深化国际交往、广泛凝聚共识的重要途径。2023年9月5日，习近平总书记在致第十次上海合作组织成员国司法部长会议的贺信中强调，要不断深化新时代各国法律和司法行政领域交流合作，以法治方式促进各国经济高质量发展，维护地区和平稳定，推动构建人类命运共同体。在二十届中央政治局第十次集体学习时，总书记强调要深化执法司法国际合作；积极阐释中国特色涉外法治理念、主张和成功实践，讲好新时代中国法治故事。要深入落实全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议，不断深化法治领域交流互鉴，围绕高质量共建“一带一路”等重点开展务实合作，扩大我国法治领域“朋友圈”，为推进中国式现代化营造有利外部环境。

讲好新时代中国法治故事。深化习近平法治思想原创性贡献的研究宣传阐释，充分展现其鲜明的中国特色、实践特色、时代特色，真实、立体、全面展现习近平法治思想领航法治中国建设的生动实践。贯通学习宣传贯彻习近平法治思想、习近平文化思想，加强法治文化的研究和建设，在实现中华优秀传统法律文化创造性转化、创新性发展上下功夫，强化保护和宣传应用红色法治文化，大力弘扬社会主义法治文化。深入总结党领导开展涉外法治工作的成功经验，加强涉外法治理论和实践前沿课题研究，构建中国特色、融通中外的涉外

法治理论体系和话语体系，彰显我国法治大国、文明大国形象。

发挥多双边交流平台机制作用。习近平总书记向第十次上海合作组织成员国司法部长会议致贺信，充分体现了中国对上海合作组织成员国法律和司法行政领域交流合作的高度重视。我们要以总书记贺信精神为指引，巩固拓展会议机制成果，进一步凝聚共识、加强交流、深化合作，深入开展高级别法治外交。用好联合国预防犯罪和刑事司法大会、圣彼得堡国际法律论坛等多边高级别国际法治交流平台，加强多双边对话机制框架下交流合作，形成更多务实成果。深化行政立法、刑罚执行、律师工作、司法鉴定、法律援助等方面交流互鉴，增进法治互信。

深化国际执法司法务实合作。充分发挥职能作用，加快完善我国司法协助体制机制，推进民商事、刑事司法协助和移管被判刑人等领域缔约履约工作，持续扩大司法协助覆盖面。积极参与执法安全国际合作，加强与联合国毒品和犯罪问题办公室等国际组织和有关国家务实合作，共同打击跨国有组织犯罪。积极参与反腐败国际追逃追赃和跨境腐败治理，助力打好反腐败治理“总体战”。

四、加快发展涉外法律服务

习近平总书记强调，要用好国内国际两类规则，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境；积极发展涉外法律服务，培育一批国际一流的仲裁机构、律师事务所。司法部负责行政立法、依法行政和律师、公证、仲裁、普法等工作，与优化营商环境直接相关。要立足职能统筹用好各类法治资源，着力提升涉外法律服务能力水平，为高水平“走出去”和高质量“引进来”提供坚实法治保障。

持续优化市场化、法治化、国际化一流营商环境。研究制定加快推进优化法治化营商环境建设的指导意见，对妨碍统一大市场和公平竞争的政策措施等开展专项清理，依法平等保护各类市场主体合法权益。做好相关法律法规立改废释工作，把自由贸易试验区等高水平对外开放的有效举措和成熟经验及时上升为法律法规。强化涉企行政执法监督，畅通涉企行政复议渠道，统筹利用法律服务资源，完善减证便民利企举措，努力为各类市场主体提供合规管理、风险防范、纠纷解决等全链条法律服务。

着力提升涉外法律服务能力。组织实施国际一流律师事务所培育工程，支持北京、上海、广东、海南等地开展国际商事仲裁中心建设试点，加快培育一批国际一流的仲裁机构和律师事务所。加快推进仲裁法修订工作，健全具有中

国特色、与国际通行规则相融通的仲裁法律制度，提升我国仲裁的国际影响力和公信力。完善商事调解制度规则，支持有条件的地方设立高水平的国际商事调解组织。深化港澳律师粤港澳大湾区内地执业试点工作，充分发挥港澳律师涉外法律服务方面专业作用和优势，服务粤港澳大湾区建设和高质量共建“一带一路”。

切实强化我国“走出去”企业和公民合法权益保护。建好“一带一路”法律服务综合平台，完善域外法律查明机制，建设主要国家法律法规数据库，便利我国企业和公民了解域外法律法规。聚焦与我国经贸往来密切、人员交流频繁及共建“一带一路”的国家，开展涉外法治宣传培训，引导“走出去”企业和公民自觉遵守当地法律法规和风俗习惯。发挥企业法律顾问和公司律师作用，帮助企业健全合规管理制度，运用法治和规则维护自身合法权益。开展外国法律法规和典型案例实证研究，形成合规管理指南和工作指引，帮助企业提高风险应对能力。

五、着力加强涉外法治人才培养

涉外法治人才培养在涉外法治建设中具有基础性、战略性、先导性的地位和作用。习近平总书记高度重视涉外法治人才培养，强调要早日培养出一批政治立场坚定、专业素质过硬、通晓国际规则、精通涉外法律实务的涉外法治人才。当前我国涉外法治人才的培养机制还需进一步完善，高素质涉外法治人才还比较紧缺。我们要在加强涉外法治人才培养上采取更硬实措施，提升人才培养的实效性和精准度，为涉外法治工作战略布局提供人才支撑。

完善以实践为导向的法治人才培养机制。以服务国家涉外法治战略需求为导向，采取务实措施健全完善涉外法治人才培养、选拔、使用、管理全周期制度机制，加强涉外法治人才储备。深入对接海事海商、金融法治、知识产权等新兴、重点领域需求，加强“订单式”培养，加快提高涉外法治人才培养质效。办好涉外法治人才培训班，建好用好国家级涉外法治研究基地和涉外法治人才协同培养创新基地，加快培养高素质复合型涉外法治人才。

强化涉外法律服务队伍建设。持续加强涉外律师人才培养，建强涉外律师领军型人才队伍。强化在跨境投资、国际贸易、民商事诉讼与仲裁等领域实务训练，提升涉外律师专业水平和实践能力。组织实施好“一带一路”法律服务人才培养计划。组建涉外仲裁人才培养专家委员会，建立涉外仲裁人才库。

凝聚合力办好涉外法学教育。统筹推进落实关于加强新时代法学教育和法

学理论研究的意见，坚持立德树人、德法兼修，加强涉外法治学科一体建设。会同有关部门加强法学教材编写和课程标准制定等工作，统筹组织力量编写涉外法治教材，加强审核把关，牢牢把握正确政治方向、价值导向和育人导向。在深化协同育人上采取更实举措，强化实践教学，切实把法学院校与法治工作部门在人才培养方案制定、课程建设、实习实训等环节深度衔接要求落到实处。

讲好中国式现代化的故事

中国外文局

（2024年4月1日）

习近平总书记深刻指出，读懂中国，关键要读懂中国式现代化。中国式现代化是中国共产党领导全国各族人民在长期探索和实践中走出的强国建设、民族复兴的唯一正确道路，也是中国特色社会主义为人类现代化命题提供的中国智慧，为国际社会读懂中国、读懂中华民族现代文明提供了全新图景。正确认识中国式现代化的丰富内涵与重要价值，生动讲好中国式现代化的故事，是当前我国国际传播领域的一项全局性系统性的战略任务。

一、中国式现代化的理论与实践，展现了波澜壮阔的中国故事

现代化是人类文明发展与进步的显著标志，也是近代以来世界各国共同追求的目标。中国式现代化是人口规模巨大、全体人民共同富裕、物质文明和精神文明相协调、人与自然和谐共生、走和平发展道路的现代化，既基于自身国情、又借鉴各国经验，既传承历史文化、又融合现代文明，既造福中国人民、又促进世界共同发展。这一不同于资本主义现代化的全新道路，为做好国际传播工作、加快构建中国话语和中国叙事体系，确立了重大主题、提供了丰富资源。

中国式现代化展现了党领导人民长期探索和实践的奋斗历程。实现现代化是近代以来中国人民矢志奋斗的梦想。100多年来，中国共产党团结带领中国人民所进行的一切奋斗，就是为了把我国建设成为现代化强国，实现中华民族伟大复兴。在这个过程中，我们党对建设社会主义现代化国家在认识上不断深入、在战略上不断成熟、在实践上不断丰富。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央带领全党全国各族人民砥砺前行，在新中国成立特别是改革开放以来长期探索和实践基础上，不断实现理论和实践上的创新突破，成功推进和拓展了中国式现代化。百余年来一代一代的接力推进，使得中国式现代化既赓续了五千多年中华文明积淀的历史底蕴、文化特色，又融合了世势国情、时代精神，始终与时代发展交相辉映。

中国式现代化展现了以人民为中心的价值追求。习近平总书记指出，现代化道路最终能否走得通、行得稳，关键要看是否坚持以人民为中心。中国式现代化以实现人自由而全面的发展为最终目标，突出现代化方向的人民性，坚持

把实现人民对美好生活的向往作为现代化建设的出发点和落脚点，顺应人民对文明进步的期待，发挥人民的主动性创造性，发展全过程人民民主，健全人民当家作主的制度体系，完善维护社会公平正义的制度机制，坚决防止两极分化，保障人民平等参与、平等发展权利，丰富人民精神世界，推动全体人民共同富裕。党的十八大以来，秉持人民至上理念，中国成功打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会，人均国内生产总值实现翻番，基本公共服务日益均等化、普惠化、便捷化，人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。继续推动高质量发展、让现代化成果惠及全体人民，这是中国共产党对人民的承诺，也必将在人民支持下实现。

中国式现代化展现了人类历史上前所未有的发展奇迹。新中国成立特别是改革开放以来，中国仅用几十年的时间就走完了西方发达国家几百年走过的工业化历程，创造了世所罕见的经济快速发展和社会长期稳定的奇迹。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央推进一系列变革性实践、实现一系列突破性进展、取得一系列标志性成果，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。实践证明，中国式现代化这条道路不仅走得对、走得通，而且越走越宽广。党的二十大擘画了以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的宏伟蓝图。中国14亿多人口整体迈入现代化，规模超过现有发达国家人口的总和。这是人类历史上规模最大的现代化，将极大地改变现代化的世界版图。坚持以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，中国一定能够不断创造新的发展奇迹。

中国式现代化展现了构建人类命运共同体的担当情怀。习近平总书记指出，中国追求的不是独善其身的现代化，愿同各国一道，实现和平发展、互利合作、共同繁荣的世界现代化，推动构建人类命运共同体。在现代化进程中，中国坚持走和平发展道路，奉行互利共赢的开放战略，在坚定维护世界和平与发展中谋求自身发展，又以自身发展更好维护世界和平与发展。中国倡导以对话弥合分歧、以合作化解争端，主张以团结精神和共赢思维应对复杂交织的全球性挑战，积极参与全球治理体系改革和建设，践行真正的多边主义，弘扬全人类共同价值，提出并推动落实全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议。中国式现代化坚持与各国共享机遇、共创未来，从根本上超越了西方奉行的零和博弈思维和战争、殖民、掠夺、胁迫的现代化老路，充分彰显了负责任大国的胸襟和担当。

二、中国式现代化作为人类文明新形态，具有广泛和深远的世界影响

“中国式现代化新道路越走越宽广，将更好发展自身、造福世界。”党的十八大以来，习近平总书记亲力亲为、率先垂范，在重要出访和出席多边峰会时，在与外国领导人、政党领导人、国际组织负责人和各界人士会谈时，在向重要会议或活动致辞时，在国外媒体发表文章时，持续向国际社会宣介中国式现代化。《习近平谈治国理政》等重要著作在全球热销，进一步加深了世界各国对中国式现代化的理解和认知。中国式现代化以其对世界发展进步的重大价值和积极意义，获得国际社会普遍认同。

中国式现代化在开放中推进，以中国新发展为世界提供新机遇。“我们成功举办第六届中国国际进口博览会，吸引了来自包括美国在内128个国家的3400多家企业参展，美国连续6届展览面积最大。”在2023年11月出席美国友好团体联合举行的欢迎宴会时，习近平总书记以生动事实向世界说明，“14亿多中国人民迈向现代化是中国带给世界的巨大机遇”。改革开放以来，中国牢牢抓住经济建设这个中心，坚持打开国门搞建设，不断解放和发展社会生产力，近8亿人口摆脱贫困、4亿多人口迈入中等收入群体。中国取得的巨大发展本身就是对世界的重要贡献。党的十八大以来，中国深入推进对外开放，坚定不移推动经济全球化，推动建设开放型世界经济，推出共建“一带一路”、建设自由贸易试验区等务实举措，连续多年对世界经济增长的贡献率超过30%，是世界经济增长的强大引擎，也为各国提供了重要市场机遇、投资机遇、增长机遇。同时，面对当前全球经济复苏乏力、发展不平衡等问题，中国提出全球发展倡议，加快落实联合国2030年可持续发展议程，推动共建全球发展共同体，为推进全球发展事业和国际发展合作注入强劲动力。当代中国与世界研究院面向全球25个国家进行的民意调查显示，受访民众对于中国促进世界经济发展的贡献给予高度评价，认可度均超过93%，认为中国以自身发展助力全球共同发展。

中国式现代化坚持和平发展，为世界和平稳定带来更多确定性。“中国实现现代化是世界和平力量的增长，是国际正义力量的壮大”。在2023年3月举行的中国共产党与世界政党高层对话会上，习近平总书记坚定有力的话语引发与会嘉宾和国际社会热烈反响。当人类社会现代化进程又一次来到历史的十字路口，中国坚定站在历史正确的一边、站在人类文明进步的一边，不走殖民掠夺的老路，不走国强必霸的歪路，坚持走和平发展的人间正道。同时，针对全球面临的冲突动荡、恐怖主义、霸权主义、集团对抗等安全威胁，中国提出全球

安全倡议，坚持共同、综合、合作、可持续的安全观，推动共建人类安全共同体，为维护世界和平安宁作出了积极贡献。法国前总理拉法兰高度赞赏中国的和平发展道路，认为中国是“当今世界需要的一股和平的力量”。全球安全倡议已经获得100多个国家和国际组织支持，折射出人类社会对于和平的追求与渴望，也进一步证明中国是世界的和平力量、稳定力量、进步力量。

中国式现代化赓续古老文明，促进文明交流互鉴、人类共同发展进步。“人类社会创造的各种文明，都闪烁着璀璨光芒，为各国现代化积蓄了厚重底蕴、赋予了鲜明特质，并跨越时空、超越国界，共同为人类社会现代化进程作出了重要贡献。”习近平总书记这样阐明文明与现代化之间的内在逻辑。现代化发展进程从来都不是单一因素作用的结果，一个国家的历史文化总是在最深层次上影响着这个国家的现代化进程。作为世界上唯一绵延不断且以国家形态发展至今的伟大文明，中华文明具有突出的连续性、创新性、统一性、包容性、和平性。经由“两个结合”，中国式现代化赋予中华文明以现代力量，中华文明赋予中国式现代化以深厚底蕴。中国式现代化是赓续古老文明的现代化，是从中华大地长出来的现代化，创造了人类文明新形态。同时，面对人类文明的多样性，中国提出全球文明倡议，坚持平等、互鉴、对话、包容的文明观，倡导以文明交流超越文明隔阂、文明互鉴超越文明冲突、文明包容超越文明优越，尊重各国自主选择的现代化道路，主张从不同文明中寻求智慧、携手解决全球性重大问题，为繁荣世界文明百花园、推动人类文明发展进步，贡献了中国智慧、凝聚了全球共识。

中国式现代化展现现代化新图景，拓展了发展中国家走向现代化的路径选择。“希望广大发展中国家都能从本国国情出发，在借鉴人类优秀文明成果基础上，探索实现现代化的新路径。”在2023年8月举行的金砖国家工商论坛闭幕式上，习近平总书记的致辞引人深思。人类历史上没有一个民族、一个国家可以通过依赖外部力量、照搬外国模式、跟在他人后面亦步亦趋实现强大和振兴。一些发展中国家曾遭遇过全盘照搬西方现代化模式而导致经济停滞、社会动荡的挫折，充分说明一个国家走向现代化，既要遵循现代化一般规律，更要立足本国国情。中国式现代化走出了一条兼具各国现代化共同特征和基于本国国情的新型现代化之路，以崭新面貌诠释了人类走向现代文明过程中不同于西方模式的发展路径，打破了“现代化＝西方化”的迷思，也打破了西方学者曾提出的“现代化进程中经济发展与社会稳定通常难以兼得”的悖论，较好地解决了

西方现代化进程中产生的人与物、穷人与富人、发展与安全、人与自然、本国与他国等矛盾问题。中国式现代化蕴含的独特世界观、价值观、历史观、文明观、民主观、生态观等及其伟大实践，是对世界现代化理论和实践的重大创新，其所展现的现代化道路的多样性，为发展中国家实现现代化提供了全新选择。国际社会纷纷称赞，中国式现代化创造了一种“全新的、独树一帜的、具有启迪性的”文明形态，“指向更高层级的人类发展”，是“赠予世界的礼物”。

三、生动讲好中国式现代化的故事，努力为强国建设、民族复兴营造良好舆论环境

中国式现代化集中展现了新时代中国的发展图景，体现了中国对现代化这一人类共同命题的不懈追求和促进人类文明进步的宽广情怀，为国际传播提供了一个易于被各国受众理解和接受的叙事框架。中国外文局将中国式现代化作为国际传播的重大主题，发挥多语种、多业态、多平台综合传播的特色优势，生动讲好中国式现代化的故事，积极推动国际社会更好读懂新时代中国、促进人类文明交流互鉴。

聚焦思想宣介，展现引领中国式现代化的思想伟力。习近平新时代中国特色社会主义思想是引领中国式现代化的根本遵循和行动指南，讲好中国式现代化的故事，首先要系统全面地宣介阐释好党的创新理论成果。我们坚持以最高标准、最高质量、最高水平推进《习近平谈治国理政》、《习近平著作选读》等总书记重要著作对外出版发行，不断拓展出版的语种、品种和发行覆盖，为国际社会读懂当代中国和中国式现代化打开“思想之窗”。加快构建立体化全媒体传播格局，办好“习近平外交思想和新时代中国外交”专题网站，整合资源打造深度传播平台“聚焦中国”，推出系列移动化、社交化、可视化融媒体产品在海外推送推广。深化国际传播研究，推出“读懂中国式现代化”、“全球发展与治理”等研究报告，为习近平新时代中国特色社会主义思想国际传播实践提供有力支撑。

加强议题设置，打造中国式现代化国际传播品牌。充分发挥现代化作为人类共同追求的议题引导和议程设置作用，加强关于中国式现代化的选题策划，用国外受众易于理解和接受、具有亲和力的语言和表述方式，展现波澜壮阔的中国式现代化发展实践。加快构建中国话语和中国叙事体系，深化国家翻译能力建设，精心策划“中国关键词”系列产品，加强中国式现代化核心理念的对外阐释，推动时政话语对外译介传播更加精准规范。吸引和凝聚知华友华外国

人士讲述中国故事、书写中国故事，推出《我不见外：老潘的中国来信》等精品图书，持续打造多语种系列视频《在中国寻找答案》等有影响力的传播产品，用好海外社交平台等渠道，以国际视角展现中国式现代化的价值理念、路径模式和世界意义。

深化文化传播，展现中国式现代化的文明底蕴。以更宽广的视野讲好中国式现代化的文明基因，讲好中华文明对人类文明的历史贡献，讲好中国式现代化对人类和平与发展以及对建设人类美好未来的重大贡献。办好中华文化国际交流兰花奖评选表彰及配套文化交流活动，打造践行全球文明倡议的新平台。围绕构建人类命运共同体、完善全球治理体系、践行三大全球倡议等主题，在国内外举办高层次主题论坛和研讨会，加强双多边人文对话和青年交流，在文明互鉴中凝聚共建美好世界的智慧力量。对外出版“读懂中国”、“中国式现代化与全球治理”等丛书，持续推出宣介中国式现代化的精品力作。

加快技术赋能，提升中国式现代化的国际传播效能。聚焦互联网主阵地主战场，拓展新技术在国际传播领域的应用，以新媒体新技术助力中国式现代化国际传播，不断推出形式新颖、生动直观的新故事、好故事。打造集中宣介中国的外文网络传播平台，生产、聚合和传播有关中国式现代化的内容资源，为海外受众提供读懂中国式现代化的一站式平台。积极探索人机协同智能翻译、大数据分析研判、生成式人工智能融创产品的开发应用，推动国际传播业务与时俱进、开拓创新，增强国际传播的影响力。

推动传播创新，构建中国式现代化的战略传播体系。着眼长期性、整体性、战略性传播目标，创新中国式现代化国际传播的理念内容、话语表述、方法手段、体制机制，深化国际传播协同协作，有效聚合国际国内各地区各领域各方面优质资源，共同构建具有鲜明中国特色的战略传播体系。加强与国外知名媒体、出版机构、高校和智库等合作，在海外设立中国式现代化海外研究中心和中国主题图书海外编辑部、中国图书中心，增强面向对象国家和区域的精准传播能力。扎实推进“精准传播联合行动”，发挥国际传播专业机构引领带动作用，主动对接社会各方面“走出去”的需求和资源，优势互补、资源共享，唱响国际传播大合唱。

筑牢祖国北疆绿色长城

中共国家林业和草原局党组

（2024年4月1日）

在祖国北方辽阔的疆土上，一座绵延万里的绿色长城正不断延伸和扩展，

这就是我国的“三北”工程。

2023年6月6日，习近平总书记在内蒙古自治区巴彦淖尔市主持召开加强荒漠化综合防治和推进“三北”等重点生态工程建设座谈会并发表重要讲话，向全党发出打好“三北”工程攻坚战、创造新时代中国防沙治沙新奇迹的伟大号召。总书记强调，加强荒漠化综合防治，深入推进“三北”等重点生态工程建设，事关我国生态安全、事关强国建设、事关中华民族永续发展，是一项功在当代、利在千秋的崇高事业。

初心如磐，使命如炬。1978年，党中央作出在西北、华北、东北风沙危害和水土流失重点地区启动“三北”防护林体系建设工程的重大决策，开启了我国大规模治理风沙、改善生态的征程。长期以来，在中国共产党的坚强领导下，我国持续加大“三北”等重点生态工程建设力度，因地制宜采取造林种草、封育飞播、封禁保护、退耕还林还草等多种措施，成功遏制荒漠化扩展态势。尤其是风沙肆虐、荒漠化严重的三北地区山河巨变，这片历经沧桑的广袤大地逐渐由黄变绿，演绎着人与自然和谐共生的生动故事，创造了许多防沙治沙的绿色奇迹，积累了宝贵的生态治理经验。

一、坚持以习近平生态文明思想为科学指引，在党和国家工作大局中谋划推进“三北”工程

实施“三北”工程是国家重大战略。党的十八大以来，习近平总书记始终心系我国北方生态安全屏障建设，曾多次深入“三北”工程有关省区实地考察，多次对加强“三北”工程建设作出重要指示批示，为工程建设擘画了宏伟蓝图、指明了前进方向、明确了发展道路。

2016年，习近平总书记在青海考察时强调，加强退牧还草、退耕还林还草、三北防护林建设，加强节能减排和环境综合治理，确保“一江清水向东流”。2018年，总书记在参加十三届全国人大一次会议内蒙古代表团审议时指出，要加强生态环境保护建设，统筹山水林田湖草治理，精心组织实施京津风沙源治理、“三北”防护林建设、天然林保护、退耕还林、退牧还草、水土保持等重