2026年南湖区政府工作报告

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席同志提出意见。

一、2025年主要工作和“十四五”发展成就

2025年是“十四五”规划收官之年，也是南湖区极不寻常、极不容易、极具挑战的一年。面对外部环境错综复杂、房地产市场深度调整、区内企业产能波动等多重考验，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实习近平总书记考察浙江“4+1”重要要求和省委“132”总体工作部署，在上级党委、政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，深入践行“八八战略”，大力弘扬“六干”作风，聚焦“经济高质量、城市高质量、人的高质量”发展目标，团结拼搏、顶压前行，坚持打基础利长远，做难而正确的事，以最大努力应对发展不确定性，全区经济运行稳中有进、向新向好，社会大局和谐稳定。全年地区生产总值增长3.5%（管理口径，下同），财政总收入、一般公共预算收入分别增长2.8%、1.4%，城乡居民人均可支配收入分别增长4%、5.3%，建强主城区、提升首位度迈出坚实步伐。一年来，主要做了六方面工作：

一是强化创新驱动，科创动能更显澎湃。健全科技创新赋能高质量发展政策体系，政府科技创新投入增长33.3%，创新指数居全省第八。创新平台攀高向强。持续提升科创平台能级，清华长三院高等模式动物研究中心启用，南湖实验室、卫星化学入选省高价值专利培育平台，南湖研究院央地协同“类脑计算”国家项目顺利推进，南湖高新区荣膺长三角G60科创走廊产融结合示范园区。创新主体量质齐升。实施专精特新企业梯度培育行动，新增省专精特新中小企业25家、国家专精特新“小巨人”企业3家，赛思电子跻身全省首批“科技新小龙”，加西贝拉入选省雄鹰企业，浙江荣泰荣获国家级制造业单项冠军。加强企业研发机构建设，新增省重点企业研究院7家、省工业设计中心2家，新入围省“尖兵”“领雁”项目5个、全市第一。创新生态不断优化。加快壮大高层次人才队伍，新引育省级以上人才13名，新增新就业青年硕博人才、青年大学生数量均列全市第一。做深科技成果转化，清华柔电院入选全国先进技术成果转化应用试点、工信部首批重点中试平台培育名单，2家概念验证中心入选省建设布局清单，全区实现成果转化61项、技术交易额44.1亿元。

二是强化产业升级，经济底盘更为坚实。扎实推进科技创新和产业创新深度融合，培育发展新质生产力，再夺“浙江制造天工鼎”。先进制造业承压蓄势。提质升级传统产业，实施“两化”改造项目300个，技改投资增长23%，新增国家先进级智能工厂2家、省未来工厂试点1家、省绿色工厂4家。发展壮大主导产业，新增省制造业企业技术中心4家、全市第一，新上规工业企业30家，微电子、智能装备、高端新材料集群规模突破850亿元。加速布局人工智能产业，全国首个工业具身智能项目重磅落户，省级应用场景、应用标杆企业等培育数量全市第一，人工智能核心产业营收增长9.8%。现代服务业集聚壮大。德富时科技、华东医药等平台总部项目签约落户，嘉兴数字城市实验室获评省服务业领军企业，月度升规服务业企业57家、创历史新高，东栅街道、大桥镇入围市服务业高质量发展十强镇（街道），全区服务业增加值增长5.5%。兑付消费品以旧换新资金5.1亿元、拉动消费58亿元，南湖天地、子城大集跻身“浙江夜经济坐标”，全区社会消费品零售总额增长8.4%。现代农业稳产增效。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，新增“多田套合”面积2.01万亩，粮食播种面积25.38万亩、产量2.04亿斤。加快“土特产富”全链发展，潜福蜗牛产业园、中草药种植基地等项目开工建设，“凤桥水蜜桃”数字桃园入选省地理标志富农项目。

三是强化项目攻坚，发展引擎更添后劲。坚持一切围着项目转、一切盯着项目干，省“千项万亿”项目入列数创历史新高，完成年度投资超70亿元、完成率100%。项目招引全面发力。开展基金招商、场景招商、产业链招商，引进亿元以上项目95个、总投资近400亿元，其中超亿美元项目3个、10亿元以上内资项目12个、世界500强项目2个，实际利用外资超3亿美元，斯达半导体等17个亿元以上增资扩产项目顺利落地。项目建设提速加力。健全“三色”管理机制，用好“月例会、季评价”打法，及时协调解决项目堵点，汇智之环、湘家荡高端装备产业园等74个重大项目开工建设，德威不锈钢三期、万托科技等25个重大项目建成投产。项目保障支撑有力。争取超长期特别国债、地方政府债券、新型政策性金融工具等政策资金92.09亿元、增长28.8%。腾退低效工业用地1070亩，完成供地4351亩，其中工业用地1204亩。保障重大产业项目用能119万吨标煤，新增光伏装机容量增长60%。

四是强化改革赋能，市场活力更趋充沛。以改革激发市场活力，营商环境便利度稳居全省第一档。重点领域改革出彩出新。纵深推进投资项目审批服务一体化改革，审批时间压缩30%。深入实施“大综合一体化”改革，“综合查一次”实施率达83.5%、全市前三。深化科创金融改革，组建总规模20亿元的并购接续基金、10亿元的建强主城区产业母基金，南湖科创基金助力16家“硬科技”企业茁壮成长。扎实推进国资国企改革，嘉科控股发行全市首单科创公司债，嘉兴湖区科创控股集团获评AAA信用等级。对外开放合作走深走实。出台25条稳外贸举措及专项服务方案，组织260家次企业出境拓市场，达成意向订单超3亿美元，对东盟新兴市场出口增长19.7%。拓宽跨境电商发展空间，跨境电商南湖园区公共服务中心建成投用，全区新增跨境电商出口额超亿元企业3家，入选省级“直播+平台+跨境电商”融合发展试点。营商环境优化见行见效。积极融入全国统一大市场建设，全面承接省“8+4”政策，兑现区级资金31.3亿元，新设市场主体12103家。深化“百名局长联百企”活动，归集问题1382个、办结率达100%。强化信用南湖建设，企业公共信用评价优良率排名全市前列。

五是强化城乡融合，人居环境更具魅力。抓实“六改六融”，积极构建“以城带乡、城乡互促”格局，圆满承接全国学习运用“千万工程”经验现场会、全省城乡一体融合高质量发展现场会考察。城市品质加速蝶变。攻坚推进“2+6”板块，民丰一村协议搬迁顺利完成，城北板块全面起势，全域城区、4个片区、13个社区入选省级城市更新试点。加快织密交通路网，通苏嘉甬高铁、枫南市域铁路用地全部交付，甪里街改扩建工程基本完工，新老07连接线（新大路桥至新07段）即将通车。持续加强城市精细化管理，“大物业”智慧管理平台正式上线，新增公共停车位800个、错时共享停车位668个。和美乡村示范先行。有力实施农房改造、管线序化、村道提升“三大行动”，凤桥镇入选省级中心镇，“大三星”片区获评省乡村组团发展实践案例，全省首创低收入农户极端天气救助险，年经营性收入120万元以上行政村基本全覆盖。生态底色愈发靓丽。高标准办结第三轮中央生态环保督察交办信访件，PM2.5平均浓度27.1微克/立方米、全市第二，地表水市控以上断面Ⅲ类水及以上比例稳定在100%，南湖、湘家荡获评省幸福母亲河，美丽浙江建设考核优秀。

六是强化民生服务，共富成果更加丰硕。坚持在发展中保障和改善民生，全区民生支出超50亿元、增长3.4%。社会保障持续完善。开展就业精准帮扶，城镇新增就业超1.8万人。巩固全民参保成果，城乡居民养老保险保障水平达13%，基本医疗保险户籍人口参保率达99.74%、扩面增长率全市第一。更加关爱“一老一小”，建成投用示范性养老驿站6家、“医、防、护”儿童健康管理中心2家。坚持住有所居、住有宜居，筹建保障性租赁住房1706套（间），开工建设“好房子”1207套。公共服务普惠可及。持续优化教育供给，南湖高新区实验学校建成投用，获评省人工智能助力教育教学改革试点区，创成国家学前教育普及普惠区。加快打造健康南湖，市第二医院新院区、区人民医院全速推进，建设街道社区卫生服务中心落成启用。繁荣发展文化事业和文化产业，东塔寺遗址入选省十大考古重要发现，南湖视听谷开园运营，月河街创成省旅游休闲街区，嘉兴国际创意文化产业园获评省“文艺两新”集聚地、省数字广告产业园。社会治理扎实有效。坚持和发展新时代“枫桥经验”，区、镇（街道）、村（社区）三级综治中心规范化建设全面完成，“三所一庭”联动效能持续释放，全区诉前纠纷化解率提升9.1个百分点。系统推进平安南湖建设，生产安全事故起数、亡人数分别下降14.3%、16.7%，治安警情数、盗抢骗发案数、命案数均实现两位数下降，荣获省“二星平安金鼎”。民生实事办好办实。区政府十方面民生实事圆满完成，3个项目入选全市十佳案例，区师生餐配送中心让孩子们吃上“放心餐”，309台老旧电梯更新让居民们用上“安心梯”，以实际行动践行为民宗旨、兑现政府承诺。

一年来，我们跟进学习、认真贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。深入开展“六干争先”主题实践活动，抓实“重点任务、重大项目、亮点工作、风险防范”四张清单，有效解决项目建设、城市更新、民生服务等领域一大批堵点问题。深化法治政府建设，依法接受人大监督、自觉接受政协民主监督，人大代表建议办理满意率、政协委员提案办理满意率分别达99.4%、100%。严格落实政府过紧日子要求，压减一般性支出5.3%。认真做好省委巡视、经责审计等配合保障工作，纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，风清气正的政治生态进一步巩固提升。

同时，我们加强国防动员和后备力量建设，山海协作、东西部协作、对口支援工作有力推进，双拥共建、退役军人事务、民族宗教、审计统计、邮政管理、外事侨台、哲学社会科学、史志档案、机关事务、供销社等工作取得扎实成效，工会、共青团、妇女儿童、老龄、残疾人、慈善、红十字会等各项事业持续进步。

各位代表！过去一年，我们砥砺奋进，交出了“十四五”收官的实干答卷。“十四五”的五年，我们坚定扛起主城区担当，坚决贯彻落实上级党委、政府和区委决策部署，同心同德、迎难而上，有效应对世纪疫情冲击、外部环境变化等风险挑战，书写了建设共同富裕示范区之首善之区的精彩篇章。

五年来，我们坚持稳中求进，综合实力迈上新台阶。全区GDP从2020年的644.77亿元增长到2025年的838.32亿元，财政总收入、一般公共预算收入分别突破120亿元、70亿元，规上工业总产值、规上工业增加值分别增至1213.26亿元、216.8亿元，上榜省工业大县。服务业增加值占GDP比重提升至60.6%，社会消费品零售总额突破400亿元，全域入列省“两业融合”试点，经济发展质效不断提高。

五年来，我们坚持科创引领，新质生产力汇聚新动能。高新技术企业、省科技型中小企业数量分别实现翻番、双倍增，国家专精特新“小巨人”数量占规上工业企业比重连续四年保持全市第一，单项冠军增至2家。全国重点实验室增至3家，每万人口高价值发明专利拥有量从12.5件提升至32.5件，全社会研发投入强度连续十六年居全市第一、全省前十，夺得省“科技创新鼎”，三次荣膺全国创新百强区。

五年来，我们坚持开放提升，区域发展打开新局面。全域纳入虹桥国际开放枢纽规划，嘉善罗星至南湖七星公路、双溪路下穿沪昆铁路、新大路（余步公路至广益路段）、快速路环线等交通路网建成通车。嘉兴电子商务产业园获评国家电子商务示范基地，全区年出口总额较“十三五”末实现翻番，累计实际使用外资14亿美元。获评全国首个政务服务领域中国质量奖提名奖。

五年来，我们坚持城乡融合，建强主城区展现新气象。高效承接市区三大体制机制调整，更新改造老旧小区293个，枫杨、百花等地块全面焕新，南湖天地、嘉兴火车站等一批标志性工程惊艳亮相，常住人口城镇化率提升至84.7%。坚持和深化新时代“千万工程”，获评省美丽乡村示范县，4个镇全部上榜全国综合实力千强镇，新丰生姜等4个农产品入列省名优“土特产”百品榜，城乡居民收入平稳增长，均衡水平居全省前列。

五年来，我们坚持民生为大，社会事业取得新进展。深入实施公共服务“七优享”工程，一般公共预算民生支出占比保持在75%左右，清华附中、省身学校、南湖实验万兴校区等一批高品质学校投入使用，“15分钟品质文化生活圈”实现全覆盖，城市医联体、社区运动家点亮群众健康新生活，入列全国义务教育教学改革实验区，创成全省首批“老年友好城市”、省生态文明建设示范区，获评中国社会治理百强区。

各位代表！“十四五”发展成就来之不易，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是上级党委、政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协鼎力支持的结果，更是全区广大干部群众辛勤付出的结果。在此，我谨代表区人民政府向全区人民，向人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

我们也清醒认识到，全区经济社会发展还存在一些困难挑战，主要表现为：经济发展速度不够快，科技成果本地转化不够多，主导产业规模不够大；激发消费潜能还需加力，外贸出口稳增长还有不确定性；优质教育、医疗、养老、交通等公共服务供给离群众期盼还有差距；少数政府干部的创新意识、能力素养与现代化建设需要还有差距。对此，我们一定直面问题，采取更加有力的措施，针对性加以解决。

二、“十五五”时期的主要目标任务

各位代表！“十五五”时期是南湖区夯实基础、全面发力、突破提升、加速迈向共同富裕和社会主义现代化的关键阶段。区政府认真学习贯彻党的二十届四中全会、省委十五届八次全会、市委九届八次全会和区委十届十一次全会精神，根据《中共嘉兴市南湖区委关于制定嘉兴市南湖区国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，编制了《嘉兴市南湖区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案》，提请大会审议。

“十五五”时期经济社会发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和考察浙江重要讲话精神特别是“4+1”重要要求，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，主动融入和服务构建新发展格局，深入践行“八八战略”，聚焦浙江高质量发展建设共同富裕示范区等重大使命、嘉兴加快打造长三角城市群重要中心城市等战略部署，坚定扛起革命红船起航地的政治担当和主城区的首位担当，锚定高质量发展建设共同富裕示范区之首善之区，大力弘扬伟大建党精神包括红船精神，全力以赴建强主城区、提升首位度，奋力谱写中国式现代化南湖新篇章。

“十五五”时期经济社会发展的主要目标：到2030年，地区生产总值突破1100亿元，高质量发展建设共同富裕示范区之首善之区取得决定性进展，在率先呈现基本实现社会主义现代化市域图景上走在前列。重点是打造“五个南湖”：

（一）坚定不移稳增长、优结构，打造高质量发展跨越的“实力南湖”。立足“两带三环、‘七星’联动”区域发展格局，推动经济发展实现质的有效提升和量的合理增长，城市承载力、综合竞争力、辐射带动力显著增强。持续增强内外需拉动力，固定资产投资、社会消费品零售总额、外贸出口占全省、全市比重稳步提升。坚持投资于物和投资于人紧密结合，儿童友好型、青年发展型、老年关爱型城市加速建成，常住人口突破66万，其中劳动适龄人口增速快于老年人口增速，人口规模、结构质量实现双提升。

（二）坚定不移强创新、壮产业，打造新质生产力活跃的“科创南湖”。着力提升创新策源和成果转化能力，全口径科技创新投入超85亿元，全社会研发投入强度超4.5%，每万人口高价值发明专利拥有量达33件，创新水平领跑全市、领先全省。“3221”现代化产业集群全面成型、更具韧性、更加壮大，微电子、智能装备、高端新材料三大主导产业规模均突破500亿元，规上工业企业突破600家，规上工业总产值突破2000亿元，生产性服务业增加值占服务业增加值比重超60%，战略性新兴产业增加值占规上工业增加值比重达45%，建成人工智能“长三角核心零部件和整机制造基地”。

（三）坚定不移抓改革、畅循环，打造高能级开放的“活力南湖”。推动有效市场和有为政府更好结合，政务服务改革