优选讲话系列第2期（23篇）2023年4月省部级主要领导干部公开发表的讲话文章VIP专享

目录

一、省委书记

1．北京市委书记尹力：

在北京市安全生产工作会议上的讲话…………………………………………1

2．青海省委书记陈刚：

打造生态文明高地建设产业“四地”…………………………………………3

3．黑龙江省委书记许勤：

打造向北开放新高地，谱写龙江振兴新篇章…………………………………5

4．贵州省委书记徐麟：

奋发有为推进中国式现代化的贵州实践………………………………………7

5．湖北省委书记王蒙徽：

奋力谱写新时代湖北高质量发展新篇章………………………………………9

6．四川省委书记王晓晖：

加快建设具有四川特色的现代化产业体系…………………………………11

7．云南省委书记王宁：

全面贯彻落实总体国家安全观守好祖国西南大门…………………………13

8．山东省委书记林武：

深学笃用习近平生态文明思想加快建设绿色低碳高质量发展先行区……19

9．福建省委书记周祖翼：

深学争优敢为争先实干争效…………………………………………………26

10．西藏自治区党委书记王君正：学深悟透习近平新时代中国特色社会主义

思想全面建设社会主义现代化新西藏………………………………………28

11．吉林省委书记景俊海：

以高质量发展新成效助力吉林振兴新突破…………………………………34

12．甘肃省委书记胡昌升：

在全省招商引资大会上的讲话………………………………………………36

13．浙江省委书记易炼红：

在省委农村工作会议上的讲话………………………………………………46

14．浙江省委书记易炼红：

在全省数字经济创新提质“一号发展工程”大会上的讲话………………52

15．江苏省委书记信长星：

在全省主题教育动员部署会上的讲话………………………………………59

16．江苏省委书记信长星：

牢记嘱托感恩奋进奋力谱写“强富美高”新江苏现代化建设新篇章…68

二、省长

17．上海市市长龚正：

加快建设人与自然和谐共生的人民城市奋力绘就美丽中国的上海画卷…73

18．上海市市长龚正：

上海要勇当中国式现代化的开路先锋………………………………………79

19．重庆市市长胡衡华：

加快建设山清水秀美丽之地打造人与自然和谐共生的美丽中国先行区…81

20．重庆市市长胡衡华：

努力交出现代化新重庆建设高分报表………………………………………88

21．青海省省长吴晓军：

坚定不移推动高质量发展奋力推进中国式现代化青海新实践……………90

22．海南省代理省长刘小明：

在省七届人大常委会第二次会议上的表态发言……………………………92三、政协主席

23．湖南省政协主席毛万春：

在省政协第七期韶山专题培训班开班式上的讲话…………………………94

在北京市安全生产工作会议上的讲话

北京市委书记尹力（2023年4月26日）

安全稳定是做好首都工作的前提和基础，要坚决贯彻落实党中央要求，深刻汲取“4•18”火灾事故教训，以如履薄冰、如临深渊的危机感，以时时放心不下的责任感，以刻不容缓的紧迫感，扎实开展安全生产和火灾隐患大排查大整治专项行动，着力从源头上消除各种风险隐患，坚决维护市民群众生命财产安全和首都安全稳定。

要深刻认识当前安全生产严峻形势，切实增强抓好安全生产和火灾隐患大排查大整治的责任感紧迫感。从一季度安全生产总体形势看，坚决遏制事故多发势头刻不容缓。从近日安全隐患排查情况看，深入开展大排查大整治刻不容缓。从事故根源上看，夯实安全生产责任刻不容缓。从首都地位和面临任务看，更好地统筹发展和安全刻不容缓。各区各部门各单位要立刻警醒起来、行动起来，迅速采取有力有效措施，出重拳整治各类安全隐患，坚决夯实首都安全发展基础。牢固树立安全发展理念，全面落实各方责任，切实把安全融入首都建设发展全过程各方面。

要全力打好安全生产和火灾隐患大排查大整治专项行动攻坚战，坚决遏制重特大安全事故发生。

一是经常性排查要到位。以钉钉子精神“过筛子”“堵漏洞”，开展地毯式排查，切实做到不打折扣、不留死角、不走过场。紧盯医疗和养老机构等人员密集场所，建筑施工、城市运行、新业态等重点行业领域，以及重要节日、重点时期和重大活动安全保障，深入排查重大事故隐患，牢牢兜住安全发展底线。行业主管部门尽快明确本行业领域排查整治标准要求，依靠清单化提高检查质量，依靠信息化提高检查效率。把功夫用在平时，将隐患排查融入日常、做在经常、常抓不懈。

二是高质量整治要到位。对安全隐患实行动态化、清单化管理，建立检查台账，为后续整改打好基础。建立闭环整改机制，对发现的安全隐患立行立改，确有困难暂时无法整改的，明确整改时限和责任人予以推进。对隐患治理责任主体不明，或跨领域、全链条、多环节的重大隐患，组织相关部门专题研究。市区两级安委会办公室对重大隐患挂账督办，加大现场核查力度，及时开展隐

患排查整治倒查。

三是常态化管理要到位。进一步加强市区街乡三级安全生产监管体系建设，强化条块协同配合，发挥好基层安全员作用，形成各方参与抓安全的良好局面。大力推进科技兴安，加快新技术、新装备、新工艺推广应用。把排查整治与执法处罚有机结合起来，规范严格执法，以高质量执法推动安全生产水平提升。

四是各方责任要到位。全面落实企事业单位主体责任、部门监管责任、属地管理责任、党政领导责任，细化工作任务，提出量化要求，把责任层层压实到岗到人，筑牢安全生产坚固防线。企事业单位是事故隐患排查整治的责任主体，主要负责人是法定的安全生产第一责任人。要狠抓主要负责人这个“关键少数”，督促“一把手”真正在安全管理中发挥主导作用，一级推一级确保排查整治工作要求落实到位。

五是长效制度机制要到位。建立健全安全生产、隐患排查整治标准体系，通过专项行动完善现行标准流程。进一步夯实安全生产基层基础，加强全链条监管制度和机制建设，从根本上堵塞漏洞、减少事故。加强企事业单位安全文化建设，常态化开展应急演练，提升防灾救灾能力。市安委会办公室成立专班，及时总结梳理问题，深化对策措施研究，形成一批有利长远的制度规范。

要务实抓好安全生产和火灾隐患大排查大整治，确保取得实实在在成效。以严格落实抓好排查整治。各区各部门各单位加强组织领导，成立工作专班，实施周调度、月通报制度，研究解决疑难复杂问题。各级“一把手”亲自动手、靠前指挥，各级领导干部当好“施工队长”。把大排查大整治作为主题教育最关键、最突出的问题来抓，深入基层一线，认真查找薄弱环节，及时发现风险隐患，并有针对性地加以解决。以担当精神抓好排查整治。强化责任意识，坚决抓好本地区本领域工作，牢牢守住责任田。强化担当意识，对职责交叉、监管空白等领域，主动向前、积极补台，严防漏管失控。充分发扬斗争精神、增强斗争本领，着力破解治理难度大、历史遗留问题多的重难点问题。以优良作风抓好排查整治。狠抓安全生产作风建设，大兴调查研究，坚持科学施策，确保各项工作平稳有序开展。以执纪问责抓好排查整治。坚持以事故目标控制为抓手，发挥好安全生产考核指挥棒作用，强化安全生产督察和督导检查。充分依靠群众推进专项整治行动，畅通群众监督渠道。加强宣传引导，动员全社会参与，共同维护首都安全。

打造生态文明高地建设产业“四地”

青海省委书记陈刚（2023年4月10日）

对青海而言，我们要将学习贯彻习近平总书记在全国两会期间的重要讲话精神与学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记对青海工作重要讲话和重要指示批示结合起来，在学习中深化认识、在谋划中找准方位、在贯彻中见到实效，扎实做好生态保护和民族团结工作，走好高质量发展之路，以打造习近平生态文明思想实践新高地为统领，在推进青藏高原生态保护和高质量发展上不断取得新成就，全力以赴推动现代化新青海建设。

青海是三江之源、“中华水塔”，是重要的国家生态安全屏障。党的十八大以来，习近平总书记两次赴青海实地考察，先后两次在全国两会期间参加青海代表团审议并发表重要讲话，多次对青海经济社会发展作出重要指示批示，为青海发展指明方向路径、注入强大动力。

习近平总书记强调，保护好青海生态环境，是“国之大者”。我们牢记习近平总书记嘱托，按照“把青藏高原打造成为全国乃至国际生态文明高地”的重要指示精神，以打造习近平生态文明思想实践新高地为统领，全面推开生态安全屏障新高地、绿色发展新高地、国家公园示范省新高地等“七个新高地”建设，有效筑牢国家生态安全屏障。

目前，作为我国第一个国家公园体制试点，三江源国家公园全面完成了体制试点任务并通过国家评估验收，已作为我国首批国家公园之一正式设园；祁连山国家公园也已全面完成试点任务，为正式设园奠定了坚实基础；青海湖国家公园创建工作正式启动，昆仑山国家公园创建前期工作取得阶段性成效，青海成为全国唯一的三个国家公园在建省。

人与自然和谐共生的现代化，是中国式现代化的重要特征之一，这一点在青海表现得十分突出。下一步，站在人与自然和谐共生的高度推动青海实现高质量发展，主要有四个方面的重点工作：

一是编制并实施好以国家公园为主体的自然保护地体系现代化建设总体规

划，持续加强生物多样性保护，不断提升生态系统的质量和稳定性。

二是坚持山水林田湖草沙冰一体化保护和系统治理，扎实推进实施重要生态系统保护和修复重大工程，进一步提升水源涵养能力，巩固河流国考断面优

良水质100%唯一省份的殊荣，确保一江清水向东流。

三是推动木里矿区以及祁连山南麓青海片区生态环境综合整治圆满收官，

探索生态互联、监管互动、功能互补的自然生态系统保护新体制新模式。

四是加快推动青藏高原国家公园群建设，让青藏高原重要自然生态系统、

生物多样性集聚区和独特景观遗迹得到全面系统保护。

习近平总书记还为青海擘画了“加快建设世界级盐湖产业基地，打造国家清洁能源产业高地、国际生态旅游目的地、绿色有机农畜产品输出地”的发展蓝图。我们将以建设产业“四地”为抓手，结合青海优势和资源，用好对口援青、东西部协作、省部共建等机制，在解决问题的过程中推动工作，走出一条具有地方特色的高质量发展之路。

积极推动筹建中国盐湖集团，加快设立盐湖产业基金，不断提升盐湖资源综合利用水平；抓住当前发展清洁能源产业的重大历史机遇，持续扩大基地规模、补齐电网短板、突破调储瓶颈、加快电能替代、提升消纳能力；推进旅游产业从传统观光型向生态体验型转变，大力发展高原极地旅游，打造完善青藏、青川、青新、青甘区域生态旅游大环线；坚定不移走生态保护与绿色发展之路，让绿色有机成为“青字号”农畜产品的金字招牌。

新征程上，我们还将深化民族团结进步创建，进一步促进各民族交往交流交融，铸牢中华民族共同体意识。近年来，我们率先创建全国民族团结进步示范省，成为首个所有市（州）和80%以上的县（市、区）建成国家级示范的省份，实施“民族团结+”融合发展行动，培育民族团结进步教育基地、主题公园100个，建成60个青少年民族团结进步教育示范点，打造社区“石榴籽家园”360个，“青海经验”走在了全国前列。

打造向北开放新高地，谱写龙江振兴新篇章

黑龙江省委书记许勤（2023年4月11日）

习近平总书记在党的二十大报告中强调，坚持高水平对外开放，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。黑龙江深入贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，认真落实党的二十大和全国两会精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入构建新发展格局，深度融入共建“一带一路”，积极参与“中蒙俄经济走廊”建设，加快打造我国向北开放新高地，以高水平对外开放推动高质量振兴发展。

一是全面落实中俄合作新蓝图，以更高站位服务国家对外开放战略。习近平总书记强调，中国坚持对外开放的基本国策，坚定奉行互利共赢的开放战略。黑龙江是国家向北开放的重要窗口和对俄开放的最前沿，已与200多个国家和地区建立贸易往来。我们要深入落实两国元首达成的共识，全面落实《中俄关于深化新时代全面战略协作伙伴关系的联合声明》《2030年前中俄经济合作重点方向发展规划的联合声明》，自觉服务国家开放大局和国家外交战略布局，加强与俄远东地区对接，推动地方间合作向更深层次、更宽领域迈进，在推动中俄双边关系高水平运行中展现担当作为。

二是全面推进经贸合作高质量发展，以更实举措拓展对外开放空间。习近平总书记强调，增强国内国际两个市场两种资源联动效应，提升贸易投资合作质量和水平。近年来，黑龙江着力深化对外经贸合作，2022年对俄贸易1854.7亿元、同比增长41.3%，占全国的14.5%。我们要坚决落实贸易强国建设，推动与俄有关州区跨区域资源、技术、资金、市场等要素优化配置，扩大能源、资源、机电产品等传统贸易，拓展数字经济、生物经济、服务贸易等新领域，大力发展电子商务、跨境金融等新业态，推动进出口生产加工基地协同发展，加快打造跨境产业链和产业集群，提升贸易投资便利化水平，形成更多参与国际循环新增长点，加快建设更具竞争力的开放龙江。

三是全面构建立体化互联互通体系，以更大力度打造对外开放合作平台。习近平总书记强调，互联互通是区域经济一体化的重要基础，也是实现全球联动发展的必要条件。黑龙江有27个国家一类口岸，其中对俄边境口岸19个，形成了多层次服务全国对俄合作的载体平台，积蓄了联通欧亚、辐射全球的开放

势能。我们要优化拓展开放格局，依托哈尔滨国际航空货运枢纽，同江铁路大桥、黑河公路大桥等口岸通道，加快构建立体化交通体系，推进自贸试验区、国家级新区、综合保税区创新发展，高水平规划建设黑瞎子岛中俄国际合作示范区，加快推动中俄远东天然气管道建设，办好中俄博览会、哈洽会、绿博会、亚布力论坛等展会，积极参加进博会、服贸会、海南博鳌亚洲论坛等重大国际活动，让开放成为龙江最鲜明特点、最显著标识。

四是全面深化地方间人文交流，以更开放姿态筑牢社会民意基础。习近平总书记强调，国之交在于民相亲，民相亲在于心相通。黑龙江始终加强对外交流，推动中俄地方合作理事会成员扩大到中方18个省区市和俄方68个联邦主体，共与36个国家的地方政府和城市建立友好合作关系95对。我们要持续加强同“一带一路”沿线国家和地区的地方间友好往来，充分发挥中俄地方合作理事会中方主席单位作用，参与推动中俄“东北—远东”地区互利合作，持续深化省州、友城间交往，巩固拓展中俄同类大学联盟建设成果，积极参与中俄体育交流年活动，加快建设“中国—上海合作组织冰雪体育示范区”，不断增进民众特别是青少年相互了解，为巩固中俄人民友谊和双边关系社会基础贡献龙江力量。

奋发有为推进中国式现代化的贵州实践

贵州省委书记徐麟（2023年4月7日）

党的二十大鲜明提出以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，擘画了全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图，吹响了奋进现代化新征程的时代号角。在学习贯彻党的二十大精神研讨班上，习近平总书记深刻阐述了中国式现代化的一系列重大理论和实践问题，标志着我们党对现代化规律的认识达到了新的境界。深刻领悟习近平总书记重要讲话精神，从习近平总书记领导我们党成功推进和拓展中国式现代化的伟大历程中，从以中国式现代化引领强国复兴的巨大成就和光明前景中，我们更加深刻认识到，中国式现代化理论是对世界现代化理论的重大创新，“两个确立”是推进中国式现代化的根本保证。我们要更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，更加坚定自觉衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，坚定不移沿着中国式现代化的康庄大道阔步前行。

习近平总书记2021年春节前夕亲临贵州视察，深刻指出全面建成小康社会，一个民族不能落下；全面建设社会主义现代化，一个民族也不能落下。全面小康路上，贵州没有掉队拖后腿；踏上现代化新征程，贵州必须百尺竿头更进一步。我们深入学习贯彻党的二十大精神，紧扣中国式现代化的5个特色，深入研究分析贵州在中国式现代化建设大局中的定位方位和阶段性特征，有针对性地采取创造性举措扬优势补短板，努力走出一条把握时代大势、符合发展规律、体现贵州特色、服务国家全局的多彩贵州现代化建设之路，奋发有为推进中国式现代化的贵州实践。

奋发有为推进中国式现代化的贵州实践，必须切实找准定位。在实现第一个百年奋斗目标历史进程中，贵州是全国脱贫攻坚的主战场，如期高质量打赢了脱贫攻坚战，书写了中国减贫奇迹的贵州精彩篇章，为全国全面建成小康社会贡献了贵州力量。在中国式现代化建设大局中，贵州既存在着短板差距，更肩负着光荣使命，是能够有所作为而且也一定能够大有作为的。我们将努力做中国式现代化建设的后发追赶者，做西部欠发达地区推进中国式现代化的典型实践者，做中国式现代化建设的创新探索者，以贵州的探索实践展开对中国式现代化的生动演绎，努力为全国创造更多可复制、可推广的新鲜经验，在全面

建设社会主义现代化国家新征程中贡献更大力量。

奋发有为推进中国式现代化的贵州实践，必须准确把握方位。工业化是现代化不可逾越的阶段，城镇化是现代化的必由之路，没有信息化就没有现代化，而没有农业农村现代化，工业化处于由中期向后期转型推进期、信息化处于动能释放期、城镇化处于快速发展中期、农业现代化处于转型发展加速期、旅游产业化处于优势转化提升期，这些阶段性特征决定了贵州现代化建设是一个多重任务叠加、多重约束并行、多重目标协同的共进过程。我们将更好统筹推进新型工业化、信息化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化，努力在时间上同步演进、空间上一体布局、功能上耦合叠加，奋力在多重目标中做到科学平衡，在多重约束中实现有效突破。

奋发有为推进中国式现代化的贵州实践，必须抓实首要任务。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，坚持以高质量发展统揽全局是习近平总书记对贵州的殷切嘱托，推动高质量发展是现代化新征程上贵州全部工作的主题。当前，加快成。我们要牢记嘱托、感恩思进、感恩奋进，贯彻落实全国两会精神，坚持以高质量发展统揽全局，坚定不移实施围绕“四新”主攻“四化”主战略，努力实现“四区一高地”主定位，只争朝夕抓落实、凝心聚力促发展，更好推动质量总量同步提升、创新源泉充分涌流、比较优势充分发挥、生态环境持续改善、人民群众增收致富、安全底线牢牢守好，加快推动贵州高质量发展实现新跨越，奋力以高质量发展的步步推进，赢得现代化建设的节节胜利。

奋力谱写新时代湖北高质量发展新篇章

湖北省委书记王蒙徽（2023年4月6日）

习近平总书记在党的二十大报告中强调，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。党的十八大以来，习近平总书记先后5次考察湖北，参加全国人大湖北代表团审议，赋予湖北加快建成中部地区崛起的重要战略支点、在转变经济发展方式上走在全国前列、奋力谱写新时代湖北高质量发展新篇章等使命任务，为湖北改革发展把脉定向、指路领航。我们坚决贯彻落实习近平总书记关于湖北工作的重要讲话重要指示批示精神和全国两会精神，全面把握以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的战略部署，统筹发展和安全，统筹城乡区域和资源环境，统筹国内国际两个市场两种资源，以流域综合治理为基础推进四化同步发展，努力建设全国构建新发展格局先行区，积极探索推进中国式现代化的湖北实践。

着力推进流域综合治理，筑牢安全发展底线。守住安全底线是高质量发展的基础和前提。湖北水系众多，长江岸线超过1000公里，肩负着“一江清水东流”“一库净水北送”的重要政治责任。我们编制实施《湖北省流域综合治理和统筹发展规划纲要》，科学划定流域综合治理“底图单元”，分区分类分级建立安全管控负面清单，因地制宜确立经济社会发展正面清单，以流域综合治理明确并守住水安全、水环境安全、粮食安全、生态安全等底线。

着力实施创新驱动发展战略，加快建设现代化产业体系。实施“尖刀”技术攻关工程，加快推进武汉具有全国影响力的科技创新中心建设，不断强化科技创新策源功能。突破性发展光电子信息、新能源与智能网联汽车、生命健康、高端装备、北斗等五大产业，着力打造世界级产业集群。实施新一轮大规模技术改造行动和数字经济跃升工程，推动产业数字化、数字产业化，推动产业结构加速迈向中高端。

着力实施强县工程，全面推进乡村振兴。加快推进以县城为重要载体的就地城镇化和以县域为单元的城乡统筹发展，提升县城建设水平，加快构建一二三产业融合的发展体系，统筹县城、乡镇、村庄三级的公共服务体系，以及政府、社会、村民共建共治共享的治理体系，建设美好农村人居环境，促进农民增收，缩小城乡差距，推动城乡融合发展。

着力建设三大都市圈，促进区域协调发展。加快推动以武鄂黄黄为核心的武汉都市圈建设，打造引领湖北、支撑中部、辐射全国、融入世界的重要增长极。增强襄阳都市圈承载力和辐射带动力，建设引领汉江流域、辐射南襄盆地的核心增长极。强化宜荆荆都市圈区域辐射势能，建设长江中上游的重要增长极。以城市群、都市圈为依托构建大中小城市协调发展格局，实施城市更新行动，打造宜居、韧性、智慧城市。

着力畅通国内国际双循环，打造内陆开放新高地。大力培育完整内需体系，升级综合交通运输体系、建设高质量供应链物流体系，以控制成本为核心优化营商环境，稳步推进制度型开放，打造国内大循环的生产节点、流通节点、消费节点，构建国内国际双循环的要素链接、产能链接、市场链接，加快建设国内大循环的重要节点和国内国际双循环的重要枢纽。

着力保障和改善民生，夯实共同富裕基础。坚持以人民为中心的发展思想，深化党员干部“下基层、察民情、解民忧、暖民心”实践活动，大力解决人民群众急难愁盼问题。实施就业优先战略，持续增加居民收入，加快发展社会事业，健全社会保障体系，更好保基本、兜底线、促公平。扎实推进美好环境与幸福生活共同缔造，发动群众决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享，让改革发展成果更多更公平惠及全省人民。

新时代新征程，我们将切实担负起习近平总书记赋予湖北的重大政治责任和光荣历史使命，加快建设全国构建新发展格局先行区，一步一个脚印把习近平总书记的殷殷嘱托转化为推动高质量发展、实现现代化的实际成效，奋力谱写新时代湖北高质量发展新篇章。

加快建设具有四川特色的现代化产业体系

四川省委书记王晓晖（2023年4月7日）

四川是西部经济大省，拥有齐全的产业门类和良好的产业基础。习近平总书记对四川现代化产业体系建设寄予厚望，每次来川视察都对产业发展、科技创新等提出重要要求。党中央作出推动成渝地区双城经济圈建设的战略部署，赋予我们培育竞争优势突出的现代化产业体系的使命任务。我们坚定贯彻习近平总书记重要指示精神、党的二十大和全国两会精神，鲜明提出以“四化同步、城乡融合、五区共兴”统揽四川现代化建设全局，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，突出工业主导作用，强化三次产业联动，加快建设具有四川特色的现代化产业体系。

一是巩固优势产业领先地位。坚持工业兴省、制造强省，推动优势产业延链、传统产业升链，加快推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。实施电子信息、装备制造、先进材料、能源化工、食品轻纺、医药健康“六大优势产业”提质倍增计划，着力培育一批千亿企业和行业领军企业，打造一批国家级乃至世界级先进制造业集群，以优势产业的“参天大树”带动各行各业遍地开花。目前，全省电子信息、食品轻纺、能源化工产业规模均突破万亿元，装备制造、先进材料、医药健康正加快向万亿级产业迈进，力争到2027年六大优势产业规模在2021年基础上翻一番、规模以上工业企业营业收入达到10万亿元。

二是推动战略性新兴产业融合集群发展。战略性新兴产业是引领未来发展的新支柱、新赛道。这几年四川战略性新兴产业发展势头强劲，去年动力电池、晶硅光伏、钒钛产业增加值分别增长131.9%、75.9%、30.9%。我们将瞄准世界科技进步和产业变革趋势，坚持“一业一策”推进新能源、人工智能、生物制造等新兴产业发展，谋划布局6G、机器人、量子科技等未来产业，培育打造更多新模式新产业新业态，努力抢占未来发展制高点。深入实施创新驱动发展战略，加强关键核心技术攻坚，强化企业创新主体地位，加快推动产业链和创新链融合。加快推进数字经济与实体经济深度融合，抢抓国家“东数西算”工程机遇，适度超前谋划推进基础设施信息化升级、企业行业信息化改造、经济社会信息化转型，打造具有国际竞争力的数字产业集群，加快建设数字四川，以信息化驱动现代化。

三是强化三次产业联动发展。产业融合发展是大势所趋。我们将持续用力推进新型工业化，引导各类要素资源向实体经济特别是制造业集聚发力，以工业化助推现代农业和现代服务业发展。着力构建优质高效的服务业新体系，实施服务业赋能融合计划，推进服务业同先进制造业、现代农业深度融合发展，使“四川制造”与“四川服务”相得益彰。坚持工业反哺农业，大力推动农业生产供应链、精深加工链、品牌价值链“三链同构”，建设现代农业优势特色产业集群，着力打造新时代更高水平的“天府粮仓”，进一步擦亮四川农业大省“金字招牌”。

四是厚植现代化产业体系建设的坚实基础。建设高效顺畅的流通体系，完善与产业布局、消费格局相适应的大宗货物、集装箱物流网络，加强航空货运能力建设，大力发展货物多式联运，加快发展物联网，推进流通体系数字化、智能化改造和跨界融合。优化基础设施布局、结构、功能和系统集成，加强交通、能源、水利等网络型基础设施建设，大力推进川藏铁路、成渝中线高铁、引大济岷等重点工程建设，加快构建现代化基础设施体系。大力实施营商环境提升行动，推动国有资本和国有企业做强做优做大，不断促进民营经济发展壮大，切实增强四川重商亲商优势、市场经济优势、开放合作优势。

全面贯彻落实总体国家安全观守好祖国西南大门

云南省委书记王宁（2023年4月15日）

国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提。党的十八大以来，习近平总书记以马克思主义政治家、思想家、战略家的理论勇气和政治智慧，创造性提出总体国家安全观，推动中国特色国家安全理论和实践实现历史性飞跃，为做好新时代国家安全工作提供了行动指南和根本遵循。云南始终牢记习近平总书记的谆谆嘱托，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入践行总体国家安全观，统筹发展和安全，坚决担负起维护边疆稳固的重大政治责任，筑牢祖国西南安全稳定屏障。

一、深刻领会总体国家安全观丰富内涵，始终沿着习近平总书记指引的方向笃定前行

总体国家安全观是我们党历史上第一个被确立为国家安全工作指导思想的重大战略思想，是习近平新时代中国特色社会主义思想“国家安全篇”。党的二十大报告历史性地对国家安全工作专章作出重大战略部署，凝练总结了新时代国家安全新成就，深刻阐明了国家安全新思想，系统提出了国家安全新要求，进一步丰富和发展了总体国家安全观，标志着我们党对国家安全基本规律的认识达到了新高度。总体国家安全观博大精深、内涵丰富。对云南而言，要把学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于国家安全的系列重要论述，同学习贯彻习近平总书记对云南作出的“一个跨越”、“三个定位”、“五个着力”、“四个突出特点”和“四个方面重点工作”等重要指示精神结合起来，深刻领会蕴含其中的核心要义、实践要求和工作方法，整体理解把握，一体贯彻落实，转化为云岭大地的生动实践和维护国家安全的实际成效。

准确把握云南国家安全工作定位。习近平总书记指出，云南地处我国西南边陲，是我国面向南亚东南亚和环印度洋地区开放的大通道和桥头堡。这既深刻指明了云南在全国发展大局中的地位和作用，也深刻揭示了做好云南国家安全工作的全局性战略性意义。云南作为祖国西南的重要门户和战略通道，在国家总体安全格局中具有特殊作用、特殊责任、特殊使命，必须自觉把全省国家安全工作放到全国国家安全大局中来谋划和推进，立足云南省情实际、发展现

状、区位条件、内外环境，加快建设我国面向南亚东南亚辐射中心，在高质量跨越式发展中提高维护国家安全能力，在维护和塑造国家安全中增强发展的安全性稳定性。

清醒认识云南国家安全工作的复杂形势。习近平总书记深刻指出，云南民族问题、宗教问题、边境问题相互交织，要求我们不断增强边疆民族地区治理能力。长期以来，云南国家安全工作面临各种复杂因素的叠加影响，既有来自经济、生态、公共安全等领域的风险挑战，也有来自文化、网络、意识形态等领域的风险挑战，必须增强系统观念，优化重点领域国家安全工作布局，统筹整合维护国家安全的各类要素、各方资源、各种手段，全面把握、整体谋划、协调推进，全方位筑牢国家安全防护网。

坚决扛起为国守边的政治责任。习近平总书记从维护国家安全和实现中华民族伟大复兴的战略高度出发，明确提出“治国先治边”重大战略思想，强调边境地区是国家安全屏障的第一道防线，并多次对云南边防安全、边境管控防控、边疆稳固等工作作出重要指示批示，要求云南“确保边境地区安全稳定”，为我们做好新时代强边固防工作指明了正确方向，提供了根本遵循。云南处于维护边境安全最前沿，筑牢祖国西南安全稳定屏障是习近平总书记和党中央交给云南的重大政治任务和神圣使命，必须从政治上、全局上深刻认识强边固防的重大意义，以对党、对国家、对人民高度负责的态度，全力抓好强边固防各项工作，坚决维护国家利益和边境安全稳定，建设好美丽家园，维护好民族团结，守护好神圣国土。

二、坚决扛牢防范化解重大风险政治责任，打好新时代维护国家安全总体

战

云南地处边疆，各类风险矛盾相互交织、相互关联、易变多变。我们坚持守土有责、守土负责、守土尽责，一以贯之把防范和化解重大风险作为国家安全工作的主线，牢牢把握国家安全和社会稳定工作主动权，坚决守住不发生系统性区域性风险的底线。

打好政治安全保卫战。健全政治安全工作体系，以维护制度安全、政权安全、意识形态安全为核心，建章立制、整合力量，联动打好政治安全主动仗、协同仗，有力维护政治安全和社会大局稳定。以铸牢中华民族共同体意识为主线，实施民族团结进步全域创建行动，全国民族团结进步示范地区（单位）数量位居全国前列，各民族手足相亲、守望相助的纽带更加牢固，感党恩、听党

话、跟党走的信念更加坚定。全面贯彻党的宗教工作基本方针，坚持我国宗教中国化方向，宗教事务治理能力不断提升。建成云南反恐大数据中心，建立防范打击暴恐活动和“去极端化”的长效机制，牢牢守住不发生暴恐事件的底线。严格落实意识形态工作责任制，深化网络综合治理，确保各类意识形态阵地安全可控。

打好边境安全防控战。坚持“五级书记抓边防”，健全落实党政军警民合力强边固防工作机制，大力推进人防、物防、技防相融合的边境立体化防控体系建设，对边境疫情防控和防止偷渡、走私等发挥了重要作用，边境管控防控能力明显提升。深入开展打击整治跨境违法犯罪专项行动，加大专案打击、源头治理、境外除源力度，深入开展禁毒人民战争，边境安全稳定局面更加巩固。全面推进374个现代化边境幸福村建设，不断加强“三非”人员、跨境婚姻等问题治理，形成了边民富、边关美、边疆稳、边防固的良好局面。

打好周边安全主动战。全力落实习近平总书记与周边国家领导人互访成果涉及云南事项，积极参与“一带一路”建设，与9个国家建立12个多边双边合作机制，不断扩大双向开放，深入推进互联互通和通关便利化，在推动我国与南亚东南亚国家构建周边命运共同体中发挥云南作用。建立与周边国家各层级、各领域常态化会商会晤机制，厚植睦邻友好关系。主动提供地区公共安全产品，加大与周边国家执法安全合作，推动建立边境地区国际执法合作联席会议机制，开展湄公河联合执法行动，有力维护地区安全稳定。

打好经济金融安全稳定战。坚持用发展的办法解决发展中的问题，在如期打赢脱贫攻坚战、坚决守住不发生规模性返贫底线的基础上，大力推进乡村振兴，谋划实施产业强省建设、中老铁路沿线开发、打造一流营商环境等系列三年行动，推进构建现代化经济体系，做特做强资源经济、做优做活口岸经济、做大做实园区经济，高质量跨越式发展迈出新步伐。坚决打好防风化债主动仗，健全财政风险防控体系和金融稳定保障体系，全省地方政府隐性债务规模、银行贷款不良率持续下降，多个重大金融风险点化解出列；采取针对性措施抓好相关省属企业防风化债并取得阶段性成效，国企改革发展开始步入良性循环；坚持“房住不炒”定位，一手抓风险化解、一手抓行业脱困，制定稳定房地产市场政策，落实金融支持房地产市场发展系列政策措施，促进房地产市场平稳健康发展。严格落实粮食安全党政同责，严格执行耕地保护制度，粮食总产量实现“十一连增”。优化能源供给结构，提高能源利用效率，加快推进一批风

电、光伏项目并网发电，有效保障能源安全。

打好公共安全守护战。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动社会治理重心下移，组织实施普法强基补短板专项行动，深入开展突出矛盾大排查大化解，一批历史遗留问题和信访难题得到解决，平安云南建设迈向更高水平。深入推进市域社会治理现代化试点工作，加快“多网合一”建设，共建共治共享的社会治理体系不断健全。强化社会治安整体防控，发展壮大群防群治力量，推动扫黑除恶斗争常态化，依法惩治群众反映强烈的违法犯罪活动，人民群众安全感持续提升，2022年全省人民群众安全感综合满意度达96%。严格落实安全生产责任制，深入开展安全生产专项整治行动，加强重点领域安全隐患排查治理，坚决遏制重特大事故发生。加强重点行业安全监管执法和全产业链质量安全管控，确保食品、药品绝对安全。加强地震等灾害防范应对工作，推进专业应急救援队伍和社会救援力量建设，强化预报预警、转移避险、实战化演习演练等措施，防灾减灾救灾能力显著提升。

打好生物生态安全攻坚战。全面加强生物多样性保护，率先制定了生物多样性保护地方性法规，率先发布了省级生物多样性白皮书和生物物种等名录，建成了全国唯一、亚洲第一、世界第二的中国西南野生生物种质资源库，出台了加强生物多样性司法保护十六条措施，“云南绿孔雀”案被列为全球生物多样性保护十大案例之首。主动服务和融入国家生态安全体系，落实主体功能区战略，构建“三屏两带六廊多点”生态安全格局，实施重要生态系统保护和修复重大工程，推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设，加强高黎贡山生物生态安全风险防范和保护，全省重要生态系统得到有效保护。积极参与全球生物多样性治理，成功举办COP15大会第一阶段会议以及云南生物多样性成就展等系列活动，推动发布《昆明宣言》、成立“昆明生物多样性基金”，为全球环境治理注入了新的动力。打好蓝天、碧水、净土保卫战，六大水系水质持续改善，大气环境质量进一步提升，土壤污染风险得到有效管控。实施“湖泊革命”攻坚战，滇池沿岸违规违建问题整治取得决定性成效，九大高原湖泊保护治理从“一湖之治”向“流域之治”再到“全域联治”转变，九湖生态保护核心区面积是之前一级保护区面积的2.8倍。部署开展城乡绿化美化三年行动，2022年完成营造林431万亩，全省森林覆盖率居全国前列，地级城市空气质量优良天数比率达99.7%。

三、坚持党对国家安全工作的绝对领导，努力构建与新发展格局相适应的

大安全格局

云南始终把党的领导贯穿到国家安全工作各方面全过程，全面加强国家安全体系建设，不断提升维护和塑造国家安全的能力水平，推进形成防风险、保安全、护稳定、促发展的强大合力。

坚定不移贯彻中央国安委主席负责制。始终坚持以习近平同志为核心的党中央对国家安全工作的集中统一领导，健全完善习近平总书记重要指示批示精神和中央国安委决策部署落实情况的跟踪督办机制，以实际行动忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。严格落实国家安全责任制，制定出台《党委（党组）国家安全责任制实施细则》，严密国家安全工作责任链条和督促检查考评体系，将国家安全责任制落实情况纳入巡视巡察重要内容，层层压实党委（党组）维护国家安全主体责任。

坚定不移强化总体国家安全观理论武装。省委常委会、省委理论学习中心组及时跟进学习习近平总书记关于国家安全工作的重要论述和重要指示批示精神，教育引导广大党员干部自觉用总体国家安全观武装头脑、指导实践、推动工作。将《总体国家安全观学习纲要》及国家安全有关法规制度纳入各级党委（党组）学习计划，作为理论学习中心组学习、干部培训、党员学习的重要内容，各级领导干部统筹发展和安全的意识和能力显著提升。实施总体国家安全观专题培训三年行动计划，以省、州（市）、县（区、市）三级党校（行政学院）为主阵地，开设总体国家安全观专业课程，对全省党委国家安全机构人员全覆盖培训。扎实开展全民国家安全宣传教育，创新宣传教育方式方法和平台载体，不断增强边境群众国家、国民、国土、国门、国界意识，人人有责、人人尽责的国家安全人民防线越筑越牢。

坚定不移构建“大安全”工作格局。健全高效权威的国家安全领导体制，实现省、州（市）、县（区、市）三级党委国家安全领导机构及其办事机构全覆盖。完善重点领域国家安全工作体系，做到平时“分兵把口”、急时“统一调度”、定时“联合推演”，全面筑牢各领域安全防线。健全重要领域国家安全法规、政策、制度，严密国家安全风险监测预警、应急响应指挥、协同处置保障、社会疏导稳控的工作链条，推动构建全域联动、立体高效的“全省一盘棋”国家安全防护体系。目前，全省党委统筹揽总、部门各司其职、条块紧密结合、纵横联动推进的“大安全”工作格局初步形成，纵向到底、横向到边的国家安全工作网络基本建立。

今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，我们将牢牢把握云南在国家总体安全格局中的地位作用和职责使命，深入践行总体国家安全观，敢于斗争、善于斗争，以“时时放心不下”的责任感站好安全岗、放好安全哨，坚决防范化解国家安全风险，建设更高水平的平安云南，为谱写好中国式现代化的云南篇章提供坚强安全保障。

深学笃用习近平生态文明思想加快建设绿色低碳高质量发展先行区

山东省委书记林武（2023年4月16日）

生态兴则文明兴，生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。党的二十大报告指出，人与自然和谐共生的现代化是中国式现代化的中国特色之一，并对“推动绿色发展、促进人与自然和谐共生”作出战略部署，为新时代生态文明建设指明了方向。山东将坚定践行习近平生态文明思想，深入学习贯彻党的二十大精神，锚定“走在前、开新局”，坚持生态优先、绿色发展，把生态文明建设摆在全局工作突出位置，以建设绿色低碳高质量发展先行区为总抓手，努力打造全面创新实验区、统筹协调引领区、生态保护样板区、共同富裕新范例、对外开放新高地、安全和谐示范区，加快建设生态山东、美丽山东，奋力谱写中国式现代化“山东篇章”。

一、践行“依靠科技创新破解绿色发展难题”的理念，努力打造绿色低碳

高质量发展全面创新实验区

习近平总书记多次强调，生态环境问题归根到底是经济发展方式问题，要依靠科技创新破解绿色发展难题，形成人与自然和谐发展新格局。近5年来，山东突出绿色低碳转型，滚动推进“万项技改、万企转型”，实施500万以上技改项目6.7万个，高技术制造业增加值年均增长10％，“四新经济”增加值占比提高10个百分点。加快推进绿色低碳高质量发展必须积蓄更加强大的创新动能，山东将完整准确全面贯彻新发展理念，突出强化生态科技引领、生态技术推广和生态能源开发，深化新旧动能转换，努力打造绿色低碳高质量发展全面创新实验区。

一是强化生态科技引领，建设区域科技创新中心。聚力构建高能级区域创新平台力量。提升云计算装备、高速列车、高端智能化家用电器等国家产业创新中心、技术创新中心能级，完善“1313”四级实验室体系，高标准建设崂山实验室，加强省实验室建设，加速推动关键共性技术、前沿引领技术和颠覆性技术创新突破。聚力壮大企业创新主体地位。完善科技型企业孵化培育、成长扶持、发展壮大等全生命周期梯次培育体系，大力培育创新型领军企业、高新技术企业、科技型中小企业，培育更多“瞪羚”、“独角兽”、专精特新“小巨人”等优质企业。聚力营造良好创新生态。制定实施科技支撑碳达峰工作方

案，发布绿色低碳技术成果目录，全面提升绿色低碳领域自主创新能力。纵深推进国家科技改革试点，深化科技奖励改革和人才评价改革，扩大科技合作交流、畅通成果转化通道，营造具有全球竞争力的开放创新环境。

二是加强生态技术推广，构建现代化产业体系。坚持高端化、绿色化、智能化、集群化，持续推进产业结构调整。推动钢铁、化工、建材、有色等产业结构调整、工艺绿色革新，淘汰落后产能，优化能源资源配置。推动数字赋能，打造先进计算、虚拟现实等产业集聚区，实施“云行齐鲁•工赋山东”专项行动，深入推进“数字产业化、产业数字化、数据价值化、治理服务数字化”，为高质量发展插上“数字翅膀”。推动“两高”行业改造提升，全面对标国家确定的能效水平标杆值，“一业一策”“一企一策”，明确时间表、路线图，倒逼企业加大改造力度，提速绿色转型步伐。

三是重视生态能源开发，提高能源保障能力。加快新能源扩容倍增行动，以能源转型发展九大工程为引领，聚力推进海上风电、海上光伏、胶东半岛核电、鲁北盐碱滩涂地风光储输一体化、鲁西南采煤沉陷区“光伏＋”等“五大清洁能源基地”建设，安全有序开发利用核能，推动能源消费增量主要由清洁能源供给。加快传统能源转型升级，切实发挥煤电兜底保供作用，推动煤电机组节能降碳改造、供热改造、灵活性改造“三改联动”，因地制宜推广应用煤炭绿色开采技术。推进天然气骨干管网建设，构建形成“一网双环”供气格局。因地制宜建设重型燃气机组、分布式燃气机组、“风光燃储一体化”项目，为能源供应保障和清洁低碳转型提供支撑。加快能源跨区域合作，扩大“绿电入鲁”规模，积极参与国家大型风电光伏基地开发，加快陇东至山东特高压直流输电通道建设，提高输电通道中可再生能源电量比例，建设智能、绿色的新型能源体系。

二、践行“共同抓好大保护，协调推进大治理”的理念，努力打造绿色低碳高质量发展统筹协调引领区

习近平总书记强调，黄河流域生态保护和高质量发展是重大国家战略，要共同抓好大保护，协同推进大治理。山东作为黄河流域唯一沿海省份，坚持区域城乡协调共进，按照“城乡一体、区域协调、陆海统筹”空间布局，努力打造绿色低碳高质量发展统筹协调引领区。

一是坚持城乡一体，培育绿色低碳生活新范式。不断完善城乡环境设施，推进城市污水处理厂服务范围向周边农村延伸，持续深化城乡环卫一体化改造，

完善生活垃圾分类投放、收集、运输、处理体系，加快推进焚烧处理设施建设。全面建设绿色低碳交通体系，优先发展城市公共交通等低能耗交通方式，统筹推进公交车更新换代，提升城市轨道交通运营里程。高标准实施国家节水行动，深入推进节水型城市、县域节水型社会建设。全面建设“无废城市”，推广节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色村镇和绿色出行等绿色生活创建活动，营造全社会共同参与的绿色低碳生活新风尚。

二是坚持区域协调，探索省域合作新机制。建立省会经济圈生态环境协同监管模式。建立联合监测、执法等生态环境保护机制，加强生态环境信息共享，深化开展行政边界地区生态环境联合执法行动，合力推进边界地区环境污染综合治理。健全胶东经济圈生态环境联防联控机制。签订跨市界地表水断面横向生态补偿协议并完成资金清算任务，强化主干河道流域水污染联防联控。加强跨区域突发环境事件应急管理，协同应对跨市流域突发水污染事件。建设鲁南经济圈区域绿色新廊道。认真抓好南四湖水生态环境治理和保护，统筹推进沿运河、沿微山湖流域湿地生态保护修复工程，联合开展京杭运河生态环境综合整治和生态系统修复保护。严格落实“三线一单”分区管控要求，深入实施“四减四增”行动，打赢打好污染防治攻坚战。

三是坚持陆海统筹，开辟生态文明建设全域合作新空间。聚焦深远海设施渔业、海洋新能源、海洋生物医药、智慧港口和海洋生态保护等领域，实施重大科技创新工程和科技示范项目，加快构建产业链、创新链深度融合的海洋创新生态体系。着眼打造一流海港，建设山东半岛世界级港口群，加快港区、园区、城区“三区互融”，海河陆空“四港”联动，积极培育现代航运综合服务体系。强化港口资源综合利用，打造集风能开发、氢能利用、海水淡化及海洋牧场建设等为一体的海上“能源岛”。

三、践行“山水林田湖草沙是生命共同体”的理念，努力打造绿色低碳高质量发展生态保护样板区

习近平总书记指出，人的命脉在田，田的命脉在水，水的命脉在山，山的命脉在土，土的命脉在林和草，这个生命共同体是人类生存发展的物质基础。山东作为山河湖海生态资源丰富的东部生态大省，将聚焦黄河三角洲、泰山、海洋三大生态禀赋，高标准、高质量、高水平打造绿色低碳高质量发展生态保护样板区。

一是高标准推进黄河三角洲湿地生态保护。黄河三角洲湿地是我国暖温带

最完整的湿地生态系统，是环西太平洋鸟类迁徙的中转站，必须倍加珍惜。山东将保护黄河三角洲湿地作为重中之重，坚决扛起维护黄河下游和黄渤海生态安全的重大责任，突出强化黄河三角洲生物多样性保护，开展自然保护区及周边区域生物多样性调查评估，推进黄河三角洲生态环境定位观测研究站建设，实现生物多样性观测常态化。

二是高质量推进泰山区域山水林田湖草生态保护修复。统筹协调泰山生态区、大汶河—东平湖生态区和小清河生态区三个片区生态保护和修复，大力提升泰山区域对华北平原的生态屏障功能，切实保障南水北调水质安全、国家重要交通干线运行安全，努力将泰山大生态带打造成“山青、水绿、林郁、田沃、湖美”的生命共同体，为全国生态文明建设作出示范和贡献。

三是高水平开展海洋生态资源保护与开发。积极推进长岛国家公园建设，聚力打造长岛国际零碳岛等一批标志性零碳示范区建设试点。开展海洋生物多样性本底调查，加强海洋生物种类保护，建设海洋资源基础信息平台。统筹实施沿海防护林、河口、岸滩、海湾、湿地、海岛等生态保护修复工程。加强海湾污染防治，推进渤海湾（山东部分）、莱州湾、丁字湾、胶州湾等重点海湾整治，扎实开展入海排污口整治和质控核查，强化陆源污染排放监管。

四、践行“良好生态环境是最普惠的民生福祉”的理念，努力打造绿色低

碳高质量发展共同富裕新范例

习近平总书记指出，良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生

福祉。山东是人口大省，户籍和常住人口“双过亿”，将聚力推动“绿色消费”

“生态产品价值实现”“生态惠民”三大行动，努力打造绿色低碳高质量发展共同富裕新范例。

一是引导居民绿色消费。全面落实国家促进绿色消费要求，推进消费绿色低碳转型。促进食品绿色消费，推广粮食高质高效标准化技术和绿色优质农产品，实施“粮芯计划”，开展“绿色饭店”创建，引导餐饮行业绿色集约发展。推行衣着绿色消费，加强绿色印染攻关，应用好绿色纤维制备、废旧纤维循环等技术，规范旧衣物捐赠。推广居住绿色消费，推进绿色低碳城市建设，发展绿色建材和绿色建筑，开展零碳社区建设试点，深化“百乡千村”绿色能源发展行动，推进乡村用能清洁化。发展交通绿色消费，加快发展新能源汽车购用，扩容充电基础设施，实施新能源汽车下乡活动。有序引导用品绿色消费，推进公共机构消费绿色转型，促进先进绿色低碳技术推广使用，努力使厉行节约、

环保选购、重复使用、适度消费在全社会蔚然成风。

二是建立生态产品价值实现机制。加快完善绿水青山转化为金山银山的路径模式和政策体系，探索建立保护者收益、使用者付费、破坏者赔偿的利益引导机制。启动全省生态产品价值实现机制试点，健全配套支持政策，制定全省统一的生态产品价值核算规范，探索更多可复制可推广的经验做法。完善全省生态产品经营开发项目库管理机制，定期向金融机构推介优质项目，为生态产品经营开发提供稳定融资支持。

三是构建生态惠民机制。着力提升生态产品的经济附加值，为人民群众提供更多生态价值含量高的产品，实现生态价值、经济价值、社会价值的有机融合。建立常态化、制度化的生态文明建设财政资金投入机制，加大生态保护地区的财政转移力度，统筹推进生态保护与经济高质量发展，在人与自然和谐共生中走向共同富裕。

五、践行“共谋全球生态文明建设之路”的理念，努力打造绿色低碳高质量发展对外开放新高地

习近平总书记指出，要共谋全球生态文明建设，深度参与全球环境治理。在全球化遭遇逆流的大背景下，山东开放型经济呈现逆势增长，近5年来，进出口总额、利用外资增长近一倍，良好的开放型商贸业态为山东更好参与全球环境治理提供了重要基础和渠道。在新起点上，山东将重点抓好“绿色贸易、绿色外资、绿色平台”，努力打造绿色低碳高质量发展对外开放新高地。

一是推进绿色贸易发展。将生态理念纳入进出口工作要求，扩大绿色产品和服务出口，逐步优化贸易结构，加快外贸绿色低碳转型。开展出口质量提升行动，优化出口商品结构，进一步扩大高端装备、新能源新材料、绿色化工、节能环保等高新技术产品以及数字化智能化机电产品出口。开展进口贸易高质量发展三年行动，健全完善进口贸易促进体系，培育壮大外贸新业态新模式。开展国际市场碳关税影响分析，用好贸易救济规则，应对绿色贸易壁垒。

二是加快绿色外资招引。加大产业链招商力度，引导更多外资投向先进制造业、战略性新兴产业和绿色发展等领域，推动山东制造业降碳提质增效。用好“选择山东”云平台，聚焦绿色低碳、现代海洋、数字产业、高端装备等领域，吸引世界500强、行业领军企业和境外高端人才入驻山东，高水平举办跨国公司领导人青岛峰会、儒商大会、港澳山东周等重大活动。举办“山东绿色产业发展合作交流会”，推介产业政策与合作项目。支持外企参与绿色低碳技术

研发和推广应用，鼓励外资企业做能效、税效等方面的“引领者”。

三是建强绿色开放平台。实施中国（山东）自贸试验区升级版，对标《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（ＣＰＴＰＰ）、《中欧全面投资协定》（ＣＡＩ）等高标准国际经贸规则，推动绿色低碳全产业链创新发展。全面提升上合示范区“四个中心”建设水平，深化与上合组织国家在能源等领域贸易投资合作，推进上合国际能源交易中心建设。突出对外合作园区载体作用，重点建好青岛中德生态园、济南中欧绿色制造产业园，精准对接欧美国家商协会和重点企业，深化在绿色低碳等领域的贸易投资合作。积极参与共建“一带一路”绿色清洁能源项目与互联互通基础设施项目，带动技术、产品“走出去”。

六、践行“守住自然生态安全边界”的理念，努力打造绿色低碳高质量发展安全和谐示范区

习近平总书记指出，要守住自然生态安全边界。山东将深入贯彻国家总体安全观，牢固树立风险意识，统筹发展和安全，确保“黄河安澜、粮食安全、民生稳定”，努力打造绿色低碳高质量发展安全和谐示范区。

一是确保黄河下游安澜。紧紧抓住水沙关系调节“牛鼻子”，持续实施“二级悬河”治理工程，推进下游河道和滩区综合提升治理，完成流域面积3000平方公里以上骨干河道防洪治理、病险水库除险加固。持续提升黄河干流防洪能力，稳定黄河入海流路，减缓黄河下游淤积，确保黄河沿岸安全。持续开展黄河滩区脱贫迁建工程，加强安置区基础设施和配套服务设施建设，大力发展多功能特色农业，提高后续增收致富能力。

二是确保粮食安全。实施新一轮粮食产能提升行动，开展高标准农田整县推进创建示范，完善粮食主产区利益补偿机制，实施种业振兴行动，坚决当好国家粮食安全“压舱石”。加强耕地执法，实施占补平衡项目全程监管，确保补充耕地数量、质量“双到位”。稳定提升粮食综合产能，对耕地保护工作突出的县予以奖励。加强粮食仓储物流基础设施建设，不断提升粮食存储安全水平和流通效率。

三是确保社会稳定。夯实基层社会治理根基，健全矛盾纠纷多元化解机制，推动社会治理和服务重心向基层下移，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台。完善社会治安防控体系，提高社会治安立体化、法治化、智能化水平，推进扫黑除恶常态化，依法打击和防范各类违法犯罪活动，坚决防范化解社会领域风险，努力建设更高水平的平安山东。

生态文明建设关系人民福祉，关乎人类未来。踏上新征程，山东将深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记对山东工作的重要指示要求，牢记“国之大者”，保持战略定力，加快建设绿色低碳高质量发展先行区，推动生态文明建设再上新台阶，为推进美丽中国建设作出更多山东贡献。

深学争优敢为争先实干争效

福建省委书记周祖翼（2023年4月6日）

今年的全国两会，是在全面贯彻落实党的二十大精神开局之年召开的一次重要会议。福建是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要孕育地和实践地，这是福建最为重大而独特的优势。我们把学习贯彻全国两会精神作为重要政治任务，部署实施深学争优、敢为争先、实干争效行动，推动全省上下在强国建设、民族复兴新征程上牢记嘱托、勇毅前行，开局之年加油干，聚精会神抓发展，在推进中国式现代化中展现福建作为、谱写福建篇章。

深学争优，争当理论武装的“排头兵”。我们在深学细照笃行习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫，把学习全国两会精神与学习党的二十大及二十届一中、二中全会精神相结合，与学习习近平总书记对福建工作的重要讲话重要指示批示精神和在福建工作期间开创的重要理念重大实践相结合，按照中央统一部署，认真开展主题教育，推动党员干部统一思想、统一意志、统一行动。通过深学铸忠诚，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向前进，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，努力在坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”中交出优异答卷。通过深学强本领，牢牢把握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，注重从道理学理哲理、实践源头上深化领悟，努力在深挖“富矿”资源、强化研究阐释、打造理论高地中作出优异贡献。通过深学促落实，大兴调查研究，自觉用党的创新理论指导解决改革发展稳定的重大问题，努力在理论联系实际、理论指导实践中创造优异业绩。

敢为争先，争当敢拼会赢的“先行者”。我们在发扬充沛顽强的斗争精神上下功夫，推动党员干部增强锐气、朝气、志气，准确把握国内国际发展大势，积极应对各种风险挑战，敢打头阵、勇当先锋、争做标杆，营造干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创的浓厚氛围。突出敢于担当，聚焦新福建建设宏伟蓝图和“四个更大”重要要求，把各项工作放在全国大局中审视、谋划和推进，在勇立潮头、勇挑大梁、多作贡献上奋力争先。突出敢于攻坚，科学精准落实新阶段疫情防控各项措施，扎实做好稳增长、稳就业、稳物价工作，积极探索海峡两岸融合发展新路，在突破经济社会发展的重点、难点、堵点上奋力争先。突出敢于创新，坚决克服思维惯性和路径依赖，善于运用改革思维、

改革意识和改革办法研究问题、破解难题、推动工作，在创造性贯彻落实上奋

力争先。

实干争效，争当务求实效的“实干家”。我们在弘扬“马上就办、真抓实干”优良作风上下功夫，推动党员干部牢固树立正确政绩观，努力创造经得住时间检验的实绩。在推动高质量发展上真抓实干，紧盯今年全省地区生产总值增长6%左右的目标，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，把“效”体现在实现经济质的有效提升和量的合理增长上。在强化基础性战略性支撑上真抓实干，下好发展教育事业“先手棋”，打好科技创新“组合拳”，牵住引才聚才用才“牛鼻子”，把“效”体现在塑造发展新动能新优势上。在深化改革开放上真抓实干，推进国资国企改革，实施新时代民营经济强省战略，建立领导干部挂钩联系重点民营企业机制，做好外资外企服务工作，打造市场化法治化国际化一流营商环境，把“效”体现在落实“两个毫不动摇”、激发各类市场主体活力上。在增进民生福祉上真抓实干，深入践行以人民为中心的发展思想，健全基本公共服务体系，解决好群众急难愁盼问题，构建共建共治共享的社会治理格局，促进共同富裕，把“效”体现在创造高品质生活、实现高效能治理上，让人民群众有更多的获得感、幸福感、安全感。

学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想全面建设社会主义现代化新西藏

西藏自治区党委书记王君正（2023年4月12日）

学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想是新时代新征程开创事业发展新局面的根本要求。党中央决定，从今年4月起，在全党深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，习近平总书记出席主题教育工作会议并发表重要讲话，为全党开展好主题教育提出了明确要求、作出了全面部署。新时代新征程上，要坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，以求真务实精神推动习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略落实落地，为全面建设社会主义现代化新西藏不懈奋斗。

一、坚持强化思想引领，坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作

时代是思想之母，伟大时代必定产生伟大理论。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央深刻总结并充分运用中国共产党成立以来的历史经验，坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，创立了习近平新时代中国特色社会主义思想。党的二十大报告明确指出，“十个明确”“十四个坚持”“十三个方面成就”概括了这一思想的主要内容，并提出了继续推进理论创新“六个必须坚持”的科学方法，是习近平新时代中国特色社会主义思想的立场观点方法的重要体现。

深刻领悟党的领袖是推动理论飞跃的核心力量，坚定拥护“两个确立”。实现马克思主义中国化时代化新的飞跃，是党和人民共同的事业，党的领袖是推动理论飞跃的决定性因素。习近平总书记以马克思主义政治家、思想家、战略家的非凡理论勇气、卓越政治智慧、强烈使命担当，应时代之变迁、立时代之潮流、发时代之先声，为习近平新时代中国特色社会主义思想的创立发挥了决定性作用、作出了决定性贡献。要通过学习习近平新时代中国特色社会主义思想，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把“两个维护”体现在坚决贯彻党中央决策部署的行动上，体现在履职尽责、做好本职工作的实效上，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

深刻领悟这一思想所蕴含的马克思主义价值立场，始终坚持人民至上。马

克思主义是实现人类解放的理论，人民立场是马克思主义政党的根本政治立场。党的理论是来自人民、为了人民、造福人民的理论。人心是最大的政治，始终锚定“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”，牢记“江山就是人民，人民就是江山”，秉持“让人民生活幸福是‘国之大者’”，坚持“把为民办事、为民造福作为最重要的政绩”，着力解决好人民群众急难愁盼问题，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民，不断提高各族群众的获得感幸福感安全感。

深刻领悟这一思想所蕴含的马克思主义独立自主的探索和实践精神，始终坚持自信自立。党经历了艰苦卓绝的百年奋斗历程，用实践证明了中国特色社会主义道路是靠自己走出来的适合中国国情的正确发展道路。中国式现代化是马克思主义中国化时代化的生动实践，彰显了中国特色社会主义道路自信。西藏和平解放以来，百万农奴翻身解放，成为国家、社会和自己命运的主人。70多年来，西藏经济社会发生了翻天覆地的变化，人民生活水平不断提高，人均预期寿命从35.5岁提高到72.19岁。社会主义制度优越性在西藏得到最集中、最直接的体现。各族群众从新旧西藏的强烈对比中，特别是在党的十八大以来身边发生的巨大变化中，深刻体会到只有坚定不移走中国特色社会主义道路，才会有幸福的今天和更加美好的明天。要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，深刻认识把握中国式现代化的中国特色、本质要求、重大原则和推进中国式现代化必须把握的方法论，坚定不移走好中国式现代化道路。

深刻领悟这一思想所蕴含的马克思主义辩证思维和与时俱进的理论品格，始终坚持守正创新。守正创新是新时代的鲜明气象，也是习近平新时代中国特色社会主义思想的显著标识。守正与创新相辅相成，体现了“变”与“不变”、继承与发展、原则性与创造性的辩证统一。习近平新时代中国特色社会主义思想以全新的视野深化了对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，为发展马克思主义作出了原创性贡献，指导党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，彰显出守正创新的理论品格和鲜明特质。要悟透守正创新的丰富内涵，勇于求变、敢于求新、善于求质，紧跟时代步伐，顺应实践发展，以满腔热忱对待一切新生事物，不断拓展认识的广度和深度，以新的理论指导新的实践。

深刻领悟这一思想所蕴含的马克思主义具体问题具体分析的活的灵魂，始

终坚持问题导向。问题是时代的声音，回答并指导解决问题是理论的根本任务。人类认识世界、改造世界的过程，就是一个发现问题、解决问题的过程。强调问题意识、坚持问题导向，就是要承认矛盾的普遍性、客观性，就是要善于把认识和化解矛盾作为打开工作局面的突破口。能够认识问题是一种清醒，敢于承认问题是一种自信，勇于解决问题是一种担当，能够解决问题是一种能力。要牢固树立问题意识，把问题作为研究制定政策的起点，把工作的着力点放在最突出的矛盾和问题上，积极研究新情况、主动解决新问题、不断探索新机制，努力把学习成果转化为解决实际问题的能力和本领。

深刻领悟这一思想所蕴含的马克思主义系统思维，始终坚持系统观念。唯物辩证法认为，万事万物是相互联系、相互依存的。坚持系统观念，是辩证唯物主义的客观要求，是认识复杂事物、解决复杂矛盾的客观需要。党的十八大以来，面对错综复杂的国内外形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，习近平总书记始终坚持系统思维，统筹谋划布局政治和经济、现实和历史、物质和文化、发展和民生、资源和生态、国内和国际等多个方面，为我们应对复杂局面、推动事业发展提供了科学遵循。要以系统观念看待全局，强化全局意识，自觉把本地区、本部门工作放到党和国家工作全局中来思考、谋划、推动，把握好全局和局部、当前和长远、宏观和微观、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的关系，不断提高战略思维、历史思维、辩证思维、系统思维、创新思维、法治思维、底线思维能力。

深刻领悟这一思想所蕴含的马克思主义世界历史理论，始终坚持胸怀天下。在百年奋斗历程中，党始终坚持胸怀天下，以世界眼光关注人类前途命运，为促进世界和平发展和人类进步事业作出了重要贡献。党的十八大以来，习近平总书记统筹“两个大局”，深刻把握人类社会历史经验和发展规律，创造性提出构建人类命运共同体理念，为破解人类共同难题、推动世界和平发展贡献了中国智慧、中国方案、中国力量。坚持胸怀天下，体现了中国共产党为人类谋进步、为世界谋大同的担当。要从“两个大局”出发，把握中国和世界发展的时与势，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，主动服务融入新发展格局和构建全国统一大市场，积极推进南亚通道建设，稳妥做好涉藏国际斗争，坚决服从服务党和国家对外工作大局。

二、坚持理论联系实际，坚定自觉把习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略落到实处

学习习近平新时代中国特色社会主义思想的目的全在于运用，在于把这一思想变成改造主观世界和客观世界的强大思想武器。要持续学深悟透习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略，既全面准确领悟其核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求，又深刻把握贯穿其中的科学思想方法和工作方式。

深入贯彻落实习近平总书记“西藏是重要的国家安全屏障，承担着拱卫祖国西南边陲的政治责任”的重要指示，坚定不移创建全国民族团结进步模范区，始终把维护稳定作为第一位的工作任务，警钟长鸣、警惕常在，突出问题导向，坚持以科学化机制和常态化、法治化理念，把维稳工作做在日常、做到基层，不断提高社会治理体系和治理能力现代化水平，确保社会大局持续和谐稳定。

深入贯彻落实习近平总书记“要坚持把民族团结进步宣传教育与社会主义核心价值观教育、爱国主义教育、反分裂斗争教育、新旧西藏对比教育和马克思主义国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观教育结合起来，多谋长久之策，多行固本之举”的重要指示，把铸牢中华民族共同体意识作为战略性任务，深入推进“四大工程”“六项行动”，有形有感有效开展民族团结进步宣传教育和创建工作，推进共有精神家园建设，引导各族群众树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观，不断增强“五个认同”。要坚持藏传佛教中国化方向，深入开展“国家意识、公民意识、法治意识”教育，依法加强宗教事务管理，积极引导藏传佛教与社会主义社会相适应。

深入贯彻落实习近平总书记“推动西藏高质量发展，要坚持所有发展都要赋予民族团结进步的意义，都要赋予改善民生、凝聚人心的意义，都要有利于提升各族群众获得感、幸福感、安全感”的重要指示，坚定不移创建高原经济高质量发展先行区，完整准确全面贯彻新发展理念，优化一产、壮大二产、提升三产，推动产业结构优化升级，积极培育新兴支柱产业，加大重大项目建设力度，强化招商引资工作，积极扩大有效投资，大力提振市场信心，努力实现经济质的有效提升和量的合理增长。

深入贯彻落实习近平总书记“支持各民族发展经济、改善民生，实现共同发展、共同富裕”的重要指示，坚持以人民为中心的发展思想，把人民群众对美好生活的向往作为一切工作的出发点和落脚点，把群众身边的小事当作各级党委、政府的大事来抓，大力实施“十大民生工程”，切实解决好群众的操心事、烦心事、揪心事，让群众生活越过越好、越来越美、越来越兴旺、越过越

有滋味。

深入贯彻落实习近平总书记“保护好西藏生态环境，利在千秋、泽被天下”的重要指示，坚定不移创建国家生态文明高地，深入贯彻落实习近平生态文明思想，始终牢记保护好青藏高原生态就是对中华民族生存和发展的最大贡献，牢固树立“两山”理念，统筹山水林田湖草沙冰一体化保护和系统治理，持续推进以拉萨南北山绿化工程为重点的国土绿化行动，坚决打赢污染防治攻坚战，守护好西藏的生灵草木、万水千山。

深入贯彻落实习近平总书记“要准确把握西藏工作的阶段性特征，扎实做好群众工作，提高社会治理水平，确保国家安全、社会稳定、人民幸福”的重要指示，坚定不移创建国家固边兴边富民行动示范区，坚持屯兵和安民并举、固边和兴边并重，优化抵边安居优惠政策，开展“职业边民”试点，加大智慧边防建设力度，加快边境地区建设，大力发展群众能够接受的产业，确保边民群众留得住、有事干、能致富。

三、坚持做到知行合一，以优良作风推动学习贯彻习近平新时代中国特色

社会主义思想走深走实

深入学习贯彻习近平总书记在主题教育工作会议上的重要讲话精神，要按照党中央决策部署落实“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，坚持学思用贯通、知信行统一，切实把学习成果转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量，努力达到“凝心铸魂筑牢根本、锤炼品格强化忠诚、实干担当促进发展、践行宗旨为民造福、廉洁奉公树立新风”的目标。

在学深悟透上下功夫。只有内化于心，才能外化于行。要把习近平新时代中国特色社会主义思想作为各级领导班子会议第一议题、理论学习中心组学习常设议题，大力弘扬马克思主义学风，全面系统深入学习习近平总书记关于本地区本部门本领域的重要讲话和重要指示批示精神，跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神，从事什么工作就重点学什么，做到知其言更知其义、知其然更知其所以然，在深学细照笃行中提高理论素养、坚定理想信念、升华觉悟境界、增强能力本领。

在全面覆盖上下功夫。科学理论一经掌握群众，就会成为改造客观世界的物质力量。要坚持“抓两头”，一头抓好领导干部的学习，教育引导广大党员干部自觉把学习作为一种生活态度、一种工作责任、一种精神追求，努力做到全面系统、融会贯通地掌握科学理论；另一头抓好基层的宣传宣讲，用群众喜

闻乐见的方式和听得懂易于接受的语言，把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的路线方针政策宣传到基层一线和农牧民群众中，化为群众的自觉行动，形成巨大的力量。

在大力宣传上下功夫。组织好、发挥好专门宣讲队伍的作用，广泛开展宣传宣讲，推动习近平新时代中国特色社会主义思想进企业、进农牧区、进机关、进校园、进社区、进寺庙、进军营、进网络，确保家喻户晓、人人皆知。各级宣传部门和新闻媒体要建立常态化跟进宣传报道习近平新时代中国特色社会主义思想的工作机制，开辟专题专栏，加大宣传力度，让习近平新时代中国特色社会主义思想深入到千家万户和全区各族干部群众心中。

在真抓实干上下功夫。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，关键是要落到实处。要增强责任感、使命感，坚持改进作风、狠抓落实，笃信笃行、脚踏实地，结合本地、本领域工作实际，坚持问题导向，围绕破解稳定发展生态强边等领域存在的重点难点问题，以更加奋发向上的精神状态、更加扎实有效的措施办法、更加求真务实的工作作风，广泛开展调查研究，一项一项细化措施、一条一条明确责任，一级带着一级干、一级做给一级看，确保习近平新时代中国特色社会主义思想在西藏得到坚定坚决贯彻落实。

全面建设社会主义现代化新西藏，西藏自治区党委一定要抓住这次主题教育的重大契机，把主题教育谋划组织好、安排落实好，以优良作风推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想在西藏落地生根、开花结果。

以高质量发展新成效助力吉林振兴新突破

吉林省委书记景俊海（2023年4月10日）

吉林全省正在全面学习贯彻党的二十大和全国两会精神，坚决扛起习近平总书记赋予吉林的“新担当、新突破、新作为”重大职责使命，牢牢把握高质量发展首要任务，深入实施“一主六双”高质量发展战略，努力在中国式现代化进程中推动吉林全面振兴取得新突破。

一是着力推进高水平科技自立自强，积聚高质量发展的优势动能。深入实施创新驱动发展战略、科教兴省战略，全面建设创新型省份和长春国家自主创新示范区。发挥大校大院大所大企优势，完善“揭榜挂帅”“军令状”等创新激励机制，坚决打好核心技术攻坚战。推动产学研用金孵介深度融合，推进创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，加快推动科技成果转化为经济社会发展的现实动力。

二是着力构建新发展格局，畅通高质量发展的经济循环。大力推进新能源、新装备、新材料、新农业、新旅游、新电商“六新产业”发展和新基建、新环境、新生活、新消费“四新设施”建设，深入实施“百千万”产业培育工程和“十百千万”企业培育工程，全面推动各领域“六个回归”，着力打造多点支撑、多业并举、多元发展的产业发展新格局。深入实施扩大内需战略，打好“消费政策+消费节+消费券+促销活动”组合拳，围绕建设交通强省、冰雪强省、旅游强省、生态强省等领域持续扩大有效投资，为高质量发展攒足后劲。

三是着力深化重点领域改革，破除高质量发展的体制障碍。坚持解放思想、开放包容、放开搞活，突出以“放”为先、以“放”促活、以“放”育机，让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创。坚决落实中央关于机构改革的重大部署，突出抓好财税金融、国资国企、社会工作等重点领域改革，构建高水平社会主义市场经济体制。锲而不舍推进“放管服”和“最多跑一次”改革，打造有利于高质量发展的政务环境、法治环境、市场环境、要素环境，支持民营经济健康发展、高质量发展。纵深推进全方位对口合作、多层次战略合作、紧密型专业合作、前瞻性共建合作、开放性国际合作“五个合作”，加快构建大开放、大保护、大开发、大合作的对外开放新格局。

四是着力建设农业强省，夯实高质量发展的“三农”根基。压实粮食安全

党政同责，深入实施“千亿斤粮食”产能建设工程，扎实开展“黑土粮仓”科技会战，保护好、利用好黑土地这一“耕地中的大熊猫”，推动黑土地保护“梨树模式”提质扩面，不断巩固提升粮食综合生产能力，坚决扛稳维护国家粮食安全重任。专策扶持、专班推进“千万头肉牛”工程和“十大产业集群”建设，着力打造万亿级农产品及其深加工和食品细加工产业。巩固拓展脱贫攻坚成果，统筹推进乡村发展、建设和治理，全面推进乡村振兴，建设宜居宜业和美乡村。

五是着力增进民生福祉，提升高质量发展的温度质感。坚持以人民为中心的发展思想，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好群众急难愁盼的问题，努力把好事办好办实办下去。抓好山水林田湖草沙一体化保护和治理，坚持保护生态和发展生态旅游相得益彰，守护好吉林的绿水青山黑土地、蓝天白云好空气。持续完善公共安全体系，打造更高水平的法治吉林、平安吉林。

六是着力抓好管党治党，构筑高质量发展的坚实保障。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，运用任务清单化、工作图表化、操作手册化、标准模板化、专班机制化的“五化”闭环工作法推动党中央决策部署在吉林落实落地。深入推进“强基培苗”“铸魂赋能”工程，提升各级干部领导推动现代化建设的能力水平。坚持大抓基层的鲜明导向，建强新时代吉林党支部标准体系（BTX），提升各级基层党组织创造力、凝聚力、战斗力。实施人才强省战略，坚持海纳百川引人才、多措并举育人才、苦口婆心留人才、不拘一格用人才，努力聚天下英才促振兴。一刻不停推进全面从严治党，大力培树“严新细实”的优良新风，一体推进“三不腐”，巩固发展风清气正的政治生态。

在全省招商引资大会上的讲话

甘肃省委书记胡昌升

（2023年2月23日，发表于4月）

招商引资是经济发展的源头活水，是事关全省高质量发展的战略工程。省委、省政府决定召开全省招商引资大会，目的就是深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，牢固树立“以招商引资论英雄、以项目建设论成败”的鲜明导向，动员全省各级各方面深入实施“引大引强引头部行动”和“优化营商环境攻坚突破年行动”，大力营造重商兴商、亲商爱商、护商安商、利商富商的浓厚氛围，举全省之力推动招商引资大突破，满怀豪情开创高质量发展和现代化建设新局面。

近年来特别是去年以来，全省上下把招商引资作为经济工作的重要抓手，引进落地了一批大企业大项目。2022年，全省实施的省外招商引资项目达到2745个，比2018年增加829个；实际到位资金达到4301亿元、增长22.6%，比2018年增加2200亿元。宝武集团、伊利集团、海亮集团等57家500强企业入驻我省，九江德福高档电解铜箔、宝丰集团硅产业、龙蟒佰利联磷酸铁锂等一批重大产业项目加快实施，为全省经济高质量发展提供了有力支撑。借此机会，我代表省委、省政府，向全省广大干部和各级各方面，向广大投资者和企业家朋友，表示衷心的感谢！

招商引资决定了一个地方未来发展的增量，谁拥有优质的增量，谁就会抢占先机、把握主动、赢得未来。同过去相比，现在招商引资的理念思维、对象目标、方式方法都发生了不少新的变化，整体上呈现出以精准化、专业化、立体化为特征的演变趋势。我们要准确识变、科学应变、主动求变，全面开创招商引资新局面，更好引领带动全省经济社会高质量发展。

第一，观大势，以认识提升引领行动之变

“知之愈明，则行之愈笃；行之愈笃，则知之愈益明。”做好新形势下的

招商引资工作，首先要解决好思想认识问题，不断增强大抓招商的行动自觉。

一是发展蓝图指引我们必须大抓招商。习近平总书记对甘肃发展非常关心关怀，2013年2月视察时要求我们着力转变经济发展方式、推动经济结构战略性调整，加快建设经济发展、山川秀美、民族团结、社会和谐的幸福美好新甘肃；2019年8月视察时指示我们坚定贯彻新发展理念，着力深化改革开放，增强经济

发展新动能，不断开创富民兴陇新局面。党的二十大擘画了全面建成社会主义现代化强国的宏伟蓝图，强调要加快构建新发展格局、着力推动高质量发展，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。去年底召开的中央经济工作会议指出，今年要突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长。前不久中央政治局第二次集体学习时，习近平总书记强调，要顺应产业发展大势，推动短板产业补链、优势产业延链、传统产业升链、新兴产业建链，增强产业发展的接续性和竞争力。我们贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和党中央决策部署，把奋斗目标和宏伟蓝图变为生动现实，招商引资就是重要抓手和重大举措。全省各级各方面要切实提高政治站位、不断深化思想认识，把握和用好招商引资这个“关键一招”，加快融入全国统一大市场和国际国内双循环，以高质量的招商引资推动中国式现代化甘肃实践取得新成效。

二是发展经验启示我们必须大抓招商。从国家发展层面看，世界上几乎所有的发达国家都经历了招商引资热潮。新加坡能迅速发展为发达经济体，靠的就是招商引资。他们设立经济发展局专门负责招商引资，成立海外办事处跟踪高端资源，以定向招商的方式引进世界500强企业，促进产业集群壮大。今天外资占新加坡制造业投资的比重超过80%，近一半的跨国公司亚洲总部设在新加坡。从区域经济层面看，长三角、珠三角等地区能够快速发展起来，靠的还是招商引资。这些地区乘着改革开放东风大力引进外资、技术、人才和管理，通过“三来一补”方式承接东南亚等国家和地区劳动密集型产业，逐步“腾笼换鸟”吸引发达国家的先进制造业、高技术服务业及总部经济和研发中心，始终在区域发展中处于先发位置。从城市经济层面看，苏州的招商引资模式就很有代表性，他们的成功不在于国家特殊政策，而在于以开发区为载体，在产业链招商上先行一步，把引进行业龙头企业作为先手并加力引进配套企业，形成了产业链供应链的整体优势。2021年苏州工业总产值超过上海和深圳，去年经济总量达到2.4万亿元，都与招商引资密不可分。作为领导干部，我们必须研究经济发展规律、区域经济规律和城市经济规律，善于借鉴其他国家和地区的先进经验，不断提升招商引资能力和水平。

三是发展需要呼唤我们必须大抓招商。我省脱贫攻坚任务完成后，已全面转入高质量发展阶段，需要我们立足新起点，以招商引资为牵引增强经济发展能级。招商引资是巩固脱贫成果的有效手段。脱贫地区现在面临的主要任务是

加快发展，主要目标是促农增收，只有通过招商引资弥补发展短板，才能推动脱贫地区增强自我发展能力、跟上全省现代化建设步伐，才能让脱贫群众有更为稳定的就业、有更高水平的收入。招商引资是放大资源优势的重要途径。我省矿产资源、能源资源、科教人才资源、文旅资源、特色农业资源、中药材资源丰富，这些资源优势只有同招商引资充分对接起来，采取“甘肃资源+域外企业”“甘肃产品+域外市场”“甘肃企业+国际国内头部企业”等模式，加快深度开发、彰显潜在价值，才能转化成现实生产力、转变为新的增长点。招商引资是培育产业集群的内在要求。习近平总书记视察我省时强调，要围绕强龙头、补链条、聚集群，加快改造传统产业，大力培育新兴产业，形成更具竞争力的产业格局。必须认识到，产业只有形成集群，现有的企业和引来的企业才能长久发展、长成“参天大树”，这就是常说的“雁阵效应”和“产业生态效应”。我们要不断引进企业、资本、技术和人才，特别是引进行业领军企业和高端生产要素，加大产业链供应链补短板力度，加快构建以产业集群为支撑的现代产业体系。

第二，盯目标，以招商加力引领动能之变

2023年，全省招商引资到位资金要增长15%、总量要达到5000亿元以上，实际工作中按照增长20%的调度目标来分解任务。完成这些目标任务，招商部门和行业主管部门要协同发力，各市州、各县市区和产业园区要齐头并进，汇聚起抓招商促发展的强大动能。

一要加力推进产业链招商。省委、省政府确定的14条产业链是招商引资的重中之重，今年招商引资到位资金要完成2700亿元以上。新能源及其装备制造产业链发展潜力巨大，要协同推进大型风光电基地建设和新能源装备制造产业发展，聚焦动力电池、储能电池、光伏发电组件、风电装备制造、上游材料和零部件等短板开展招商。新材料产业链具备做强做大的良好基础和有利契机，要紧扣推动产业集群化发展和实施园区倍增行动，重点围绕有色金属新材料、化工新材料、前沿新材料等加快招商。有色冶金产业链有很大市场空间，要全面抓好战略资源保障、主导产品壮大和产业延链补链，以镍钴、铜铝和优质钢材等为重点进行招商。石油化工产业链要统筹推进资源争取、园区支撑和大化工发展，推动能源转化、深度加工和产品延伸，围绕“减油增化”、新型煤化工和精细化工产业开展招商。文旅康养产业链发展前景非常看好，要针对景点打造、景区升级、基础配套、文创产品开发等开展招商。其他产业链要同步推

进，确保完成目标任务。省直链长部门要坚持管行业就要抓招商，主动扛指标、扛责任、扛任务，既要有中生优更要无中生有，既要延链补链更要建链升链，以招商引资的实际成效促进产业集群发展壮大。

二要加力推进市州招商。2023年的调度目标是，金昌、嘉峪关、临夏、甘南要增长25%以上，白银、武威、张掖、平凉、陇南、兰州新区要增长22%以上，兰州、天水、酒泉、庆阳、定西要增长20%以上。各地要紧盯目标、勇扛重担，锁定行业头部企业，组织力量精准招商。兰州核心经济圈要着眼打造驱动全省高质量发展的主引擎，重点在石油化工、有色冶金、装备制造、新材料、现代医药、交通物流枢纽建设等领域开展招商。特别是兰州市和兰州新区要围绕实施强省会行动，紧盯重振“兰州制造”推进先进制造业招商，紧盯打造区域科技创新中心抓好科技招商，紧盯兰西城市群建设任务开展联动招商，以招商引资赋能经济高质量发展。河西走廊经济带要坚持走分工协作、优势互补、错位发展的路子，重点打造新能源、新材料、文旅产业和现代农业产业集群，精心选择具有比较优势的细分产业开展招商，促进主导产业加快聚链成群。陇东南经济带要围绕综合能源开发、电子信息、装备制造、数字经济、特色农业和文旅康养等领域，重点抓好行业龙头企业招引工作，加快壮大产业规模，着力提升产业竞争力。黄河上游生态功能带要突出绿色转型发展，围绕打造生态产业、开发生态产品进行招商，释放生态资源的市场价值。

三要加力推进县域招商。县市区作为招商引资的基本盘，今年要全面动员、全面出击、全面发力，敢于挑战自我、力争上游，立足5种类型更大力度开展招商。工业主导型要锚定强工业不动摇，聚焦1-2个主导产业，健全完善产业规划，保持定力抓好规上工业企业招商。农业优先型要聚焦补齐农产品精深加工短板，组织开展农业龙头企业引培提升行动，大力引进农业精深加工龙头企业，推动“牛羊菜果薯药”等特色产业提质增效。文旅赋能型要前瞻性策划文旅项目，支持社会资本参与文旅资源开发，推进县域文旅康养产业链招商，最大限度发挥文旅资源综合效应。城市服务型要围绕发展生产性服务业、提升生活性服务业，在金融、物流、会展、设计、咨询等现代服务业领域开展招商，不断增强服务经济高质量发展和群众高品质生活的能力。生态功能型要统筹推进产业生态化、生态产业化，加快引进一批林果经济、林下经济、碳汇经济、森林康养、循环农业、垃圾发电等项目，不断发展壮大生态经济。

四要加力推进园区招商。2022年，兰州、天水、张掖、金昌4个国家级经开

区中，只有金昌经开区招商引资到位资金增速超过全省、增速为74.45%。今年，全省开发区、工业集中区和现代农业产业园3大类园区招商引资到位资金增速要全部高于20%。要提升招商水平，强化政府引导拉动，采取“政府+园区”“政府+运营公司”“园区+行业协会+商会协会”等模式，重视引入专业机构、咨询机构和招商中介机构，谋划推出一批成熟度高的产业招商项目，加快编制产业招商图谱和路线图，聚焦重点开展精准招商，提升园区招商实效。要完善产业链条，围绕龙头企业建立配套生产加工基地，引进一批生产性服务业企业，形成集产品设计、技术开发、生产制造、仓储物流、信息服务、市场营销、管理运维等为一体的完整产业链。要增强承载能力，遵循市场经济规律，加大政策支持和金融服务力度，发挥财政资金撬动作用，引导各类资本参与园区基础设施和公共服务体系建设，参与特色产业园区的投资运营，提升园区发展能级。

第三，出实招，以方式创新引领质效之变

我们抓招商引资，必须紧密对接市场，创新方式方法，全面提升招商引资的水平和效能。

一是上门招商重在争取优质资源。我们的主攻方向就是要围绕建设现代化经济体系，抓住打造现代产业集群这个关键，精准引进优质企业和优质项目。要突出重点。建立招商引资目标企业库，大力引进行业领军企业、行业标杆企业和成长性好的高科技企业，引进500强企业和跨国公司、上市公司、大型央企，引进“雏鹰”“瞪羚”“独角兽”企业，形成大企业顶天立地、小企业铺天盖地的良好局面。要领导带头。招商引资是“一把手”工程，只有“一把手”亲自上手，才能减少中间层级、提升招商效率，提高项目引进成功率。各级各方面主要负责同志要充分发挥表率作用，既要统筹谋划更要躬身实干，采取“走出去、请进来”等方式，主动到招商引资一线开展对接，主动到重点目标企业登门拜访，拿出最大的诚意商洽合作。要持续跟进。对看准的项目和企业，要将我省的优质资源同其他地区进行比较，科学评估我们的优势，反复论证测算企业投资收益和我们的发展效益，做实做细招商项目落地工作。

二是驻点招商重在强化区域协作。关键是找准我们同驻点地区产业发展的契合点，建立完善利益联结机制，以主动承接产业转移为着力点，不断拓展区域产业协作的深度和广度。要完善机构布局，充分发挥政府驻外办事处、企业驻外办事处、驻外商务代表处作用，在粤港澳、长三角、京津冀等重点区域布设招商引资中心和服务基地，组织力量开展常态化长效化招商，用协作发展的

理念加强同当地党委政府和企业界的联系对接，用“飞地经济”模式引进更多的产业和企业。要发挥纽带作用，驻点机构要加快建立所在区域客商信息库，加快收集制定投资机会清单和目标企业清单，积极参与驻地经济交流合作活动，大力宣传推介区域发展战略、区位优势、投资环境、引资政策和招商项目，为有针对性开展项目推介、精准招商夯实基础。要配强专业力量，把那些懂政策、懂产业、懂企业、擅谈判的复合型干部，选派到驻点招商机构开展工作，选派到沿海发达地区挂职锻炼并开展招商，确保驻点招商有充足的人员力量保证。

三是以商招商重在延链补链强链。发挥企业熟悉市场、资源丰富、渠道多元的优势，采取政企合作招商的方式，重点引进产业链上下游企业特别是规上企业。省属企业要作表率，坚持以开放合作的理念办企业，梳理产业链堵点和难点，找准产业链补短板的方向和重点，联合省内外企业、上下游企业和中小企业打造产业集群，在合作中推动自身发展、提升综合竞争力。要抓紧研究制定省属国有企业招商引资专项行动方案，明确和落实好各省属国有企业年度招商目标任务。中央在甘企业要显作为，不断健全央地合作机制，进一步拓展央地合作深度和广度，推动央地合作项目加快落地，帮助我们在招商引资上牵线搭桥，帮助我们引进更多的战略合作伙伴。商会协会要架桥梁，发挥全省2906家商会协会和38家省外甘肃商会的桥梁纽带作用，搭建政府与企业对接平台，组织开展各地商会陇上行和“陇商回家乡”等多种形式的投资促进活动，为产业招商提供更多优质企业。

四是资本招商重在引入风投模式。企业和企业家不仅是投资者，更是一个地方、一座城市长期发展的“合伙人”。要树牢长期合作理念，用心用情服务保障企业发展，真正做到“你投资我服务、你发财我发展”。要用好产业基金招商。把引进培育“三高”企业同发展产业基金紧密结合起来，更大力度招引省外各类产业基金入驻我省发展，加快建立从天使投资、风险投资到股权投资的一整套产业基金体系，重点支持引进高科技企业、战略性新兴产业和科技成果孵化转化。要借力上市企业招商。抓住企业上市注册制改革契机，加强同证监机构合作，加强同各大券商的联系对接，用好金融顾问制度，采取“一企一团队”模式，加大各类企业股份制改革力度，做好对企业特别是科技型企业的上市辅导，加快省内企业上市步伐，吸引省外优质上市公司在甘肃注册发展。要促进金融机构招商。习近平总书记指出，金融是实体经济的血液，是现代经济的核心。要加快与各金融机构总部签订战略合作协议，争取加大对在甘分支

机构资源资金投入和业务政策倾斜，大力引进总部业务板块、特色金融事业部、子公司合作项目，不断增强金融服务体系的完整性和各大金融板块的服务能力。要组织开展“金融促增长”“金融企业甘肃行”等系列活动，扎实推进金融专项招商，以产业金融、科技金融、绿色金融、财富管理、资产管理、资本运营等为重点，吸引一批优质金融企业落户，加快优质金融资源集聚发展。要针对保险机构招商。保险资金体量庞大、用途多元，具有长期性、稳定性特点。要加大“险资入甘”力度，加强同中国人寿、中国财险、中国平安、太平洋保险、中华联合保险、泰康保险等机构的合作，强化我省保险深度和保险密度，在产业链、服务链、创新链“三链融合”上下功夫，为我省发展引入更多的批量化、低成本长期资金。

五是节会招商重在提升引资实效。要精心办好主场招商，高水平快节奏筹备和谋划兰洽会、敦煌文博会、丝绸之路国际旅游节、药博会等重大招商活动，及早同国内外优质客商洽谈对接，做好项目引进和签约工作。今年，兰洽会要力争引进亿元以上重大项目900个以上，签约合同金额要力争达到6000亿元以上，两年内要实现万亿元目标。要精心筹划省外招商，组织团队积极参加进博会、消博会、服贸会、投洽会、高交会等国内重点专业展会招商，在产业细分上找准与我省重点产业的契合点，今年全省各级各部门在省外节会签约的合同金额要比去年大幅增长。要精心推进“云招商”，发挥“云招商”便捷灵活的特征，把“云招商”作为线下招商的补充，常态化组织开展“云推介”“云直播”“云洽谈”“云签约”等工作，做到招商引资“不断线”、投资促进“不打烊”。

第四，强保障，以机制完善引领发展之变

抓好招商引资工作，机制建设是关键，着眼点是以招商引资能力的提升促

进全省高质量发展。

一要强化全流程协同推进。要理顺体制机制，省市县三级都要成立招商引资工作领导小组，由党政主要领导担任双组长，拿出抓脱贫攻坚的劲头和力度抓招商引资。要抓紧研究招商引资专责机构设置问题，进一步强化职能职责和力量配备，发挥好统筹谋划、协调推动、制定政策、督促落实等作用。要坚持专班推进，建立14条产业链招商专班，健全招商引资活动清单、投资机会清单、目标企业清单和定制化政策清单。各市县、各大企业和各级各类园区都要抓紧组建专班，用钉钉子精神完善政策、招引项目、培育产业，切实做到项目生成

“准”、项目引进“好”、项目推进“快”、项目保障“优”。要重视项目布局，建立省内跨区域招商引资项目流转和利益共享机制，引导各地立足比较优势和产业基础开展招商，采取联合招商、利益分成等方式，优化项目布局，放大招商效益。对因产业布局、生态环境等因素不适合在当地建设的项目，可以放在资源和条件更匹配的其他地区建设，实现地区间的相互支持、优势互补。要强化工作调度，加快建立纵向到底、横向到边的调度机制，盯目标、盯任务、盯项目进行常态化调度，重大项目、重点事项要提级调度，由“一把手”和分管领导定期开展会商调度，加大现场办公力度。

二要强化全方位政策供给。各级各方面要根据招商引资新形势新要求，紧扣促进企业引进、项目落地、后续发展，突出针对性和精准性，加快制定完善3类政策：行业政策要突出提质增效，聚焦总部企业、上市企业、金融企业、工业企业、农业企业、文旅企业、物流企业等，分门别类研究制定企业落户奖励、营收成长奖励、纳税奖励、投资风险补助、上市挂牌奖励等支持政策；综合政策要突出赋能增效，聚焦“三高”企业、外资企业、科技创新、转型升级，研究制定新设企业到资奖励、技术改造奖励、研发创新补助、创新平台设备补助、成果转化补助、投资补助等支持政策；保障政策要突出扩面增效，坚持要素跟着项目走，细化实化用地、用电、用水、用气、数据等方面的政策。要同步推进招商引资和招才引智工作，构建“引、育、用、留”全链条人才服务生态体系，吸引优质人才带项目、带成果、带团队到我省落地转化。以上政策涉及面广，省市县三级要明确责任领导和任务分工，加强上下衔接和部门协作，建立政企互动平台，制定符合招商实际的“政策包”。

三要强化全生命周期服务。我们服务企业要树立“永远不和企业说不”的意识，所有工作都要围绕“事能办”来展开。要“一条龙”服务，认真研究项目从签约到落地以及投产整个过程，聚焦主要环节合理设置服务内容、流程、时限及相关要求，认真倾听企业诉求，真诚回应企业关注，切实解决企业困扰。要“套餐式”服务，根据项目建设和企业成长需要，建立项目建设“快速通道”和解决问题的“绿色通道”，确保项目科学引进、优质服务、高效落地。要“送上门”服务，领导干部要经常换位思考，在自己办公室的时间少一点，到企业生产经营和项目建设一线的时间多一点，有事主动上门对接，围绕项目引进落地和推进实施提供“点餐式”服务，真正做到企业所需所盼就是我们的所思所为。

四要强化全领域环境营造。好的营商环境就是生产力，就是竞争力。要把营商环境建设作为发展的“生命线工程”来抓，坚持以法治建设为引领，把诚信政府、诚信社会建设作为重中之重，建立“讲诚信、重践诺、守信用”长效机制，促进营商环境根本性转变。要做到办事“零障碍”，致力于不来即享、不审即享，全面加快数字政府建设，全面推行“一网通办”“联审联批”“容缺审批”等机制，让数据“多跑路”，让企业和群众“少跑腿”，努力使审批事项越来越少、办事效率越来越高、企业和群众获得感越来越强。要做到对待“零差别”，始终坚持“两个毫不动摇”，坚持本地企业和招商企业一视同仁，从体制机制上把平等对待的要求落到实处，对本地企业扩大投资、新上产能和新上项目给予和招商企业同等的政策待遇，决不能“招来女婿气走儿”。要做到问题“零容忍”，首要任务是加快解决历史遗留问题，不能让这些问题成为项目落地的“拦路虎”，成为企业家投资兴业的“头痛病”。各市县和相关部门要进一步梳理各类涉企历史遗留问题，健全问题清单，研究具体措施，明确时限要求，在法治化市场化原则下加快解决，以历史遗留问题的化解取信企业、修复信用。要研究整合各行业部门现有的问题反映平台，建立全省统一的“一键投诉”机制，按照分级负责的原则解决企业反映的问题，定期对办理情况进行督促检查，形成有效的闭环管理机制。要做到交往“零梗阻”，构建亲清统一的新型政商关系，让广大干部放下包袱、打消顾虑，满腔热情支持和服务企业发展。今天参会的企业家朋友有180多位，我代表省委、省政府向大家郑重承诺，并通过你们向其他企业家转达，甘肃将以优质的营商环境保障企业发展，为企业家在甘肃投资兴业保驾护航。我们的态度是，谁要是跟企业过不去，我们就跟谁过不去；谁砸了甘肃营商环境的“招牌”，我们就砸谁的“饭碗”！

五要强化全链条考核评估。要优化考核内容，加大招商引资考核权重，把目标完成情况、资金到位率、项目开工率、头部企业占比、重大产业项目占比作为主要考核内容，考核情况要在一定范围内通报。要重视结果运用，坚持大干大支持、多干多支持、不干不支持，对招商引资工作完成好、成效显著的市县，要在资金、用地、用能等方面给予奖励支持。要激励干部作为，重视在招商引资一线培养干部、锻炼干部、识别干部，对工作成效好、招商贡献大的干部要大力褒扬，对连续两年作出突出贡献的干部要予以重用，激励广大干部担当作为、奋勇争先、创造佳绩。

新时代是奋斗者的时代，惟奋斗者进、惟奋斗者强、惟奋斗者胜。让我们

更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在时代大潮中奋勇搏击，在前进征程上奋力奔跑，不断创造经得起历史、实践和全省人民检验的发展业绩，努力谱写中国式现代化甘肃实践的崭新篇章！

奋力谱写中国式现代化浙江先行的精彩“三农篇章”

在省委农村工作会议上的讲话

浙江省委书记易炼红

（2023年2月3日，发表于4月）

习近平总书记在党的二十大报告中明确提出未来五年“三农”工作要全面推进乡村振兴，到2035年基本实现农业现代化，到本世纪中叶建成农业强国。习近平总书记在中央农村工作会议上强调，强国必先强农，农强方能国强；全党全社会要铆足干劲，抓好以乡村振兴为重心的“三农”各项工作，大力推进农业农村现代化，为加快建设农业强国而努力奋斗。今年是“八八战略”实施20周年，习近平总书记20年前作出的“八八战略”重大决策部署，把“进一步发挥浙江的城乡协调发展优势，加快推进城乡一体化”作为重要内容。20年来，浙江牢记习近平总书记殷殷嘱托，在忠实践行“八八战略”中推动浙江“三农”工作始终走在全国前列、不断放大领跑优势。在新时代新征程上，我们要深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述特别是在中央农村工作会议上的重要讲话精神，分析形势、明确目标、部署任务，高水平推动浙江乡村全面振兴，加快建设高效生态农业强省，奋力谱写中国式现代化浙江先行的精彩“三农篇章”。

一、更高站位把握“三农”工作大方向，在建设农业强国中肩挑重担、勇

挑大梁

我们要深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述精神，找准“三农”工作在推进社会主义现代化先行中的重要地位、历史方位、大局定位、战略站位，推动浙江“三农”工作高质量发展，确保党中央关于“三农”工作的新部署新要求在浙江快落地、真见效、早结果。

深刻认识全面实现高质量发展，农业农村是筑牢底盘的基本保证。习近平总书记强调，中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中，我们的饭碗应该主要装中国粮；我们要始终胸怀“国之大者”，坚决扛起守牢粮食安全底线的政治责任，筑牢高质量发展的“三农”底盘。

深刻认识拓展现代化发展空间，农业农村是大有可为的广阔天地。习近平总书记强调，没有农业强国就没有整个现代化强国；没有农业农村现代化，社会主义现代化就是不全面的。我们要做好农村产业振兴的加法，做好缩小城乡差距的减法，做好科技创新驱动的乘法，做好以改革破除体制机制障碍的除法，

以“四则运算”释放出“三农”的巨大动能。

深刻认识建设共同富裕示范区，农业农村是决定成色的关键板块。习近平总书记强调，促进共同富裕，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。我们深刻认识到，在工业反哺农业阶段，加快缩小地区、城乡、收入三大差距，让农民共享改革发展成果符合客观规律，也是推进社会主义现代化的题中应有之义，我们更有责任让广大农民过上更好的生活。我们要始终把农业农村作为共同富裕示范区建设的关键板块，采取切实有效举措，确保地区、城乡、收入三大差距始终保持在合理区间，推动农民农村共同富裕取得更大实质性成效。

深刻认识满足美好生活的向往，农业农村是聚焦发力的重要领域。习近平总书记强调，要瞄准“农村基本具备现代生活条件”的目标，组织实施好乡村建设行动，让农民就地过上现代文明生活。我们要深入践行以人民为中心的发展思想，推进公共服务优质化、均衡化发展，进一步提高普惠性，推动农村硬件和软件同步提升，在宜居宜业和美乡村建设上继续走在前列。

二、更高水平推进乡村全面振兴，让浙江“三农”金名片绽放光彩、大放

异彩

我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，按照省第十五次党代会和省委十五届二次全会的部署要求，坚持农业农村优先发展，坚持农业现代化与农村现代化一体推进，坚持科技和改革双轮驱动，高水平推动浙江乡村全面振兴，奋力推进中国式农业农村现代化先行，为忠实践行“八八战略”、努力打造“重要窗口”、奋力推进“两个先行”贡献更大“三农”力量。重点抓好5个方面：

全方位建设高效生态农业强省。推进中国式现代化浙江先行，意味着包括农业农村工作在内的各项工作都要有先行的理念、先行的标准、先行的行动、先行的成效。我们要大力推进农业现代化，加快建设高效生态农业强省，让“两个先行”基本盘更加稳固、“压舱石”更加厚重、保障力更加强大。一要聚力供给保障强，抓好“头等大事”。要按照粮食安全责任书的要求，全面落实五级“田长制”，坚决遏制“非农化”、有效遏制“非粮化”，稳步推进耕地补充恢复，加快构建粮食安全保障体系，健全种粮农民收益保障机制和主产区利益补偿机制，让农民群众种粮有赚头有奔头、产粮大县抓粮有盼头有甜头。特别要抓好春季粮食生产工作，县乡村要进一步压实责任、落实任务，以人的勤奋确保完成粮食播种面积和产量任务。要全面践行大食物观，全力保障生猪、

蔬菜、水产品等“菜篮子”，念好“山海经”，向山地、森林、海洋要粮食，向植物、动物、微生物要热量、要蛋白。二要聚力科技装备强，深化农业“双强”行动。种子是农业的“芯片”，要加快推进种业革命，培育一批有竞争力的优良品种、有影响力的种业企业、有领先力的制种大县。要强化现代农机装备与数字农业技术攻关，构建“1+6+X”农业科技创新战略领域体系，实施“尖兵”“领雁”和“三农九方”农业产业技术创新等项目，加快打造一批具有全国影响力的农业科技标志性成果，大力推广丘陵山区适用的小型农业机械，打造“浙江制造”小型农机特色品牌，让农民“有机可用”“有好机用”。三要聚力竞争能力强，做深“三篇文章”。建设高效生态农业强省，关键要结合浙江实际，把习近平总书记提出的“土特产”文章做足做好。“土”就是基于一方水土，开发乡土资源，善于挖掘农业多重价值，发展健康养老、生态农业、休闲农业等农村新业态，探索传统农业系统的生态文化产品价值实现机制和路径。“特”就是突出地域特点，体现当地风情，打造“一县一业”“一镇一特”，培育壮大“十业万亿”乡村产业，形成地域特色鲜明、创新创业活跃、业态类型丰富、利益联结紧密的乡村产业体系。“产”就是真正建成产业、形成集群，深入实施农业全产业链“百链千亿”行动，培育一批产加销一体的全产业链企业集群。

全省域打造宜居宜业和美乡村。党的二十大首次提出“建设宜居宜业和美乡村”。和美乡村与美丽乡村虽然只有一字之差，但内涵更深、要求更高。要对照和美乡村的新内涵新要求，更加突出特质化发展、差异化打造、全域化提升，点线面结合推进和美乡村片区化、组团式、带状型发展，构建“千村未来、万村共富、全域和美”新格局。一要把人居环境先发优势转化为领先胜势。巩固深化农村垃圾、污水、厕所“三大革命”，健全完善长效管护机制。建立城乡一体风貌管控体制机制，尊重村庄原有肌理，以绣花功夫推进“微改造、精提升”，系统开展村庄空间梳理、功能植入、农房改造、管线序化和村道提升，注重在村庄风貌提升中增强基础设施功能，加快推动乡村整体风貌由干净整洁向形神和美转变。二要把农耕文明厚重底蕴转化为自信底气。中华民族五千年文明的基础就是农耕文明。要深入推进乡村文化振兴行动，坚持系统谋划、科学规划、有序推进，加强乡土文化研究和历史文化（传统）村落保护利用，进一步彰显历史价值和增收效应。要联动实施百城万村文化惠民工程和文艺星火赋美工程，丰富农村公共文化供给，实施重要农业文化遗产挖掘保护提升工程，

放大全球重要农业文化遗产大会溢出效应，不断提升乡村文化“软实力”。三要把乡村治理点上场景转化为面上风景。浙江有“枫桥经验”“后陈经验”“桐乡经验”“余村经验”等一大批先进典型，要传承发扬运用好这些经验做法，把“四治融合”新体系做深做细做实，深化万村善治工程，推进移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，让农村既充满活力又稳定有序。

全链条促进农民农村共同富裕。促进农民农村共同富裕是高质量发展建设共同富裕示范区的重点、难点、突破点。要做大“蛋糕”，让农村产业发展起来、村集体经济强起来、农民腰包鼓起来，始终坚持高质量发展，坚持以缩小“三大差距”为目标、以乡村数字经济为引擎、以发展新型集体经济为核心、以强村富民乡村集成改革为路径，持续打好组合拳。一要实施村级集体经济提质增效行动。发展村级集体经济是提升村级组织战斗力、引领农民共同富裕的物质基础。要突出提质增效，用好强村公司、“飞地”抱团、片区组团等新模式新机制，多元化发展壮大村级集体经济，基本消除集体经济年收入30万元以下行政村。二要实施农民创业就业促进行动。农民增收致富关键是创业有机会有奔头、就业有岗位有收入。要实施乡村点亮行动，因地制宜开展村庄经营，引入专业人才或团队参与乡村运营，积极盘活利用闲置宅基地和闲置农房，实施万户农家旅游致富计划，推出体验游、亲子游、农耕游等多种旅游项目，让农民群众在家门口就能富起来。三要实施乡村数字经济发展行动。数字农业是发展方向，数字乡村是必由之路。要让数字经济创新提质“一号发展工程”推进到乡村、惠及到乡村，引导平台经济赋能“三农”发展，加强大数据、人工智能等新型数字化技术在农业农村领域应用，积极培育农产品电商新业态，打响浙江数字乡村品牌。四要实施先富带后富“三同步”行动。先富带后富是社会主义制度优越性的重要体现。要统筹推进绿色发展重点县、乡村振兴重点帮扶村、低收入农户同步基本实现现代化，加强新型帮共体建设，全力推动山区海岛县高质量发展，健全重大项目吸纳就业机制和联农带农机制，确保共同富裕路上一个也不掉队。

全景式推进县域城乡融合发展。城乡融合发展是城乡关系的高级形态，也是共同富裕的必然要求。县城经济强则全域经济强，必须重视县城建设，把县城做强做优做美做大。要以提升县城承载能力为突破口，把县城和乡村看作一个有机整体，一体推进、融合发展。一要提高有效投资精准度。聚焦我省“三农”领域突出短板，推动财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与，加大

农业农村招商力度，推动各县（市、区）加快建设一批牵引性强、有利于生产消费“双升级”的现代农业农村重大项目。二要提高基础设施完备度。积极打造“四好农村路”2.0版，全域建设幸福河湖，加强海塘安澜工程建设，加强新时代乡村电气化村建设，加快形成以县城为中心、以乡镇为纽带、以农村为腹地的地理空间，不断推动城乡基础设施互联互通、提档升级。三要提高公共服务便利度。瞄准农民群众所忧所急所盼，实施城区与乡（镇）村幼儿园一体化管理，推进跨地区教共体建设，实施乡村医疗卫生基本公共服务提升行动，建设一批“医防护”儿童健康管理中心，发展农村互助养老服务，推广“农村老年公寓+养老服务”等模式。四要提高要素交换畅通度。赋予县级更多资源整合使用自主权，增强县域综合服务能力，把乡镇建设成为服务农民的区域中心，加快打造全省一体联通的农村产权流转交易平台，建立健全城乡统一的建设用地市场，做好存量建设用地盘活文章，引导和服务城市要素入乡发展、城市人口入乡消费。

全维度深化农业农村各项改革。农业农村是我省推进改革攻坚、加快打造高质效改革先行省的重要领域。浙江推进农业农村改革要坚持系统思维、系统观念，聚焦牵一发动全身的重大改革，全维度谋划创新制度供给，不断释放改革红利。一要深化农村土地制度改革。推动土地集中连片流转，实现农村土地承包合同管理和登记颁证“一件事”联动，稳妥推进农村宅基地制度改革，探索宅基地资格权“权票”制度，稳慎推进集体经营性建设用地入市试点，深化农村集体产权制度改革，让更多农民群众共享集体经济发展成果。二要深化农业转移人口市民化改革。高质量推进户籍制度改革，进一步放开放宽城镇地区落户限制，深化新型居住证制度，逐步开展社保缴纳年限、居住年限等户籍准入年限累计互认，不断提高常住人口城镇化率。要深化“三权到人（户）、权随人（户）走”改革，保障进城落户农民土地等合法权益，让农民在城乡间进退有据、来去无忧。三要深化农业农村营商环境改革。实施营商环境优化提升“一号改革工程”延伸覆盖到乡村，体现的是颗粒度、精细度、满意度。要优化农业农村项目用地、环评等审批流程，深化农业农村投资“一件事+明白纸”集成改革，进一步推广应用“浙农码”，让更多审批事项申请零材料、填报零字段、审批零人工、领证零上门、存档零纸质。

三、更高起点加强党的领导，为做好“三农”工作提供坚强保证、给力保

障

党管农村工作既是中国特色社会主义的独特政治优势，也是我们党代代相传、不断赓续的重要经验法宝。全省各级党委、政府要毫不动摇、坚定不移、持之以恒地加强党对“三农”工作的全面领导，以更强的决心信心、更大的气度力度、更佳的姿态状态，把农业农村优先发展放在心上、抓在手上、扛在肩上。

压紧领导责任。把落实五级书记抓乡村振兴当作重大政治责任，市县两级更要把“三农”工作作为重头戏，特别是县委书记要静下心、扑下身，建强一线指挥部、当好一线总指挥，示范带动有农业情怀、懂农村工作、知农民冷暖的干部倾心倾力投身“三农”工作。各级党委农村工作领导小组要发挥好牵头抓总、统筹协调作用。

抓实基层党建。坚持把加强农村基层党组织建设作为重要出发点，持续深化“百县争创、千乡晋位、万村过硬”工程，建实用好“百千万”工程创评、“强基指数”评价、基层党建述职评议以及镇街和村社书记工作交流会等“三评两赛”，深入实施新时代“领雁工程”。要着力改进和优化工作作风，重实际、讲实话、察实情、办实事、求实效，集中精力为农民办实事、解难事、做好事。要持续推进勤廉村居建设，加强村经济合作社规范管理，确保广袤农村风清气正、广大农民安居乐业。

强化资源保障。坚持真刀真枪地干、真金白银地投、真心实意地扶，加大资金保障力度，健全“大三农”财政涉农资金整合长效机制，加快构建符合农业农村特点的农村金融服务体系，不断释放金融支农惠农红利。要补齐土地供给短板，建立农业重大产业项目用地保障机制。要促进乡村人才振兴，联动实施百万高素质农民培训、乡村绿领人才培育、农创客培育等行动计划，有序引导大学毕业生到乡、能人回乡、农民工返乡、企业家入乡，建立“事业留人、平台留人、政策留人、服务留人”机制，造就一支与农业农村现代化相适应的乡村人才队伍。

激发首创精神。尊重农民主体作用，合理厘清政府干与农民干的边界。要注重激发农民内生动力，牢固树立“乡村振兴农民既是受益者也是主力军”的认知导向，想方设法把广大农民对美好生活的向往转化为推进乡村振兴的动力，全面激发和调动农民的积极性、主动性、创造性。要鼓励基层探索、基层首创，在“三农”领域大显身手，不断挖掘和推广基层推进乡村振兴的