优选讲话系列第8期（20篇）2023年10月省部级主要领导干部公开发表的讲话文章VIP专享

目录

一、中央国家机关

1．最高人民检察院检察长应勇：

以习近平法治思想为指引加快推进检察公益诉讼立法………………………1

2．国家发展改革委主任郑栅洁：

扎实推进盐碱地综合利用做好盐碱地特色农业大文章………………………6

3．农业农村部部长唐仁健：

全力提升耕地质量着力夯实粮食安全根基……………………………………9

4．商务部部长王文涛：

奋力谱写共建“一带一路”高质量发展新篇章……………………………13

5．交通运输部部长李小鹏：

以交通运输高质量发展支撑中国式现代化…………………………………18

6．国家税务总局局长王军：

以税费优惠政策持续激发高质量发展活力…………………………………25

7．国家信访局局长李文章：

坚持党的群众路线做好新时代信访工作……………………………………31

8．中央广播电视总台台长慎海雄：

坚信笃行好学能文以实际行动做到“两个维护”…………………………36

9．人民日报社社长庹震：

为巩固壮大奋进新时代的主流思想舆论贡献力量…………………………41

10．新华通讯社社长傅华：

为强国建设、民族复兴注入强大精神力量…………………………………47

11．新华通讯社社长傅华：

拓展造福世界的幸福路书写丝路精神时代新篇……………………………54

12．国家国际发展合作署署长罗照辉：

持续推进国际发展合作和援外事业…………………………………………59

13．中央党史和文献研究院院长曲青山：

深入学习领会习近平文化思想………………………………………………64二、地方党委政府

14．浙江省委书记易炼红：

坚定不移深入实施“八八战略”奋力打造生态文明绿色发展标杆之地…74

15．广西壮族自治区党委书记刘宁：深入贯彻落实习近平生态文明思想

书写人与自然和谐共生的中国式现代化广西篇章…………………………81

16．河南省委书记楼阳生：抢抓新一轮科技革命和产业变革历史机遇

以新型工业化支撑中国式现代化建设河南实践……………………………88

17．辽宁省省长李乐成：坚持以习近平生态文明思想为指引加快建设

人与自然和谐共生的美丽辽宁………………………………………………93

18．甘肃省省长任振鹤：

深入践行习近平生态文明思想坚决筑牢国家西部生态安全屏障………100

19．贵州省省长李炳军：

深学笃用习近平生态文明思想奋力在生态文明建设上出新绩…………108

三、企业

20．中国石油天然气集团有限公司董事长戴厚良：

大力弘扬铁人精神为强国建设和民族复兴立新功………………………114

以习近平法治思想为指引加快推进检察公益诉讼立法

最高人民检察院检察长应勇

党的十八大以来，习近平总书记创造性提出了关于全面依法治国的一系列新理念新思想新战略，形成了习近平法治思想，引领新时代中国特色社会主义法治建设取得历史性成就、发生历史性变革。在这一伟大历史进程中，检察公益诉讼制度从顶层设计到实践落地、从局部试点到全面推开、从初创开拓到发展完善，成为习近平法治思想在公益保护领域的生动实践和原创性成果。党的二十大报告专门部署“完善公益诉讼制度”，既是对已有实践的充分肯定，也是对未来发展的更高期许，充满政治考量和法治考量。《十四届全国人大常委会立法规划》把制定“检察公益诉讼法（公益诉讼法，一并考虑）”列入一类项目，中央政法委印发的《政法领域立法规划（2023—2027年）》明确提出制定检察公益诉讼法，为完善公益诉讼制度确定了基本路径。

一、检察公益诉讼制度是习近平法治思想的原创性成果

所谓原创，就是从无到有、从萌芽到完善。2014年，习近平总书记在党的十八届四中全会上作《关于〈中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定〉的说明》，重点讲了10个问题，其中之一就是创造性提出“探索建立检察机关提起公益诉讼制度”。此后，习近平总书记两次主持召开中央深改组会议，审议检察机关提起公益诉讼改革试点方案、听取试点情况汇报。2017年，习近平总书记在致第二十二届国际检察官联合会年会暨会员代表大会的贺信

中，深刻指出“检察官作为公共利益的代表，肩负着重要责任”。2018年，习近平总书记主持召开中央深改委会议，审议通过设立最高人民检察院公益诉讼检察厅的方案。2019年，党的十九届四中全会提出“拓展公益诉讼案件范围”。2020年，习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上强调“要继续完善公益诉讼制度，有效维护社会公共利益”。2021年，习近平总书记在十九届中央政治局集体学习建设中国特色社会主义法治体系时强调“完善公益诉讼制度”；同年印发的《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》明确检察机关“是保护国家利益和社会公共利益的重要力量”，要求“积极稳妥推进公益诉讼检察”“总结实践经验，完善相关立法”。2022年，党的二十大报告明确要求“加强检察机关法律监督工作”“完善公益诉讼制度”。习近平总书记和党中央如此密集对一项具体司法制度作出系统部署，在党的历史上是很少见的。正是有习近平总书记的亲自决策、亲自部署，才有中国检察公益诉讼制

度的创设和完善。

放眼世界，囿于政治制度所限，无论是普通法系还是大陆法系国家，虽有检察民事公益诉讼的制度规定，但基本没有体系化的检察行政公益诉讼探索。即使是在为数不多的国家和地区推进的检察民事公益诉讼，也均未形成规模。中国是社会主义国家，在党的领导下，检察机关与行政机关虽分工不同，但都是为了维护人民根本利益，工作目标、追求效果完全一致。正是基于中国特色社会主义制度优势，中国检察公益诉讼制度呈现出鲜明的监督和治理特点，独具中国特色。一是检察公益诉讼维护的国家利益和社会公共利益具有广泛性，涉及最广大人民根本利益。把公益保护纳入法治轨道，运用法治力量进行全方位保护，充分体现人民在社会主义国家的主体地位。二是检察民事公益诉讼与检察行政公益诉讼并存，并以检察行政公益诉讼为主。三是非诉监督与提起诉讼相衔接，以诉前督促行政机关自我纠错为优先目标。四是多主体提起的公益诉讼并存，同时赋予检察机关作为国家法律监督机关的更重责任。正是源自中国特色社会主义制度的显著优越性，中国检察公益诉讼制度在世界上独树一帜，迅速成为世界法治文明新样本、新形态，对国际公益诉讼制度发展作出了开创性贡献。在世界自然保护大会、联合国生物多样性大会等国际会议上，公益司法保护“中国方案”广受关注和赞誉，引起一些国家仿效。

二、检察公益诉讼制度充分彰显习近平法治思想的真理力量和实践伟力

2017年7月1日，修改后的民事诉讼法、行政诉讼法正式施行，公益诉讼检察工作全面推开。全国检察机关持续推动习近平法治思想的检察实践，把公益诉讼检察作为新时代检察工作创新发展的重要方面，与刑事检察、民事检察、行政检察并列为“四大检察”统筹推进，依法履行“公共利益代表”的神圣职责，制度运行成效显著。

办案数量持续增长。2018年至2022年立案办理75.6万件，年均上升14.6%。对于一些诉前检察建议解决不了问题、具有示范引领意义的案件，通过“诉”的确认推动类案治理、诉源治理。2018年至2022年提起诉讼4万件，年均上升

41.5%。今年上半年立案办理10.9万件；提起诉讼5308件，同比上升9.7%。履职领域不断拓展。从制度建立之初的生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让等4个法定领域，逐步拓展为“4+N”的履职格局。截至今年9月，已有22部现行法律规定了检察公益诉讼条款，涉及14个法定领域。制度规范日趋完善。最高检制定检察公益诉讼办案规则，会同最高法出

台检察公益诉讼和海洋公益诉讼等司法解释，联合发布典型案例。27个省级党委、政府出台支持公益诉讼检察工作的意见，29个省级人大常委会出台加强公益诉讼检察工作的决定。

司法制度来源于实践，也在实践中经受检验、在实践中发展完善。经过持续探索，检察公益诉讼已逐步成为明显区别于民事诉讼、行政诉讼的独立诉讼形态。检察公益诉讼具有督促性。检察机关是国家的法律监督机关，检察公益诉讼实质是履行法律监督本职。各级检察机关充分发挥诉前督促履职作用，促进行政机关、侵权主体等依法履职尽责，以更高效率、更低成本争取最佳办案效果，95%以上的公益损害问题都在诉前得到解决。检察公益诉讼具有协同性。作为一项司法制度，检察公益诉讼并不是检察机关内部的工作制度，也不是检察机关“大包大揽”、唱“独角戏”，更不是代行其他部门职权，而是检察机关、审判机关、行政机关、社会组织等依法各司其职、协作联动的一个制度体系。最高检已会同30余家行政执法机关制定协同履职意见。创新社会支持机制，创建“益心为公”志愿者检察云平台，依靠公众力量发现和解决公益损害问题。检察公益诉讼具有开放性。这是由公共利益的广泛性和维护公益的全面性所决定的。在立法机关、审判机关等支持下，检察公益诉讼从维护环境资源、国有财产等有形公益向维护特殊群体合法权益拓展，积极开展英烈权益保护、军人荣誉名誉权益保障、妇女儿童权益保障、残疾人权益保障等领域公益诉讼；从抓末端、治已病向抓前端、治未病拓展，在燃气、道路交通、铁路沿线、安全生产、农产品质量安全等关系群众生命财产安全领域探索预防性公益诉讼；从传统公益侵害向新领域新业态拓展，反电信网络诈骗、个人信息保护、人脸识别、适老化改造、反垄断等领域的检察公益诉讼探索受到社会欢迎。

三、将习近平法治思想在公益保护领域的生动实践和原创性成果法治化、

制度化

立法是为国家定规矩、为社会定方圆的神圣工作。在检察公益诉讼制度探索发展过程中，全国人大常委会从授权试点到修改民事诉讼法、行政诉讼法；从写进人民检察院组织法、检察官法，到单行法中不断增加检察公益诉讼条款，始终给予重要立法保障。经过近10年的理论研究和实践探索，检察公益诉讼制度已成为全面依法治国的一个重要成果，在法治中国建设火热实践中焕发出蓬勃生机。实践的快速发展对法律供给提出新的更高需求，需要通过立法将习近平法治思想在公益保护领域的生动实践和原创性成果法治化、制度化。在立法

路径选择上，制定检察公益诉讼法更具现实必要性、可行性和紧迫性。

制定检察公益诉讼法契合制度设计初衷。在党中央的决策部署中，“完善公益诉讼制度”始终处于加强对权力运行制约监督的语境之下。习近平总书记在党的十八届四中全会上提出“探索建立检察机关提起公益诉讼制度”时鲜明指出，“在现实生活中，对一些行政机关违法行使职权或者不作为造成对国家和社会公共利益侵害或者有侵害危险的案件，如国有资产保护、国有土地使用权转让、生态环境和资源保护等，由于与公民、法人和其他社会组织没有直接利害关系，使其没有也无法提起公益诉讼，导致违法行政行为缺乏有效司法监督，不利于促进依法行政、严格执法，加强对公共利益的保护”。习近平总书记特别强调，“由检察机关提起公益诉讼，有利于优化司法职权配置、完善行政诉讼制度，也有利于推进法治政府建设”。在中央全面依法治国工作会议上，习近平总书记把“继续完善公益诉讼制度”与“加强司法制约监督”“规范司法权力运行”等放在同段论述。习近平总书记在十九届中央政治局第三十五次集体学习时强调，“要健全社会公平正义法治保障制度，完善公益诉讼制度，健全执法权、监察权、司法权运行机制，加强权力制约和监督”。党的二十大报告又将“完善公益诉讼制度”放在“加强检察机关法律监督工作”之后并列表述，同属“严格公正司法”项下。由此可见，以习近平同志为核心的党中央创设检察公益诉讼制度，其中一个重要考量就是加强对违法行政行为的有效司法监督。制定检察公益诉讼法是完善公益诉讼制度、保护公共利益的内在要求。

制定检察公益诉讼法适应实践迫切需要。立法的目的是解决问题。实践中，检察公益诉讼起诉案件占到全部公益诉讼起诉案件总数的95%以上，行政公益诉讼案件占到检察公益诉讼案件总数的90%左右。从办案实践看，已形成以检察公益诉讼为主的公益诉讼基本格局。当前，民事诉讼法、行政诉讼法分别只有一个条款，未能更好体现检察公益诉讼职能定位，难以体现检察公益诉讼不同于私益诉讼和其他主体提起公益诉讼的特点规律，难以满足诉前监督、调查核实、诉讼权利义务、裁判执行等检察公益诉讼特殊程序需求。单行法增设的检察公益诉讼条款多为授权性、原则性规定，也缺乏相应程序性规定。制定检察公益诉讼法符合公益诉讼实践迫切和现实的需求。相较于制定检察公益诉讼法，现阶段制定一部系统完备、规模宏大、囊括各类主体的公益诉讼法难度相对更大。检察公益诉讼法的制定实施将为后续制定统一完备的公益诉讼法打下扎实基

础。同时，制定检察公益诉讼法也不排斥其他主体依法提起公益诉讼，可通过

衔接性条款设置起到良好促进作用。

制定检察公益诉讼法有广泛社会共识。立法为了人民、依靠人民，要关注和回应人民群众所思所盼所愿。十四届全国人大一次会议收到的271件议案中，建议制定“检察公益诉讼法”的有17件，占全部议案的6.3%；699名代表参与议案的提出，占全体代表的23.5%。

制定一部适应时代发展需要的检察公益诉讼法，是世界法治史上前无古人的开篇之作，是具有标杆意义的法治大事件，需要立法机关、执法司法机关和法学理论界共同努力。

扎实推进盐碱地综合利用做好盐碱地特色农业大文章

国家发展改革委主任 郑栅洁

党中央高度重视耕地保护和盐碱地综合利用。近年来，习近平总书记在山东东营、河北沧州、内蒙古巴彦淖尔等地考察时，多次对加强盐碱地综合利用作出重要指示。7月20日，习近平总书记主持召开中央财经委员会第二次会议，研究加强耕地保护和盐碱地综合改造利用等问题。会议指出，“盐碱地综合改造利用是耕地保护和改良的重要方面”“要充分挖掘盐碱地综合利用潜力，加强现有盐碱耕地改造提升，有效遏制耕地盐碱化趋势”。国家发展改革委深入学习领会习近平总书记重要讲话和重要指示精神，切实增强耕地保护的责任感、紧迫感，扎实推进盐碱地综合利用，全力提升耕地质量，稳步拓展农业生产空间。

一、充分认识盐碱地综合利用的重大意义

盐碱地治理利用是全球性难题。我国盐碱地面积大、类型多、分布广，部分地区耕地盐碱化趋势加剧。立足国情农情，因地制宜开展盐碱地综合利用，既是保障国家粮食安全的应有之义，也能够为世界盐碱地治理利用提供中国经验，具有十分重要的意义。

推进盐碱地综合利用，是拓展农业生产空间、保障国家粮食安全的重要抓手。耕地是粮食生产的命根子，粮食等重要农产品的有效供给必须靠耕地支撑保障。随着经济社会发展，我国耕地保护和粮食安全面临的形势十分严峻，第三次全国国土调查数据显示，全国耕地面积比第二次调查数据减少了1.13亿亩。另据调查，目前我国还有部分盐碱荒（草）地可开发为耕地，现有耕地中也有不少盐碱化耕地需要改造提升。因地制宜、科学有序治理好盐碱地，能够为粮食等重要农产品生产提供有力的土地资源支撑，对确保谷物基本自给、保障口粮绝对安全意义重大。

推进盐碱地综合利用，是改善水土生态环境、推进农业绿色低碳发展的有效途径。我国盐碱地多，部分地区耕地盐碱化趋势加剧，“三北”等地区大量盐碱地上植被稀疏，防风固沙能力差，如不加快治理，将增加荒漠化风险。根据不同盐碱类型和生态环境，通过工程、生物、农艺等综合措施开展盐碱地治理，减少地表水分蒸发，降低地下水位盐分，改良土壤物理性状，提高土壤固碳水平，改善生态环境，对于构建“山水林田湖草沙”生命共同体，促进人与自然和谐发展，实现农业绿色可持续发展具有重要意义。

推进盐碱地综合利用，是积极践行大食物观、加快建设农业强国的重要举措。通过耐盐碱品种培育、农机农艺配套、工程建设等集成应用，不仅可以向盐碱地要粮，还可以利用盐碱荒（草）地发展饲草产业和现代畜牧业，进行修塘养鱼、发展光伏等立体开发，培育盐碱地特色农业，将为拓展多元食物渠道、发展特色高效农业、加快建设农业强国提供重要支撑。

二、科学把握盐碱地综合利用的总体思路

以盐碱地综合开发和可持续利用为目标，坚持生态和生产、治理和利用、短期与长期相结合，坚持“以种适地”和“以地适种”相结合，坚持治水、改土、改种协调推进，分区分类分析盐碱地开发潜力和支撑条件，与高标准农田建设相衔接，以现有盐碱耕地改造提升为重点，统筹推进耕地后备资源开发利用，强化科研支撑条件，强化多途径利用，大力发展盐碱地特色农业。

一是以水定地，生态优先。统筹好粮食安全和生态安全的关系，科学评价水资源承载能力，根据水源保障等条件对投入产出进行综合评估，统筹考虑财力可持续和生态可承受，经严格审批后确定盐碱地开发规模，合理确定种植结构，更多种植低耗水耐盐碱农作物，提升农业节水水平。

二是因地制宜，分类施策。针对不同区域、不同类型盐碱地特点，确定科学合理的治理模式和技术路径，宜农则农，宜草则草，宜牧则牧，宜渔则渔，宜林则林，推广集约高效的工程治理、农艺等配套技术，完善建后管护、使用等制度，科学发展盐碱地特色农业。

三是科技引领，试点先行。加强种质资源、耕地保护和利用等基础性研究，转变育种观念，努力在关键核心技术和重要创新领域取得突破。支持典型区域开展不同类型的试点示范，稳扎稳打、步步为营，带动连片治理、整体推进，将科研成果加快转化为现实生产力。

四是政府引导，市场运作。发挥政府引导和推动作用，完善盐碱地综合利用政策体系，强化资金等要素保障。调动各方面力量，鼓励专业机构和社会资本积极参与，营造有利于加快推进盐碱地综合利用的良好政策环境。

三、推动形成盐碱地综合利用政策合力

2021年以来，为落实习近平总书记关于盐碱地综合利用的重要指示，国家发展改革委会同有关部门就全国盐碱耕地分布、耕地后备资源开发潜力、水资源保障条件、资金筹措等重要问题进行了深入论证，积极指导和支持山东东营、吉林西部开展盐碱地等耕地后备资源综合利用试点，探索可复制、可推广的经

验模式。盐碱地综合利用作为一项系统工程，涉及土地资源开发、配套水利工程建设、生态环境保护、资金筹措、后续工程管护、相关体制机制等多个方面，必须加强顶层设计、强化规划引领、加快构建新时期盐碱地综合利用的工作格局和政策体系。

强化规划引领，编制盐碱地综合利用总体规划和专项实施方案。国家发展改革委将对标中央部署，会同相关部门抓紧研究编制盐碱地综合利用总体规划。结合全国第三次土壤普查，全面摸清盐碱地现状底数，分区域、分阶段明确开发建设目标，实化细化盐碱地综合利用的区域布局、技术路径、重大工程和支持政策。相关部门将依据职责，研究制定盐碱耕地治理、水资源保障等专项实施方案，分领域完善盐碱地综合利用配套措施。

强化统筹协调，形成协力抓好盐碱地综合利用的工作格局。在摸清底数、科学分类的基础上，指导有关方面因地制宜开展盐碱地综合利用试点工作，稳步扩大试点范围，为全面推开积累有益经验。瞄准制约盐碱地综合利用的水资源保障、科技支撑、资金筹措等重点难点问题，开展生物、化学、农业、水利等多领域系统研究，加大“以种适地”和“以地适种”科技攻关力度，协调推动解决问题难题，推动盐碱地综合利用各项任务落地落实。

强化大食物观，做好特色农业大文章。坚持粮经饲统筹，不仅要培育推广一批耐盐碱的粮食、牧草优良品种，还要重视培育耐盐碱性好、土壤修复能力强的特色经济作物新品种。因地制宜发展标准化、绿色化、品牌化盐碱地特色产业，积极发展盐碱地特色农产品深加工、仓储物流、品牌营销，打造全产业链条，做大做强龙头企业，提升盐碱地“土特产”竞争力。

强化要素保障，有力有序推动盐碱地综合利用。着眼于水资源保障问题，要推动节水与开源相结合，深挖农业节水潜力，根据实际需要适当拓展延伸已建、在建水利工程，研究推动重大水利工程建设。着眼于资金投入保障问题，进一步研究创新资金保障机制，统筹现有资金渠道加大支持力度，引导金融和社会资本参与耕地后备资源开发。

全力提升耕地质量着力夯实粮食安全根基

农业农村部部长唐仁健

习近平总书记在中央财经委员会第二次会议上强调：“切实加强耕地保护，全力提升耕地质量”。“全力”这个词，充分体现了耕地质量的分量，把耕地质量摆上了前所未有的重要位置。各级农业农村部门要深刻学习领会习近平总书记重要讲话精神，不折不扣抓好贯彻落实，聚力加力推进耕地质量提升，努力夯实国家粮食安全根基。

一、深刻认识提升耕地质量的重大意义

习近平总书记一贯高度重视耕地质量，强调“保耕地，不仅要保数量，还要提质量”。这是习近平总书记立足国情农情作出的精准研判，是着眼粮食安全大计作出的战略决策。

党的十八大以来，各级农业农村部门坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，认真落实党中央、国务院决策部署，制定实施一系列扎实有力的政策举措，采取了一系列务实有效的机制办法，推动耕地质量建设取得了初步成效。截至2022年底，全国累计建成10亿亩高标准农田，稳定保障了一万亿斤以上的粮食产能；全国耕地质量平均等级较2014年提升了0.35个等级，耕地质量总体进入持续改善、稳中有升的阶段。同时也要看到，我国耕地质量“先天不足”“后天欠账”的问题仍很突出。一是耕地质量水平总体偏低。我国耕地按质量分为十个等级，目前平均等级仅为4.76等，七到十等的低等耕地占比22%、数量超过4亿亩。二是水土资源匹配不协调。我国64%的耕地分布在秦岭—淮河线以北，而这些地区水资源仅占全国约19%。山地、丘陵地区耕地面积较大，坡度在15度以上的耕地面积为1.79亿亩，跑水跑肥跑土问题比较突出。三是耕地退化形势依然严峻。东北黑土地自开垦以来，有机质含量和黑土层厚度大幅下降。目前“变薄、变瘦、变硬”的趋势仍未得到根本遏制。受气候变化、不合理施肥等影响，我国盐碱耕地、强酸化耕地比上世纪80年代明显增加，一些地方水土流失、土壤退化、农业面源污染加重。新时代新征程上，耕地保护任务没有减轻，而是更加艰巨。

面对耕地质量建设的严峻形势，我们要自觉把思想和行动统一到党中央决策部署上来，坚持以习近平总书记重要讲话为根本遵循，把耕地质量提升摆上突出位置，作为拓展农业生产空间、提高农业综合生产能力的治本之策，以更大的决心、更实的举措、更严的制度来抓，多措并举加强耕地质量建设，坚决

建好用好耕地这个中华民族赖以生存的宝贵资源。

二、系统谋划推进耕地质量提升

提升耕地质量涉及土壤改良、污染治理、耕地建设等方方面面，需要系统谋划、整体推进，采取过硬实招全面加强耕地质量建设。

一是加快推进第三次全国土壤普查。这是提升耕地质量的基础。自2022年国务院部署启动以来，在全国88个县共布设调查采样点8.8万个，取得化验数据252.3万条，全面完成试点任务。要在此基础上全面推开，加快普查进度，指导各地抢抓作物茬口期开展外业调查与采样，力争今明两年完成全国2861个县的外业调查采样。要统筹组织科研教育及技术推广等单位力量，加强技术指导和第三方培训，全面开展普查各项工作。要积极推进普查成果应用，深度分析全国土壤普查数据变化演进趋势，构建耕地质量监测评价制度，为因地制宜开展种植、施肥、改土、治理、养地等提供精准指导。

二是加力推进高标准农田建设。这是提升耕地质量的大头所在。党的二十大报告提出，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田。中央财经委员会第二次会议进一步明确，真正把耕地特别是永久基本农田建成适宜耕作、旱涝保收、高产稳产的现代化良田。要抓紧把这一重大部署要求落到实处，加快制定逐步把永久基本农田全部建成高标准农田的实施方案，分区分类明确建设内容和投入标准，细化区域布局、分区任务、进度安排、保障措施等，形成后续建设的路线图和施工图。要拓宽投入渠道，推动健全财政投入稳定增长机制，创新投融资机制，指导地方用足用好土地出让收益、新增耕地指标调剂收益、专项债券等，引导金融、社会资本投入，逐步提高投资标准。指导地方落实管护资金，明确管护主体，压实管护责任，探索引入保险机制、购买第三方服务、委托专业化机构等市场化方式，因地制宜建立管用有效的管护机制。在建设过程中，要紧盯设计、施工、监理、验收等关键环节，抓好全过程质量管理，确保建一块成一块，力争到2035年左右把15.46亿亩永久基本农田全部建成高标准农田。

三是稳步推进黑土地保护。这是提升耕地质量的重要内容。要持续实施黑土地保护工程，结合土壤普查成果，根据黑土层厚度、土壤性状、土壤类型等，指导地方调整优化黑土地保护范围，实现应保尽保。要坚持综合治理、分类施策，统筹政策措施、资金项目，协同推进黑土地保护利用，集成组装有效治理技术模式，分区域实施保育培肥、提质增肥、固土保肥和改良培肥等技术措施，强化黑土地保护科技支撑。要切实强化监管，联合相关部门依法开展黑土地保

护和质量建设监督检查，保护好黑土地这个“耕地中的大熊猫”。

四是有序推进酸化等耕地治理。这是提升耕地质量的突出难点。要通过第三次全国土壤普查，摸清土壤酸化类型、面积、分布等底数。在长江中下游、东南、西南等重点地区，针对酸化和潜育化等问题，推广应用较为成熟的调酸改土综合治理技术模式，集中连片组织开展酸化耕地治理，完善田间设施，实施水旱轮作，施用土壤调理剂，改善土壤环境。要谋划实施有机质提升行动，传承发扬用养结合的传统理念，把提升有机质作为落实耕地保护的重要任务，持续推进有机肥堆沤积造施用、秸秆还田、绿肥种植、粮豆轮作套作等用地养地措施，从根本上来提升耕地质量。

五是扎实推进盐碱地综合改造利用。这是提升耕地质量的增量空间。要树立大食物观，加强现有盐碱耕地改造提升，做好盐碱地特色农业大文章。结合第三次全国土壤普查，查清不同区域的盐碱地类型、分布、盐碱化程度，以县为单位形成盐碱地分类分级分布图和分析报告，打牢盐碱地综合改造利用基础。加快编制盐碱耕地治理专项实施方案，指导有关省份开展盐碱地综合利用试点，探索总结适合不同土壤类型的盐碱地治理模式和技术路径，分区分类推进盐碱耕地改造提升和耕地盐碱化防治。坚持“以种适地”与“以地适种”相结合，持续推进耐盐碱资源精准鉴定和基因挖掘，加快培育全生育期高耐盐碱、高产稳产的作物新品种，配套完善耐盐碱作物丰产高效栽培技术体系，开展盐碱地特色农产品品质评价和开发利用，推进盐碱地特色农业发展，在适宜盐碱地区大力发展现代设施农业。

三、强化耕地质量提升支撑保障

全力提升耕地质量、守住粮食生产的命根子，是一项事关粮食安全的长期任务、复杂艰巨的系统工程，需要组织动员各方面力量，部门联动、政策协同、合力推进。

一是强化责任落实。强化耕地保护和粮食安全考核中耕地质量等重要内容，严格落实党政同责，压紧压实各地党委政府耕地质量提升责任。按照中央统筹、省负总责、市县落实的工作机制，构建责任清晰、各负其责、合力攻坚的责任体系。

二是强化法治保障。加快推进耕地质量保护立法，明确耕地质量提升的内容、任务、措施，强化政府、企业、社会组织、农民等各方主体耕地质量保护权利和责任。推动细化健全耕地质量举报、约谈、通报办法，建立耕地质量法

律责任制度，加大耕地质量保护监管执法力度。

三是强化政策支持。积极争取中央和地方财政持续加大耕地质量提升资金保障，给予耕地地力提升、农田基础设施建设、土壤有机质提升、盐碱耕地改良治理等持续稳定的财政支持。鼓励各地通过贷款贴息、专项债券等措施，引导社会资本参与耕地质量建设。

四是强化监测监管。完善耕地质量调查评价制度，定期开展土壤普查，每5年开展耕地质量评价，每年开展耕地质量变化调查评价，公布评价成果，对排名靠后的适时进行通报、约谈。建立健全国家、省、市、县四级耕地质量监测网络体系，健全补充耕地质量验收制度，指导各地落实耕地质量保护提升各项措施。

奋力谱写共建“一带一路”高质量发展新篇章

深入学习贯彻习近平主席在第三届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上的

主旨演讲精神

商务部部长王文涛

今年是习近平主席提出共建“一带一路”倡议10周年。10月18日，第三届“一带一路”国际合作高峰论坛（以下简称本届高峰论坛）在北京隆重举行，举世瞩目、影响深远。习近平主席在开幕式上发表主旨演讲，全面回顾共建“一带一路”10年来取得的丰硕成果，深刻总结宝贵经验，系统阐述中国支持高质量共建“一带一路”的八项行动，为开启共建“一带一路”下一个金色10年指明了前进方向。我们要以习近平主席的主旨演讲精神为指引，推动共建“一带一路”经贸合作高质量发展，为建设开放型世界经济、推动构建人类命运共同体作出新贡献。

一、深刻学习领会习近平主席主旨演讲的丰富内涵

习近平主席在本届高峰论坛开幕式上的主旨演讲，立意深远、站高谋实，充分体现了大党大国领袖的战略视野和博大胸怀，彰显了推动世界共同发展繁荣的大国担当，得到国际社会高度赞誉和热烈响应，具有十分丰富的时代内涵。

纵览发展之势，为共建“一带一路”总结历史成就。习近平主席指出：“10年来，我们坚守初心、携手同行，推动‘一带一路’国际合作从无到有，蓬勃发展，取得丰硕成果。”“一带一路”合作从亚欧大陆延伸到非洲和拉美，从“大写意”进入“工笔画”阶段，从硬联通扩展到软联通，取得实打实、沉甸甸的成就。2013—2022年，中国与共建国家进出口总额累计达到19.1万亿美元；与共建国家双向投资累计超过3800亿美元，其中中国对外直接投资超过2400亿美元。中国与29个国家和地区签署了22个自由贸易协定，与135个国家和地区签订了双边投资协定。习近平主席的主旨演讲，充分体现出“一带一路”符合各国人民利益，更加坚定了各方高质量共建“一带一路”的信心。

解答时代之问，为构建人类命运共同体指明前进方向。习近平主席用三个“深刻认识到”总结了共建“一带一路”的宝贵经验，强调“人类是相互依存的命运共同体”“只有合作共赢才能办成事、办好事、办大事”“和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢的丝路精神，是共建‘一带一路’最重要的力量源泉”。共建“一带一路”追求的是发展，崇尚的是共赢，传递的是希望，用实际行动回应了“世界怎么了、我们怎么办”的时代之问。10年来，中国坚

持合作共赢，建设了中老铁路、雅万高铁、蒙内铁路等一系列标志性项目；实施了超过1600个援外项目，减贫示范村、菌草技术合作等一批“小而美”的民生项目给各国带来实实在在的利益。习近平主席的主旨演讲，充分阐释了共建“一带一路”站在历史正确一边，展现了中国推动构建人类命运共同体的大国担当。

回应人民之盼，为实现世界各国的现代化提出务实举措。习近平主席指出：“我们追求的不是中国独善其身的现代化，而是期待同广大发展中国家在内的各国一道，共同实现现代化。”习近平主席宣布了中国支持高质量共建“一带一路”的八项行动，包括构建“一带一路”立体互联互通网络、支持建设开放型世界经济、开展务实合作、促进绿色发展、推动科技创新、支持民间交往、建设廉洁之路、完善“一带一路”国际合作机制。这些行动聚焦发展需要和民生福祉，有助于增强共建国家的发展能力，加快现代化进程。习近平主席的主旨演讲，为高质量共建“一带一路”注入了新动力，为各国实现现代化提供了新机遇。

弘扬文明之光，为携手共创美好未来凝聚广泛共识。习近平主席指出：“共建‘一带一路’坚持共商共建共享，跨越不同文明、文化、社会制度、发展阶段差异，开辟了各国交往的新路径，搭建起国际合作的新框架，汇集着人类共同发展的最大公约数。”共建“一带一路”弘扬丝路精神，以文明交流超越文明隔阂，以文明互鉴超越文明冲突，以文明共存超越文明优越，增进各国教育、科学、文化、体育、旅游等多领域人文交往，让古丝绸之路在新时代焕发新活力。习近平主席的主旨演讲，深刻展示了中华优秀传统文化天下大同、美美与共的价值追求，为人类通向美好未来注入强大正能量。

二、推动共建“一带一路”进入高质量发展的新阶段

习近平主席指出：“中方愿同各方深化‘一带一路’合作伙伴关系，推动共建‘一带一路’进入高质量发展的新阶段，为实现世界各国的现代化作出不懈努力。”下一步，我们要坚守合作初心，牢记发展使命，深化共建“一带一路”经贸合作，推动建设开放包容、互联互通、共同发展的世界。

坚持开放合作的高质量发展。共建“一带一路”始终坚守开放的本色，致力于开创共赢、共担、共治的合作新模式。当前，经济全球化遭遇逆流，单边主义、保护主义上升，给国际经贸合作带来了阻碍。我们要坚持经济全球化大方向，旗帜鲜明主张真正的多边主义和自由贸易，坚定维护以世界贸易组织为

核心的多边贸易体制的权威性和有效性，反对单边制裁，反对经济胁迫，反对“脱钩断链”。增进政策沟通和战略对接，深化经贸领域务实合作，促进生产要素有效流动、资源高效配置、市场深度融合，实现各方优势互补、合作互利，推动建设开放型世界经济。

坚持开放创新的高质量发展。创新是推动发展的重要力量，共建“一带一路”也要向创新要动力。当前，新一轮科技革命和产业变革加速演变，数字经济和绿色发展日益成为潮流，引领全球开放发展和竞争新优势。我们要共同把握数字化、网络化、智能化发展机遇，探索新业态、新技术、新模式，拓展“丝路电商”合作，推进数字丝绸之路建设。响应各方可持续发展要求，增进绿色发展共识，营造更加开放的绿色贸易发展环境。落实《“一带一路”绿色投资原则》，努力建设资源节约、绿色低碳的丝绸之路。创新合作模式，拓展卫生健康等新领域合作，不断培育开放发展新动能。

坚持开放包容的高质量发展。共建“一带一路”紧紧抓住发展这个最大公约数，注重的是众人拾柴火焰高、互帮互助走得远，崇尚的是自己过得好、也让别人过得好。目前，全球经济增长动能不足、全球经济治理体系不完善、全球经济发展失衡等问题，迫切需要得到解决。我们要聚焦共同发展，相互尊重、相互支持、相互成就，发挥各自优势，共同做大发展“蛋糕”，推动全球发展迈向平衡协调包容新阶段。加大民生援助力度，使项目成果更多、更公平惠及各方，促进发展中国家民生福祉改善，增强自主发展能力。

坚持开放安全的高质量发展。共建“一带一路”离不开和平安宁的国际环境。当前，世界进入新的动荡变革期，正在经历大调整、大分化、大重组，不确定、不稳定、难预料因素增多。我们要在扩大开放中谋求共同安全，坚持维护全球产业链供应链的稳定畅通，为世界经济复苏提供更多确定性。做好风险监测评估和预警提示，共同加强对共建“一带一路”项目和人员安全保障。加强人工智能、气候变化等领域交流和对话，促进全球新兴产业健康有序安全发展。

三、为共建“一带一路”高质量发展作出商务贡献

面向未来，我们要深入贯彻落实习近平主席的主旨演讲精神，坚持目标导向、行动导向，紧扣“八项行动”，提升经贸合作水平，推动各项共建举措落地生根、开花结果。

推进贸易投资自由化便利化。稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型

开放，全面取消制造业领域外资准入限制措施，着力消除贸易投资壁垒。高质量建设自由贸易试验区、海南自由贸易港，在有条件的自由贸易试验区和自由贸易港试点对接国际高标准经贸规则，聚焦若干重点领域先行先试。深入推进跨境服务贸易和投资高水平开放，扩大数字产品等市场准入，深化国有企业、数字经济、知识产权、政府采购等领域改革。积极参与数字贸易、绿色低碳等新兴领域国际规则制定，有效推动《数字经济和绿色发展国际经贸合作框架倡议》落实。

加强重点产业合作。创建“丝路电商”合作先行区，建设“一带一路”电子商务大市场。高标准建设生态环境友好型项目，加强绿色基建、绿色能源、绿色交通等领域合作。优化在共建国家的产业布局，加强产业链上下游、境内外整合，维护产业链供应链稳定畅通。深化与共建国家在智慧城市、物联网、人工智能、大数据、云计算等领域务实合作。

加快开放平台建设。办好中国国际进口博览会、中国进出口商品交易会（广交会）、中国国际服务贸易交易会、中国国际投资贸易洽谈会、中国国际消费品博览会等重要展会。精心办好全球数字贸易博览会，打造共享数字贸易发展新机遇的全球平台。用好中国—东盟博览会、中国—非洲经贸博览会等区域性展会平台。高水平建设境外经贸合作区，打造与共建国家务实开展经贸合作的重要载体。更好发挥中欧班列作用，扎实推进国际陆海贸易新通道建设，推动贸易通道与园区、海外仓联动发展。

提升互联互通网络。深化与重点共建国家能源、交通、通信等领域合作，建设更多高质量、可持续、抗风险、价格合理、包容可及的基础设施项目，提升立体互联互通水平。共同建设好中泰铁路、匈塞铁路、中巴经济走廊等项目，运营好中老铁路、雅万高铁、蒙内铁路等项目，做好中尼跨境铁路前期研究，稳步推进皎漂港、瓜达尔港等港口建设运营。深化三方和多方市场合作，发挥各方技术、资金、管理等方面特长，实现优势互补、共同发展。落实好境外项目风险防控政策体系，加强对重大项目的动态监测和风险预判，保障项目和人员安全。

完善多双边合作机制。推动建设更多贸易畅通、投资合作、服务贸易等双边经贸合作机制，同更多国家商签投资保护协定，促进政策沟通和战略对接。秉持人类命运共同体理念，完善细化全面深入参与世界贸易组织改革的中国方案。扩大面向全球的高标准自由贸易区网络，积极推进加入《全面与进步跨太

平洋伙伴关系协定》（CPTPP）和《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），高质量实施《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）；推进中国—东盟自贸区3.0版以及与海合会、洪都拉斯、秘鲁、新加坡、韩国、新西兰等自贸协定谈判或升级谈判进程。

促进人文交流合作。加强正面宣传引导，精选典型项目，讲好“一带一路”故事，不断扩大共建“一带一路”的国际吸引力和感召力。推动海外中资企业积极履行社会责任，努力塑造可信、可爱、可敬的中国形象。优质高效组织实施“小而美”民生项目，聚焦农业、绿色能源、卫生、教育等领域，推动更多接地气、聚人心的成果落地。

新起点新希望，新行动新气象。我们愿同各方一道，共同落实好本届高峰论坛达成的重要成果和共识，共创经贸合作新局面，共谱开放发展新篇章，高质量共建“一带一路”，推动构建人类命运共同体。

以交通运输高质量发展支撑中国式现代化

交通运输部党组书记、部长李小鹏

党的二十大报告明确指出：“从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。”交通运输现代化是国家现代化的重要标志。长期以来，在党的坚强领导下，我国交通运输围绕中心、服务大局，取得了举世瞩目的成就，正加快推进既有各国共同特征、更有中国特色的交通运输现代化建设。2023年9月25日，习近平总书记向全球可持续交通高峰论坛致贺信指出：“建设安全、便捷、高效、绿色、经济、包容、韧性的可持续交通体系，是支撑服务经济社会高质量发展、实现‘人享其行、物畅其流’美好愿景的重要举措。中国正在加快建设交通强国，将继续坚持与世界相交、与时代相通，致力于推动全球交通合作，以自身发展为世界提供新机遇。”新征程上，我们要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧围绕党的中心任务，着力推进交通运输高质量发展，奋力加快建设交通强国，努力当好中国式现代化的开路先锋，以更具中国特色、中国风格、中国气派的现代化交通运输服务保障中国式现代化建设。

一、深入贯彻落实习近平总书记关于交通运输的重要论述精神，准确把握

交通运输在中国式现代化建设中的使命任务

中国式现代化，是中国共产党领导的社会主义现代化。习近平总书记强调，“党的领导直接关系中国式现代化的根本方向、前途命运、最终成败”。党的十八大以来，习近平总书记始终高度重视交通运输工作，多次作出重要论述，科学回答了新时代发展什么样的交通运输、怎样发展交通运输等重大时代课题，提出一系列原创性的新理念新思想新战略，为新时代交通运输高质量发展指明了前进方向、提供了根本遵循、注入了强大动力。我们要始终不渝坚持党对交通运输的全面领导，坚决贯彻落实习近平总书记关于交通运输的重要论述精神，准确把握交通运输在中国式现代化建设中的使命任务。

牢牢把握中国式现代化开路先锋的战略定位。交通运输是国民经济中具有基础性、先导性、战略性的产业，是重要的服务性行业和现代化经济体系的重要组成部分，是构建新发展格局的重要支撑和服务人民美好生活、促进共同富

裕的坚实保障。习近平总书记强调，“交通基础设施建设具有很强的先导作用”，“‘要想富，先修路’不过时”，“在沿海地区要想富也要先建港”，“城市

建设、经济发展，交通要先行”，“经济要发展，国家要强大，交通特别是海运首先要强起来”。特别是习近平总书记在第二届联合国全球可持续交通大会开幕式上指出，“交通成为中国现代化的开路先锋”，把交通在现代化建设全局中的地位提升到了前所未有的新高度，赋予了交通运输新的时代内涵、战略定位和历史使命。深入贯彻落实习近平总书记关于交通运输的重要论述精神，要求我们在行动上冲锋在前、能力上适度超前、发展上率先突破、作用上先行引领，率先实现交通运输现代化，在中国式现代化建设中走在先、干在前。

牢牢把握加快建设交通强国的奋斗目标。加快建设交通强国是以习近平同志为核心的党中央立足国情、着眼全局、面向未来作出的重大决策，是全面建设社会主义现代化国家的先行领域和战略支撑。党的十九大报告提出“建设交通强国”，党的二十大报告提出“加快建设交通强国”，党中央、国务院先后印发《交通强国建设纲要》、《国家综合立体交通网规划纲要》，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对交通强国建设的高度重视和殷切期望。深入贯彻落实习近平总书记关于交通运输的重要论述精神，要求我们深刻把握交通强国的内涵、目标和任务，推动交通发展由追求速度规模向更加注重质量效益转变，由各种交通方式相对独立发展向更加注重一体化融合发展转变，由依靠传统要素驱动向更加注重创新驱动转变，打造一流设施、一流技术、一流管理、一流服务，构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通体系，以人民满意、保障有力、世界前列的交通强国服务保障中国式现代化建设。

牢牢把握人民交通为人民的根本宗旨。交通运输是民生大事，建设人民满意交通是中国式现代化的应有之义。习近平总书记始终把人民放在心中最高位置，强调“交通是现代城市的血脉。血脉畅通，城市才能健康发展。要在建设立体化综合交通网络上下功夫，在充分利用地下空间上下功夫，着力打造一个没有‘城市病’的未来之城”，“提升保通保畅能力，确保人民群众平安健康出行，确保重点物资运输畅通有序”，“在一些贫困地区，改一条溜索、修一段公路就能给群众打开一扇脱贫致富的大门”，“既要把农村公路建好，更要管好、护好、运营好，为广大农民致富奔小康、为加快推进农业农村现代化提供更好保障”。深入贯彻落实习近平总书记关于交通运输的重要论述精神，要求我们牢固树立以人民为中心的发展思想，真正做到人民交通为人民、人民交通靠人民、人民交通由人民共享、人民交通让人民满意，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

牢牢把握“人享其行、物畅其流”的美好愿景。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，也是加快建设交通强国的内在需要。习近平总书记提出的“人享其行、物畅其流”，描绘了现代化交通运输的美好愿景。习近平总书记强调，“要建设现代综合运输体系，形成统一开放的交通运输市场，优化完善综合运输通道布局，加强高铁货运和国际航空货运能力建设，加快形成内外联通、安全高效的物流网络”，“要大力发展智慧交通和智慧物流，推动大数据、互联网、人工智能、区块链等新技术与交通行业深度融合”，“要加快形成绿色低碳交通运输方式，加强绿色基础设施建设，推广新能源、智能化、数字化、轻量化交通装备，鼓励引导绿色出行，让交通更加环保、出行更加低碳”，“交通运输部门要加强重要基础设施安全防护”，“要加强基础设施‘硬联通’、制度规则‘软联通’，促进陆、海、天、网‘四位一体’互联互通”。深入贯彻落实习近平总书记关于交通运输的重要论述精神，要求我们围绕加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，突出保通畅、强合作、扩投资、稳市场、调结构、保安全，实现交通运输发展质量、效益、规模、速度、结构、安全的有机统一，为中国式现代化建设提供更加有力的支撑、更加坚强的保障、更加优质的服务。

二、以交通运输现代化探索实践，服务保障中国式现代化建设

百余年来，我们党领导全国各族人民不断探索现代化道路。党的十八大以来，我们党在已有基础上不断实现理论和实践上的创新突破，成功推进和拓展了中国式现代化。我国交通运输在服务保障国家现代化建设中实现了快速发展，建成了交通大国，正在加快建设交通强国。实践充分证明，中国式现代化走得通、行得稳，是强国建设、民族复兴的唯一正确道路。我们要进一步深化对中国式现代化的内涵和本质的认识，以交通运输现代化探索实践，服务保障中国式现代化建设。

坚持服务大局，突出保障有力。中国式现代化是人口规模巨大的现代化。我们想问题、作决策、办事情，首先考虑人口基数问题，着力满足超大规模交通运输需求，为经济高效运行和社会平稳发展提供服务保障。截至2022年底，我国建成了全球最大的高速铁路网、高速公路网、邮政快递网和世界级港口群，航空航海通达全球，综合交通网超过600万公里，总规模位居世界前列，全国铁路营业里程15.5万公里，公路总里程535.5万公里，港口生产用码头泊位2.1万个，内河航道通航里程12.8万公里，颁证运输机场254个，邮政实现“乡乡设所、

村村通邮”，城市轨道交通运营里程9584公里；我国客货运输量和周转量、港口货物吞吐量、快递业务量等主要指标连续多年位居世界前列，已成为世界上运输最繁忙的国家之一。新征程上，更好服务保障中国式现代化建设，要适度超前建设现代化高质量综合立体交通网，持续提升综合运输服务保障能力，坚持稳中求进、循序渐进、持续推进，全力保障全球产业链供应链稳定和国内国际循环畅通。

坚持人民至上，突出公平普惠。中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。我们坚持把实现人民对美好生活的向往作为出发点和落脚点，着力提高交通运输发展的平衡性、协调性、包容性。当前，横贯东西、纵贯南北的综合运输大通道基本贯通，京津冀暨雄安新区、长江经济带、粤港澳大湾区、长三角、黄河流域、成渝等重点区域交通连片成网，有力服务保障区域重大战略和区域协调发展战略实施；“四好农村路”高质量发展，10年累计新改建农村公路约253万公里，实现具备条件的乡镇和建制村全部通硬化路、通客车、通邮路，城乡交通运输一体化水平大幅提升，有力服务保障脱贫攻坚和乡村振兴战略实施；旅客出行更加便捷舒适，货运物流更加经济高效，综合运输服务“一票制”、“一单制”、“一箱制”加快发展，交通运输成为人民群众获得感最强的领域之一。新征程上，更好服务保障中国式现代化建设，要促进基本公共服务均等化，推动实现交通运输更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，让交通运输现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。

坚持系统观念，突出软硬兼备。中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化。我们不断夯实交通运输现代化的物质技术基础，持续提升交通运输治理水平和文明程度。港珠澳大桥、北京大兴国际机场、京张高速铁路、长江南京以下12.5米深水航道等重大工程建成投运，“复兴号”动车组、C919大飞机等大国重器不断涌现，新业态新模式蓬勃发展；交通运输大部门制基本建立，统一开放的交通运输市场加快构建，综合交通运输战略、规划、政策、法规、标准体系不断完善；以“两路”精神、青藏铁路精神等为代表的新时代交通精神内涵更加丰富，中国交通故事更加动听，中国交通声音更加响亮，可信、可爱、可敬的中国交通形象不断展现出时代风采。新征程上，更好服务保障中国式现代化建设，要坚持两手抓、两手硬，推动交通运输物质文明和精神文明相互协调、相互促进，努力实现物的全面丰富和人的全面发展。

坚持生态优先，突出绿色低碳。中国式现代化是人与自然和谐共生的现代

化。我们同步推进高质量发展和高水平保护，强化资源节约集约利用，坚定走好可持续发展道路。货物多式联运加快发展，大宗货物“公转铁”、“公转水”深入推进；设立覆盖全国沿海海域、港口及长江干线等内河水域的船舶大气污染物排放控制区；累计建成高速公路充电桩超过1.8万个，重点区域船舶靠港岸电使用量大幅提升；优先发展城市公共交通，绿色出行理念深入人心，共享单车骑行日均超过2800万人次，快递包装绿色化转型取得积极进展。新征程上，更好服务保障中国式现代化建设，要加快形成绿色低碳交通运输方式，加强绿色基础设施建设，推广新能源、轻量化交通装备，让交通更加环保、出行更加低碳，让祖国的天更蓝、山更绿、水更清、生态环境更美好。

坚持交通天下，突出开放联动。中国式现代化是走和平发展道路的现代化。我们高举和平、发展、合作、共赢旗帜，推进全球交通合作，推动经济融通、人文交流，使世界成为紧密相连的“地球村”。立体化、全方位、多层次的“一带一路”交通互联互通网络加快建设，中欧班列通达欧洲25个国家200多个城市，国际道路运输合作范围拓展至21个国家，海上航线覆盖100多个国家，民航航线通达64个国家，邮政网络覆盖220多个国家和地区；自贸区、自贸港海运、航空政策创新突破；第二届联合国全球可持续交通大会和全球可持续交通高峰论坛成功举办，中国国际可持续交通创新和知识中心加快建设，全球交通治理涌现出更多中国方案、中国声音。新征程上，更好服务保障中国式现代化建设，要坚持与世界相交、与时代相通，践行共商共建共享的全球治理观，加强基础设施“硬联通”、制度规则“软联通”，书写基础设施联通、贸易投资畅通、文明交融沟通的新篇章，推动构建人类命运共同体。

三、推动交通运输高质量发展，为中国式现代化闯新路开新局

中国式现代化是强国建设、民族复兴的康庄大道。习近平总书记指出：“康庄大道并不等于一马平川。要把中国式现代化5个方面的中国特色变为成功实践，把鲜明特色变成独特优势，需要付出艰巨努力。”我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，深入落实《交通强国建设纲要》、《国家综合立体交通网规划纲要》部署，大力实施《加快建设交通强国五年行动计划（2023—2027年）》，推动交通运输实现质的有效提升和量的合理增长，为中国式现代化闯新路、开新局。

加快构建现代化高质量综合立体交通网。现代化高质量综合立体交通网是

现代化基础设施体系的重要组成部分，是现代化产业体系和社会主义现代化国家建设的重要支撑。要持续优化综合交通基础设施布局、结构、功能和系统集成，推动跨方式、跨区域、跨领域、跨产业统筹融合高质量发展。以“联网、补网、强链”为重点，优化完善综合立体交通网布局，加快建设“6轴7廊8通道”高效率国家综合立体交通网主骨架，持续推进出疆入藏、沿边沿海、西部陆海新通道等重大工程建设。优化基础设施系统集成，打造多层级一体化综合交通枢纽系统，深入实施国家综合货运枢纽补链强链。服务区域重大战略、区域协调发展战略、新型城镇化、乡村振兴等国家重大战略实施，加快推进存量网络提质增效，精准补齐网络短板，强化衔接协调，勾画好美丽中国的“交通工笔画”。

着力提高综合交通运输服务水平。交通运输是促进共同富裕的重要支撑，是产业链供应链安全稳定的重要基石，要充分发挥交通运输在国内国际双循环相互促进中的纽带作用，服务加快构建新发展格局。围绕构建“全国123出行交通圈”，推进旅客联程运输高质量发展，大力发展以高铁、航空为主体的大容量、高效率区际快速客运服务，提高城市群、都市圈轨道交通通勤化水平，深入实施城市公共交通优先发展战略，加强城市交通拥堵综合治理，提升城市交通适老化无障碍出行服务水平，深入推进城乡交通运输一体化发展，推动“四好农村路”高质量发展，加快实现“人享其行”。围绕构建“全球123快货物流圈”，推动交通物流保通保畅长效化、制度化、规范化，大力发展多式联运，加快发展高铁快运、航空货运，推进道路货运高质量发展，加快完善城市物流配送网络，推进电商物流、冷链物流、大件运输、危险品物流等专业化物流发展，建立健全县乡村三级物流服务体系和农村寄递物流体系，推进农村客货邮融合发展，加快实现“物畅其流”。

持续深化交通运输改革创新。实现从交通大国到交通强国的历史性跨越，必须以改革创新为动力，不断破除各方面体制机制弊端，为交通运输高质量发展注入生机活力。坚持创新驱动发展，完善交通科技创新体系，深入实施关键核心技术攻坚、智能交通先导应用试点等科技工程。加快发展数字交通，推动大数据、互联网、人工智能、区块链、超级计算等新技术与交通行业深度融合，推进智能铁路、智慧公路、智慧港口、智慧航道、智慧民航、智慧邮政、智慧枢纽等交通运输领域新型基础设施建设。推进交通运输治理现代化，深化交通运输大部门制改革，加强收费公路等政策创新，建立健全与交通运输高质量发

展相适应的战略、规划、政策、法规、标准体系，加快建设统一开放的交通运

输市场，持续优化营商环境。

深入推进交通运输绿色安全发展。安全是交通运输发展的根基，绿色是交通运输发展的底色，必须守好安全底线、生态红线，增强生存力、竞争力、发展力、持续力。加快推动交通运输结构调整优化，持续推进大宗货物和中长距离货物运输“公转铁”、“公转水”。推动交通用能低碳多元化发展，持续提升公路沿线充电服务保障能力，推进新能源、清洁能源应用。推动交通建设项目节约集约利用土地、线位、桥位、水域岸线等资源。加强重点领域污染防治，推进车、船、港等污染物排放治理，提升快递包装减量化、标准化、循环化水平，鼓励引导绿色出行。深入落实总体国家安全观，提升多灾易灾地区、主要产业及能源基地等重点区域多路径连接比率，增强交通网络韧性。完善交通运输重点领域安全保障体系，推动平安百年品质工程建设，推进安全生产风险专项整治，推动安全生产向事前预防转型，坚决防范遏制重特大事故。健全行业调度指挥和应急救援体系，有效提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力。

加强交通运输高水平对外开放合作。设施联通是政策沟通、贸易畅通、资金融通、民心相通的前提和基础，必须坚持交通天下，以交通互联互通推动构建人类命运共同体。推动“一带一路”交通互联互通高质量发展，促进中欧班列、中欧陆海快线等持续健康发展。推进国际道路运输合作文件、海运协定等商签和实施，促进国际运输便利化。完善交通国际合作机制，深化交通运输国际交流合作，不断扩大全球交通合作“朋友圈”，以自身发展为世界提供新机遇。深度参与国际规则和标准制定，务实参与国际海运温室气体减排谈判。更好发挥中国国际可持续交通创新和知识中心平台作用，为推动全球交通可持续发展贡献智慧和力量。

以税费优惠政策持续激发高质量发展活力

国家税务总局局长王军

今年以来，面对复杂严峻的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩、审时度势，超前部署实施一系列延续、优化、完善的税费优惠政策，进一步稳定市场预期、提振市场信心、激发市场活力。当前，我国国民经济持续恢复、总体回升向好，我国经济具有巨大的发展韧性和潜力，长期向好的基本面没有改变，同时经济运行也面临新的困难挑战。税务部门必须深入学习领会习近平总书记关于减税降费的重要论述，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的扎实深入开展确保各项税费优惠政策不折不扣落地生根，以税务工作高质量发展的新成效检验主题教育的成果，积极推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解，为服务高质量发展作出更大贡献。

一、深刻认识延续、优化、完善税费优惠政策的重大意义

习近平总书记在今年7月24日中共中央政治局会议上指出，要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，延续、优化、完善并落实好减税降费政策，发挥总量和结构性货币政策工具作用，大力支持科技创新、实体经济和中小微企业发展。这是在我国经济处于稳定恢复和产业升级的关键期作出的重大决策部署，为税务部门更好发挥税收在跨周期和逆周期宏观调控中的重要作用指明了前进方向。

延续、优化、完善税费优惠政策，是促进经济运行持续好转、着力推动高质量发展的重要举措。疫情防控平稳转段后，经济恢复是一个波浪式发展、曲折式前进的过程。今年以来，我国经济持续稳定恢复，但受国内外环境复杂多变影响，经济运行面临新的困难挑战。作为积极财政政策的重要工具之一，减税降费兼具需求管理和供给管理属性，既有利于扩大总需求、稳定经济增长，又有利于促进产业结构升级、提升潜在增长率，还有利于降低制度性交易成本和经济运行成本，对于提高国民经济循环质量、推动高质量发展具有重要作用。今年以来新实施的系列税费优惠政策，突出前瞻性、连续性、精准性，直面当前我国经济发展中存在的困难挑战和薄弱环节，坚持该延续的延续、该优化的优化、该创新的创新。这些税费优惠政策，既包括及时延续实施物流企业大宗商品仓储设施用地减半征收城镇土地使用税、减征残疾人就业保障金等一批实

施效果好、社会期待高的政策；又包括优化实施小规模纳税人减征增值税、小微企业和个体工商户减征所得税等一批覆盖面更广的政策，突出对小微企业、个体工商户的支持；还注重在推动科技创新、先进制造业发展等方面做好文章，推出先进制造业增值税加计抵减、提高企业研发费用加计扣除比例并增加享受时点等一系列优惠政策。这些政策体现了将短期拉动经济恢复向好的目标和中长期创新驱动经济发展的目标相结合，将有力提振市场信心、有效对冲外部不确定性，为我国经济熨平波动起伏、持续向稳向好注入强大动力。

延续、优化、完善税费优惠政策，是减轻各类经营主体负担、深入激发市场活力的重要举措。当前，我国经济下行压力较大，各类经营主体特别是以民营企业为主的中小微企业和个体工商户生产经营困难较多，国内需求不足。及早明确即将到期的税费优惠政策后续实施安排，进一步加大减税降费力度，持续为企业和个人减负纾难解困，对稳定信心、激发活力意义重大。党中央、国务院着眼经济发展所需、人民群众所盼，对今明两年即将到期的税费优惠政策一揽子进行明确，大部分政策直接延续至2027年底，并进一步加力加劲，既利企业又惠个人，既利经济又惠民生，极大稳定了各类经营主体预期。特别是更加突出对民生就业、小微企业以及民营经济等领域相关主体重点支持的鲜明导向，从进一步支持小微企业和个体工商户发展，到加大对包括高校毕业生、登记失业人员等在内的重点群体创业就业的扶持力度，再到提高个人所得税专项附加扣除标准等，无不体现了对民生的关注、对民心的守护和对民意的回应，将进一步强化惠企利民实效，帮助广大经营主体缓解资金压力、渡过难关，提升居民消费意愿，扩大国内有效需求。

延续、优化、完善税费优惠政策，是优化税收职能作用、更好推进税收治理现代化的重要举措。优化税制结构，是党的二十大作出的重要部署。作为税收制度体系的重要组成部分，阶段性优惠政策具有灵活性和丰富性的特点，能够及时契合经济发展需求。根据经济形势发展变化，进一步优化和完善阶段性优惠政策，是我国税收制度体系优化和完善的应有之义。今年新实施的税费优惠政策，更加突出制度性。例如，将符合条件行业企业研发费用加计扣除比例由75%提高至100%并作为制度性安排长期实施，有利于营造激励企业创新投入的良好税制环境；提高3岁以下婴幼儿照护、子女教育、赡养老人个人所得税专项附加扣除标准，可进一步减轻家庭抚养赡养负担，更好保障和改善民生，使个人所得税制度更加科学合理。延续、优化、完善并落实好税费优惠政策，是对

现代税收制度的健全完善，将有力促进税收治理体系和治理能力现代化。

二、坚决扛牢压实税费优惠政策落实主责

深入贯彻党中央决策部署，税务部门必须自觉将落实税费优惠政策的主责切实扛在肩上、抓在手上，全力推动各项税费优惠政策不折不扣落实落细。面对今年以来政策项目多且覆盖范围广、落地时间紧但落实要求高、既有延续实施又有向前追溯等困难，税务部门坚持主动作为、协同作为、高效作为，在原有工作基础上，以更大力度更优举措打出一套政策落实“组合拳”，切实抓好政策落实“最后一公里”，确保以更快速度、更高质量、更大效果保障经营主体享受政策红利。

主动作为参与税费优惠政策顶层设计。税务部门处于经济活动一线，直接面对纳税人缴费人，对各类经营主体需求最熟悉，对各项优惠政策效应最了解，对各种数据信息掌握最全面。依托这些优势，税务部门去年底对2022年到期的优惠政策进行梳理，推动今年上半年分两批出台13项延续优化优惠政策。在此基础上，结合主题教育期间调研了解的情况，对今明两年即将到期的税费优惠政策逐项梳理、测算评估和分析论证，提出延续、优化、完善、创新的意见建议。同时，全面梳理现行有效税费优惠政策，优化政策分类，强化政策执行效果分析评估。聚焦先进制造业、科技创新等高质量发展重点领域，提出10余项储备政策建议和税制改革措施。推动新增7月份企业所得税预缴申报期作为研发费用加计扣除政策的享受时点，当月全国共有30.8万户企业提前享受研发费用加计扣除，可减免税额2360亿元，既有力减轻企业负担，又帮助企业更及时地享受优惠，加快转型升级。

着力健全完善税费优惠政策落实机制。税务系统实行以税务总局为主、与省区市党委和政府双重领导的管理体制，这为政策落实提供了有力保障。但是，从税务总局到省、市、县级税务局，再到税务分局（所），层级多、链条长，如何确保政策从“最初一公里”到“最后一公里”不打折扣且及时高效落实落地，需要下更大功夫。为此，税务部门坚持“一盘棋”统筹开展税费优惠政策落实，将其作为“一把手”工程扎实推进，充分借鉴近年来落实大规模退税减税降费政策的经验做法，第一时间推动层层建立税费优惠政策落实工作领导小组，及时组建工作专班并持续充实骨干力量，健全从总局、省局、市局、县局一直到分局（所）的“一竿子到底”政策落实机制，按日调度落实工作进展、按周制定重点任务清单、按月统筹重点工作计划。同时，通过问题快速反应机

制、基层直联点等渠道广泛收集问题，针对纳税人缴费人关注度高、诉求集中的问题，发布问题答复清单，明确执行口径；对于基层和纳税人缴费人提出的复杂政策问题，探索建立“一下子到顶”的政策解读机制，由税务总局统一答复，提高政策解读的权威性、精准性、统一性，推动税费优惠政策落实到位。

持续创新提升税费优惠政策服务效能。纳税人缴费人不仅希望国家出台一系列税费优惠政策，更盼望能够便捷高效地享受到这些优惠政策。税务部门在连续第10年开展的“便民办税春风行动”中，先后编制《支持高校毕业生等青年就业创业税收优惠政策指引》、《支持共享发展税费优惠政策指引》、《支持小微企业和个体工商户发展税费优惠政策指引（1.0）》等各类指引，及时丰富12366纳税缴费服务热线知识库，帮助纳税人缴费人掌握适用政策，并围绕便利纳税人缴费人，推出一系列减环节、减资料、减时间、减成本的创新服务举措。深入贯彻落实《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》，重点聚焦以民营经济为主体的广大中小微企业和个体工商户所盼，专门推出今年“便民办税春风行动”第五批28项举措，把进一步强化优惠政策落实放在首要位置，促进新出台的一系列优惠政策更好落实落细。同时，更加注重发挥数字赋能作用，结合智慧税务建设，不断提升税费服务的智能化水平。比如，在前期制发《税费政策精准推送优化升级方案》和《税费政策精准推送工作规范（试行）》的基础上，针对近期出台政策项目多、涉及领域广、适用主体差异大的特点，持续健全全国统一的税费优惠政策标签体系，研究制定精准推送“一政策一方案”，根据不同行业、地域、企业类型、人员身份等，依托税收大数据自动进行识别和匹配，“一对一”开展全流程、递进式、差异化的精准推送工作，努力做到让“政策找准人”、“政策送上门”，确保政策红利直达快享。今年8—9月，已分批次实现政策精准推送超3亿户（人）次。持续升级完善电子税务局等信息系统功能，实现办理事项自动提示提醒、相关数据自动预填服务等，帮助纳税人自动计算减免税额，加速政策落实落地。

严防狠打确保税费优惠政策精准落地。在政策落实过程中，一些不法分子通过各种手段恶意骗取税费优惠，严重影响市场经济秩序和国家税收安全。税务部门在坚决抓好税费优惠政策落实的同时，切实抓好执法风险防控和涉税违法打击。一方面，结合税费政策业务特点，运用税收大数据，聚焦纳税人缴费人应享受未享受、不应享受而享受特别是违规骗税等风险，针对性研究完善风险防控指标，持续加强疑点扫描、风险分析和精准识别，并分类采取有效应对

举措，确保把政策红利送到守法经营、符合条件的经营主体手中。另一方面，探索实施和深化拓展“快退税款、狠打骗退、严查内错、欢迎外督、持续宣传”五措并举工作策略，充分发挥与公安、检察、法院、海关、人民银行、外汇管理等部门常态化联合打击虚开骗税工作机制作用，既严厉打击违规享受及骗取税费优惠等涉税违法犯罪行为，又严肃查处税务人员不作为、慢作为、乱作为等失职失责和违纪违法行为，适时曝光典型案件，坚决防止政策“红包”落入不法分子“腰包”。今年8—9月，各级税务部门已曝光涉税违法犯罪案例42起，内部人员失职失责等案例6起，有效发挥“查处一起、震慑一片”的警示教育作用，有力护航优惠政策落快落准落稳。

三、全力以赴推进税费优惠政策落实落地

习近平总书记强调，要形成狠抓落实的好局面，不折不扣贯彻落实党中央决策部署。对税务部门来说，延续、优化、完善并落实好减税降费政策，责任重大、使命光荣。我们必须进一步学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，准确把握当前我国经济形势，把延续、优化、完善并落实好减税降费政策作为第二批主题教育的重点任务，持续提高行政效能，全力以赴推进各项优惠政策持续优化并落地生根。

进一步完善工作机制。充分发挥税务总局税费优惠政策落实工作领导小组办公室牵头抓总作用，统筹制定各项任务清单，进一步明确工作事项、责任单位、完成时限，实行挂图作战、对表推进，确保政策制定、精准推送、系统运维等各项工作有序开展。持续健全总局、省局、市局、县局四级贯通联动的政策落实工作机制，进一步压紧压实各级税务局党委政策落实主责，推动更好建强专班、充实人员，及时做好政策落实问题收集反馈工作，确保各项工作机制运行顺畅。将税费优惠政策落实与扎实深入开展税务系统第二批主题教育结合起来，与加强县级税务局政治机关建设结合起来，与打造新时代“枫桥式”税务所（税务分局、办税服务厅）结合起来，把政策落实的实际成效作为检验各项工作具体进展的重要标准，推动政策落实压力层层传导到“神经末梢”。把税费优惠政策落实作为税务系统巡视巡察、督察督导的重点，纳入税务绩效考评内容，并通过明察暗访等形式全面了解政策落实情况，推动优惠政策持续落实落细。

进一步抓优税费服务。始终坚持以人民为中心的发展思想，持续抓好“便民办税春风行动”各项措施特别是第五批28项新举措的落实落地，不断创新推

出新的个性化服务举措，进一步精简税费业务办理流程，持续调整和优化电子税务局功能，最大限度让纳税人缴费人“足不出户”即可享受优惠政策。进一步加大政策宣传解读力度，既让纳税人缴费人对各项政策应知尽知、应享尽享，又为政策落实营造更好的舆论环境。持续推动精准推送工作提档升级，针对陆续出台的税费优惠政策，及时优化推出个性化精准推送策略，进一步促进优惠政策和享受主体精准匹配，为每一个经营主体量身定制推送内容和方式，实现精准推送“颗粒度”更细、“触达率”更高，力争让“政策找人”找得更快、找得更准。

进一步深化效应分析。持续深度运用税收大数据开展政策效应分析，算好减税降费的“效应账”，形成更多高质量的政策效应分析产品，更好反映减税降费成效，为各级党政领导提供有益参考，并及时向纳税人缴费人推送“红利账单”，切实提升政策获得感。同时，以分析工作为切入点，不断查找落实减税降费工作中的不足，结合经济和财政运行情况等，深入研究税制和优惠政策运行中面临的问题，积极配合相关部门改进完善减税降费政策。密切关注经济形势尤其是外部环境变化，聚焦推动高质量发展，从更高层次、更广维度、更宽视野系统性做好政策储备研究，积极研提更多更有效的税制改革及政策建议，进一步丰富宏观调控工具箱，为更好应对各类风险挑战提供更多支持。

进一步强化风险防控。持续深化拓展运用“五措并举”等工作策略，进一步优化税费优惠政策落实风险防控机制，既抓好外部风险防控，又抓好内部风险防控，切实做到两手抓、两手硬。一方面，持续推动“狠打骗享”更有力，进一步健全完善风险防控指标，对各类骗取税费优惠行为快速发现、及时应对，特别是依托7部门联合打击涉税违法犯罪工作机制，协同作战、精准出击，并进一步强化常态化曝光震慑，始终保持狠打涉税违法犯罪行为高压态势，维护好法治公平的市场环境。另一方面，持续推动“严查内错”更有方，坚持刀刃向内，充分发挥纪检、党建、督审等职能部门作用靠前监督，将“严查内错”贯穿政策落实全过程，对落实工作中不作为、慢作为和失职渎职的税务干部，严格监督执纪问责；对内外勾结、通同作弊骗取税费优惠的税务干部，从严从快从实查处，确保更加高质高效把税费红利送到纳税人缴费人手中。

坚持党的群众路线做好新时代信访工作

国家信访局局长李文章

习近平总书记在党的二十大报告中强调，要坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，树牢群众观点，贯彻群众路线，尊重人民首创精神，坚持一切为了人民、一切依靠人民，从群众中来、到群众中去，始终保持同人民群众的血肉联系，始终接受人民批评和监督，始终同人民同呼吸、共命运、心连心。信访工作是党的群众工作的重要组成部分，是贯彻党的群众路线的重要内容。新时代新征程上，必须贯彻党的群众路线，深入研究和准确把握新形势下群众工作、信访工作的特点和规律，改进群众工作方法，提高群众工作水平，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴贡献力量。

一、深刻领悟党的群众路线的丰富内涵

我们党的百年历史，就是一部形成、发展、创新群众路线的践行史。中国共产党一经成立就旗帜鲜明地走群众路线，一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动，是我们党的“红色基因”，是对马克思主义群众观的创新性发展，是取得革命、建设、改革胜利的重要法宝。

传承弘扬“一切为了群众”的价值追求。一切为了群众，诚心诚意为人民谋利益，是马克思主义的根本出发点和落脚点，也是党的群众路线的核心要求。《共产党宣言》指出，“过去的一切运动都是少数人的，或者为少数人谋利益

的运动。无产阶级的运动是绝大多数人的，为绝大多数人谋利益的独立的运动”。1922年，党的二大制定的《关于共产党的组织章程决议案》指出，我们既然是为无产群众奋斗的政党，我们便要“到群众中去”，要组成一个大的“群众党”。贯彻党的群众路线，要坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，最大限度实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。

传承弘扬“一切依靠群众”的根本立场。一切依靠群众，是我们的立党之本。毛泽东指出，“真正的铜墙铁壁是什么？是群众，是千百万真心实意地拥护革命的群众”。如果没有人民的全力支持，我们党就不可能在国民党反动派的围追堵截下生存和发展；如果没有数以百万的老百姓推着小车送粮食、运弹药，就不可能取得解放战争的胜利；如果没有安徽省凤阳县小岗村18位农民签下“生死状”，就不可能有“家庭联产承包责任制”。正是有了人民群众的主

动实践和积极创造，才有了党和国家事业发展的伟大成就。贯彻党的群众路线，要自觉拜人民群众为师，不断从人民群众中汲取营养和力量，依靠人民群众不断开创新的历史伟业。

传承弘扬“从群众中来，到群众中去”的工作方法。从群众中来，才能形成正确认识；到群众中去，才能将正确认识转化为群众行动，才能在群众行动中检验深化认识。贯彻党的群众路线，必须加强调查研究，在调查研究中必须走群众路线，二者相辅相成、紧密联系。在党的历史上，毛泽东的调查研究堪称典范。在新民主主义革命时期，毛泽东深入开展社会调查，撰写《中国社会各阶级的分析》《寻乌调查》等调查报告，为夺取革命胜利打下了坚实思想基础。新中国成立后，他在全面听取中央30多个部门汇报基础上，撰写出《论十大关系》，提出了适合中国国情的建设和发展道路。深入群众，就是要“同群众坐在一条板凳上”，让群众打开话匣子，说出真心话。贯彻党的群众路线，要坚持深入群众、深入实际，提高发现问题、总结经验、改进不足的本领，切实制定出真正符合群众利益的政策措施，更好地为人民服务。

传承弘扬“人民满意”的最高标准。人民是否满意，是衡量一切工作成败得失的根本标准。毛泽东曾经说过，“一切空话都是无用的，必须给人民以看得见的物质福利”。邓小平将人民满意标准具体化、形象化，提出把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为制定各项方针政策的出发点和归宿。习近平总书记强调，江山就是人民、人民就是江山，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。贯彻党的群众路线，要坚持民有所呼、我有所应，民有所难、我有所为，把群众权益受到公平对待、利益得到有效维护作为评价信访工作的重要标尺，创造经得起历史检验和人民评判的工作业绩。

二、真正把解决信访问题的过程作为践行党的群众路线的过程

做好信访工作是贯彻党的群众路线的重要体现。习近平总书记重视群众工作、信访工作是一以贯之的，是领导干部践行群众路线、带头做群众工作的典范。党的十八大以来，习近平总书记多次对信访工作作出重要指示，饱含着对信访工作的高度重视、对群众信访的深切关注和对人民群众的真挚情感。特别是党中央、国务院印发《信访工作条例》，作为健全为人民执政、靠人民执政制度的一项重要安排，就是要充分发挥信访工作了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的重要作用。

始终坚持走群众路线。密切联系群众，深入实际、深入群众，是习近平总

书记一直以来开展工作、走好群众路线的重要方法，也为做好信访工作提供了实践指引。在河北正定，他在写给四大机关领导的一封信中，要求他们脱身冗务，着眼基层，着力实际，亲自摸情况，直接听反映。在福建宁德，他首创“四下基层”制度，到任不到3个月走遍9个县，特别是3次到交通偏僻的寿宁县下党乡现场办公，跋山涉水访贫问苦，协调解决下党乡建设发展难题。在福建福州，他倡导开展进万家门、知万家情、解万家忧、办万家事“四个万家”活动，动员各级领导干部到群众中去送温暖、解民忧。在浙江，他带领省直部门负责人到问题多、矛盾集中的浦江县下访，接待群众436批667人次，解决了一大批信访问题。习近平总书记心里始终装着人民、时刻想着人民、奋斗为了人民，带头做群众工作、信访工作，深厚真挚的人民情怀值得我们每名党员干部学习看齐、发扬光大。

始终坚持把心贴近人民。习近平总书记在地方工作时讲到，我们共产党的干部是来自人民，为了人民的，在信访中倾听人民的呼声，了解人民的愿望，汲取改进工作和作风的营养，“关心、济助”每一个需要关心济助的人，是我们的责任，也是我们的义务。习近平总书记把信访工作作为了解社情民意的重要窗口，强调要深入研究和准确把握新形势下群众工作的特点和规律，改进群众工作方法，提高群众工作水平。尽管他日理万机、政务繁重，但对群众写给他的来信都十分重视，多次直接回复，这些回信对象十分广泛，内容丰富、饱含深情、催人奋进，在全社会引发了热烈反响，凝聚起党中央团结带领人民群众奋发向上的磅礴力量。

始终坚持为群众排忧解难。信访问题大多是关乎群众切身利益的民生问题，解决好这些现实问题，就抓住了做好群众工作的关键。习近平总书记指出，群众通过信访渠道反映出来的信访突出问题，既有新动向，也有老难题，但都事关群众切身利益，事关社会和谐稳定。要强化责任担当，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、调解、疏导等办法，把群众合理合法的利益诉求解决好。近年来，国家信访局聚焦群众反映强烈的信访积案，集中力量打了一场攻坚战，解决了一大批钉子案、骨头案和历史遗留难题，促进了重点领域、重点群体突出矛盾明显缓解，有力地维护了群众合法权益和社会大局稳定。

三、深入践行党的群众路线、做好新时代信访工作

奋进新征程、建功新时代，必须全面学习贯彻党的二十大精神，牢记为民

解难、为党分忧的政治责任，加强和改进人民信访工作。

坚持党对信访工作的全面领导。坚持党对信访工作的全面领导，是信访工作的最高原则、最大优势，也是信访工作政治性的鲜明体现。要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要坚决贯彻落实党中央决策部署，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要严格执行《信访工作条例》，深入推进预防法治化、受理法治化、办理法治化、监督追责法治化和维护秩序法治化，切实提升信访工作法治化水平。

统筹推进党的建设和干部队伍建设，打造高素质专业化的信访干部队伍，

确保信访工作始终沿着正确的政治方向前进。

坚持以人民为中心。坚持以人民为中心是信访工作的价值追求，也是信访工作人民性的鲜明体现。要牢固树立群众观点，尊重群众首创精神，充分发挥信访工作反映社情民意的重要窗口作用，积极倾听群众呼声，广泛汲取人民智慧。要坚持人民信访为人民，始终把人民放在心中最高位置，真正把自己当作群众的一员、把群众的事当作自己的事，全力以赴解决好群众的急难愁盼问题。要把群众满意作为制定政策、化解矛盾、衡量成效的根本标准，创新完善信访工作考核和群众评价工作机制，让群众满意成为改进工作的“指向标”。

坚持维护群众合法权益。解决群众合理诉求、维护群众合法权益是信访工作的根本目的，也是信访制度设计的出发点和落脚点。要坚持和发展新时代“枫桥经验”，统筹信、访、网、电等各种渠道，把党员干部下访和群众上访结合

起来，把技术手段创新和传统群众工作方法结合起来，打通基层“最后一公里”。要按照“三到位一处理”工作要求，紧盯人民群众最关心最直接最现实的利益问题，加大攻坚化解力度，妥善解决群众的操心事、烦心事、揪心事，不断累积人民群众对党和政府的拥护信赖。要紧紧围绕党中央关心、群众反映强烈的突出问题，加强综合分析研判和政策实施效果评估，及时提出有价值的意见建议，为中央更好掌握社会动态、科学民主决策提供参考。

推进信访工作高质量发展。要围绕全面建设社会主义现代化国家的总体布局，深入研究推进信访工作在中国式现代化工作中的主要目标、重点任务和重大举措，健全完善治理理念、治理方式，更好地服务党和国家发展大局。要围绕“加强和改进人民信访工作”的安排部署，积极构建科学完备的领导体制、

工作格局、责任体系和考核机制。要围绕维护国家安全和社会稳定的工作要求，聚焦影响国家安全、社会安定、人民安宁的信访突出问题，进一步完善矛盾风险排查预警、源头多元协调化解等制度机制，更好地发挥社情民意“晴雨表”、化解矛盾“减压阀”、保障安全“稳定器”作用，以信访工作的高质量发展为中国式现代化作出新的更大贡献。

坚信笃行好学能文以实际行动做到“两个维护”

中央广播电视总台台长慎海雄

“时代是思想之母，实践是理论之源”。近日，习近平总书记对宣传思想文化工作作出重要指示，充分肯定了党的十八大以来宣传思想文化工作取得的重大成就，对全面贯彻党的二十大精神、担负起新的文化使命，做好新时代新征程宣传思想文化工作提出明确要求，强调要坚定文化自信，秉持开放包容，坚持守正创新，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴提供坚强思想保证、强大精神力量、有利文化条件。党的十八大以来，宣传思想文化工作之所以取得历史性成就，最根本就在于有习近平总书记领航掌舵，有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。习近平总书记在新时代文化建设方面的新思想新观点新论断，内涵十分丰富、论述极为深刻，是新时代党领导文化建设实践经验的理论总结，丰富和发展了马克思主义文化理论，构成了习近平新时代中国特色社会主义思想的文化篇，形成了习近平文化思想。

文化繁荣、文明昌盛是一个国家、一个民族进步的标志。习近平文化思想的鲜明提出，是水到渠成、恰逢其时的必然结果，必将如波涛中的航标灯，引领新时代新征程宣传思想文化工作奋勇争先、开拓创新，在新的历史起点上继续推动文化繁荣、建设文化强国、建设中华民族现代文明的实践中创造新辉煌。宣传思想文化工作事关党的前途命运，事关国家长治久安，事关民族凝聚力和向心力，是一项极端重要的工作。习近平总书记十分重视宣传思想文化工作，多次用“极端重要”来强调和部署。作为党的意识形态重镇和国家广播电视台，中央广播电视总台深感习近平文化思想是总台文化事业产业高质量发展的科学指引，必须深入学习、深刻领会，坚持不懈在深化内化转化上聚焦聚力，在新的赶考之路上，奋力书写不负时代、不负人民的崭新答卷。

一、以习近平文化思想为统领，切实增强做好新时代新征程宣传思想文化工作的责任感使命感

马克思指出：“任何真正的哲学都是自己时代的精神上的精华。”文化是一个国家、一个民族的灵魂。习近平文化思想深刻阐述了宣传思想文化工作的重要地位作用，指明了新时代新征程宣传思想文化工作的前进方向、战略布局、工作要求。习近平文化思想与习近平经济思想、习近平法治思想、习近平生态文明思想、习近平强军思想、习近平外交思想等一起，构成了习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。

习近平文化思想是坚持“两个结合”的理论结晶和光辉典范。习近平总书记有着深厚的马克思主义理论功底、中华优秀传统文化根底和浓浓的家国情怀。习近平文化思想是总书记在引领推进社会主义文化发展过程中形成的一整套具有全局和长远指导意义的大智慧、大战略、大思路，是总书记关于宣传思想文化工作的重要思想日益完善的结果，是担负起新的文化使命、建设中华民族现代文明的必然要求。习近平文化思想既有文化理论观点上的创新和突破，又有文化工作布局上的部署要求，明体达用、体用贯通，明确了新时代文化建设的路线图和任务书，标志着我们党对中国特色社会主义文化建设规律的认识达到了新高度，表明我们党的历史自信、文化自信达到了新高度，并在我国社会主义文化建设中展现出了强大伟力，为做好新时代新征程宣传思想文化工作、担负起新的文化使命提供了强大思想武器和科学行动指南。

习近平文化思想蕴含着伟大的真理力量、实践力量、人格力量。重视和加强宣传思想文化工作是党的优良传统和显著优势。党的十八大以来，习近平总书记以马克思主义政治家、思想家、战略家的伟大历史主动精神、卓越政治智慧、强烈使命担当，提出一系列新思想新观点新论断。从2018年8月全国宣传思想工作会议以“九个坚持”高度概括了我们党对宣传思想工作的规律性认识，到党的二十大从五个方面重点部署文化建设工作；从今年6月文化传承发展座谈会明确文化建设方面的“十四个强调”，到这次重要指示中“七个着力”的重要要求，习近平总书记深刻回答了新时代为什么要加强宣传思想文化工作、怎样加强宣传思想文化工作等重大问题，推动新时代宣传思想文化事业取得历史性成就，意识形态领域形势发生全局性、根本性转变，为强国建设、民族复兴注入强大精神力量。习近平文化思想是一个不断展开的、开放式的思想体系，必将随着实践深入不断丰富发展，引领新时代新征程宣传思想文化工作取得新的更大成就。

习近平总书记对总台工作高度重视、寄予厚望。总台成立以来，总书记多次发来贺信并作出一系列重要指示批示，给总台以鼓励、以指导、以期望。总台坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，海内外引领力、传播力、影响力持续提升，彰显了习近平新时代中国特色社会主义思想的伟力。今年以来，总台国际重大新闻全球首发率达27.6%，在全球主要媒体中位列第一。总台派出4500余人团队开展杭州亚运会转播报道和主转播机构服务，首次以全球领先的4K/8K标准制作亚运会国际公用信号、首次在开闭幕式中应用AR虚拟技术，

相关报道在总台各平台的境内累计触达人次达414.23亿次，创下了历届亚运会报道规模最大、传播总触达人次最高的纪录。总台之所以能够取得一定工作成效，管总的、最根本的一条就是坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，从科学理论和鲜活实践中找启迪、找思路、找答案。我们坚信，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平文化思想，是我们无往而不胜的重要法宝。

二、以实现高质量发展为目标，自觉把习近平文化思想贯彻落实到总台工

作各方面全过程

“文者，贯道之器也。”国家之魂，文以化之，文以铸之。习近平总书记强调，新时代新征程，世界百年未有之大变局加速演进，中华民族伟大复兴进入关键时期，战略机遇和风险挑战并存，宣传思想文化工作面临新形势新任务，必须要有新气象新作为。

作为新时代新征程的亲历者、记录者、参与者，总台坚持以习近平总书记的高度就是宣传报道追求的高度为标准，创新“思想+艺术+技术”融合传播，聚力打造总台“头条工程”，推出《领航》、《解码十年》、《高端访谈》、《典籍里的中国》、《非遗里的中国》、《玉渊谭天》、《日月谭天》等众多精品节目栏目，努力承担举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务。同时，我们也清楚地认识到，在“两个大局”加速演进并深度互动的时代背景下，一系列新的重大课题迫切需要从理论到实践的结合上提交答案。学思践悟习近平文化思想，就是要将这一思想武器转化为推动总台工作的强大力量，居危思危、以变应变，把握创新这一主旋律，加快实现从传统广播电视媒体向国际一流原创视音频制作发布的全媒体机构转变，从传统节目制播模式向深化内容生产供给侧结构性改革转变，从传统技术布局向“5G+4K/8K+AI”战略格局转变，不断创造新机遇、赢得新优势、开辟新空间，牢牢掌握全媒体时代意识形态工作主动权主导权。要坚决把加强党对宣传思想文化工作的全面领导落实到总台工作各方面、宣传报道全过程，始终以“热运行下冷思考”的决断力、“苟日新，又日新，日日新”的创新力、“不进则退，慢进也是退”的驱动力时刻自我鞭策、自我加压，正视不足和短板，不断探索推进高质量发展的奋进之路。

在奋力打造具有强大引领力、传播力、影响力的国际一流新型主流媒体的

征程上，总台将全面贯彻党的二十大精神，聚焦“用党的创新理论武装全党、

教育人民”这个首要政治任务和“在新的历史起点上继续推动文化繁荣、建设文化强国、建设中华民族现代文明”这一新的文化使命，践行“着力加强党对宣传思想文化工作的领导，着力建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态，着力培育和践行社会主义核心价值观，着力提升新闻舆论传播力引导力影响力公信力，着力赓续中华文脉、推动中华优秀传统文化创造性转化和创新性发展，着力推动文化事业和文化产业繁荣发展，着力加强国际传播能力建设、促进文明交流互鉴”的“七个着力”重要要求，深刻领会习近平文化思想明体达用、体用贯通的鲜明特点，以及蕴含其中的认识论、方法论，在实践中不断提出更多新思路新举措新办法，做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、积极传播者、忠实实践者。要坚持以新语态阐释新思想，加快研发更多符合新时代宣传特质、适应全媒体竞争态势的新媒体产品，让习近平新时代中国特色社会主义思想传播得更加精准、更富共鸣。以强信心为重点加强正面宣传，不断增强权威性、影响力和不可替代性，不断提高舆论引导能力。精心做好习近平总书记重要指示精神宣传阐释，推动习近平文化思想深入人心、落地生根，切实“把鲜活的思想讲鲜活，把彻底的理论讲彻底”。以“满屏皆精品”的目标要求积极推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，精心打造《人类文明新形态——中国式现代化》、《美美与共》、《通向繁荣之路》、《简牍探中华》、《文脉春秋》等重点节目，用一道道视听盛宴持续为“何以中国”、“何以文明”作答。巩固提升总台在媒体科技创新和新媒体领域的引领地位，加快前沿技术的研发应用，进一步加强新媒体新平台建设研究谋划，加快建设全媒体传播体系，全力以赴提升总台在新媒体领域的传播力和引领力。全面加强国际传播能力建设，锤炼国际舆论斗争本领，加快提升海外投送能力，持续拓展海外新媒体传播渠道，奋力提升在国际舆论场中的话语权。拓展“媒体外交”、深化“好感传播”，进一步扩大知华友华的国际舆论朋友圈，不断增强中华文明的传播力影响力。加强意识形态阵地建设管理，进一步压紧压实意识形态工作主体责任，提升意识形态风险防范化解能力，把导向要求覆盖到所有播发平台、大小屏全媒体产品，确保总台阵地绝对安全。

三、以做到“两个维护”为使命，把学习贯彻习近平文化思想作为重要政

治任务抓紧抓实抓好

“学习理论，最要紧的，是把思想方法搞对头。”思想指引行动，思想方法对了，认识问题才站得高，分析问题才看得深，开展工作才能把得准。深入

学习贯彻习近平文化思想，要深刻领悟总书记思考问题、运筹帷幄时思接千载、视通万里的领导力决断力，牢固树立大历史观，以更宽广的视野、更长远的眼光，扎扎实实研究解决现实问题的科学理念、有效对策，让当代中国马克思主义、21世纪马克思主义展现出更为强大更有说服力的真理力量。

学习好宣传好贯彻好习近平文化思想，既是当前重要工作，也是长期重要任务，是推进总台高质量发展的重大机遇。总台将强化政治担当，勇于改革创新，为不断开创新时代宣传思想文化工作新局面作出贡献。突出示范引领，把习近平文化思想作为总台党组理论学习中心组学习的重点内容，专题学习研讨，吃透精神实质，把握核心要义，不断把学习引向深入。确保全员覆盖，发挥领导干部领学促学表率作用，依托基层党组织优势，创新方式方法，大力倡导读书学习之风、调查研究之风、求真务实之风，确保学到真经、掌握真理。

学习的目的在于应用。我们将牢牢坚持学用结合，把学习贯彻习近平文化思想与学习贯彻总书记在文化传承发展座谈会上的重要讲话精神，以及总书记对总台工作的一系列重要指示批示精神结合起来，深入研究谋划发展战略，创新开展各项工作，切实把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想转化为一档档精品节目、一个个创新创意、一项项实践成果。努力加强队伍建设，不断掌握新知识、熟悉新领域、开拓新视野，加强调查研究，增强本领能力，在实践实战中掌握斗争规律、提升斗争艺术，努力打造一支政治过硬、本领高强、求实创新、能打胜仗的“新闻铁军”。

心中有光，眼前有路。在习近平文化思想的指引下，总台将更加奋发有为地向着“打造具有强大引领力、传播力、影响力的国际一流新型主流媒体”的目标迈进，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚信笃行、好学能文，以实际行动在新的历史起点上继续推动文化繁荣、建设文化强国、建设中华民族现代文明的奋斗中再立新功！

为巩固壮大奋进新时代的主流思想舆论贡献力量

人民日报社社长庹震

宣传思想文化工作事关党的前途命运，事关国家长治久安，事关民族凝聚力和向心力，是一项极端重要的工作。近日，习近平总书记对宣传思想文化工作作出重要指示。总书记的重要指示高屋建瓴、精辟深邃，具有很强的政治性、思想性、指导性，为进一步做好宣传思想文化工作指明了方向。10月7日至8日召开的全国宣传思想文化工作会议是党中央决定召开的一次重要会议。这次会议最重要的成果，就是正式提出和系统阐述习近平文化思想，在党的宣传思想文化事业发展史上具有里程碑意义。新时代新征程，我们要紧紧围绕学习贯彻习近平文化思想，围绕贯彻党的二十大关于文化建设的战略部署，切实增强做好新时代新征程宣传思想文化工作的责任感使命感，认真落实全国宣传思想文化工作会议精神，推动各项工作落地见效。

一、习近平文化思想为做好新时代新征程宣传思想文化工作、担负起新的

文化使命提供了强大思想武器和科学行动指南

文化兴国运兴，文化强民族强。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把宣传思想文化工作摆在治国理政的重要位置，对宣传思想文化工作作出系统谋划和部署，推动新时代宣传思想文化事业取得历史性成就，意识形态领域形势发生全局性、根本性转变，全党全国各族人民文化自信明显增强、精神面貌更加奋发昂扬。习近平总书记在新时代文化建设方面的新思想新观点新论断，内涵十分丰富、论述极为深刻，构成了习近平新时代中国特色社会主义思想的文化篇，形成了习近平文化思想。习近平文化思想为做好新时代新征程宣传思想文化工作、担负起新的文化使命提供了强大思想武器和科学行动指南。

习近平文化思想是新时代党领导文化建设实践经验的理论总结，丰富和发展了马克思主义文化理论。新时代以来，习近平总书记对宣传思想文化工作高度重视，围绕宣传思想文化工作，党中央召开的会议之密集、作出的决策部署之全面，习近平总书记论述之丰富系统、深刻厚重，在党的历史上是不多见的。习近平总书记先后两次出席全国宣传思想工作会议，就文艺工作、党的新闻舆论工作、网络安全和信息化工作、哲学社会科学工作、高校思想政治工作、文化传承发展等主持召开会议并发表一系列重要讲话，多次主持召开中央政治局常委会会议、中央政治局会议审议通过一系列宣传思想文化工作改革发展方面的规划和方案，在各地考察各类文化传承发展项目并提出一系列要求，在多个

重大国际场合阐明对全球文化、文明发展和交流互鉴的一系列中国立场、中国方案。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引下，新时代宣传思想文化事业取得历史性成就。习近平文化思想是新时代党领导文化建设实践经验的理论总结，科学回答了宣传思想文化领域一系列方向性、根本性、全局性、战略性重大问题。

习近平文化思想明体达用、体用贯通，明确了新时代文化建设的路线图和任务书。习近平文化思想具有十分丰富的内涵。在2018年8月全国宣传思想工作会议上，习近平总书记用“九个坚持”高度概括了我们党对宣传思想工作的规律性认识；在今年6月文化传承发展座谈会上，明确了文化建设方面的“十四个强调”，鲜明提出坚持党的文化领导权、深刻理解“两个结合”、担负新的文化使命等重大创新观点，提出建设中华民族现代文明的重大任务；这次习近平总书记重要指示，又对宣传思想文化工作提出“七个着力”的要求。习近平文化思想既有文化理论观点上的创新和突破，又有文化工作布局上的部署要求。正是在习近平文化思想的科学指引下，新时代文化建设有了明确的路线图和任务书，建设社会主义文化强国不断迈出坚实步伐、开创新的局面。

习近平文化思想标志着我们党对中国特色社会主义文化建设规律的认识达到了新高度，表明我们党的历史自信、文化自信达到了新高度。习近平文化思想从历史和现实相贯通、国际和国内相关联、理论和实际相结合的宽广视角，深刻阐明了宣传思想文化工作的地位作用、目标任务、职责使命、实践要求，形成了具有广阔时代背景、深厚理论渊源和坚实实践基础的系统化科学理论，既是系统的认识论，又是科学的方法论。习近平总书记对宣传思想文化工作作出重要指示强调，坚定文化自信，秉持开放包容，坚持守正创新。我们要深入学习领会、认真贯彻落实。只要我们深入学习贯彻习近平文化思想，就一定能在新的历史起点上继续推动文化繁荣、建设文化强国、建设中华民族现代文明。

二、习近平文化思想在我国社会主义文化建设中展现出了强大伟力

党的十八大以来，宣传思想文化工作之所以取得历史性成就，最根本就在于有习近平总书记领航掌舵，有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，习近平文化思想在我国社会主义文化建设中展现出了强大伟力。

习近平总书记对党的新闻舆论工作格外关心关注、倾注很多精力，从党和国家工作全局出发，赋予党的新闻舆论工作光荣职责和使命。习近平文化思想关于党的新闻舆论工作的一系列新思想新观点新论断，为做好新时代党的新闻

舆论工作提供了根本遵循。

习近平总书记对人民日报的工作十分关心。党的十八大以来，总书记两次到人民日报社考察调研，在人民日报创刊70周年之际发来贺信，多次对人民日报工作作出重要指示批示。总书记对人民日报工作的重要指示批示，是亲切关怀，是明确要求，是前行动力。人民日报坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻习近平总书记对人民日报工作重要指示批示精神，坚持正确政治方向、舆论导向、价值取向，忠实履行党的新闻舆论工作的职责使命，各项工作不断取得新进展新成效。

深入贯彻落实习近平总书记对人民日报性质作用、职责使命的重要指示批示精神，树牢党中央机关报意识、坚守党中央机关报定位。习近平总书记强调：“人民日报是党中央的机关报。一张报纸，上连党心，下接民心。要把人民日报办得更好，扩大地域覆盖面、扩大人群覆盖面、扩大内容覆盖面，充分发挥在舆论上的导向作用、旗帜作用、引领作用。”这充分体现了总书记对人民日报作为党中央机关报的独特地位、在党和国家事业发展大局中特殊作用的充分肯定和高度重视。我们认真学习领会，不断深化对人民日报性质作用、职责使命的认识，坚持党报姓党、坚持政治家办报，当好主力军，守好主阵地，充分发挥人民日报作为党中央机关报的重要作用。

深入贯彻落实习近平总书记对人民日报学习宣传贯彻党的创新理论的重要指示批示精神，推动学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实。在致人民日报创刊70周年的贺信中，习近平总书记充分肯定人民日报“深入宣传党的理论和路线方针政策”。我们坚决完成好首要政治任务，把宣传阐释好习近平新时代中国特色社会主义思想不断引向深入。突出思想性理论性，刊发深入宣传阐释习近平新时代中国特色社会主义思想系列评论员文章等，办好“深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想”等重点栏目，深刻展示这一重要思想的真理力量。坚持鲜明实践导向，用鲜活的报道充分反映习近平新时代中国特色社会主义思想落地生根、开花结果的生动局面，充分展现这一重要思想的实践伟力。

深入贯彻落实习近平总书记对人民日报扩大“三个覆盖面”、充分发挥“三个作用”的重要指示批示精神，让党的声音传得更开、更广、更深入，让党的主张成为时代最强音。今天，人民日报已从一张传统意义上的报纸，发展成为拥有报、刊、网、端、微、屏、号等10多种载体、470多个网络媒体平台、全媒

体覆盖用户总数超15亿人次的新型主流媒体。这一发展成绩的背后，是我们深入贯彻落实习近平总书记对人民日报扩大“三个覆盖面”、充分发挥“三个作用”的重要指示批示精神的积极探索和创新实践。我们不断创新传播理念、传播方式，着眼于服务党和国家工作大局，大力提升人民日报全媒体传播体系的覆盖面和影响力。

深入贯彻落实习近平总书记对人民日报推进媒体融合发展的重要指示批示精神，大力推进媒体深度融合发展，加强全媒体传播体系建设。习近平总书记对人民日报推进媒体融合发展工作高度重视、充分肯定并寄予厚望。我们深化融合发展体制机制改革，调整机构编制和职能设置，优化全媒体新闻生产机制和流程，用好全媒体指挥调度中心。更好把握移动化、社交化、可视化的传播趋势，进一步推进工作理念、内容、载体、形式、方法创新，在建设资源集约、结构合理、差异发展、协同高效的全媒体传播体系上下更大功夫，不断扩大主流价值影响力版图。

深入贯彻落实习近平总书记对人民日报加强国际传播能力建设的重要指示批示精神，大力提升国际传播效能。讲好中国故事，传播好中国声音，展示真实、立体、全面的中国，展现可信、可爱、可敬的中国形象，是加强我国国际传播能力建设的重要任务。习近平总书记对人民日报加强国际传播能力建设的重要指示批示精神，为我们明确了使命责任、指明了前进方向。我们强化国际传播能力建设全社统筹和总体谋划，着力打造全媒体外宣平台方阵，健全合力开展国际传播工作机制，努力增强国际传播的亲和力和实效性。

深入贯彻落实习近平总书记对人民日报加强队伍建设的重要指示批示精

神，培养造就一支政治坚定、业务精湛、作风优良、党和人民放心的新闻舆论工作队伍。“加强队伍建设”是习近平总书记在致人民日报创刊70周年贺信中的明确要求。我们着力加强干部人才培养，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，持续开展马克思主义新闻观教育，有针对性地培养全媒体采编播管人才、既懂宣传又善管理的复合型人才。加强“四力”教育实践，引导记者编辑不断增强“脚力”，在调查研究上下功夫；不断增强“眼力”，在大局大势上善把握；不断增强“脑力”，在思维能力上求突破；不断增强“笔力”，在受众意识上促提升。

三、把习近平文化思想自觉贯彻落实到报社新闻宣传工作各方面和全过程深入学习贯彻习近平文化思想，深入贯彻落实全国宣传思想文化工作会议

精神，人民日报要坚持把习近平文化思想自觉贯彻落实到报社新闻宣传工作各

方面和全过程，不断增强工作能力本领，提高工作质量效能。

全力以赴宣传阐释好习近平新时代中国特色社会主义思想，在平实务实、精准精确上下更大功夫。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，着眼真学真懂真信真用、深化内化转化，把习近平新时代中国特色社会主义思想讲得更鲜活、更透彻。要深入推进习近平新时代中国特色社会主义思想的体系化研究、学理化阐释，引导干部群众更好学习把握这一重要思想博大精深的理论体系。深入宣传习近平新时代中国特色社会主义思想的理论品格、鲜明特质、精髓要义，引导干部群众全面把握这一重要思想的世界观和方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法。丰富理论宣传的方式、手段，创新宣传形态、话语，推出更多干部群众喜闻乐见的新媒体作品，不断增强干部群众对这一重要思想的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。

着力提升互联网条件下正面宣传和舆论引导能力水平，在出新出彩、有力有效上下更大功夫。进一步提高正面宣传质量，精心组织主题宣传、形势宣传、政策宣传、成就宣传、典型宣传等，增强正面报道的思想性、新闻性、故事性，为更好强信心、聚民心、暖人心、筑同心作出应有贡献。解决好一些报道“工作味重、材料味浓”问题，多推出“沾泥土”、“带露珠”、“冒热气”的优

秀作品，多推出深受年轻人喜爱、刷屏热传的新媒体产品。进一步践行“四力”，坚持把目光投向基层一线，多进行调研式、蹲点式采访，善于用百姓的视角观察问题，用人们乐于接受的方式阐述观点，用群众语言改进文风，让更多受众爱读爱看。

加快推进媒体深度融合发展，在融为一体、合而为一上下更大功夫。坚持导向为魂、移动为先、内容为王、创新为要，在体制机制、政策措施、流程管理、人才技术等方面进一步加快融合步伐，加强全媒体传播体系建设、加快构建全媒体传播格局，努力催生融合质变、放大一体效能，制作更多接地气、有创意、动人心的新媒体产品。打造更多自主可控传播平台，着力提升原创能力、聚合能力、审核把关能力，建强用好人民日报视频客户端“视界”。坚持内容为王和渠道制胜相结合，着力用先进技术提升内容品质、创新产品形态、改善受众体验。

大力加强国际传播能力建设，在整合资源、增强效能上下更大功夫。进一步增强紧迫感使命感，整合人民日报国际传播各种资源，把潜力更充分地激发

出来，讲好中国故事，讲好中国共产党故事，讲好我们正在经历的新时代故事。做大做强人民日报海外版、人民日报英文客户端、人民网外语频道、环球时报英文版等，发挥海外社交媒体账号集群优势和联动效应，用好各类外宣平台和渠道。加快构建中国话语和叙事体系，采用贴近不同区域、不同国家、不同受众群体的精准传播方式，进行定制推送、精准分发、分众传播，把“我们想讲的”与“国外受众想听的”有机结合起来，实现在海外传得开、能落地、影响大，在国际舆论场上赢得共鸣、赢得人心。

切实强化报社各类媒体平台建设和管理，在建好做优、管住把牢上下更大功夫。牢牢坚持党管宣传、党管意识形态、党管媒体，从思想认识上高度重视舆论阵地和导向管理，把好政治关、导向关、内容关、安全关，建立健全落实意识形态工作责任制的制度措施，建设好管理好使用好报、刊、网、端、微、屏、号等全媒体平台，强化策、采、编、审、校、印、发、播、评等全流程管理，确保政治安全、内容安全、传输安全、刊印安全、播出安全、技术安全。

习近平总书记对宣传思想文化工作作出重要指示强调：“新时代新征程，世界百年未有之大变局加速演进，中华民族伟大复兴进入关键时期，战略机遇和风险挑战并存，宣传思想文化工作面临新形势新任务，必须要有新气象新作为。”人民日报要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平文化思想，认真落实全国宣传思想文

化工作会议部署要求，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，守正创新、履职尽责、扎实工作，努力扩大“三个覆盖面”、充分发挥“三个作用”，为巩固壮大奋进新时代的主流思想舆论贡献力量。

为强国建设、民族复兴注入强大精神力量

新华通讯社社长傅华

习近平文化思想，是新时代党领导文化建设实践经验的理论总结，丰富和发展了马克思主义文化理论，是习近平新时代中国特色社会主义思想的文化篇，在我国社会主义文化建设中展现出了强大伟力，为做好新时代新征程宣传思想文化工作、担负起新的文化使命提供了强大思想武器和科学行动指南。这一思想的提出，在党的宣传思想文化事业发展史上具有里程碑意义。

习近平总书记近日对宣传思想文化工作作出重要指示，从党和国家事业全局出发，对宣传思想文化工作提出明确要求，高屋建瓴、精辟深邃，具有很强的政治性、思想性、指导性。作为宣传思想文化工作者，我们要聚焦用党的创新理论武装全党、教育人民这个首要政治任务，深入学习领会习近平文化思想和总书记重要指示精神，自觉贯彻落实到宣传思想文化工作各方面和全过程，切实担负起新的文化使命，为铸就中华文化新辉煌作出应有贡献。

一、习近平文化思想根植于中华优秀传统文化的广袤沃土和新时代文化建

设的伟大实践，是“两个结合”的重大理论成果

伟大时代孕育伟大思想，伟大思想引领伟大实践。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把宣传思想文化工作摆在治国理政的重要位置，从全局和战略高度举旗定向、谋篇布局，正本清源、守正创新，推动新时代宣传思想文化事业取得历史性成就，意识形态领域形势发生全局性、根本性转变。新时代党的创新理论深入人心，社会主义核心价值观广泛传播，中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展不断推进，文化事业和文化产业日益繁荣，网络生态持续向好，全党全国各族人民文化自信明显增强、精神面貌更加奋发昂扬，为实现中华民族伟大复兴凝聚起更为主动的精神力量。

在这一进程中，习近平总书记亲自擘画、亲自推动宣传思想文化工作，坚持和运用马克思主义立场观点方法，以贯通古今、融通中外的深邃眼光，将传承数千年的中华文化精神和中华民族理想汇于当下、集于一体，守正创新、凝练升华，提出一系列新思想新观点新论断，形成主题鲜明、内涵丰富、体系完备、逻辑严密的习近平文化思想。

习近平文化思想是在马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合中产生的理论结晶。文化关乎国本、国运。习近平总书记指出：“泱泱中华，历史悠久，文明博大。中华民族在几千年历史中创造和延

续的中华优秀传统文化，是中华民族的根和魂。”党的十八大以来，习近平总书记先后两次出席全国宣传思想工作会议，就文艺工作、党的新闻舆论工作、网络安全和信息化工作、哲学社会科学工作、高校思想政治工作、文化传承发展等主持召开会议并发表一系列重要讲话，就文物、考古、非遗等作出一系列重要指示批示，亲自调研考察100多处历史文化遗产，彰显出高度的文化自觉、深邃的文化思考、真挚的文化情怀、强烈的文化担当。在治国理政的伟大实践中，习近平总书记鲜明提出“两个结合”特别是“第二个结合”重大理论创新，准确把握马克思主义与中华优秀传统文化的内在契合点，用马克思主义真理力量激活中华优秀传统文化的生命力，巩固了中华民族的文化主体性。

习近平文化思想是在担负新的文化使命、建设中华民族现代文明进程中形成的思想精华。文化自信是一个国家、一个民族发展中最基本、最深沉、最持久的力量。今年召开的文化传承发展座谈会上，习近平总书记对中华优秀传统文化的重要元素作了精练概括，深刻揭示了中华优秀传统文化蕴含的丰富哲学思想、人文精神、价值理念、道德规范，全面阐述了中华文明突出的连续性、创新性、统一性、包容性、和平性，彰显了中华文明有源有流、有根有脉的自信之基，与时偕行、革故鼎新的自强之道，昭示了中华民族在世界文化激荡中自立自强的突出优势，为我们在更深层次上理解古代中国、认识现代中国、把握未来中国提供了一把“公开讲话”。在此基础上，习近平总书记发出担负起新的文化使命的伟大号召，指明了在新的历史起点上继续推动文化繁荣、建设文化强国、建设中华民族现代文明的奋斗方向。

习近平文化思想是引领文化强国建设、民族伟大复兴的旗帜。一个民族的复兴，总是以文化的兴盛为强大支撑。习近平总书记强调：“没有中华文化繁荣兴盛，就没有中华民族伟大复兴。”党的十八大以来，文化的力量在民族复兴的征途上不断喷发、奔涌。习近平文化思想站在实现中华民族伟大复兴的战略高度，深刻回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义文化、怎样坚持和发展中国特色社会主义文化的重大课题，深刻揭示了文化发展、文脉传承、文明交融的内在规律。这一思想扎根中华文化沃土，立足中国特色社会主义文化实践，展现科学真理品质，具有时代精神气度，富有世界眼光胸怀，为“中国号”巨轮镌刻上醒目的文化标识，在中华民族伟大复兴进入不可逆转的历史进程中增强了历史自信、激发了历史主动，进一步夯实了上下同心、民族团结、国家统一的精神根基。

习近平文化思想是促进文明交流互鉴、推动构建人类命运共同体的中国智慧。当今世界进入新的动荡变革期，和平赤字、发展赤字、安全赤字、治理赤字的背后，本质是思想赤字、形象赤字、领导力赤字。习近平总书记高度重视从文化文明视角讲好中国故事，向世界展示文化繁荣、文脉延传、文明璀璨的大国形象。习近平文化思想为世界和平发展、文明交流互鉴贡献中国方案，为推动构建人类命运共同体提供深厚持久的文化力量。这一思想传递的是具有中国特色、中国风格、中国气派的价值理念，强调以文明交流超越文明隔阂、文明互鉴超越文明冲突、文明包容超越文明优越，强调现代化并不是要抹杀文明的丰富性和独立性，中国式现代化倡导坚持的是“和而不同、天下大同”的理念，弘扬的是“立己达人、兼济天下”的精神，为动荡不已的世界注入了强大正能量。

习近平文化思想立足中华民族百万年人类史、一万年文化史、五千多年文明史，赓续中华文脉，推动马克思主义与中华优秀传统文化相互成就，使中国特色社会主义和中华文明史一气贯通，激发了亿万人民对文化文明的绵长记忆和创新创造活力，促进了马克思主义思想精髓同中华优秀传统文化精华全面贯通、同人民群众日用而不觉的共同价值观念自然融通，中国特色社会主义的“中国特色”更加鲜明，马克思主义中国化时代化具备了更加深厚的历史基础、群众基础，道路自信、理论自信、制度自信有了更加坚实的文化支撑。在这一思想引领下，新时代神州大地呈现出“郁郁乎文哉”的盛大气象，新时代中国人民展现出昂扬振奋的自信风度，新时代中华文化澎湃起创新创造的无穷活力。

二、习近平文化思想为做好新时代新征程宣传思想文化工作、担负起新的

文化使命提供了强大思想武器和科学行动指南

习近平文化思想既有文化理论观点上的创新和突破，又有文化工作布局上的部署要求，明体达用、体用贯通，明确了新时代文化建设的路线图和任务书，为丰富和发展马克思主义、推动马克思主义中国化时代化作出了原创性贡献，彰显出深厚独特的中国气质，标志着我们党对中国特色社会主义文化建设规律的认识达到了新高度，表明我们党的历史自信、文化自信达到了新高度。

习近平文化思想指明了社会主义文化强国建设的前进方向。“文化兴国运兴，文化强民族强”。习近平总书记高度重视宣传思想文化工作，强调“加强党对宣传思想文化工作的全面领导”，指出宣传思想文化工作事关党的前途命运，事关国家长治久安，事关民族凝聚力和向心力，是一项极端重要的工作；

强调“牢牢掌握党对意识形态工作领导权”，“坚持马克思主义在意识形态领域指导地位”，强调建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态、具有强大生命力和创造力的社会主义精神文明、具有强大感召力和影响力的中华文化软实力；强调“中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化”，体现出对社会主义现代化建设规律的深刻洞察。这一系列重要论述，科学阐明了文化的地位作用和文化建设的前进方向。

习近平文化思想准确把握新时代中国特色社会主义最本质的特征，推动党对宣传思想文化工作的全面领导不断加强，确保宣传思想文化工作始终沿着正确道路前进，必将有力引领文化强国建设，在推进中国式现代化进程中建设中华民族现代文明，不断创造、丰富人类文明新形态。

习近平文化思想揭示了文化传承发展的内在规律。习近平总书记创造性提出“两个结合”特别是“第二个结合”，强调“‘第二个结合’，是我们党对马克思主义中国化时代化历史经验的深刻总结，是对中华文明发展规律的深刻把握”，夯实了中国特色社会主义的文化基石；采取科学、客观、礼敬的态度对待中华优秀传统文化，强调“既需要薪火相传、代代守护，也需要与时俱进、推陈出新”，提出推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展；注重挖掘阐发传统文化精髓、构建中国文化基因理念体系、提炼展示中华文明精神标识、把握世界文明交流互鉴必然趋势，开辟了认识和把握文化传承发展规律的新境界。

这些规律性认识，引领我们更加自觉地把中华优秀传统文化作为具有生命力的精神传统来看待，推动中华民族最基本的文化基因同当代中国文化更相适应、同现代社会更相协调，为建设社会主义文化强国指明了必由之路。

习近平文化思想明确了新时代新的文化使命。习近平总书记提出“在新的起点上继续推动文化繁荣、建设文化强国、建设中华民族现代文明，是我们在新时代新的文化使命”，彰显了中国共产党人的文化自觉和历史担当。总书记聚焦举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象，把培育和践行社会主义核心价值观作为凝魂聚气、强基固本的基础工程，强调“以坚定的理想信念筑牢精神之基”；把掌握信息化条件下舆论主导权、广泛凝聚社会共识作为巩固壮大主流思想文化的必然要求，强调“塑造主流舆论新格局”；把保护历史文化遗产作为推动文化传承发展的重要基础，强调“保护好、传承好历史文化遗产是对历史负责、对人民负责”；把构建中国话语和中国叙事体系作为提高国家文

化软实力、占据国际道义制高点的战略重点，强调“着力打造融通中外的新概念新范畴新表述”；把促进文明交流互鉴作为破解人类共同难题、推动构建人类命运共同体的重要举措，提出弘扬全人类共同价值，落实全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议等一系列重要理念、重大主张。

新的文化使命，是以习近平同志为核心的党中央基于历史和现实、着眼全局和长远，为建设中华民族现代文明作出的重大战略部署，必将为强国建设、民族复兴构筑更加坚实的文化根基。

习近平文化思想提供了推动新时代文化建设的科学方法。习近平总书记把握文化的本质，坚持人民至上，强调以人民为中心的工作导向，创造性提出“更好满足人民精神文化生活新期待”；把握文化的根本作用，注重发挥文化反作用于物质运动的精神力量，坚持以文资治，创造性提出“从中华优秀传统文化中汲取治国理政的理念和思维”；把握文化的定位，巩固文化主体性，把文化自信和道路自信、理论自信、制度自信并列为中国特色社会主义“四个自信”，创造性提出“文化自信是更基础、更广泛、更深厚的自信”。

习近平文化思想秉持大历史观，深刻把握马克思主义中国化时代化历史经验和中华文明发展大势，在理论与实践相结合的基础上提出一系列科学方法，对文化的认识和运用更为深邃、更为根本、更为开阔，为我们坚定文化自信，秉持开放包容，坚持守正创新，铸就中华文化新辉煌提供了科学指引。

对历史最好的继承就是创造新的历史，对人类文明最大的礼敬就是创造人类文明新形态。在习近平文化思想引领下，社会主义文化强国建设的宏阔画卷已经在新时代神州大地全面铺展，中华文明必将在新时代新征程上重焕荣光。

三、深入学习宣传贯彻习近平文化思想，在铸就中华文化新辉煌、建设中

华民族现代文明中展现新气象新作为

作为党的新闻舆论工作重镇，新华社要在学习宣传贯彻习近平文化思想和习近平总书记重要指示精神上走在前列。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平文化思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，忠实履行好党中央喉舌、耳目、智库职责使命。

在切实学深悟透中深刻领悟精髓要义。迅速全面兴起学习宣传贯彻热潮，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，在真学真懂真信真

用、深化内化转化上下功夫。分层分级开展学习研讨，更加深刻理解习近平文化思想的精神实质、核心要义和实践要求。充分认识习近平文化思想是一个不断展开的、开放式的思想体系，必将随着实践深入不断丰富发展，通过持续深入学、及时跟进学，常学常新、深研深悟，真正使党的创新理论入耳、入脑、入心、入魂。

在大力宣传阐释中充分展现真理光芒。以习近平文化思想为引领，围绕坚持“两个结合”不断开辟马克思主义中国化时代化新境界，精心组织策划有高度、有深度、有力度、有温度的新闻报道。在浓墨重彩做好文化报道的同时，在经济、政治、社会、生态文明等治国理政各领域报道中充分体现文化特色、文化内涵、文化底蕴，以扎实调研和生动案例加强系统解读阐释。锤炼新话风、深化新认识、把握新角度、挖掘新材料、运用新表达，加大话语创新力度，持续增强报道说服力感染力。发挥新华社国家高端智库作用，强化调查研究，深化交流合作，不断提升对党的创新理论的研究阐释水平，助力马克思主义中国化时代化最新成果广泛传播。

在加强对外宣介中不断提升吸引力感染力。深入宣介习近平文化思想中蕴含的中华文明智慧，对外讲好中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展的故事，讲好古往今来中华文明与世界文明交流互鉴、共同繁荣的故事，展示好中华文化蕴含的全人类共同价值、人类命运共同体理念。加快构建中国话语和叙事体系，从不同国家地区、不同民族文化中找准中华文明对外传播的结合点、突破点，打造融通中外的新概念新范畴新表述，亲切、巧妙、灵动地引导世界更好读懂中国、读懂中国共产党、读懂中华民族。强化整体设计、优化资源布局、拓展传播渠道，不断提升国家文化软实力和中华文化传播力影响力感召力，展现可信、可爱、可敬的中国形象。

在坚持学用贯通中持续推动走深走实。把学习贯彻习近平文化思想和全国宣传思想文化工作会议精神，同贯彻落实习近平总书记致新华社建社90周年的贺信结合起来，坚持学思用贯通、知信行统一，更好运用蕴含其中的世界观和方法论指导实践、推动工作。在党的领导下，持续巩固壮大奋进新时代的主流思想舆论，广泛引导践行社会主义核心价值观，大力促进文化事业和文化产业繁荣发展，有力提升国际传播效能，坚决防范化解意识形态风险，以钉钉子精神把各项任务要求落到实处，在努力建成国际一流新型全媒体机构的进军中展现新作为、开创新局面，为建设社会主义文化强国、建设中华民族现代文明作

出新的更大的贡献。

拓展造福世界的幸福路书写丝路精神时代新篇

新华通讯社社长傅华

今年是共建“一带一路”倡议提出十周年。十年前的金秋，在出访哈萨克斯坦和印度尼西亚期间，习近平总书记先后提出共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路重大倡议，创造性地传承弘扬古丝绸之路这一人类历史文明发展成果，并赋予其新的时代精神和人文内涵，为构建人类命运共同体提供了实践平台。习近平总书记指出，古丝绸之路绵亘万里，延续千年，积淀了以和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢为核心的丝路精神。这是人类文明的宝贵遗产。

十年后的今天，共建“一带一路”吸引全球150多个国家、30多个国际组织参与，签署了200多份合作文件，拉动近万亿美元投资规模，达成3000多个合作项目，为沿线国家创造42万个工作岗位，让近4000万人摆脱贫困，不仅给相关国家带来实实在在的利益，也为推进经济全球化健康发展、破解全球发展难题和完善全球治理体系作出积极贡献。共建“一带一路”的核心理念，被写入联合国、亚太经合组织、中非合作论坛等多边机制成果文件。

十年间，共建“一带一路”从中国倡议走向国际实践，从理念转化为行动，从愿景转变为现实，从谋篇布局的“大写意”发展为精耕细作的“工笔画”，开辟了人类共同实现现代化的新路径，为共建更加美好的世界注入了强大动力。

一、“一带一路”源自中国、属于世界，是习近平总书记推动构建人类命

运共同体的重大创举

习近平总书记指出：“在‘一带一路’建设国际合作框架内，各方秉持共商、共建、共享原则，携手应对世界经济面临的挑战，开创发展新机遇，谋求发展新动力，拓展发展新空间，实现优势互补、互利共赢，不断朝着人类命运共同体方向迈进。这是我提出这一倡议的初衷，也是希望通过这一倡议实现的最高目标。”

党的十八大胜利召开后不久，习近平总书记先后提出实现中华民族伟大复兴的中国梦、推动构建人类命运共同体，从国内国际两个维度宣示了新时代中国共产党人的前进方向。共建“一带一路”倡议作为新时代对外开放和对外合作的管总规划、经济外交的顶层设计，是习近平总书记统筹国内国际两个大局作出的宏伟擘画，饱含着推动人类发展进步的深厚情怀，彰显了胸怀世界的开放胸襟。

十年来，习近平总书记始终心系“一带一路”这一造福全人类的世纪工程，全力推动这一工程落地生根、取得实效。从主持召开会议研究丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路规划、发起创办亚洲基础设施投资银行和设立丝路基金，到主持中央政治局集体学习，总结历史经验，为新形势下推进“一带一路”建设提供借鉴；从3次出席“一带一路”建设座谈会，持续完善“一带一路”顶层设计，到出席两届“一带一路”国际合作高峰论坛，同各方共商携手共建“一带一路”大计，再到在多边外交场合和出访中推动“一带一路”项目落地见效，在习近平总书记引领下，共建“一带一路”取得了实打实、沉甸甸的成就，展现出勃勃生机。

十年来，新华社围绕共建“一带一路”倡议，充分发挥权威发布和全球布点优势，运用多语种、多形式、多渠道，全景式展现习近平总书记谋划推动共建“一带一路”走深走实的发展历程，全方位呈现共建“一带一路”十年成果，大力唱响“一带一路”光明论、机遇论、贡献论。在这一过程中，我们更加深刻地体会到共建“一带一路”的重大现实意义和深远历史意义。这一恢弘实践，推动世界各国共同走向现代化、共同开创美好未来，必将在人类文明进步史上留下属于我们这个时代的深刻印记。第三届“一带一路”国际合作高峰论坛吸引了众多国家和国际组织共襄盛会，这是国际社会绝大多数成员对中国主张、中国方案投下的信任票，响亮传递出和平、发展、合作、共赢才是人心所向的时代大势。

习近平总书记提出共建“一带一路”倡议，蕴含着从中华文明对外交往史中汲取智慧、在新的历史条件下携手各方共同推进现代化事业、创造人类文明新形态的深远考量，昭示着不同文明之间和平相处、美美与共的正确路径。面向未来，我们要以习近平总书记重要论述为指引，坚持站在历史正确的一边、站在人类文明进步的一边，同所有合作伙伴一道，持续推进高质量共建“一带一路”，谱写携手构建人类命运共同体的崭新篇章。

二、“一带一路”铺就发展繁荣之路，为世界和平发展提供强大正能量

发展是人类社会的永恒主题。面对层出不穷的全球性问题和挑战，建设一个什么样的世界，人类社会如何走向光明的未来，攸关每个国家、每个人，必须回答好这一时代课题，作出正确的历史抉择。

在逆全球化思潮不断涌动的背景下，共建“一带一路”倡议并践行适应时代发展的全球观、发展观、安全观、开放观、合作观、文明观、治理观，致力

于实现世界互联互通和联动发展，进一步打通经济全球化的大动脉，推动更大范围、更高水平的国际合作，既做大又分好经济全球化的“蛋糕”，努力构建普惠平衡、协调包容、合作共赢、共同繁荣的全球发展格局，为世界各国走向发展繁荣提供了理念指引和实践路径。正如习近平总书记指出，从亚欧大陆到非洲、美洲、大洋洲，共建“一带一路”为世界经济增长开辟了新空间，为国际贸易和投资搭建了新平台，为完善全球经济治理拓展了新实践，为增进各国民生福祉作出了新贡献，成为共同的机遇之路、繁荣之路。

在共建“一带一路”倡议的指引下，新华社联合多个国家和地区经济信息机构发起“一带一路”经济信息共享网络，被列入第二届“一带一路”国际合作高峰论坛成果清单。今年9月，新华社在上海召开第二届“一带一路”经济信息共享网络大会，与各成员机构一道，共同推进“一带一路”经济信息事业，助力各国携手实现共同发展繁荣。目前共享网络已经发展成员机构56家，日益成为沟通经济信息的“桥梁”、促进发展繁荣的“引擎”、增进友好情谊的“纽带”，促进经济信息互联互通，推动共建“一带一路”走深走实。

三、“一带一路”促进文明交流互鉴，不断繁荣世界文明百花园

“和羹之美，在于合异。”文明因多样而交流，因交流而互鉴，因互鉴而发展。习近平总书记指出，“‘一带一路’建设要以文明交流超越文明隔阂、文明互鉴超越文明冲突、文明共存超越文明优越，推动各国相互理解、相互尊重、相互信任。”

文明交流互鉴是推动人类文明进步和世界和平发展的重要动力。2000多年前，横贯东西、连接欧亚的古丝绸之路，穿越不同时空、跨越不同文明，创造了文明互鉴与文明交融之路。今天，“一带一路”建设承载着我们对文明交流的渴望，弘扬丝绸之路友好合作精神，坚持平等、互鉴、对话、包容的文明观，共建文明交流互鉴之路，推动形成世界各国人文交流、文化交融、民心相通新局面。

“国之交在于民相亲，民相亲在于心相通。”共建“一带一路”，离不开国家与国家之间、人民与人民之间的相互尊重、相互理解。十年来，各类丝绸之路文化年、旅游年、艺术节、影视桥、研讨会、智库对话等人文合作项目百花纷呈，各国人民往来频繁，在交流中拉近了心与心的距离，为“一带一路”建设夯实民意基础，筑牢社会根基。

十年来，新华社围绕“一带一路”促进文明交流组织策划新闻报道，讲好

共建国家开展文化旅游合作、教育交流、媒体和智库合作、民间交往等的生动故事，通过深入采访调研反映共建“一带一路”国家文化交流互鉴、文明交相辉映、人员交流往来的生动实践。在此过程中，我们深切感受到“一带一路”倡议遵循文明发展规律，尊重文明多样性，促进文明价值共通、文明成果共享，让世界文明百花园姹紫嫣红，让人类文明更加绚烂多彩。

四、“一带一路”致力构建合作共赢的开放体系，为全球共同发展实践贡献中国智慧

习近平总书记曾向联合国秘书长古特雷斯介绍：“我提出构建人类命运共同体，倡议共建‘一带一路’，就是在反复思考世界各国应如何在千差万别的利益和诉求中实现共商共享、和而不同、合作共赢。”

作为一个发展的倡议、合作的倡议、开放的倡议，“一带一路”是一条和平之路、繁荣之路、开放之路、绿色之路、创新之路、文明之路。回望十年的实践与成就，一条清晰的脉络贯穿始终：共建“一带一路”追求的是发展、崇尚的是共赢、传递的是希望。这条以“造福世界的幸福路”为愿景的开创性倡议，跳出意识形态对立、地缘政治博弈的冷战思维，致力于从根本上解决永久和平和普遍安全问题；不走剥削掠夺的殖民主义老路，不做凌驾于人的强买强卖，目标是实现互利共赢、共同发展繁荣；超越国界阻隔、超越意识形态分歧、超越发展阶段区别、超越社会制度差异、超越地缘利益纷争，开创了合作共赢的新模式；坚持创新驱动发展，探寻新的增长动能和发展路径，助力各方实现可持续发展；推动文明间和而不同、求同存异、互学互鉴，为建设更加美好的世界铺就了一条康庄大道。

由思想引领，在实践中充分检验，在发展中不断丰富，共建“一带一路”孕育出一系列更具包容性、普适性、实践性的科学思维和方法，为解决世界各国特别是发展中国家面临的问题提供了全新选择。

新华社作为我国唯一的媒体型国家高端智库，在见证共建“一带一路”取得丰硕成果的同时，十分重视深入调研“一带一路”建设实践，努力对共建“一带一路”促进全球发展、改善全球治理的实践新经验、理论新启发作出更加深入、系统、准确的分析、概括、阐发。我们联合中外智库发起成立了“一带一路”国际智库合作委员会，搭建合作平台，密切交流往来，形成了扎实丰富的研究成果。在第三届“一带一路”国际合作高峰论坛期间，新华社承办智库交流专题论坛，主办“一带一路”国际智库合作委员会全体大会，分享智库研究

成果，深化智库交流合作。我们还将围绕共建“一带一路”的实践和理论探索发布智库报告，对“一带一路”的顶层设计、形成脉络、实践成效、理论逻辑等进行深入探究，阐述其因应时代、面向未来的世界意义，既努力为全球发展和治理提供更多启发，也努力推动更多国内外同行共同研究和汲取蕴含其中的智慧营养和思想精华，为共建“一带一路”高质量发展贡献力量。

实践发展永不止步，我们对人类社会走向更美好未来的探索也不会停步。作为长周期、跨国界、系统性的世界工程、世纪工程，共建“一带一路”的第一个十年只是序章。在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引下，在各方携手同心推动下，我们一定能实现更高质量的共商、共建、共享，让共建“一带一路”越来越繁荣、越走越宽广。

面向新的十年和更长远的未来，新华社将充分发挥国家通讯社和国家高端智库“双重优势”，继续宣传好习近平总书记推动高质量共建“一带一路”的深谋远虑和战略构想，阐释好“一带一路”倡议的理念、原则、方式，解读好“一带一路”的时代价值和世界意义，报道好共建“一带一路”的丰硕成果，充分发挥各类双多边交流合作机制作用，拓展合作渠道，密切交流往来，增进认知认同，凝聚民心民意，为推动共建“一带一路”高质量发展、构建人类命运共同体作出新的更大的贡献。

持续推进国际发展合作和援外事业

国家国际发展合作署署长罗照辉

发展承载着人民对美好生活的向往，是发展中国家的第一要务，也是人类社会永恒主题。习近平总书记在党的二十大报告中指出，中国愿加大对全球发展合作的资源投入，致力于缩小南北差距，坚定支持和帮助广大发展中国家加快发展。这既是我国持续推进国际发展合作和援外事业、践行人类命运共同体理念的庄重承诺，也与新时代我国推进国际发展合作和援外发展历程一脉相承，受到国际社会广泛赞誉。

（一）

党的十八大以来，习近平总书记从全球视角思考责任担当，提出构建人类命运共同体、共建“一带一路”等新思想新倡议，倡导正确义利观和真实亲诚、亲诚惠容理念，在一系列重大国际场合宣布务实合作举措，为破解全球发展难题、推动落实联合国2030年可持续发展议程提出中国方案、贡献中国智慧、注入中国力量。中国的对外援助顺应时代要求，向国际发展合作转型升级，呈现新气象、实现新发展、进入新时代。

引领全球抗疫合作。面对世纪疫情，在习近平总书记直接指挥下，我们开展了新中国成立以来规模最大、时间最长的紧急人道主义救援。近3年时间内，我们向153个国家、15个国际组织提供大批抗疫物资，向34个国家派出医疗专家组，向110多个国家、4个国际组织提供超过22亿剂疫苗。

高质量共建“一带一路”。共建“一带一路”倡议兼备陆海、横跨东西、联通古今、泽被千秋，迄今已有180多个国家和国际组织签署200多份支持文件。10年里，我们在沿线120多个国家安排2000多个援助项目，建立80多个经贸合作区，拉动近万亿美元投资规模，培训各领域人才10万余人，使近4000万人摆脱贫困。中老铁路、雅万高铁、中欧班列顺利运营。

全力落实全球发展倡议。2021年，习近平总书记提出全球发展倡议，2022年中国推出32项重大落实举措，已得到100