优选讲话系列第15期（31篇）2024年5月省部级主要领导干部公开发表的讲话文章VIP专享

目录

一、中央国家机关

1．全国人大常委会副委员长、民进中央主席蔡达峰：

以“学思想”为引领持续巩固拓展主题教育成果……………………………1

2．全国人大常委会副委员长，中国文联主席、中国作协主席铁凝：

写在文艺工作座谈会召开十周年之际：歌以咏志星汉灿烂…………………5

3．最高人民检察院检察长应勇：

为大局服务为人民司法为法治担当…………………………………………13

4．中华全国总工会主席王东明：在2024年庆祝“五一”国际劳动节暨

全国五一劳动奖和全国工人先锋号表彰大会上的讲话……………………20

5．致公党中央主席蒋作君：在“实施自由贸易试验区提升战略推进

高水平对外开放”调研座谈会上的讲话……………………………………24

6．全国总工会党组书徐留平：

依靠劳动创造全面推进强国建设民族复兴伟业……………………………29

7．自然资源部部长王广华：

在全国自然资源系统先进集体和先进个人表彰大会上的讲话……………34

8．生态环境部党组书记孙金龙：

以美丽中国建设全面推进人与自然和谐共生的现代化……………………40

9．国家体育总局局长高志丹：

坚持以改革创新赋能体育高质量发展………………………………………45

10．民政部部长陆治原：以习近平总书记关于民政工作的重要论述为指引

谱写民政事业高质量发展新篇章……………………………………………51

11．全国妇联党组书记黄晓薇：

夯实强国建设民族复兴的家庭根基…………………………………………57

12．人力资源和社会保障部部长王晓萍：

扎实推进中国特色社会保障体系建设………………………………………63

13．中央社会工作部部长吴汉圣：

基层强则国家强基层安则天下安……………………………………………70

14．科技部部长阴和俊：

加快推进高水平科技自立自强为国家发展和安全提供战略支撑…………76

15．工业和信息化部长金壮龙：

推进新型工业化构筑中国式现代化强大物质技术基础……………………82

16．证监会主席吴清：

在2024年“515全国投资者保护宣传日”活动上的致辞…………………89

17．光明日报社社长王慧敏：在2024文化强国建设高峰论坛“文化产业

创新发展”分论坛上的致辞…………………………………………………91二、省委书记

18．湖南省委书记沈晓明：

坚定不移在推动中部地区崛起中奋勇争先…………………………………95

19．浙江省委书记易炼红：

接见在粤浙商时的讲话……………………………………………………101

20．浙江省委书记易炼红：在省委党纪学习教育第一期专题读书班暨

省委理论学习中心组专题学习会上的讲话………………………………104三、省长

21．上海市市长龚正：

加快发展新质生产力为高质量发展注入强劲动力………………………109

22．福建省省长赵龙：

坚定不移践行大食物观构建特色鲜明的多元化食物供给体系…………115 23．湖南省省长毛伟明：

在湖南省省级政府引导基金生态大会推介会上的讲话…………………119

24．甘肃省省长任振鹤：在省生态及地灾搬迁工作领导小组第八次会议暨

工作推进会议上的讲话……………………………………………………122 25．甘肃省省长任振鹤：

在全省推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作推进会议上的话…134四、人大主任

26．上海市人大常委会主任黄莉新：

在市十六届人大常委会第十三次会议上的讲话…………………………143五、政协主席

27．黑龙江省政协主席蓝绍敏：

深刻认识和更好履行新时代人民政协职能………………………………146六、企业

28．中国大唐集团有限公司邹磊：

坚持“两个毫不动摇”努力打造世界一流企业…………………………150

29．中国融通资产管理集团有限公司董事长马正武：

培育新质生产力塑造高质量发展新优势…………………………………154

30．中国南方电网有限责任公司董事长孟振平：

牢牢把握科技创新核心要素加快培育发展新质生产力的新动能………156

31．中国有色集团董事长奚正平：

中国有色完善党建工作体系引领和保障中国有色集团高质量发展……160

以“学思想”为引领持续巩固拓展主题教育成果

全国人大常委会副委员长、民进中央主席蔡达峰（2024年5月21日）

深入开展“凝心铸魂强根基、团结奋进新征程”主题教育，持续用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，是巩固多党合作共同思想政治基础的重大举措，是新征程上加强中国特色社会主义参政党建设的重要实践，是新时代坚持好、发展好、完善好中国新型政党制度的必然要求。

习近平总书记高度重视民主党派此次主题教育，去年在同党外人士共迎新春时指出，“适时开展新一轮主题教育活动，不断增进对中国共产党领导和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同”，对主题教育作出了部署。今年在同党外人士共迎新春时进一步指出，“强化政治引领，不断提升自身建设水平，首要任务是加强思想政治建设，把牢政治方向，筑牢坚持中国共产党领导的思想政治基础”，对主题教育提出了要求。

民进全会以高度的政治责任感，把开展主题教育作为重要政治任务，牢牢把握学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这一主题，深入贯彻“学思想、强根基、重履职、建新功”总要求，统筹理论学习、调查研究、助力发展、检视整改、建章立制各项任务，各级组织精心实施，广大会员积极参与，完成了预定计划，达到了预期目标，取得了明显成效。

从整体来看，民进本次主题教育有以下突出特点。一是坚持聚焦主题，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务。民进中央着力推动全会学习，编印学习资料，组织开展会史和理论研究，认定学习教育基地，举办“我身边的先进”宣讲报告会，提升了学习的广度和深度。民进各级组织多措并举，举办学习培训、座谈研讨、辅导报告、主题读书、理论征文、知识竞赛、书画展览等系列活动，营造了全会浓厚的学习氛围。民进中央领导班子率先垂范，开展集体学习研讨和现场教育，撰写学习体会文章，深入主题教育联系点辅导宣讲、座谈交流、走访慰问，发挥了领学示范和督促指导作用。二是坚持统筹推进，自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导自身建设。民进中央以主题教育为主线，全面推进自身建设，制定“自身建设五年规划”；积极推进作风建设主题年工作，把作风建设纳入主题教育学习计划和整改内容，以务实的作风推进主题教育，启动内部监督主题年工作，体现

“以学正风”作用；深入推进思想政治建设，制定“加强思想政治建设工作的意见”，成立思想政治工作领导小组；扎实推进组织建设、制度建设和机关建设，制定“加强组织建设工作的意见”，落实制度建设规划和信息化建设规划任务；有效推进履职能力建设，提高理解大局、调查研究、集智聚力、双向发力水平，提升成果质量，体现更大作为。民进各级组织将主题教育与重点工作一体谋划研究、同步部署推进，把主题教育集聚的正能量转化为做好工作的自觉行动和实际成果。三是坚持以学促改，把问题整改贯穿主题教育始终。民进各级领导班子通过调查研究、座谈交流、谈心谈话、征求意见等方式，全面查找问题；召开专题民主生活会，认真开展对照检查、批评与自我批评，研究整改措施，制定整改方案，多个问题已经得到有效整改，体现了主题教育的成效。

通过开展主题教育，民进全会的政治信念更加坚定，更加深刻地领悟了“两个确立”的决定性意义，增强了“四个意识”，坚定了“四个自信”，做到了“两个维护”；自身建设全面加强，更加深刻地领会了新时代新征程参政党的历史使命和时代要求，提升了履职尽责能力，体现了服务大局的新作为。我们深刻体会到：加强中国特色社会主义参政党建设，必须把“学思想”作为首要任务，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断改造主观世界，提升政治把握能力；必须把“强根基”作为重大使命，坚持接受中国共产党领导，坚定制度自信，深刻理解中国新型政党制度的历史必然性和优势作用，深刻认识多党合作的光荣历史和优良传统，不断夯

实共同思想政治基础；必须把“重履职”作为着力重点，坚持围绕中心、服务大局、参政为民，坚持双向发力，发挥好积极作用，体现中国新型政党制度效能；必须把“建新功”作为建设目标，立足新时代，把握新要求，承担新任务，展现民进的使命担当和良好风貌。

自身建设是参政党永恒的课题。通过“凝心铸魂强根基、团结奋进新征程”主题教育，民进在自身建设中提升了能力，积累了经验，增强了动力。当前和今后一个时期，全会要把巩固拓展主题教育成果作为自身建设和履职尽责的重要任务，认真总结提炼，把“学思想、强根基、重履职、建新功”的总要求作为开展自身建设的基本思路，把学习教育和检视整改相结合的好经验作为加强自身建设的基本方式，完善长效机制，增强自身建设能力和服务大局成效。

一、以“学思想”为引领，不断加强自身建设

习近平新时代中国特色社会主义思想博大精深、明体达用，是党和国家各

项事业的指导思想。民进各级领导班子要自觉把“学思想”作为首要任务，担

负起巩固团结奋斗共同思想政治基础的政治责任。

一是要在“学思想”上持之以恒。领悟其“两个结合”的重大意义，理解其科学体系、核心要义、道理学理哲理、世界观、方法论及其立场观点方法，重点要深入学习习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想，关于坚持好、发展好、完善好中国新型政党制度的重要论述和中共中央有关文件精神，深刻把握新征程上加强中国特色社会主义参政党建设的要求，以更高的站位、更严的要求、更大的投入，务实推进自身建设。

二是要在“学思想”中发挥示范引领作用。坚持理论学习中心组学习制度，坚持自觉学习，坚持把学习作为“第一议题”，以学习指导实践，在工作中体现思想理论水平，带领全会各级组织和广大会员，持之以恒地开展政治学习，树立求真务实、勤奋刻苦的良好学风，增强理论素养和政治信念。

三是要把“学思想”与重要纪念活动相结合。在庆祝新中国成立75周年、人民代表大会制度确立70周年、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度确立75周年等活动中，深入开展学习教育，广泛宣传新中国成立以来特别是新时代党和国家事业发展取得的历史性成就、发生的历史性变革，深刻感悟习近平新时代中国特色社会主义思想的重大理论意义和实践成果。

四是要以“学思想”引领自身建设。以学促建，以学促改，统筹推进组织建设、履职能力建设、制度建设和作风建设。要注重检视整改，把检视整改作为自身建设的基本方式，作为内部监督主题年的重要任务，突出问题导向，紧盯整改效果和问题苗头，强化廉洁意识和纪律意识，经常性地听取意见、研究问题，提高解决自身问题能力，完善自我教育机制。要提高思想政治工作的整体合力，加强会员工作，关心会员发展，加强对会员成长规律、思维特点、思想状况的分类研判，坚持正向引导，注重分类施策，加强警示教育，及早消除模糊认识，防范发生违纪违规现象，确保民进组织的进步性；建立健全思想态势分析研判、思想政治教育、风险防范应对、思想政治工作能力建设等常态化、长效化机制，确保思想政治建设持续取得扎实成效。

二、以“学思想”为引领，在履职尽责中“建新功”

“学思想”的目的全在于运用，全会要把思想收获转化为双向发力、服务

大局的成果，更好体现中国新型政党制度的效能。

一是要坚定发展信心。这是当前思想政治引领和凝聚共识的重点任务，要

着眼“两个大局”，系统学习习近平总书记关于新时代新征程的奋斗目标、中国式现代化中心任务、新发展理念、新发展格局、高质量发展、发展新质生产力、稳中求进总基调、全面深化改革等一系列重要讲话精神，引导广大会员和所联系群众，全面、客观认识我国经济回升向好、长期向好的基本趋势，把思想和行动统一到党的创新理论和中共中央决策部署上来，唱响中国经济光明论，旗帜鲜明地抵制唱衰中国的噪音杂音，维护团结奋斗、干事创业的大好局面。

二是要积极献计出力。围绕中共二十大提出的重大战略任务和中央经济工作会议部署，扎实开展政党协商、政协协商、重点考察调研、专项民主监督、议政活动、反映社情民意、定点帮扶、海外联谊等工作，助力中国式现代化建设。

三是要增强履职尽责的能力。加强政策学习和实践锻炼，不断提高调查研

究、集智聚力、资源整合、工作联动等能力，在服务大局中不断取得新作为。

巩固拓展主题教育成果、不断夯实共同思想政治基础，是民进全会的一项长期政治任务。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，更加自觉地用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂、强基固本，坚定信念、团结奋斗，为以中国式现代化推进强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献!

写在文艺工作座谈会召开十周年之际：歌以咏志星汉灿烂

全国人大常委会副委员长，中国文联主席、中国作协主席铁凝（2024年5月16日）

在中国共产党领导中国文艺为建设中华民族新文化而奋斗的征途上，2014年10月15日召开的文艺工作座谈会是一座继往开来的丰碑。习近平总书记在文艺工作座谈会上的重要讲话，是新时代文化建设和文艺事业繁荣发展的纲领性文献，闪耀着马克思主义中国化时代化的真理光辉。习近平总书记站在中国与世界发展大势、中华文化和人类文明的高度，深刻阐明了新的时代条件下中国文艺的方向和道路，号召文艺战线和广大文艺工作者“不辜负时代召唤、不辜负人民期待，创造出更好更多的文艺精品，为推动文化大发展大繁荣、建设社会主义文化强国作出新的更大的贡献！

从扬帆起航到乘风破浪，文艺工作座谈会召开以来的这十年，在习近平总书记坚强有力的指引下，文化被注入全新的能量，绽放出巨大的活力，正在为这个阔步走向民族复兴的伟大民族提供源源不竭的精神动力与凝聚力，正在为世界重新描绘中华文化的绚烂图景，正在为人类文明的进步作出更大的贡献。在中国与世界、传统与现代的交汇中，在中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化的交融中，新时代文艺这部崭新乐章，迸发出刚健激越、澎湃昂扬的时代强音。十年来，广大文艺工作者深入生活、扎根人民，创造活力尽情涌流，他们以信念、智慧、才华、激情和辛劳，通过丰富多彩的艺术形式准确反映时代的脉动，深刻捕捉时代精神，雕刻出民族奋进的灵魂，铭记着时代前行的步伐。这是文艺创作成果丰硕、文艺活动缤纷活跃、文艺惠民春风化雨的十年——文学、戏剧、电影、电视、音乐、舞蹈、美术、摄影、书法、曲艺、杂技、民间文艺、文艺评论、群众文艺、艺术教育各领域千帆竞发、百舸争流。回望走过的路，我们充满自信和自豪，在震古烁今的巨变中，新时代文艺无愧于党和人民的期待。

实践充分证明，习近平总书记在文艺工作座谈会上的重要讲话所指出的方向和道路是中国文艺繁荣发展的必由之路，也是每一个有抱负、有理想的中国作家艺术家迈向高峰的必由之路。新时代文艺取得的一切进展和成就，根本在于习近平总书记领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。作为习近平新时代中国特色社会主义思想的文化篇，习近平文化思想为新时代

文艺开辟了理论和实践的广阔道路，为在新的历史起点上继续推动文艺繁荣发展提供了根本指南。习近平总书记对文艺工作高度重视，对文艺工作者满怀信任和关切，作出一系列重要讲话和指示批示，多次向文艺工作者致信回信。习近平总书记的关怀、指引和激励，极大激发了广大文艺工作者的积极性创造性，是新时代文艺繁荣发展在政治上思想上的根本保证。

党的十八大以来，中国文联、中国作协把学习习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平文化思想作为首要政治任务，结合文艺界和文联、作协工作实际，持续开展多种形式的学习培训宣传实践活动，持续推动文艺界学懂弄通做实，团结带领广大作家艺术家深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。积极开展习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平文化思想的研究阐释，以党的创新理论为强大思想武器，引领新时代文艺的理论创新和观念变革。马克思主义中国化时代化的强大真理力量转化为新时代文艺高质量发展的丰硕成果，广大作家艺术家凝聚力和向心力进一步提升，精神面貌更加昂扬，投身中华民族伟大复兴事业的自觉性进一步增强。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。在中国共产党领导下，中华民族行进在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的新征程上。在文化传承发展座谈会上的重要讲话中，习近平总书记庄严宣告：“在新的起点上继续推动文化繁荣、建设文化强国、建设中华民族现代文明，是我们在新时代新的文化使命。”在文艺工作座谈会召开十周年之际，重温习近平总书记在文艺工作座谈会上的重要讲话精神，回顾总结新时代文艺繁荣发展的基本经验，广大文艺工作者满怀信心担负起光荣的使命，必将迈向更巍峨的高峰、描绘更壮美的风光、书写更恢弘的气象。

一、心怀“国之大者”建设中华民族共有精神家园

习近平总书记指出：“文艺事业是党和人民的重要事业，文艺战线是党和人民的重要战线。”“实现中华民族伟大复兴需要中华文化繁荣兴盛”。一百多年来，党领导我们走出了一条以马克思主义为指导、符合中国国情和文化传统、高扬人民性的文艺发展道路。新时代文艺首要的基本经验，就在于坚定不移地坚持党的文化领导权，矢志不渝听党话、跟党走，培育和弘扬社会主义核心价值观，让文艺成为团结和激励全体中国人民的内在纽带。

于群山之巅俯瞰苍茫大地，自历史长河洞见激荡风云，伟大的中国人民正以移山倒海的力量展开人类历史上最为宏大而独特的实践。新时代的文艺工作者生逢伟大时代，心怀“国之大者”，把握时代大势和历史主动，在党和国家事业的大局中能动地打开新局面、开拓新空间。他们以更高的站位、更宽阔的视野、更精准的眼光，为建设中国式现代化、推进民族复兴立传，为新时代的奋斗者、建设者画像，为增强人民精神力量发挥了重要作用。

在改革开放40周年、新中国成立70周年、中国共产党成立100周年等一系列党和国家重大活动中，广大文艺工作者满怀深情地讴歌党、讴歌祖国、讴歌人民、讴歌英雄，抒发了中华儿女热烈的爱国主义情怀。“百年辉煌”戏剧晚会、大型原创交响合唱《百年放歌》、“向党报告”优秀曲艺节目展演等演出亮相舞台……这些作品深情再现中国共产党重整河山、改天换地的革命奋斗史，淬炼升华、感天动地的精神锻造史，为天地传正气、为英雄铸形象，承担起铭刻民族历史、赋形民族精神的重大文化责任。

围绕国家重大部署，聚焦决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会这一历史巨变和千年梦想，广大文艺工作者豪情在胸，为民族复兴书写“信史”，满足了人民群众的新需求新期待。中国作协在湖南清溪村展开赋能乡村振兴的文学行动，充分证明了文艺作为一种精神文化形态的实践力量。在中国作协实施的“新时代山乡巨变创作计划”中，一批优秀作家倾情投入新时代农村题材文学创作，发扬中国革命文艺和社会主义文艺的光荣传统，长篇小说《雪山大地》、《宝水》等为乡土大地史诗般的巨变留下新的篇章。时光流转，这些作品必将在中华民族的记忆中长久流传。

这是主旋律文艺作品在思想上求深求进、在制作上精益求精、艺术品质不断提升、表现亮眼的十年。电视剧《觉醒年代》召唤追求真理、燃烧理想的澎湃岁月，《山海情》表现山海相连、守望相助的社会主义制度优越性，《人世间》对工人阶级精神风貌进行了史诗性的开掘，《大江大河》再现改革开放的壮阔历史，《我的阿勒泰》呈现了绿草如茵、山河斑斓、人间有情、民族相亲的北疆大地……在一部部文艺作品中，人们从生命的深处领会到把我们紧紧团结和凝聚在一起的信念：作为中国人的自信和自豪，对祖国的挚爱和忠诚，对高尚美好生活的向往和追求，这是我们共同的家园，是我们共同奔赴的远方。乐舞、吟咏和歌唱，辞章和故事、图像和影像，新时代的中国人从多姿多彩的文艺作品中分享共同的情感、共同的价值观。培根铸魂、启智润心，弘扬中华

文明以诗教人、以文化人的传统，培育和倡导全体中国人民共同的价值追求和

精神认同。这正是新时代文艺根本的社会责任之所在。

担负起建设中华民族现代文明的光荣使命，新时代作家艺术家将艺术创造的主体有机地融入创造历史的主体，必将以更好更多、向上向善的文艺作品为强国建设、民族复兴提供强大的价值引导力、文化凝聚力和精神推动力。

二、坚守人民立场攀登文艺高峰

习近平总书记指出：“社会主义文艺，从本质上讲，就是人民的文艺。”人民需要文艺，文艺更需要人民。作品只有真正走到人民中间，真正抵达读者、观众和听众，文艺的功能和价值才能充分彰显。在人民的共鸣、回应和参与中，一个时代的艺术可能性才能无穷无尽地敞开。从创作生产到传播接受、评价评论，新时代文艺的基本经验就是尊重人民的主体地位，坚持来自人民、为了人民，把人民放在心中最高位置。

党的十八大以来，在中国文联、中国作协积极推动下，深入生活、扎根人民，成为广大文艺工作者的自觉追求。在脱贫攻坚、乡村振兴的现场，在全面建成小康社会第一线，在深化改革最前沿，在普通劳动者的生产生活中，到处都活跃着文艺工作者的身影。到人民中去，到生活中去，向人民和生活学习，倾心书写人民，倾力反映人民心声，与人民一道前进成为广大文艺工作者的自觉追求。从一滴水看出江河的奔涌，从奔涌的江河感受一滴水的心意，在具体生动的形象中反映时代的潮流和现实的总体结构，这是新时代文艺重要的思想和艺术经验。

新时代文艺的主角是人民。在文学、影视、绘画、摄影中，我们与无数的“人”相遇，那些战斗者、劳动者、建设者和创造者，那些坚忍不拔、自强不息的人们，那些捍卫着内心的信念、执着追求善好人生的人们，他们是汇聚了无数具体的人的典型人物，他们所反映、所体现的无数人，就是创造历史的伟大力量，就是人民。

新时代文艺的发展动力来自人民。这是文艺创造力极大奔涌、文艺生命力蓬勃的十年。随着经济社会的发展，人民群众对于高质量的精神文化产品的需要和期待更加凸显。回应着人民对美好精神生活的向往，中国文联、中国作协把创作生产优秀作品、推动攀登艺术高峰作为新时代文艺工作的中心环节。党的十八大以来，在茅盾文学奖、鲁迅文学奖、中国电影金鸡奖百花奖、中国电视金鹰奖、中国戏剧梅花奖、中国音乐金钟奖等一系列全国性文艺评奖中，一

大批深受广大人民群众喜爱，思想精深、艺术精湛、制作精良的优秀作品脱颖而出，标志着新时代文艺在攀登高峰道路上的进展和成就。总结和发扬中国社会主义文艺组织和推动文艺生产的成功经验，中国文联及所属各协会依据各艺术门类的特点和规律，不断探索引导、支持、鼓励精品创作的新机制新方法。中国作协的“新时代文学攀登计划”，在文学创作生产传播的全流程上搭建平台、定向施策，为精品涌现营造良好生态。

新时代文艺的发展成果由人民共享。这是文化产品极大丰富、公共文化欣欣向荣、人民文化获得感进一步增强的十年。中国文联持续完善文艺志愿服务长效机制，通过“送欢乐下基层”、“到人民中去”等活动，数百支文艺志愿者服务队把文艺送到基层，同时培训数万名文艺骨干，为数百万中小学生提供艺术指导和美育教育。顺应现代传播格局的变化，中国作协举办“中国文学盛典”等活动，把优秀的作家和作品带到广大的人群面前。文学与影视及其他艺术门类之间的转化延伸有效放大了文艺创造的能量和效应，这一切有力促进了全体人民在精神上的共同富裕。

担负起建设中华民族现代文明的光荣使命，新时代文艺要坚持以人民为中心，着力推动文艺创作和文艺事业的高质量发展。做时代的“书记员”，先要真正成为“同时代人”，广大作家艺术家要站在时代发展的前沿，从人民生活中提炼主题、内容、形式和风格，塑造富有时代气息、体现时代精神的新人形象，推出更多具有充沛艺术感染力、说服力的精品力作，在回应人民的精神文化期待中达到无愧于时代和人民的艺术高度。

三、坚持“两个结合”光大中华文脉

习近平总书记指出：“中华优秀传统文化是中华民族的精神命脉，是涵养社会主义核心价值观的重要源泉，也是我们在世界文化激荡中站稳脚跟的坚实根基。”“两个结合”特别是“第二个结合”的重大命题和科学论断，为马克思主义中国化时代化开辟了新境界，也为中华文化注入了新生命。新时代文艺不断增强文化自觉和文化自信，从灿烂的文明和悠久的文脉中开掘资源、汲取营养，古为今用、推陈出新，在对中华优秀传统文化的创造性转化、创新性发展中实现面向未来的创造。

这是传统文化与现代科技碰撞出闪亮火花、辉映新的美学风尚的十年。电影《长安三万里》传递出沉淀在我们血脉中的诗的声音，在舞蹈诗剧《只此青绿》中，一位现代故宫研究员与千年前的画家王希孟心神相通，越剧《新龙门

客栈》通过短视频、线上直播等方式迎来年轻观众，舞蹈《唐宫夜宴》、舞剧《五星出东方》等一大批作品与观众双向奔赴。在这些作品中，我们与悠久、深厚的传统亲切相认，但同时它们又是新的、现代的，涌动着这个时代的活力和梦想。这些被广大观众称为“国潮”的作品，就是对中华优秀传统文化的创造性转化和创新性发展，也有力地诠释了作为艺术实践的创新的丰富含义。

杰出的作家必然是伟大经典的杰出读者，优秀的艺术家必然对其所在的传统有着精深的把握。对中华优秀传统文化的保护、整理、传承、学习已经成为新时代文艺的高度自觉，在传统基础上的创造为新时代文艺带来了蓬勃活力。

文学、影视、音乐、舞蹈、戏剧、美术、书法、杂技、曲艺、摄影、民间文艺，所有的艺术门类都展开着现代与传统的热烈对话，“民族风”、“国潮风”引领潮流，蔚为大观，一大批融贯古今的作品得到广大人民群众的喜爱和响应，中华美学精神在充满时代感的律动中深入人心、深入中国人的日常生活。

伟大的传统教育、激励、启示着我们，让我们找到属于自己的新的方向和路径。新时代的作家艺术家正在成为永远携带着故乡的远行者，背靠着深厚的传统，面向星辰大海，创造的天地无限广阔。从日益壮大、正在产生世界性影响的科幻文学，到电影《流浪地球》、电视剧《三体》，新时代文艺参与建构着人类的未来想象。随着经济社会的发展、科学技术的进步和传播媒介的更新，蕴藏在广大人民群众中的创造力喷薄涌流，文艺形态发生巨大变革，不断催生新的类型，带来文艺观念和文艺实践的深刻变化，网络文学、网剧、短视频等网络文艺正在深度介入人们的日常经验，数字化、集群化推动文艺形态加速融合，网络作家、自媒体创作者、独立制片人、独立歌手演员等新兴文艺群体和各种群众性、生活性艺术活动正在成为新时代文艺重要的创造力量。

担负起建设中华民族现代文明的光荣使命，新时代文艺要把中华美学精神和当代审美追求结合起来，在继承传统的基础上锐意探索，全力以赴满足人民对于题材、内容、形式、手段、媒介的创新需求，向着人类最先进的方面注目，向着人类精神世界的最深处探寻，让中华文脉在建设中华民族现代文明的新征程中永葆青春中国的生机和活力。

四、秉持开放包容推动文明交流互鉴

习近平总书记指出，在中国人民与世界各国民众之间，“文艺是最好的交流方式”。优秀的文艺作品属于全人类，可以超越文明、文化、语言的分隔，让人们领会世界的参差多态，体认人类共同的价值和情感。在推动文明交流互

鉴、弘扬全人类共同价值、构建人类命运共同体的宏伟事业中，新时代文艺具

有不可替代的重要作用。

这是中国故事精彩纷呈、中华文化影响力显著提升的十年。随着中国国际地位和国际影响力大幅提升，世界各国人民热切希望了解中国。在中国作协举办的历次汉学家文学翻译国际研讨会上，中国作家与世界各地的朋友倾心畅谈，文学无远弗届的力量让我们感受到天涯原是比邻。中国文联通过举办“今日中国”艺术周、中国国际民间艺术节等活动，“请进来”和“走出去”并举，不断密切中外艺术家的交流交往，向世界推介中国文艺的优秀作品。上海国际电影节、北京国际电影节成为中外电影人和中国观众欢聚交流的盛大平台。

具有中国特色的影视剧、网络文学、图书等纷纷走出国门，向世界展现新时代的中国风采。网络文学的大规模“出海”赢得了大量国外读者，也吸引了越来越多的海外年轻人走上了网文写作的道路，全球化的产业融合成为网络文学发展的新趋势。从电影到电视剧，从动漫到微短剧，以文艺作品为桥梁与窗口，我们更加有效地与世界各国的公众分享对中国历史和现实的理解，分享中华文化的光芒和中国经验的智慧，分享我们对人类共同生活的承担和梦想。当我们通过文艺的桥梁走向彼此的心灵深处，相互的凝视将唤起我们感知不同文明的愿望，这其中包含着对他者的理解、对自身新的发现和肯定、对世界之广大的感知、对人类生活多样性的包容，以及身处人类命运共同体的深沉的同情和爱，这些永远是值得向往和珍视的美德。

中华文明的博大气象，得益于中华文化自古以来开放的姿态、包容的胸怀。新时代文艺以自信的态度汲取一切人类优秀文明成果，在越来越多的中国作家艺术家带着他们的作品走向世界各国的同时，中国也始终热情地接纳世界各国文学艺术的优秀作品。歌德从他对中国文学的阅读中产生了“世界文学”的理想，新时代的中国作家艺术家们立足本土、面向世界，披襟当风、兼收并蓄，守正创新、与时俱进，满怀自信地承担着建设中华民族现代文明对全人类的文化责任。

担负起建设中华民族现代文明的光荣使命，新时代文艺要坚守中华文化立场，弘扬平等、互鉴、对话、包容的文明观，以更多彰显中国审美旨趣、传播当代中国价值观念、反映全人类共同价值追求的优秀作品，向世界展现可信、可爱、可敬的中国形象，为推动构建人类命运共同体贡献力量。

伟大的中华文明绵延阔大，岁月长新。中华文化如日月之行、如星汉灿烂，

召唤和凝聚着一代代中华儿女，引领着我们对中华民族共同体的坚强认同。幸甚至哉，歌以咏志，在中华民族走过的漫漫长路上，文学和艺术始终伴随着我们，诗书继世，弦歌不辍，这是文明的光，是文化的灯火，是让我们相亲相认、共同前行的炽热血脉。在中国共产党领导中国人民全面推进强国建设、民族复兴伟业的新征程上，新时代文艺担负起创造属于我们这个时代的新文化、建设中华民族现代文明的神圣使命。我们走在大路上，“我们正在做我们的前人从来没有做过的极其光荣伟大的事业”，前方海阔天空、气象万千。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平文化思想的指引下，高举民族精神和时代精神的火炬，与党和人民一道前进，为我们的民族开辟更加辉煌灿烂的未来。

为大局服务为人民司法为法治担当

最高人民检察院检察长应勇（2024年5月1日）

2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。1月4日，习近平总书记在中央政治局常委会听取最高人民检察院党组工作汇报时发表重要讲话；1月中旬，总书记对政法工作作出重要指示，强调以政法工作现代化支撑和服务中国式现代化，为新时代新征程党的检察事业发展指明了前进方向。检察机关要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党对检察工作的绝对领导，深入落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，从政治上着眼，从法治上着力，忠实履行宪法法律赋予的法律监督职责，高质效办好每一个案件，保障国家法律统一正确实施，自觉为大局服务、为人民司法、为法治担当，持续推进习近平法治思想的检察实践，以检察工作现代化支撑和服务中国式现代化。

一、坚持为大局服务，以法治力量维护稳定、促进发展、保障善治

党和国家中心工作推动到哪里，检察工作就跟进到哪里。检察机关必须主动融入和服务党和国家工作大局，紧紧围绕党和国家的中心任务，切实履行法律监督职责，充分运用法治力量，更好服务高质量发展和高水平安全。

坚决维护国家安全和社会稳定。发展是基础，安全是底线，稳定是前提。依法惩治犯罪是检察机关维护安全稳定的基本职责。要坚定不移贯彻习近平法治思想、总体国家安全观，全面准确落实宽严相济刑事政策，该严则严、当宽则宽、罚当其罪，全力投入更高水平的平安中国建设，不断增强人民群众安全感。对严重犯罪始终保持“严”的震慑，依法严惩危害国家安全犯罪、严重暴力犯罪、重大毒品犯罪和严重经济犯罪。依法推进常态化扫黑除恶斗争，打早打小、打准打实，不降格、不拔高。网络安全事关国家安全、社会稳定。要持续落实《关于加强新时代检察机关网络法治工作的意见》，依法惩治网络犯罪，推动网络空间依法治理。特别是对人民群众反映强烈的电信网络诈骗、网络暴力等犯罪，依法加大打击力度。对严重危害网络社会秩序的侮辱诽谤案，积极推动自诉转公诉，向社会持续昭示“网络空间不是法外之地”。2023年，在中

央政法委统一部署下，最高人民检察院牵头，会同最高人民法院、公安部、司法部制定专门意见，统一全国醉驾执法司法标准，形成行政处罚与刑事追究衔接的醉驾治理体系。要借鉴“醉驾”治理经验，加强对掩饰、隐瞒犯罪所得、犯罪所得收益以及帮助信息网络犯罪活动、非法捕捞、非法狩猎等犯罪的治理研究，加强实践探索，增进社会和谐因素。

主动服务高质量发展。法治是发展的重要保障，是最好的营商环境。要完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，出台检察政策措施必须与宏观政策取向保持一致，为我国经济回升向好、长期向好提供法治保障。聚焦法治化营商环境建设，依法惩治破坏市场经济秩序犯罪，运用法治方式稳定社会预期、提振市场信心。扎实开展“检察护企”专项行动，做实对各类经营主体依法平等保护，落实涉案企业合规改革、推动民营经济发展壮大、预防和惩治民企关键岗位人员犯罪等各项检察举措，重点加强对涉企经济犯罪案件的立案和侦查活动监督，加强涉企民事行政案件检察监督，加强反垄断等涉企领域公益诉讼，为企业发展营造良好法治环境。聚焦维护金融安全，深入落实服务保障金融高质量发展检察意见，充分发挥最高检驻中国证监会检察室作用，加强金融领域、资本市场行政执法和刑事司法衔接，依法严厉打击金融犯罪，保持惩治集资诈骗、非法吸收公众存款等涉众型金融犯罪高压态势，加大对洗钱犯罪的打击力度，促进全面加强金融监管，防范化解金融风险。聚焦服务创新驱动发展，深入推进知识产权检察综合履职，加强关键核心技术、新兴产业领域知识产权司法保护，依法惩治侵犯商标权、专利权、著作权和商业秘密等犯罪，加强知识产权民事行政诉讼监督，稳步拓展知识产权公益诉讼，深化涉知识产权恶意诉讼专项监督，服务数字经济建设，推动新质生产力加快发展。聚焦服务生态文明建设，深入落实全国人大常委会审议意见，刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”一体发力，服务打好蓝天碧水净土保卫战。贯彻长江保护法、黄河保护法，继续建好用好服务保障长江经济带发展检察论坛、服务保障黄河国家战略检察论坛，携手各方守护大江大河秀美安澜。

积极参与反腐败斗争。深入学习贯彻二十届中央纪委二次、三次全会精神，充分履行职务犯罪检察职能，在反腐败斗争中更好发挥检察作用。协同各级监委进一步完善监检衔接机制，确保配合有力、制约有效。积极参与行业性、系统性腐败治理，协同纪委监委深化整治金融、国企、能源、医药和基建工程等

权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败，清理风险隐患。坚持受贿行贿一起查，加大行贿犯罪惩治力度，促进从源头治理“围猎”行为。积极参与反腐败国际追逃追赃和跨境腐败治理，依法加大违法所得没收程序适用力度。

结合办案推进法治社会建设。习近平总书记反复强调，法治建设既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。典型案例是生动普法教材，司法理念引领法治进步。检察机关在履职办案中必须坚持罪责刑相适应、法理情相统一，弘扬社会主义核心价值观，促进法治社会建设。2023年检察机关持续引领正当防卫理念，审查认定属正当防卫依法不捕不诉261人，同比上升25.5%。快餐店老板与持刀闯入店内敲诈行凶的歹徒对砍致其死亡，棋牌室管理员制止酒后持刀滋事者将其划伤，检察机关均认定不构成犯罪，昭示“法不能向不法让步”。要更加注重典型案例总结，自觉宣传阐释司法理念，积极引领社会法治风尚。检察建议是促进诉源治理的重要举措。检察办案不能就案办案，必须透过案件背后的发案原因，从机制上、管理上找漏洞，从可整改、能见效的角度入手，向有关部门发出检察建议，推动源头治理。

二、坚持为人民司法，做实人民群众能体验得实惠的检察为民

为人民司法、让人民满意是一切检察工作的出发点和落脚点。检察机关必须坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立“如我在诉”的理念，“把屁股端端地坐在老百姓的这一面”，践行司法为民宗旨，加强人权司法保障，确保检察权为人民行使、让人民满意，厚植党的执政根基。

切实加强民生领域司法保障。扎实开展“检护民生”专项行动，围绕就业、食药、社保、医保、住房、养老、环保、个人信息保护等民生热点，抓住人民群众关注关切的热点问题，充分履行各项检察职能，以检察“力度”提升民生“温度”。群众身边安全直接关系安居乐业。对制售有毒有害食品、假药劣药犯罪要加大打击力度，聚焦社区团购、网络营销、直播带货等新业态涉食品安全问题加强公益诉讼，守护老百姓“舌尖上的安全”。积极参与安全生产风险专项整治，从严惩治重大责任事故、危险作业等犯罪，保障人民群众生命财产安全。就业是民生之本。强化就业领域民事行政审判和执行活动的法律监督，持续加强劳动者特别是灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。积极参与欠薪治理，依法惩治恶意欠薪犯罪。做优司法救助。推动健全司法救助与社会救助衔接机制，为因案导致生活陷入困境的被害人解“燃眉之急”，助力兜牢民生底线。

依法化解涉法涉诉信访矛盾。信访工作是送上门来的群众工作。检察机关必须坚持和发展新时代“枫桥经验”，扎实推动检察信访工作法治化。检察机关认真落实群众信访件件有回复制度，2023年收到88.6万件信访，7日内程序性回复率99.8%，3个月内办理过程或结果答复率97.3%。要持续做实这项工作，落实各级检察院领导干部包案化解等制度，着力提高办理质效。检察办案各环节必须牢固树立矛盾纠纷实质性化解理念，持续加强信访矛盾源头治理和积案化解，深化检察听证，更好推动解“法结”化“心结”，创造更多检察版“枫桥经验”。

强化未成年人综合司法保护和犯罪预防。保护未成年人健康成长是全社会共同的责任。检察履职贯穿司法办案、帮扶救助、权益维护、犯罪预防等全过程，肩负重要责任。要始终坚持对性侵、伤害、虐待等侵害未成年人犯罪“零容忍”，依法从严惩治。加强对未成年被害人关爱救助，帮助走出困境、拥抱阳光。强化未成年人犯罪预防和治理，对未成年人故意杀人、故意伤害致人死亡等严重犯罪，依法核准追诉，追究刑事责任。推进罪错未成年人分级干预，协调推动专门学校建设，依法教育矫治有严重不良行为的未成年人。推动完善和落实电竞酒店、盲盒市场、剧本杀、密室逃脱等新业态的监管制度，促进破解新业态未成年人保护难题。优化检察综合履职，促进家庭、学校、社会、网络、政府、司法“六大保护”形成合力，携手各方为未成年人撑起法治蓝天。

依法保护特定群体合法权益。全面加强妇女权益司法保护，依法惩治侵犯妇女生命健康、人格尊严等犯罪；深化妇女权益保障公益诉讼，重点监督就业歧视、贬损妇女人格等违法行为；与全国妇联持续深化专项工作，对遭受犯罪侵害或民事侵权，无法通过诉讼获得有效赔偿、生活面临急迫困难的妇女，加大司法救助力度。依法保障残疾人合法权益，加大无障碍环境建设等领域公益诉讼，让爱无“碍”，共享美好生活。依法打击养老诈骗犯罪，加强对涉老年人医疗、养老等案件监督，促进老有所养、老有所依。支持起诉是维护特定群体合法权益的重要途径。对权益受损但因经济困难或法律知识欠缺，无力起诉的农民工、残疾人、老年人等，加大支持起诉力度，让公民依法享有诉权、有效行使诉权。

服务国防和军队现代化建设。持续深化军地检察协作，依法惩治危害国防利益、侵犯军人军属和英雄烈士合法权益犯罪，深化国防和军事领域、军人权益保护领域公益诉讼，持续推进军用机场净空、军用港口和舰艇航道保护专项

监督，有力维护国防利益和军人军属、英雄烈士、军队文职人员、退役军人合法权益，坚决守护“国防绿”、“英烈红”，更好服务推进新兴领域战略能力建设。

三、坚持为法治担当，有力维护社会公平正义、守护公共利益

习近平总书记反复强调“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”，要求“所有司法机关都要紧紧围绕这个目标来改进工作”。检察机关必须坚持“高质效办好每一个案件”，通过检察履职办案，在实体上确保实现公平正义，在程序上让公平正义更好更快实现，在效果上让人民群众可感受、能感受、感受到公平正义，做到检察办案质量、效率、效果有机统一于公平正义。这要成为新时代新征程检察履职办案的基本价值追求。

深化刑事诉讼监督。党的十八届四中全会以来，刑事诉讼领域以审判为中心的改革深入推进。以审判为中心，实质是以庭审为中心；以庭审为中心，实质是以证据为中心。证据是整个刑事诉讼的基础，证据收集、运用的质量决定着整个刑事诉讼的质量。刑事检察贯穿刑事诉讼全过程，必须切实尊重和保障人权，着力推动构建以证据为中心的刑事指控体系，坚决防止和纠正冤错案件。会同公安部、国家安全部、海关总署、中国海警局进一步推动侦查监督与协作配合机制实质化、规范化运行，切实加强对立案和侦查活动的监督。深化“派驻+巡回”检察机制，加强派驻检察室规范化建设，常态化、高质效推进巡回检察，深化社区矫正巡回检察试点，持续加强对刑罚执行和监管活动的监督。

做优民事诉讼监督。持续加大对民事生效裁判的监督力度，构建各级检察院各有侧重、密切配合、一体履职的民事检察监督格局。规范办理民事再审检察建议案件，切实加强同级监督。加强民事执行监督，协同破解“执行难”。针对“打假官司”问题多发，深入开展虚假诉讼专项治理，监督纠正虚假诉讼，有力惩治虚假诉讼犯罪，紧盯虚假诉讼背后司法工作人员相关职务犯罪，开展案件专项查办，维护司法公正和权威。

强化行政检察履职。坚持强化履职，实现对行政诉讼和执行活动的有力监督。在履行法律监督职责中，协同人民法院、行政机关等依法规范推进行政争议实质性化解。扎实有序推进行政违法行为监督，对履行法律监督职责中发现的行政机关违法行使职权或者不行使职权行为，通过制发检察建议等督促其纠正。深化强制隔离戒毒检察监督试点，实现有效衔接、有效监督。完善检察监督与行政执法衔接制度，推动行政执法与刑事司法双向衔接，既防止以罚代刑，

又防止当罚不罚。

加强公益诉讼检察。检察公益诉讼制度是习近平法治思想在公益保护领域的原创性成果。党的二十大报告强调“完善公益诉讼制度”。全国人大常委会已将制定检察公益诉讼法列入立法计划。检察机关牢记“公共利益代表”神圣职责，2023年立案办理公益诉讼19万件，其中行政公益诉讼16.8万件。向行政机关发出诉前检察建议11.6万件，回复整改率99.1%，绝大多数公益损害问题在诉前得到解决。对发出公告或检察建议后仍未解决的，依法提起诉讼1.3万件，

99.96%得到裁判支持。最高人民检察院将进一步加强与立法机关沟通，主动配

合做好工作，同时以专门立法为契机，加强和规范公益诉讼检察工作。

稳步推进检察侦查。检察侦查是法律赋予检察机关的重要职能，是严惩司法腐败、维护司法公正的重要手段，也是加强法律监督的重要保障。要坚持加大力度、务必搞准、稳步推进，着力优化办案机制，完善办案规范。2023年，对在诉讼监督中发现的司法工作人员利用职权实施的徇私枉法、滥用职权、刑讯逼供等犯罪，依法立案侦查1976人，同比上升36.5%。检察机关将进一步加大查办案件力度，促进纯洁司法队伍。刑事诉讼法第十九条规定，“对于公安机关管辖的国家机关工作人员利用职权实施的重大犯罪案件，需要由人民检察院直接受理的时候，经省级以上人民检察院决定，可以由人民检察院立案侦查”。这是加强检察侦查、强化监督的重要工作。要严格把握法定条件，健全工作机制，重点办理有示范引领意义的典型案件。

完善法律监督机制。监督办案高质效，需要用好监督手段、创新监督方式。2023年以来，最高人民检察院分别与最高人民法院、司法部建立年度交流会商机制，与最高人民法院、司法部、中华全国律师协会建立年度四方会商机制。要进一步完善外部协作机制，寓监督于协作、融制约于配合，增强法治建设合力。加强与有关部门配合，推动审查起诉阶段律师辩护全覆盖，依法保障、共同维护律师执业权利。协同推动党委政法委执法监督与检察机关法律监督衔接机制、法律监督与法治督察衔接配合机制，让法律监督更加有力有效。优化内部履职机制，法律明确赋予的补充侦查、调查核实等职权，抗诉、检察意见、检察建议等方式，是履行法律监督职责的重要基础，要敢用善用、用准用好。

深入实施数字检察战略。数字检察战略是推进检察工作能力现代化的重要支撑。实施数字检察建设规划，构建“业务主导、数据整合、技术支撑、重在应用”的数字检察工作机制，赋能法律监督提质增效。推进法治信息化工程建

设，建好数字检察的“主干”。加强数据汇聚、整合、管理、应用，充分激活、用足用好内部数据，拓展和合理使用外部数据。把法律监督应用模型作为实施数字检察战略的重要突破口，加强数字检察和检察业务的衔接与融合，及时推广运用成熟模型，促进系统治理，维护公共利益。

新时代新征程，检察工作责重如山、使命崇高。检察机关将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高质效履行法律监督职责，加快推进检察工作现代化，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出更大贡献。

在2024年庆祝“五一”国际劳动节暨全国五一劳动奖和全国工人先锋号表彰大

会上的讲话

中华全国总工会主席王东明

（2024年4月28日）

今天，我们在这里隆重集会，热烈庆祝“五一”国际劳动节，表彰全国五一劳动奖、全国工人先锋号获奖集体和个人，进一步激励动员亿万职工为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业而团结奋斗。在此，我代表中华全国总工会，向全国各族工人、农民、知识分子和其他各阶层劳动群众，向荣获全国五一劳动奖和全国工人先锋号荣誉的先进集体和个人，以及各条战线的劳动模范和先进工作者，向全国广大工会干部和工会积极分子，致以节日的祝贺和崇高的敬意！

习近平总书记始终关心关怀关爱工人阶级，高度重视工会工作，多次发表重要讲话，作出重要指示。每逢“五一”国际劳动节，总书记都以不同方式向职工群众致以节日祝贺，每到一地考察都看望慰问劳动模范和职工群众，多次给劳模工匠和一线职工回信，充分体现了习近平总书记和党中央对工人阶级的深厚情谊和对工会工作的高度重视。2023年，习近平总书记出席中国工会第十八次全国代表大会，大会以后，又同全总新一届领导班子成员集体谈话并发表重要讲话，为新时代新征程党的工运事业和工会工作掌舵领航、把关定向。工人阶级和广大劳动群众时刻牢记嘱托、感恩奋进，把总书记和党中央的关怀厚爱与殷切期盼转化为实干担当、拼搏奋斗的强大动力，踊跃投身全面建设社会主义现代化国家的火热实践，在平凡的岗位上创造了不平凡的业绩，谱写了“中国梦·劳动美”的新篇章。今天受表彰的先进集体和个人就是千千万万奋斗在各行各业劳动群众中的杰出代表。希望大家珍惜荣誉、再接再厉，为党和人民事业作出新的更大贡献。各级工会要大力宣传获奖集体和个人的先进事迹，引导广大职工群众见贤思齐、争创一流，立足岗位、创新创造，唱响“咱们工人有力量”的时代最强音。

党的二十大郑重宣示，“从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴”。党的中心任务就是中国工人运动和工会工作的主题和方向。各级工会要全面学习贯彻习近平新时代中国特色社会

主义思想，深入贯彻落实党的二十大精神，找准工会工作与党的中心任务的结合点、切入点、着力点，团结动员亿万职工在全面建设社会主义现代化国家进程中充分发挥主力军作用。

第一，加强思想政治引领，筑牢亿万职工为党的中心任务团结奋斗的思想基础。要始终坚持党的全面领导，坚持正确政治方向，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要切实履行工会政治责任，强化理想信念教育，团结引导亿万职工群众坚定不移听党话、矢志不渝跟党走，筑牢党长期执政的阶级基础和群众基础。要坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入学习贯彻习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述，推动党的创新理论进企业、进车间、进班组，不断增强职工群众的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，把党和国家确定的奋斗目标作为自己的人生目标，自觉把人生理想、家庭幸福融入强国建设、民族复兴伟业之中。

第二，聚焦党的中心任务，组织动员亿万职工奋进新征程建功新时代。要围绕国家重大战略、重大工程、重大项目、重点产业，着眼传统产业升级、新兴产业发展壮大、未来产业培育，广泛深入持久开展各种形式的劳动和技能竞赛，不断拓展新领域、开辟新赛道，扩大覆盖面、增强吸引力。要组织职工群众踊跃参加岗位练兵、技术交流、技能培训、技术革新、技术协作、合理化建议等活动，拓展小发明、小创造、小革新、小设计、小建议等群众性创新创造活动内涵，开展优秀技术创新成果交流活动，为优秀技术技能人才发挥作用搭建平台、提供舞台。要大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，广泛开展“中国梦·劳动美”主题宣传教育，进一步增强劳模工匠的荣誉感和自豪感，发挥劳模工匠的示范引领带动作用，激发和调动广大职工的劳动热情、创造潜能，凝聚起亿万职工群众为实现党的中心任务团结奋斗的磅礴力量。

第三，深化产业工人队伍建设改革，为推进中国式现代化提供人才和技能支撑。要聚焦经济建设这个中心工作和高质量发展这个首要任务，围绕实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，不断推动产业工人队伍建设改革向纵深发展。要努力在破解改革难题上取得更大成效，进一步完善技能形成体系、拓展职业发展通道、提高产业工人待遇，强化以人才、知识、创新为导向的收入分配政策，激励更多劳动者和青年人学技能、强本领，走上技能成

才、技能报国之路。要健全完善领导工作机制、评价考核机制、培训交流机制、产业工会作用发挥机制等，打通政策落实落地“最后一公里”，加快建设一支宏大的知识型、技能型、创新型高素质劳动大军，助力高水平科技自立自强，助力发展新质生产力，助推实现中国式现代化。

第四，用心用情做好维权服务工作，促进职工群众共享中国式现代化建设成果。要始终坚持以职工为中心的工作导向，认真履行工会维权服务基本职责，坚持春风化雨、润物无声，从一点一滴做起，在办实事上下功夫，把习近平总书记和党中央的关心关怀送到亿万职工群众心坎上。要完善“普惠性+特殊性”维权服务工作体系，推动解决职工群众普遍关注的劳动就业、收入分配、技能培训、社会保障、安全卫生等问题，重视维护和保障新就业形态劳动者、农民工、困难职工等重点群体的合法权益。要巩固拓展城市困难职工解困脱困工作成果，推动解困脱困与提升职工生活品质有效衔接，继续做好送温暖、送清凉、金秋助学、职工医疗互助等工作，积极开展工会驿站“新双15工程”，建好管好用好12351工会服务职工热线。要积极构建和谐劳动关系，推动完善协商协调制度机制，健全完善政府与工会联席会议制度，提高劳动关系治理法治化水平，进一步完善以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，积极开展工资集体协商，引导企业和职工协商共事、机制共建、效益共创、利益共享。要坚持维权与维稳相统一，积极推动和配合政府、企业及有关方面，完善劳动者权益保障政策和法规制度并抓好贯彻落实，从源头上防范化解矛盾纠纷，切实维护劳动领域政治安全，维护企业和社会大局和谐稳定。要持续深化工会改革和建设，加快推进工会数智化建设，巩固拓展“县级工会加强年”成果，开展小三级工会建设三年行动，夯实基层基础，激发基层活力，不断增强工会组织的引领力、组织力、服务力，为党和国家工作大局贡献工会力量。

“五一”国际劳动节是全世界工人阶级和劳动群众的共同节日。中国工会将始终高举和平、发展、合作、工人权益的旗帜，拓展同各国工会组织、国际和区域性工会组织的联系，加强国际交流合作与交往，不断增进同各国工会和劳动者的友谊，携手维护全世界劳动者权益、增进劳动者福祉，共同推动构建人类命运共同体。

同志们，实干成就伟业，奋斗创造辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近

平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，

忠诚履职尽责、勇于担当作为，团结带领亿万职工为全面建设社会主义现代化

国家、全面推进中华民族伟大复兴作出新的更大贡献！

在“实施自由贸易试验区提升战略推进高水平对外开放”调研座谈会上的讲话

致公党中央主席蒋作君

（本文由全国政协副主席、致公党中央主席蒋作君在3月22日上午上海、4月9日下午广西崇左、4月10日下午广西钦州的“实施自由贸易试验区提升战略，推进

高水平对外开放”调研座谈会上的讲话整合而成，内容有删减。）

中共十八大以来，习近平总书记统筹国内国际两个大局，提出了建设自贸试验区的战略构想，目的是为全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验。目前我国已经部署设立了22个自贸试验区，构建起覆盖东西南北中，统筹沿海、内陆、沿边的改革开放新格局。各自贸试验区贯彻落实中共中央决策部署，解放思想、守正创新，推出了一大批基础性、开创性改革开放举措，形成了许多标志性、引领性制度创新成果，有效发挥了改革开放综合试验平台作用。

中共二十大报告提出“实施自由贸易试验区提升战略”，这是在新时代新征程上对自由贸易试验区高质量发展作出的新的战略部署。习近平总书记强调，新征程上，要在全面总结十年建设经验基础上，深入实施自贸试验区提升战略，勇做开拓进取、攻坚克难的先锋，在更广领域、更深层次开展探索，努力建设更高水平自贸试验区。要坚持党的全面领导，坚持以高水平开放为引领、以制度创新为核心，统筹发展和安全，高标准对接国际经贸规则，深入推进制度型开放，加强改革整体谋划和系统集成，推动全产业链创新发展，让自贸试验区更好发挥示范作用。

加快实施自贸试验区提升战略，关键是在“提升”上展现新作为、实现新突破。面对新一轮“提升期”带来的挑战和机遇，要认真学习贯彻习近平总书记关于深入推进自贸试验区建设的重要指示，将思想、认识和行动统一到中共中央的决策部署上，深刻认识自贸试验区在党和国家工作全局中的重要地位，在更广领域、更深层次开展探索，努力建设更高水平自贸试验区，将对外开放“试验田”发展提升成为高质量开放的“高产田”。下面，我谈几点想法。

一、开展深层次制度创新，筑牢高水平对外开放基础

（一）加强系统性制度创新

一是加强纵向联动与横向协同，强化自上而下的授权管理体制的顶层设计与指导，同自贸试验区自下而上的制度创新探索之间的联动一体推进。二是理顺自贸试验区的集中归口管理和部门协调推进的关系机制，强化权责对应和归属主体责任担当，统筹各领域各部门资源要素和政策措施，高效联动创新。

（二）聚焦重点领域进行突破性制度创新

一是在自贸试验区前期改革探索基础上，进一步提升市场准入水平，重点在投资和服务贸易领域加大压力测试，特别是继续合理压缩外资准入负面清单，加快出台自贸试验区版跨境服务贸易负面清单，加大服务业领域开放力度，在更大范围实行跨境服务贸易管理新模式。二是持续深化海关特殊监管区域建设、跨境资本流动、国际商事仲裁、数字贸易、离岸贸易、离岸金融、跨境金融、跨境数据流动等重点领域的制度创新。

（三）以问题为导向开展精准性制度创新

一是聚焦经营主体关切和诉求，顺应当前新技术、新产业、新模式、新业态不断涌现的态势，以问题导向、链条导向进行改革，从企业和社会的实际需求和场景应用出发开展制度创新，破除市场准入的隐形壁垒和企业健康发展的梗阻，将自贸试验区打造成为企业“请进来”“走出去”的重要跳板。二是围绕建设更高水平开放型经济新体制所面临的普遍性和紧迫性问题，从政府职能转变、财税金融改革、贸易投资便利化、营造法治化国际化营商环境、构建现代物流体系、打造外向型产业聚集地等领域深入谋划自贸试验区提升战略，进一步提升自贸试验区服务国家战略的综合能力。

二、开展全产业链创新，培育壮大高质量发展新动能

（一）围绕建设现代化产业体系，基于重点产业开展全产业链创新

一是从产业发展的全链条、企业发展的全生命周期出发谋划设计改革，推动多方面、多领域、多层次制度体系的突破性再造和衔接配套。二是划定重点产业名录，选取生物医疗、集成电路、量子信息、智能制造、文化产业等重点或特色产业，量身定制一揽子政策体系，形成覆盖全产业链的系统性政策制度和工作推进机制。三是针对新产业、新业态、新模式注重前瞻性政策制度设计，发展数字服务、专业服务、医疗健康、绿色金融等新兴服务贸易，提升国际物流、医药研发、文化旅游等特色服务贸易，推进服务外包产业及高端现代服务业集聚区建设。

（二）围绕服务实体经济，更大力度谋划制度集成创新

一是围绕区内外产业布局，以打造特色产业链为基础，研究制定跨区制度及政策接口，沿链形成跨区域产业对接体系。二是完善分工协作，构建区内研发、区外生产，区内维修、区外服务，区内配送、区外加工，区内展示、区外销售等多形态功能联动，放大自贸试验区对激发实体经济活力的乘数效应。

（三）优化产业发展环境

一是持续推动贸易、投资、金融、科技等领域改革创新，加快构建广渠道、多层次、全覆盖、可持续的科创金融服务体系。二是推动资本、技术、人才、数据等各类要素的自由便捷流动，提升自贸试验区集散和配置高端要素资源的能力和水平。三是推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，助力提升产业链供应链韧性和安全水平，将自贸试验区打造成为外向型产业高质量发展的重要载体。

三、加强系统集成，提升自贸试验区联动发展效应

（一）提升自贸试验区与科技创新、区域协同等国家战略的整体联动效能

一是聚焦国家战略需求，推进自贸试验区与开发开放功能相近、产业链条契合度高、要素集聚程度深的区域开展协同创新发展，建设活力更强的“开放试验田”。二是健全自贸试验区与自主创新示范区的“双自联动”机制，与制造强国、数字中国等国家战略形成叠加，与海关特殊监管区、跨境电商综试区等开放载体联动发展。

（二）加强自贸试验区之间的联动

一是以京津冀联席会议制度、长三角自贸试验区联盟等联动格局为基础，聚焦新质生产力，强化制度、产业、科创、贸易监管、营商环境等链接，充分发挥各自区位政策、产业生态优势，实质性联合开展制度创新探索。二是建立梯次推广分层探索机制，对在某个自贸试验区承担的试点，可选择部分试点内容在联动区域内同步探索，放大雁阵效应。三是立足构建面向全球的高标准自贸试验区网络的核心内容，进一步提升自贸试验区服务区域协同发展的辐射带动能力。

四、开展差别化探索，激发高水平对外开放动力活力

（一）针对不同区域实施差别化的提升发展策略

一是东部地区自贸试验区可依托开放前沿的有利条件与经济“前队”优势，加快高端要素资源集聚，带动新产业、新业态、新模式发展。二是内陆地区建设具有开创性的高能级自贸试验区，推动中西部及东北内陆地区由跟随型开放向引领型开放转变，打造内陆对外开放门户。三是沿边地区找准与周边国家和地区的互补优势，探索跨境贸易、跨境物流、双向投资，服务ＲCEP与共建“一带一路”。

（二）秉承因地制宜，兼顾“自主改”与“去风险”

一是在自贸试验区前期改革探索基础上，鼓励各自贸试验区积极探索适合自身的发展道路，拓展改革创新的自主空间，化解各自贸试验区之间政策制度相互趋同的发展短板，促进形成职能完备、特色鲜明的功能性自贸试验区。二是围绕各自贸试验区所涉外贸国别、主导产业、跨境投资领域的差异性，做好扩大开放的压力测试，依托大数据、区块链、云计算等对跨境资本项目进行智能化监管，明确各自贸试验区金融风险的重点管控范围，分级分类确立风险防范体系。

（三）围绕“沿边”“跨境”大力创新

一是抓好“里头”和“外头”。“里头”是指边境自贸试验区要结合当地实际禀赋和特色，对接内地发达地区，发展新质生产力，吸引先进技术和人才，避免成为“过道经济”。“外头”是指要深化制度型开放，抓好与国外尤其邻国的外贸对接，在制度、规则、标准、管理等实现良好衔接。二是抓好“前头”和“后头”。“前头”是要因地制宜发展新质生产力，吸引优质高端要素，对接未来产业。“后头”是指对已有产业的转型升级，改进和创新现有的规则标准等。三是抓好“上头”和“下头”。“上头”是做好顶层设计，推动相关国家政策优化。“下头”是自贸试验区要发挥首创精神，投石问路，借石攻玉，大胆去试。四是抓好“东头”和“西头”。“东头”是指要学习东部自贸试验区的好经验，自贸试验区之间互相交流，实施优化整合。“西头”是指要学习西方的相关先进管理经验。

五、高标准对接国际经贸规则，打造对外开放新高地

（一）对接ＲCEP、CPTPP等国际高标准经贸规则，切实加快我国制度型开放步伐

一是鼓励各自贸试验区有针对性地对标已经生效实施、或者正在谈判的自由贸易协定，开展制度创新改革和压力测试，在区域市场准入规则、监管规则、行业标准、资质认证等多方面制定统一规则，进一步推动规则、规制、管理、标准等制度型开放。二是高质量落实ＲCEP经贸规则，积极落实货物贸易、服务贸易、投资自由化与便利化，持续降低服务贸易壁垒，扩大运输、金融、教育、医疗、数据开放。

（二）探索高标准的跨境数据流动规则

一是建立数据安全分类分级评估体系，根据数据来源、用途、流入国对数

据分类，以敏感度实施数据分级，确保个人数据出境权益、重要数据出境安全

和一般商业信息安全流动。二是建立多元主体联动协调的全周期监管机制，完善数据出境监管机制，优化数据跨境流动的审批与核准程序，推动自贸试验区“负面清单”制度的建设与推广，确保数据跨境流动的合规性。三是增强数据安全管理能力，提升数据治理水平，不断加强数据治理国际合作。

（三）对标国际高标准持续优化营商环境

一是在自贸试验区加强适应国际通行规则的法治环境建设，强化统一市场监管执法，加强知识产权保护、反垄断、反不正当竞争执法力度，完善解决经贸摩擦与冲突的协商机制与争端解决机制。二是全面推广“无障碍”电子政务应用场景，提高电子通关效率；简化优化外资管理模式，完善投资保护与促进措施。

最后，要统筹发展和安全。在确保不发生系统性风险的前提下，不断扩大自贸试验区改革自主权，加快完善自贸试验区制度体系。在推进自贸试验区“大胆闯”“大胆试”的同时，强化底线思维、提升风险防控意识，加大风险压力测试力度，切实维护国家利益和社会公共利益。

依靠劳动创造全面推进强国建设民族复兴伟业

全国总工会党组书徐留平

（2024年5月3日）

在“五一”国际劳动节来临之际，习近平总书记代表党中央，向全国广大劳动群众致以节日祝贺和诚挚慰问，对广大劳动群众为党和国家事业发展作出的重要贡献给予充分肯定，并寄予殷切期望，对各级党委和政府提出工作要求。这一重要指示充分体现了习近平总书记和党中央对广大劳动群众一如既往的关心关怀和一以贯之的期望要求，既是对劳动和劳动者的节日礼赞，也是对全体人民发出的奋进新征程、建功新时代的动员令。我们要以学习贯彻习近平总书记重要指示精神为强大动力，深入学习贯彻习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，组织动员亿万职工群众踊跃投身以高质量发展推进中国式现代化的火热实践，为全面推进强国建设、民族复兴伟业而不懈奋斗。

一、坚持崇尚劳动、讴歌劳动，凝聚全社会尊重劳动、尊重劳动者的思想

共识

习近平总书记指出，“劳动是推动人类社会进步的根本力量”，“劳动是财富的源泉，也是幸福的源泉”，“劳动，是共产党人保持政治本色的重要途径，是共产党人保持政治肌体健康的重要手段，也是共产党人发扬优良作风、自觉抵御‘四风’的重要保障”，“劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽”。这些重要论述深刻阐述了劳动的地位作用，是对马克思主义劳动观的继承发展，与中华优秀传统文化一脉相承，具有重大的理论意义和时代价值。

党的十八大以来，各级工会坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝聚职工，持续开展“中国梦·劳动美”主题宣传教育，充分发挥工会媒体作用，加大对劳动模范、“大国工匠”、“最美职工”等的宣传，开展“劳模进校园”活动，有力营造了尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的社会氛围。截至目前，联合中央宣传部宣传发布110位“最美职工”，联合中央广播电视总台制作推出11季《大国工匠》、选树宣传50位“大国工匠年度人物”。着力组织职工建功立业，开展“当好主人翁、建功新时代”“建功‘十四五’、奋进新征程”等主题劳动和技能竞赛，推动全社会热爱劳动、投身劳动，有力

彰显了劳动创造的巨大推力。2023年共开展127个全国引领性劳动和技能竞赛项目，组织职工提出合理化建议750余万条，开展技术革新项目40余万项，取得发明创造20余万项。

劳动是一切成功的必经之路，也必然成为实现强国建设、民族复兴伟业的必经之路。当今世界，新技术革命迅速兴起，社会生产力飞跃发展，劳动形态深刻变化、劳动场景不断丰富，但劳动价值没有改变也不会变。新征程上，要加强宣传教育和舆论引导，强化职工思想政治引领，大力宣传习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述和对劳动群众的关心关爱，宣传党和政府鼓励劳动创造的方针政策，宣传“中国梦·劳动美”，宣传劳动典型的先进事迹，唱响“劳动光荣、工人伟大”主旋律。加强劳动教育，组织好形式多样的劳动实践，引导青少年牢固树立热爱劳动的思想、养成热爱劳动的习惯，成长为勤于劳动、善于劳动的高素质劳动者。不断焕发职工群众劳动热情和创造潜能，围绕国家重大战略、重大工程、重大项目、重点产业，聚焦新型工业化、新型基础设施、战略性新兴产业、数字经济等方向，实施职工群众建功立业创新创造建设工程，广泛深入持久开展劳动和技能竞赛，开展技术革新、技术协作、发明创造、合理化建议、网上练兵和小发明、小创造、小革新、小设计、小建议等群众性创新创造活动，让劳动光荣、知识崇高、人才宝贵、创造伟大成为铿锵的时代强音。

二、弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，汇聚发展新质生产力、推动高

质量发展的强大合力

2020年11月24日，习近平总书记在全国劳动模范和先进工作者表彰大会上对劳模精神、劳动精神、工匠精神的内涵作出深刻阐述，指出“在长期实践中，我们培育形成了爱岗敬业、争创一流、艰苦奋斗、勇于创新、淡泊名利、甘于奉献的劳模精神，崇尚劳动、热爱劳动、辛勤劳动、诚实劳动的劳动精神，执着专注、精益求精、一丝不苟、追求卓越的工匠精神”。此后，习近平总书记多次通过不同形式在“五一”前夕向工人阶级和广大劳动群众致以节日问候，讴歌劳模精神、劳动精神、工匠精神，对弘扬“三个精神”提出明确要求，把我们党对“三个精神”的认识提高到了一个新水平。

劳模精神、劳动精神、工匠精神植根于中华文化沃土，熔铸于我们党领导人民长期奋斗的伟大实践，彰显了社会主义核心价值观的深刻内涵，体现了以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，成为鼓舞全党全

国各族人民风雨无阻、勇敢前进的强大精神动力，激励一代又一代劳动者在革命、建设、改革和新时代各个历史时期形成了心往一处想、劲往一处使的强大合力。党的十八大以来，各级工会深化产业工人队伍建设改革，围绕落实思想引领、建功立业、素质提升、地位提高、队伍壮大等重点改革任务，着力推动解决产业工人在薪酬待遇、技能形成、晋升使用等方面存在的突出问题，培养造就了一大批大国工匠和高技能人才。突出发挥劳模工匠示范引领作用，选树劳动模范和先进工作者，加强职工技能培训，构建线下线上结合的工匠学院培育体系，创建劳模和工匠人才创新工作室，开展“劳模工匠助企行”等活动，有效激发广大职工群众投身产业、提升技能的积极性主动性。2013—2024年表彰全国劳动模范和先进工作者5461名、全国五一劳动奖13480个、全国工人先锋号10948个；目前，全国各级各类创新工作室10.5万家、工匠学院600多家，已举办两届大国工匠创新交流大会、大国工匠论坛。

一个民族的强盛，离不开精神的支撑；一个社会的进步，总有榜样力量的引领。党和国家始终坚持全心全意依靠工人阶级的根本方针，始终高度重视工人阶级和广大劳动群众在党和国家事业发展中的重要地位，始终高度重视发挥劳动模范和先进工作者的重要作用。新征程上，要持续深化产业工人队伍建设改革，发挥企业主体作用，完善产业工人技能形成体系，拓展产业工人职业发展通道，培养造就与发展新质生产力需要相匹配的知识型、技能型、创新型产业工人大军，激励更多劳动者特别是青年人走技能成才、技能报国之路。大力实施典型标杆选树培育和示范推广建设工程，加大劳模和工匠人才培养选树力度，影响和带动更多职工尊重劳模、崇尚劳模、学习劳模、争当劳模。加强劳模和工匠人才管理服务工作，进一步深化劳模和工匠人才创新工作室创建工作，加强创新成果评选、展示、交流和推广，为劳模和工匠人才发挥作用、传承技能搭建平台、创造条件。劳模和工匠人才要再接再厉、争创一流，身体力行向全社会传播劳模精神、劳动精神、工匠精神，用自己的优秀品格、模范行动引导和鼓舞全体人民再立新功、再创佳绩。

三、致力造福劳动者，推动让中国式现代化成果更多更公平惠及亿万职工

群众

2023年10月23日，习近平总书记在同中华全国总工会新一届领导班子成员集体谈话时指出，“工人阶级和广大劳动群众是社会财富的主要创造者，推动全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展，首先要体现在亿万劳动者身

上”。在今年的“五一”重要指示中，习近平总书记再次强调各级党委和政府要“关心爱护广大劳动群众，切实实现好、维护好、发展好劳动者合法权益，激励广大劳动群众在辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动中成就梦想”。这既体现了我们党的执政理念，更是向广大劳动者作出的庄严承诺。

我国是一个发展中大国、劳动力大国，扩大就业、增加收入、不断满足人民群众对美好生活的向往，是当前和今后一个时期的重要任务。尤其是伴随产业形态变革，新兴行业和新型职业大量涌现，新就业形态劳动者、农民工等群体面临的权益保障问题须高度关注。党的十八大以来，各级工会认真履行维护职工合法权益、竭诚服务职工群众的基本职责，急职工之所急、想职工之所想、忧职工之所忧，努力排除阻碍劳动者参与发展、分享发展成果的障碍，让劳动者实现体面劳动、全面发展。积极推进稳就业保就业，持续开展就业援助活动，配合政府做好根治欠薪工作，推动各地及时科学调整最低工资标准。开展冬送温暖、夏送清凉、金秋助学、阳光就业、职工医疗互助、职工公益、农民工平安返乡、关爱农民工子女等活动，构建起困难职工帮扶的多重保障线。加强工人文化宫、工人疗休养院等服务阵地建设，加强和规范工会户外劳动者服务站点建设，深入推进“工会服务站点双15工程”，目前全国已建成工会驿站18.42万个，覆盖服务职工群众1.47亿人。最大限度地把新就业形态劳动者等群体组织到工会中来，实现头部平台企业总部全部建立工会，2023年新发展新就业形态劳动者会员380万人。

“光荣属于劳动者，幸福属于劳动者。”坚持社会公平正义，让劳动者共享改革发展成果，对于以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴，既是应有之义，更是重要保证。新征程上，要坚持以职工为中心的工作导向，把稳就业摆在突出位置，高度关注产业转型升级对职工就业等权益带来的影响，打造“工会帮就业”精品服务项目，推动实现更加充分、更高质量的就业。切实加强维权制度机制建设，突出抓好劳动合同、集体合同等关键环节，突出新就业形态劳动者、农民工、女职工等重点群体，推动健全完善工资决定机制和正常增长机制，提升职工基本养老、基本医疗、工伤、失业、生育等社会保障水平，维护职工生命健康权益。推动以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管

理制度落实落地，保障职工民主政治权利。深入实施工会数智化建设工程，让工会工作插上“数智化”翅膀，实现职工群众“一键入会”“一网全通”和“一终端全维服务”，努力做到时时、处处、事事高效服务亿万职工。畅通职工诉

求反映渠道，完善与职工群众联系的制度机制，发挥好12351工会服务职工热线作用，加强劳动法治宣传和法律监督，开展法律咨询和法律服务，推动构建和谐劳动关系。工会干部要更多地深入基层、深入企业、深入一线，真正了解职工所想所盼、所思所愿，旗帜鲜明地维护职工的合法权益，真正做到工会是“职工之家”、工会干部是最可信赖的“娘家人”。

在全国自然资源系统先进集体和先进个人表彰大会上的讲话

自然资源部部长王广华

（2024年1月15日）

今天，人力资源社会保障部、自然资源部召开表彰大会，隆重表彰全国自然资源系统先进集体和先进个人。人力资源社会保障部俞家栋副部长亲自到会指导。首先，我代表自然资源部对人力资源社会保障部长期以来给予自然资源工作的关心、支持和帮助表示衷心的感谢！向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！

全国自然资源系统先进集体和先进个人评选表彰是经党中央批准，人力资源社会保障部与我部联合开展的表彰奖励项目，面向全系统，层级高、范围广，先进个人享受省部级表彰奖励获得者待遇。这次表彰是自然资源部组建5年多来开展的首次“双先”表彰，是对自然资源系统工作的一次阶段性检阅和激励，意义重大。表彰奖励全国自然资源系统先进集体和先进个人，就是要用先进人物、先进事迹，激励、激发全系统广大干部职工干事创业的积极性、主动性、创造性，坚定不移把党的二十大精神落到实处，进一步推动自然资源事业高质量发展。

刚才，5位同志代表先进集体和先进个人作了发言，讲述了他们在各自工作岗位上恪尽职守、改革创新、锐意进取的先进事迹，展现了新时代自然资源人拼搏奋斗的时代风采和甘于奉献的精神风貌。听后很受启发，也深受感动。今天受表彰的先进集体和先进个人，作为全国自然资源系统干部职工的优秀代表，他们的先进事迹，集中体现了全系统深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的坚定决心和信心；体现了全系统贯彻习近平总书记关于自然资源工作的重要指示批示精神，落实党中央、国务院决策部署，锚定新征程自然资源工作定位的新担当、新作为；体现了全系统落实以人民为中心的发展思想，竭诚服务企业群众，维护自然资源合法权益的优良作风。希望受到表彰的先进集体和先进个人珍惜荣誉、再接再厉，始终走在前、做表率；希望全国自然资源系统广大干部职工以他们为榜样，立足岗位、敬业奉献，追求卓越、奋发有为。

自然资源部组建时间虽然不长，但自然资源系统各个领域的优良传统不断赓续、代代传承，李四光精神、地质“三光荣”精神、珠峰测量精神、载人深潜精神、塞罕坝精神等，砥砺一代又一代自然资源工作者坚韧不拔、拼搏进取，攻坚克难、勇毅前行，涌现出一大批先进模范，在中华民族伟大复兴新征程上作出了重要贡献。习近平总书记和党中央十分关心自然资源事业。2014年，习近平总书记致中国南极泰山站贺信中，对不惧艰险、立志造福人类的广大极地科学工作者，表示诚挚的问候。2015年，习近平总书记给国测一大队6位老队员、老党员回信，充分肯定了国测一大队和一代代测绘队员不畏困苦、不怕牺牲，用汗水乃至生命默默丈量祖国壮美河山，为祖国发展、人民幸福做出的突出贡献。2016年，习近平总书记致信祝贺中国地质博物馆建馆100周年，提出科技创新、科学普及是实现创新发展的两翼，希望地质博物馆为建设世界科技强国、实现中华民族伟大复兴的中国梦再立新功。2019年，习近平总书记致信祝贺中国海洋经济博览会开幕，指出海洋是高质量发展战略要地，要加快海洋科技创新步伐，促进海上互联互通和各领域务实合作，高度重视海洋生态文明建设，实现海洋资源有序开发利用。2022年，习近平总书记给山东省地矿局第六地质大队全体地质工作者回信，对他们取得的丰硕找矿成果和展现的使命担当给予充分肯定，对弘扬优良传统、在新一轮找矿突破战略行动中发挥更大作用提出殷切期望。这些致信或回信，体现了习近平总书记对自然资源工作的高度重视，对自然资源系统干部职工的亲切关怀。5年多来，全国自然资源系统干部职工始终牢记总书记的殷切嘱托，以总书记重要指示批示精神作为干好工作的方向和遵循，紧紧围绕党和国家中心工作，认真履行自然资源“两统一”核心职责，切实提高自然资源保护和利用水平，服务经济社会高质量发展取得新进展新成效。

5年多来，我们严守资源安全底线，统筹保护和合理利用各类资源。一是落实最严格的耕地保护制度。创新“两平衡一冻结”，不断完善耕地占补平衡。落实耕地保护党政同责，建立耕地保护责任目标考核奖惩机制。二是实施新一轮找矿突破战略行动，推动国内矿产资源勘探开发和增储上产。完成矿产资源国情调查，全面推行矿业权竞争性出让，改革矿业权出让收益征收办法，完善勘查开采登记管理政策，助力繁荣矿业市场。三是加强深海极地科学考察，自主建造的“雪龙2”号船投入使用，实现了“双龙探极”。超深水大洋科考钻探船“梦想号”首次试航。四是强化测绘地理信息安全监管。大力推进实景三维

中国和智慧城市时空大数据平台建设，加快测绘地理信息事业转型升级。基本形成应急测绘保障体系。五是推进地质和海洋灾害监测防治。突出“人防+技防”，因地质灾害死亡失踪人数、直接经济损失明显下降。风暴潮、海啸等预警预报准确率和时效性均达到世界先进水平。

5年多来，我们着力优化国土空间格局，五级三类国土空间规划体系总体形成。一是全面完成党中央关于将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划融合为统一的国土空间规划的“多规合一”改革部署。二是编制完成了首部全国国土空间规划纲要。积极推进省级及以下国土空间总体规划编制报批，除北京、上海外，18个省级国土空间规划获得国务院批复，全国所有地市级和97%的县市级国土空间总体规划已经报至审批机关审查。三是完成“三区三线”划定，建立了全国国土空间规划“一张图”。按照“统一底图、统一标准、统一规划、统一平台”要求，构建规划实施监督体系。

5年多来，我们着力促进绿色低碳发展，有力支撑经济回升向好。一是改革土地利用计划配置方式，实行“项目跟着规划走，要素跟着项目走”。推进“多审合一、多证合一、多测合一、多验合一”改革，优化营商环境。出台超常规、阶段性政策，进一步做好用地用海要素保障，助力经济稳增长。二是建立完善“增存挂钩”机制，开展自然资源节约集约示范县（市）创建，推广节地技术和节地模式。加强绿色矿山建设，发布分矿种“三率”标准体系和矿产资源节约与综合利用先进适用技术。提升海域海岛节约集约利用水平，建设“和美海岛”。三是发展海洋经济，推进国家海洋综合试验场建设，妥善处理围填海历史遗留问题，探索海域立体分层设权，推进海域空间管理利用试点。四是编制实施全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划及专项规划，实施山水林田湖草沙一体化保护和修复工程。“中国山水工程”成功入选联合国首批世界十大生态恢复旗舰项目。

5年多来，我们着力维护资源资产权益，自然资源资产产权制度体系不断完善。一是完成第三次全国国土调查，为国家重大决策提供了坚实的数据底版。确立了统一规范的森林、草原、湿地调查制度，完善了自然资源统一调查监测体系。二是建立实施自然资源统一确权登记制度，有序推进国家公园和海域、无居民海岛等确权登记。缩短不动产登记办理时间，化解“登记难”历史遗留问题，完成集体土地所有权登记和更新汇交工作。三是完成全民所有自然资源资产所有权委托代理机制、自然资源领域生态产品价值实现机制试点。稳妥推

进农村集体经营性建设用地入市试点。建立全民所有自然资源资产向各级人大的年度报告制度。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导、习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，也归功于全系统干部职工的共同奋斗。我代表部党组，向在全国自然资源系统各个岗位上默默奉献、辛勤工作的广大干部职工致以衷心的感谢和崇高的敬意！

同志们，今年是中华人民共和国成立75周年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，新时代新征程上不断取得新进步、做出新贡献。

第一，坚持党的全面领导，把准自然资源工作的正确政治方向。党的二十大报告指出，要坚持和加强党的全面领导，坚决维护党中央权威和集中统一领导，把党的领导落实到党和国家事业各领域各方面各环节。各级自然资源管理部门和广大干部职工要坚持把党的政治建设摆在首位，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，以强烈的政治责任感和历史使命感，贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央、国务院重大决策部署。要用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，真正学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平生态文明思想和习近平经济思想，把准工作的正确方向。要学习掌握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论，自觉运用贯穿其中的立场观点方法，更好指导自然资源工作实践。

第二，胸怀“国之大者”，服务人与自然和谐共生的现代化。各级自然资源部门和广大干部职工要聚焦自然资源部门的职责使命，自觉融入党和国家工作大局，胸怀“国之大者”，时刻关注党中央在关心什么、强调什么，出台政策、推进工作，要多想一想是否符合党中央精神，是否促进了高质量发展。要扎实开展省级党委和政府耕地保护和粮食安全责任制考核，加强督察执法，坚守十八亿亩耕地红线。要继续深入开展新一轮找矿突破战略行动，加强理论、技术和装备创新，繁荣矿业市场，提高矿产资源国内保障能力。要加快建设海洋强国，大力发展海洋经济，保护海洋生态，以极地考察40周年为契机，务实推动我国极地深海基础设施和能力建设，切实维护国家海洋权益。要加快实景三维中国和时空大数据平台建设，服务支撑数字中国建设。要全面完成各级国土空间规划编制审批，深入推进全域土地综合整治，优化国土空间格局，促进

区域城乡协调发展。要持续推进生态保护和修复重大工程，严格生态保护红线监管，推进自然资源节约集约利用，夯实美丽中国建设的生态基底。要聚焦国家重大战略、重大工程、重大项目、重点产业，加强自然资源要素保障，促进经济回升向好。要自觉把个人发展与部门职责、国家利益紧密联系起来，在自然资源各领域努力工作、贡献力量，在平凡岗位上建功立业。

第三，坚持以人民为中心的发展思想，维护好自然资源领域人民群众的合法权益。总书记强调，江山就是人民，人民就是江山；共产党当家就是要为老百姓办事；让人民生活幸福是“国之大者”。自然资源工作与人民群众切身利益密切相关。心里要始终装着人民群众，想问题、作决策、办事情都要站在人民立场上，注重换位思考，对群众和企业的悲欢冷暖要感同身受。要坚持实事求是，制定政策、推动工作，一切从实际出发服务基层和群众诉求，政策制定要随着情况的不断变化，及时作出调整完善，经济过热时要多踩刹车，经济下行时要多踩油门。发现政策“漏洞”或者错了就要及时完善和改正，不能顾了面子和所谓的“权威”“自尊”，让人民群众“买单”。要重视技术但不能“唯技术”，自然资源工作业务面广，涉及960万平方公里陆域和300万平方公里管辖海域，必须充分利用先进实用技术，但又不能“唯技术”。卫星影像帮助我们快速识别地表海域变化，但最终还是要以实地调查为准，确保现状真实性。同时，耕地恢复、卫片执法，不能简单化、“一刀切”，既要讲法，也要讲情、讲理，要因地制宜、因时制宜。要以时时放心不下的责任意识，做好地质灾害防治和海洋灾害监测预警工作，尽最大努力保障人民群众生命财产安全。

第四，要提高履职能力和水平，在推动自然资源事业高质量发展中建功立业。事在人为。自然资源工作支撑各行各业，关系千家万户，自然资源系统广大干部职工要提高谋划工作的能力。深入学习领会党中央精神，善于把党中央精神、部党组的工作要求，与本地区、本单位，尤其是本职工作紧密结合，系统谋划、总体设计，不断提高执行能力。要提高抓落实的能力。按照习近平总书记在中央经济工作会议上“四个抓落实”的重要讲话精神，坚持不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实。要强化马上就办意识，培养紧张快干作风，着力提升工作效能。特别是对中央领导同志批办事项、年初确定的重点工作，要抓在手上，紧盯不放，善作善成。要提高解决实际问题的能力。坚持问题导向，把解决实际问题作为打开工作局面的突破口，锤炼驾驭复杂局面、应对复杂形势的能力。要善于开展调查研究，掌握真实情

况，找准突破口，在解决问题和矛盾中推动工作。要提高干成事不出事的能力。在廉洁自律方面，始终保持如履薄冰、如临深渊的警醒，落实好中央八项规定精神，严守法律底线，把党纪党规作为不可逾越的红线，管住自己，树立良好家风，确保干成事、不出事。

同志们，自然资源是生存之基、发展之要、民生之本、生态之依，自然资源事业肩负着光荣使命、发挥着重要作用。尤其是面对当前严峻复杂的国内外形势和各种风险挑战，自然资源事业更是任务艰巨、责任重大。希望全系统干部职工以此次表彰奖励为契机，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，担当作为、接续奋斗、善作善成，为以中国式现代化推进强国建设、民族复兴伟业作出新贡献！

2024年春节将至，借此机会，我代表部党组向全系统干部职工致以新春的美好祝福，祝愿大家新春愉快、福暖四季、顺遂安康！

以美丽中国建设全面推进人与自然和谐共生的现代化

生态环境部党组书记 孙金龙（2024年5月1日）

习近平总书记在中央经济工作会议上强调：“必须把推进中国式现代化作为最大的政治，在党的统一领导下，团结最广大人民，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，把中国式现代化宏伟蓝图一步步变成美好现实。”生态环境系统要坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平生态文明思想，全面落实中央经济工作会议和全国生态环境保护大会部署，坚决当好美丽中国建设的排头兵和主力军，以高品质生态环境支撑高质量发展，以美丽中国建设全面推进人与自然和谐共生的现代化。

一、持之以恒深刻领悟习近平生态文明思想

2023年7月，党中央再次召开全国生态环境保护大会，是新时代新征程生态文明建设领域新的重要里程碑。习近平总书记出席会议并发表重要讲话，全面总结了新时代我国生态文明建设取得的举世瞩目的巨大成就特别是“四个重大

转变”，深刻阐述了新征程上推进生态文明建设需要处理好的“五个重大关系”，系统部署了全面推进美丽中国建设的“六项重大任务”，鲜明提出了坚持和加强党的全面领导的“一项重大要求”，实现了习近平生态文明思想在实践基础上的创新发展，为全面推进美丽中国建设、加快推进人与自然和谐共生的现代化，提供了根本遵循和行动指南。

生态环境系统要巩固拓展主题教育成果，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，进一步学深悟透习近平总书记在全国生态环境保护大会上的重要讲话精神，把党的创新理论深化内化转化为指导全面推进美丽中国建设的强大思想武器，自觉做习近平生态文明思想的坚定信仰者、积极传播者、忠实实践者，始终沿着习近平总书记和党中央指引的方向奋勇前进。要紧密联系新时代生态文明建设和生态环境保护的生动实践和巨大成就，深刻感悟习近平生态文明思想的真理力量和实践伟力，深刻把握这一思想蕴含的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法，进一步坚定历史自信、增强历史主动、深化规律性认识，把以美丽中国建设全面推进人与自然和谐共生的现代化的思路、方法和举措搞得更加完备、更加科学、更加扎实。要毫不动摇坚持和加强党对

生态文明建设的全面领导，充分发挥党的领导的政治优势，以更高站位、更宽视野、更大力度谋划和推进新征程生态环境保护工作，从根本上确保美丽中国蓝图一步步变为现实。

二、持之以恒担好美丽中国建设重大使命

在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引下，生态环境系统全面贯彻党的二十大精神，认真学习贯彻全国生态环境保护大会精神，更好统筹发展与保护，深入打好污染防治攻坚战，在全力支撑服务经济运行整体好转的同时，坚决顶住疫情防控转段后经济回升带来的污染物排放大幅增长和气象条件极为不利等多重压力，取得生态环境质量稳中改善的好成绩。2023年，全国地级及以上城市细颗粒物（PM）平均浓度为30微克/立方米，好于“十四五”规划设定的年度目标近3微克/立方米；全国优良天数比率为85.5%，扣除沙尘异常超标天后为86.8%，好于年度目标0.6个百分点。全国地表水水质优良断面比例为89.4%，同比上升1.5个百分点；长江、黄河干流全线水质稳定保持Ⅱ类；全国近岸海域优良海水水质面积比例为

85.0%，同比上升3.1个百分点。全国受污染耕地和重点建设用地安全利用得到有效保障，全国农村生活污水治理（管控）率达到40%以上。全国生态质量状况总体良好，核与辐射安全稳定可控，环境风险得到有效控制。这些成绩的取得来之不易，为全面推进美丽中国建设打下良好基础。

同时，我们也清醒地认识到，我国生态文明建设仍然处于压力叠加、负重前行的关键期，发展方式绿色低碳转型任重道远，生态环境保护结构性、根源性、趋势性压力尚未根本缓解，环境容量有限和污染物排放总量仍居高位之间的矛盾依然突出，生态环境质量稳中向好的基础还不牢固，生态环境安全压力持续加大，现代环境治理体系还不够健全，全球环境治理形势更趋复杂。历史和现实表明，现代化不会从天上掉下来，美丽中国也绝不是轻轻松松就能实现的，必须保持战略清醒和战略定力，付出长期艰苦努力，锲而不舍、久久为功。

2023年12月，《中共中央国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》印发，进一步明确了全面推进美丽中国建设的总体要求、重点任务和重大举措，是系统部署和指导全面推进美丽中国建设的纲领性文件。生态环境系统要不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，胸怀“国之大者”，认真对标对表，准确把握美丽中国建设面临的形势任务，锚定2035年美丽中国目标基本实现，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，统筹产业结构调整、污染治理、生态保

护、应对气候变化，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加快推动生态环境质量改善由量变到质变，加快形成以实现人与自然和谐共生的现代化为导向的美丽中国建设新格局。充分发挥统筹协调的职能作用，建立健全美丽中国建设实施体系和推进落实机制，强化部门协同，深化地方实践，形成共建共享美丽中国的强大合力。以开展美丽中国先行区建设为着力点，梯次推进打造美丽中国建设示范样板，聚焦区域重大战略打造绿色发展高地，因地制宜打造美丽城市、美丽乡村，继续抓好美丽河湖、美丽海湾建设，培育生态社区等美丽细胞。以改善生态环境质量为核心，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，以更高标准实施一批标志性行动和创新性举措，推动污染防治在重点区域、重点领域、关键指标上取得新突破，不断增强人民群众生态环境获得感幸福感安全感。

三、持之以恒以高水平保护支撑保障高质量发展

习近平总书记强调：“在中国式现代化建设全过程中，我们都要把握好高质量发展和高水平保护的辩证统一关系。”高质量发展和高水平保护是相辅相成、相得益彰的，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，是绿色成为普遍形态的发展，高水平保护是高质量发展的应有之义和重要支撑，生态优先、绿色低碳的高质量发展只有依靠高水平保护才能实现。新征程上，必须牢记高质量发展是新时代的硬道理，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以统筹高质量发展和高水平保护为引领，通过高水平保护不断塑造发展的新动能、新优势，构建绿色低碳循环经济体系，推动新质生产力加快发展，厚植高质量发展的绿色底色，持续增强发展的潜力和后劲。

生态环境系统要聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，自觉把生态环境保护工作融入经济社会发展大局，深化生态环境服务经济回升向好支撑高质量发展政策措施，在守好生态环保底线基础上强化重大投资项目环评保障，同时推动环保与财政、货币、就业、产业、区域、科技等政策统筹，形成支持绿色低碳发展的政策合力和市场化机制，培育壮大生态环保产业，打造绿色增长新引擎，全力服务支撑经济运行持续好转。保持加强生态文明建设的战略定力，充分发挥高水平保护的支撑保障作用，以生态环境质量改善、碳达峰碳中和倒逼总量减排、源头减排、结构减排，推动产业结构、能源结构、交通运输结构、城乡建设发展绿色转型，以加强生态环境分区管控优化国土空间开发保护格局，为高质量发展“明底线”“划边框”“增绿添金”，实现高水平保护、高品质环境、高质量发展良性互动。统筹发展和安全，严密防控生

态环境风险，切实维护生态安全，确保核与辐射安全，保障我们赖以生存发展

的自然环境和条件不受威胁和破坏，坚决守牢美丽中国建设安全底线。

四、持之以恒落实精准治污、科学治污、依法治污方针

习近平总书记强调，“要坚持精准治污、科学治污、依法治污”，为深入推进污染防治攻坚提供了重要方法论和根本方针，也为生态环境部门立足职能职责、更好服务经济社会发展提供了行动指南。当前，随着污染防治攻坚的不断深入推进，触及的矛盾问题层次更深、领域更广、要求也更高。新征程上，以更高标准谋划和推进生态环境保护工作，必须全面准确落实精准治污、科学治污、依法治污方针，全面提高生态环境治理现代化水平。

强化精准思维。“天下大事，必作于细。”生态环境治理要强化精准思维，以绣花功夫把工作做扎实、做到位。分析找准影响生态环境质量的主要矛盾和次要矛盾，以及矛盾的主要方面和次要方面，做到心中有数、一清二楚，明确主攻方向，抓住“大头”、创造条件、精准施策。善于用数字说话和决策，下功夫把调查研究做实，把论证评估做细，尽可能精细测算每项治污措施的预期减排量和环境质量实际改善成效，把每项措施、每个步骤、每个环节搞扎实、搞精细，以求实现最佳治理效果。根据环境质量改善目标任务和时序进度要求，结合气象条件、人为活动等因素，把握好平时治理和重点时段治理的关系，更多地把功夫下在平时，为完成全年目标任务争取主动、留有余地。

强化科学思维。生态环境治理是一门科学，必须坚持实事求是、求真务实，自觉按照客观规律办事。要科学分析生态环境问题背后的深层次根源，把治理对象的重点放在工业、能源、交通运输等人为活动造成的环境污染和生态破坏问题上，而不是自然因素带来的问题，然后有针对性地采取治标和治本相结合的措施，推动问题得到根本解决。认识和运用科学规律，善于从环境监测、溯源结果中判断污染排放源构成及贡献量变化，分析发现地区环境污染、产业结构、能源结构特征，以此作为科学依据对症施治，提升治污成效。把系统观念贯穿生态保护和环境治理全过程，以减污降碳协同增效为牵引，强化系统治理、源头治理、综合治理，增强各项举措的关联性和一致性，不能头痛医头、脚痛医脚、顾此失彼。坚持因地制宜、分类施策，根据不同地区的自然资源禀赋、生态环境容量，合理设定治理评价标准，采用不同治理方式，在采取工程措施的同时，也要利用好“基于自然的解决方案”，不能一味追求高标准、全覆盖。

强化法治思维。“奉法者强则国强，奉法者弱则国弱。”遵守并严格执行

法律是国家公职人员的底线，也是无条件的，决不能合意的就执行、不合意的就不执行，不能把法律作为一个软约束或是束之高阁的一纸空文。生态环境保护工作政治性、人民性、法治性都很强，必须尊崇法治、敬畏法律，依法行政、依法履职，善于运用法治思维和法治方式开展工作。坚持以事实为根据、以法律为准绳，处理好目的和手段的关系，严格规范执法程序，严守法定办理时限，进一步提升执法质量，不能为达到目的不择手段，坚决防止出现简单粗暴执法、随意执法、任性处罚问题。

五、持之以恒提高抓落实的能力

党的十八大以来，习近平总书记反复强调崇尚实干、狠抓落实，并把抓落实作为党员干部必须具备的基本能力之一。在中央经济工作会议上，习近平总书记再次强调抓落实的极端重要性，要求我们不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实。当前，美丽中国蓝图已经绘就，目标任务已经明确，关键在于真抓实干、攻坚克难，确保党中央决策部署不折不扣落地见效。

生态环境系统要进一步提高政治站位，把建设美丽中国摆在强国建设、民族复兴的突出位置，强化政治自觉，知重负重、知难克难、知责担责，以饱满的精神状态和务实的工作作风，一项任务一项任务、一个环节一个环节地抓紧抓实抓到位。坚持目标导向和问题导向，针对生态环境治理呈现点多面广、矛盾新旧交织、压力累积叠加的特点，进一步加强调查研究，深化改革创新，不断在重点领域、关键环节和短板弱项上取得新突破，解决生态环保事业发展面临的深层次矛盾和多发性难题，着力构建有利于促进人与自然和谐共生的生态文明体制机制。坚持以人民为中心的发展思想和高质量发展导向，大兴务实之风，坚决纠治违背自然规律，搞突击、简单化、“一刀切”等形式主义问题，不断以生态环境质量改善实效取信于民。全面加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风，有针对性地补短板、强弱项，把基本功练扎实，把看家本领掌握牢，不断提高解决实际问题的能力，以过硬本领展现新担当新作为。

坚持以改革创新赋能体育高质量发展

国家体育总局局长高志丹（2024年5月8日）

加快建设体育强国是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署，也是体育战线光荣的使命任务。党的二十大报告指出：“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。”新时代新征程加快建设体育强国，落实高质量发展任务，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实习近平总书记关于体育的重要论述和重要指示批示精神，及时跟进学习习近平总书记系列重要论述精神，深刻把握中国式现代化这个最大的政治，认真汲取体育系统特别是足球领域塌方式腐败的深刻教训，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，准确把握新时代新征程体育事业高质量发展的新定位、新要求、新任务，主动服务构建新发展格局，勇于在推动高质量发展上争当表率、争做示范、走在前列，谱写在中国式现代化征程中加快推动体育强国建设的新篇章。

一、强化思想引领，深化改革创新，在新的起点上广泛凝聚推动体育事业

高质量发展的共识

坚持理念先行，把推进体育高质量发展作为工作重点。深入学习贯彻习近平总书记关于推动高质量发展的重要讲话、重要论述精神，深入学习领会高质量发展的理论内涵与实践要求，贯彻落实新发展理念，坚决走出体育发展不平衡不充分的结构性困境，树牢以人民为中心的发展思想，构建群众体育、竞技体育、青少年体育、体育产业全面发展新格局。着力提高体育行业治理现代化水平。加大体育行风行纪、赛风赛纪整治力度，加强与地方体育部门协调联动，持续打击体育领域“假赌黑”问题。把提高统筹体育发展和安全能力作为体育行业重点任务，加强各类体育赛事活动监管，进一步完善各类体育赛事活动标准。树立大安全观，统筹做好各类风险防范工作，筑牢体育高质量发展的安全屏障。

坚持先立后破，以刮骨疗毒、脱胎换骨精神持续抓好中央巡视整改。坚决贯彻落实习近平总书记关于巡视工作重要指示批示精神，深刻认识中央巡视发现问题的严重性和巡视整改工作的严肃性，以高度的政治责任感，全力抓好中央巡视整改这一重大政治任务。在前期集中整改“黄金期”成果的基础上，聚

焦体育领域存在的顽瘴痼疾和新形势下出现的新问题，始终以被巡视、在整改的状态持续做好巡视整改工作，营造风清气正、焕然一新的发展环境。针对巡视指出的问题，进一步强化整改措施，推动建章立制，形成长效机制。以巡视整改促发展、促改革，以务实成效引领体育事业高质量发展。

坚持上下协同，举全国之力推进体育事业高质量发展。体育战线要主动开展大学习大讨论，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，完整准确全面贯彻新发展理念，理解领会和把握中国式现代化、高质量发展的内涵与核心要义，强化推进体育强国建设的思想引领。推进体育强国建设重点在体育总局。体育总局要进一步加强工作统筹，围绕《体育强国建设纲要》加强顶层设计，研究制定目标体系和评价体系，按周期分阶段层层分解任务，落实到体育各个领域、具体部门，切实加强政策引领，统筹全国力量，共同推进体育强国建设实践。体育强国建设基础在省市。根深才能叶茂，省强才能国盛。各级体育部门要切实担负起体育强国建设历史重任，成为体育强国建设的主力军，结合自身实际，大胆闯，大胆试，不断在实践中总结经验、创新举措，做出成效。

坚持科教和人才优先，夯实体育事业高质量发展的智力支撑。体育强国建设基础在教育。要加强顶层设计，系统化、一体化推进体育高等教育高质量发展，持续加大一流体育大学和一流体育学科建设，统筹做好各级各类体育人才的培养。体育强国建设支撑靠科技。要全面落实《科技强体行动计划（2024— 2028）》，大力支持高水平体育科技研发与应用，优先布局发展数字体育实验室、示范区，开辟体育创新发展新赛道。推动5G、物联网、大数据、云计算、人工智能等高新科技与体育运动多域互嵌和深度融合，发挥支撑体育创新发展的技术优势。体育强国建设关键在人才。要抓好《体育强国建设人才规划（2023 —2035年）》的贯彻落实。发挥体育院校高端体育人才孵化基地、输送基站作用，开展基础理论研究和高新技术研发，培养体育发展急需高精尖人才。

坚持改革创新，以深化改革推动体育高质量发展。坚持深化改革方向不动摇，不断提高推进改革的能力和水平，借鉴其他领域改革经验，坚持先立后破，稳妥推进，加强改革顶层设计，注重各领域改革的系统性和协同性。统筹抓好体育行政部门、体育事业单位、体育社会组织改革，构建职能明确、管理顺畅、协同高效的体育管理体制机制。坚决贯彻落实习近平总书记关于足球工作的重要指示批示精神，积极探索“三大球”发展中国模式，把足球改革重心归正到

落实《中国足球改革发展总体方案》上，确保足球改革沿着正确轨道向纵深推进。加快推进竞技体育领域改革，创建新型举国体制，坚持“开门办体育”，积极引入市场、社会组织、院校、企业参与竞技体育发展，继续深化创新体育总局与地方、院校、协会、企业共建国家队模式，提升各省（区、市）体育部门在奥运争光任务中的参与度、责任感和荣誉感，推动足球、篮球职业联赛体系改造升级，打破“管、办”不分体制，引入专业化、现代化管理模式，打造品牌经典赛事。

二、立足新时代、激发新动能，推动群众体育、竞技体育、青少年体育全

面发展

立足于推进健康中国建设，持续满足人民群众日益增长的体育需求。以满足人民对美好生活的向往、促进人的全面发展作为出发点和落脚点，塑造民族精神，强健人民体质，不断满足人民群众对体育的新期待、新要求。充分发挥全民健身在助力乡村全面振兴、推进共同富裕、铸牢中华民族共同体意识、富民兴边、积极应对人口老龄化、推进区域协调发展等方面的作用和优势，加强政策引导，加快实践推动。深入实施全民健身场地设施提升行动，重点支持建设贴近社区、方便可达、价格适宜的群众健身场地设施，打造“家门口的健身圈”。积极实施“国球进社区”“国球进公园”活动，大力推进体育公园建设。加大“三大球”、冰雪项目的普及推广。大力开展“奋进新征程运动促健康”全民健身志愿服务系列活动，举办好第一届全国全民健身大赛。加强全民健身指导，发展和壮大基层体育社会组织，打通全民健身“最后一公里”。

立足于为中华民族伟大复兴凝心聚气，高质量做好巴黎、米兰奥运会备战参赛任务和各项竞技体育赛事的组织工作。紧盯争创最好成绩的目标，提高备战管理水平，科学制定倒计时训练参赛计划。强化体能训练成效，坚持“三从一大”，不断提高训练水平和效果。严格按照公开、公正、公平的竞争择优原则，做好奥运会组队工作。体育总局将举全国之力，与各省（区、市）体育局一道，调动各方面资源，做好备战服务保障和参赛人员思想教育工作。落实好反兴奋剂教育、检查、防范等各项制度，坚决做到兴奋剂问题“零容忍”“零出现”。认真落实“绿色、共享、开放、廉洁”办赛理念和“简约、安全、精彩”办赛要求，精益求精、稳慎有序做好十五运和亚冬会筹办等工作，指导配合各地做好各单项国际国内重大赛事组织和办赛工作。

立足于立德育人，深化体教融合，激发青少年体育发展动力和活力。认真

落实党的二十大关于“加强青少年体育工作”的部署，坚持以发挥体育教育功能为本，以提升青少年健康素质和体育素养为重点，不断深化体教融合，吸引更多青少年参与体育运动，引导青少年养成科学、健康的体育理念，培养“终身运动者”。加快推进青少年体育工作政策研制。持续做好“奔跑吧·少年”主题健身活动，推进青少年体质健康促进工作，进一步推广完善体育支教志愿服务。加强竞技体育后备人才基地建设，推动传统体校转型发展。加强青少年足球工作，办好中国青少年足球联赛。广泛开展“体校杯”“中国城市少儿足球联赛”等赛事活动。推动西部地区体教融合足球青训体系建设落地落实。

二、服务国家大局，发挥体育优势，推动体育产业、文化、法治、外事工作高质量发展

立足于构建新发展格局，持续推动体育产业快速发展。深入贯彻习近平经济思想，认真落实中央经济工作会议和《政府工作报告》要求，进一步深化体育供给侧结构性改革，积极培育新质生产力，从体育赛事和体育制造业两端发力，促进体育健身休闲消费，推动体育产业高质量发展。巩固和拓展“带动三亿人参与冰雪运动”成果。与有关部委继续合作开展“体育赛事进景区、进街区、进商圈”和“跟着赛事去旅行”等活动。会同有关部门研制推动体育用品装备转型升级的政策文件，持续打造全国性的体育消费品牌活动，办好中国户外运动产业大会，进一步提升“跟着赛事去旅行”“户外运动活力山水”等系列活动的知名度，开展第二批国家体育消费试点城市评定，组织多主题的体育消费促进活动，创新打造体育消费场景，持续扩大体育消费规模。研制发布《体育标准体系建设纲要》，完善体育标准化信息平台系统，加快标准编制，重点支持赛事活动、户外运动、公共服务等标准的制定。提升标准实施应用效果，不断提高体育标准化工作水平。

立足于增强文化自信和提高国家软实力，大力繁荣发展体育文化事业。深入学习贯彻习近平文化思想。大力弘扬中华体育精神、新时代女排精神和北京冬奥精神，做好“中华体育精神颂”宣传推介，组织好“体育力量中国精神”体育文化展全国巡展。加强运动项目文化建设，充分发挥优秀运动队和明星运动员示范引领作用。做好巴黎奥运会等大型赛事新闻宣传和媒体服务。加强舆论引导和舆情应对，坚决抵制“饭圈”文化对体育界和优秀运动队的侵蚀破坏。

立足于推进体育治理体系和治理能力现代化，持续推进体育法治建设。深入学习贯彻习近平法治思想，认真做好新修订《中华人民共和国体育法》的宣

传和贯彻落实工作。加强体育法律规范体系建设，持续推进《全民健身条例》《反兴奋剂条例》修订。积极推动《关于审理走私、非法经营、非法使用兴奋剂刑事案件适用法律若干问题的解释》《经营高危险性体育项目许可管理办法》等修订工作。继续做好《中华人民共和国体育法》实施后体育领域法规政策文件的立改废释，加强对体育仲裁受案范围的细化研究，出版《体育仲裁规则释义》，推动体育仲裁充分发挥争端解决效能。

立足于服务国家外交大局，稳妥做好体育对外交往工作。坚持以习近平外交思想为引领，主动服务元首外交，广泛参与中外高级别人文交流机制和多边国际合作机制，践行“一带一路”倡议和人类命运共同体理念，充分彰显体育独特作用和综合价值。积极配合中央港澳台工作大局，坚定维护国家核心利益；以哈尔滨亚冬会和成都世运会为重点，统筹做好在华举办的国际赛事筹备工作。

三、坚持党的领导，加强党的建设，为体育强国建设提供坚强政治保障

坚持政治引领，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。体育事业是党的事业，各级体育部门首先是政治机关，要旗帜鲜明讲政治，自觉加强政治建设。把不折不扣贯彻落实习近平总书记关于体育的重要指示批示精神作为首要政治任务，时时事事对标对表。严格贯彻落实党中央决策部署，坚决防止形式主义，务求工作取得实效。巩固深化主题教育成果，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践。扎实开展好党纪学习教育。严守政治纪律、政治规矩，坚决做到对党绝对忠诚。坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

坚持强基固本，夯实基层基础。坚持大抓基层鲜明导向，以增强党组织政治功能和组织功能为重点，持续推动体育行业基层党组织建设，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。树立正确用人导向，建设忠诚干净担当的干部队伍。发扬“支部建在运动队上”的优良传统，把运动队党支部建强，充分发挥思想政治工作在育人和业务建设中的作用。切实加强各级各类体育协会党组织建设，发挥党组织政治监督、政治引领作用，确保协会在党的领导下良性发展。

发扬斗争精神，强化正风肃纪反腐。深入推进体育领域反腐败斗争，坚决遏制增量，有效清除存量，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，紧盯体育领域“四风”问题新情况新动向，

推进纪律建设、作风建设常态化长效化，开展以案为鉴警示教育。始终保持惩治腐败高压态势，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。坚决肃清体育行业不良风气，营造风清气正的体育政治生态。

道虽远，行则将至；事虽难，做则必成。体育战线将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步增强责任感、使命感，锚定目标、久久为功，团结奋斗、砥砺前行，努力谱写体育强国建设新篇章，以体育事业高质量发展更好服务于强国建设、民族复兴伟业。

以习近平总书记关于民政工作的重要论述为指引谱写民政事业高质量发展新篇

章

民政部部长陆治原（2024年5月13日）

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视民政工作，习近平总书记多次作出重要讲话和重要指示批示，深刻阐明了事关民政事业长远发展的重大理论和实践问题，形成了习近平总书记关于民政工作的重要论述。这是党的创新理论在民政领域的具体体现，是习近平新时代中国特色社会主义思想的民政篇，为做好新时代新征程民政工作提供了根本遵循和行动指南。民政部党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把学思践悟习近平总书记关于民政工作的重要论述作为首要政治任务，编写《深入学习习近平关于民政工作的重要论述》，兴起学习贯彻热潮，引导民政系统党员、干部明方向、悟规律、学方法、增智慧，真抓实干开创民政工作高质量发展新局面。

一、牢牢把握民政工作的政治性，以更高的站位旗帜鲜明讲政治

旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求。习近平总书记指出，民政工作关系民生、连着民心，民心是最大的政治，这深刻揭示了民政工作具有高度的政治性。从服务对象看，民政工作服务困难群众、老年人、儿童、残疾人等特殊群体，他们的生活状况怎么样，事关党的初心使命和社会主义制度优越性，是凝聚民心的政治工作。从职能作用看，民政工作保基本、兜底线、暖民心、防风险、促和谐，有利于巩固党的执政基础。从发展历史看，在革命、建设、改革等各个时期，民政工作始终服务于党和国家的中心任务，是党的工作的重要组成部分。新征程上推进民政事业高质量发展，必须旗帜鲜明讲政治，自觉从政治上看待和推进民政工作，不断强化政治引领，把好民政工作正确政治方向。

坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。新时代民政工作取得历史性成就、发生历史性变革，根本在于有习近平总书记领航掌舵，有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。旗帜鲜明讲政治，最根本的要求是坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。巩固拓展主题教育成果，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，不断增强党员、干部的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。严格执行“第一议题”制度，全力

办好“第一政治要件”，不折不扣抓好习近平总书记关于民政工作重要指示批示的落实，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

坚持和加强党对民政工作的全面领导。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。旗帜鲜明讲政治，始终把党对民政工作的全面领导作为根本保证，健全完善党领导民政工作的体制机制，把党的全面领导贯彻到民政工作的各领域、全过程。严格执行重大事项请示报告制度，确保党始终总揽全局、协调各方。坚持把贯彻落实党中央重大决策部署作为推进民政工作的核心任务，对标对表谋划民政发展、制定民政政策、部署民政任务和推进工作落实，确保党中央政令畅通。坚持民主集中制等一系列重要制度，加强各级民政部门领导班子能力建设，带领民政系统党员、干部切实把党的路线方针政策转化为民政工作发展的实际成效。

坚持不懈推进民政部门政治机关建设。中央和国家机关首先是政治机关。旗帜鲜明讲政治，加强政治机关意识教育，教育引导党员、干部增强做好民政工作的政治责任感和使命感，把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福体现到履行岗位职责上。必须严明政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，强化党员、干部的思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，坚定不移走好践行“两个维护”的第一方阵。

二、牢牢把握民政工作的人民性，以为民爱民之心增进民生福祉

民政工作是党重要的群众工作，从社会救助到养老服务，从儿童福利到殡葬服务，从婚姻登记到慈善事业，件件关乎民生，事事涉及群众切身利益，与人民群众联系最直接、最密切、最广泛。做好民政工作，是践行党的群众路线的重要要求。习近平总书记强调，做民生工作，首先要有为民情怀。新征程上，推进民政事业高质量发展，必须坚持以人民为中心的发展思想，增强为民情怀、爱民之心，采取更多惠民生、暖民心举措，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

坚持人民满意第一标准。人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，增进民生福祉是发展的根本目的。树牢造福人民的政绩观，把保障民政服务对象的基本权益作为首要责任，把帮助困难群体共享改革发展成果作为重要任务，使各项民政工作更好体现党的初心使命。坚持群众标准，把群众关切作为工作的“晴雨表”，把群众满意作为工作的“度量衡”，下功夫解决民政服务对象

的急难愁盼问题，把顺民意、解民忧、暖民心的工作做到群众心坎上。走好群众路线，大兴调查研究，从基层实践和人民群众中汲取经验智慧，依靠人民群众推进各项民政工作。

拓展民政服务对象和内容。随着我国社会主要矛盾发生转化，人民群众对民政工作有了更多新期待新要求。主动顺应人民群众关切，坚持在发展中保障和改善民生，更好满足人民群众需求。在服务对象上，推进社会救助对象从低保对象、特困人员向更多低收入家庭、低保边缘家庭、刚性支出困难家庭扩展，养老服务从主要面向特定老年人向面向全体老年人扩展，儿童福利从孤残儿童、事实无人抚养儿童向所有需要帮助的困境儿童、流动儿童扩展。在服务内容上，从以物质保障为主向物质与精神兼顾拓展，从以保障基本生活为主向维护权益与促进发展拓展，实现民生保障服务和经济社会发展协调同步、相得益彰。

着力提升民政服务能力水平。我国仍处于社会主义初级阶段，民生保障要尽力而为、量力而行、科学精准，确保符合经济社会发展水平。坚持因地制宜、分类施策，区分不同地区、不同发展程度、不同需要，强化分类指导，杜绝大呼隆、一刀切，确保把民生实事办实、好事办好。加强科技手段运用，大力推进民政工作数字化、网络化、智能化，让群众办事更加高效便捷。

三、牢牢把握民政工作的全局性，以强烈的责任担当履行使命任务

习近平总书记强调，民政工作是社会建设的兜底性、基础性工作；各级民政部门要更好履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责，为全面建设社会主义现代化国家作出新的贡献。这些重要论述，阐明了民政工作在全局中的地位作用，指明了民政工作的努力方向和着力重点。通过2023年新一轮机构改革，民政部门的职能进一步向基本民生保障和基本社会服务等方面优化，职责更聚焦、主责主业更凸显、使命任务更艰巨。新征程上，推动民政事业高质量发展，必须牢记推进中国式现代化这个最大政治，把握民政工作在社会建设中的兜底夯基定位，立足党和国家事业全局，更好发挥职能作用，有力服务中心大局。

在增进民生福祉、实现共同富裕中更好履行兜底保障职能。让困难群体更好共享改革发展成果，确保共同富裕路上一个不能少，是谋划推进各项民政工作的共同目标。围绕织密兜牢民生保障安全网，必须健全完善分层分类的社会救助体系，强化低收入人口动态监测，建立低收入人口常态化帮扶机制，加强残疾人、各类困境儿童等特殊群体的保障服务。围绕更好发挥慈善在第三次分

配中的重要作用，积极宣传贯彻新修改的慈善法，完善配套法规政策，引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业。规范发展福利彩票事业，履行好筹集公益资金发展社会福利和公益事业的责任。

在实施积极应对人口老龄化国家战略中全面履行牵头职责。我国是世界上老年人数量最多、老龄化速度最快、应对人口老龄化任务最重的国家，这一基本国情要求我们必须完善积极应对人口老龄化顶层设计，加强制度创新和政策供给，健全社会保障体系、养老服务体系、健康支撑体系，促进老年人社会参与，提升人口老龄化社会治理水平，走出一条中国特色积极应对人口老龄化道路。特别是针对大多数老年人选择居家养老服务的实际情况，重点完善居家社区机构相协调的养老服务格局，大力推进家庭适老化改造，建设智慧型家庭养老床位，发展助餐、助洁、助医、助浴等服务，让居家养老服务更加可感可及；加强城乡社区养老服务网络建设，积极发展社区嵌入式养老服务机构，大力发展普惠性养老服务，积极发展银发经济，不断提高广大老年人的生活品质。

在推动高质量发展中充分履行服务保障职责。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，民政工作在服务高质量发展中承担着重要职责。着力发挥社会组织推动科技创新、服务企业和行业发展等重要作用，助力建设现代化经济体系。着力发挥行政区划在优化资源配置、推进生产要素合理流动中的重要作用，服务发展新质生产力、促进新型城镇化建设和城乡协调发展。着力发挥养老助残事业拉动内需、优化产业结构作用，在解决人民群众急难愁盼中培育新的经济增长点。着力发挥婚姻、殡葬、地名等公共服务作用，助力提升基本公共服务均等化水平。

四、牢牢把握民政工作的政策性，不断完善推动民政事业高质量发展的政

策制度

政策是各级民政部门依法履职的主要依据。习近平总书记强调，政策和策略是党的生命。回顾历史，我们党之所以能够取得一个个伟大胜利和辉煌成就，一个重要原因是准确判断和把握形势，制定切合实际的目标任务、政策策略。经过多年的积累，当前民政领域已经形成了一整套法律法规政策体系，但一些业务还存在法律法规相对滞后、政策制度不够完善等问题，制约了民政事业高质量发展。必须坚持问题导向，突出重点、把握关键，进一步完善支撑民政事业高质量发展的政策制度，打开民政工作发展新局面。

推动完善民政事业改革发展的顶层设计。民政工作涉及面广，必须增强系

统观念，统筹兼顾，紧扣党中央决策部署，强化对民政工作的前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进。加强新时代儿童福利工作顶层制度设计，强化对各类困境儿童的关爱保障，为儿童成长创造更好条件。系统部署深化新时代养老服务改革，加快健全分级分类、普惠可及、供给多元、覆盖城乡的中国特色养老服务体系。制定推进慈善事业高质量发展的政策文件，规范引导慈善事业健康发展。研究制定行政区划总体规划思路，提升行政区划设置的科学性、规范性、有效性。

加强民政领域制度创新。以时不我待的责任感、紧迫感，强化制度建设。坚持“大块头”与“小快灵”“小切口”立法相结合，坚持上位立法与地方先行立法相结合，多措并举推进法律法规制修订。当前要突出重点，加快推动社会救助法、养老服务法、行业协会商会法等民政领域管基础、利民生的重要法律的制修订工作，做好基金会管理条例、社会团体登记管理条例等发展急需、社会关切的重要法规修订工作，加快形成系统完备、科学规范、运行有效的民政法律法规政策体系，为新时代民政事业高质量发展强化制度支撑。

加强民政各领域政策供给。紧盯党中央关心的重点、群众关切的热点、推进工作的堵点卡点，制定出台刚性支出困难家庭认定、重度残疾人托养照护、流动儿童和留守儿童权益保障、慈善组织和慈善活动监管等政策，补足政策空白点。积极鼓励基层民政部门先行先试、探索新办法新经验，将成熟的做法上升为更高层次的政策规章、制度安排。高度重视政策的及时性、有效性，加快出台接地气、能落地的思路举措，综合考虑不同区域、不同层级、不同群体实际情况，让各项政策更加贴合地方实际和群众需求。

优化民政工作体制机制。及时提请各级党委和政府加强对民政工作的组织领导，强化部门协调，共同破解难点堵点问题。健全多元参与机制，以政府为主导，用好市场机制，积极发挥社会组织、公益慈善力量作用，有效调动社会资源投入民政服务。完善制度机制，综合运用政府购买服务、建设服务站点、加强人员培训等多种方式，增强基层服务能力，推动民政工作更好落地见效。

五、深化民政领域全面从严治党，强化民政工作引领保障

全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，关键在党。习近平总书记指出，全面从严治党是党永葆生机活力、走好新的赶考之路的必由之路；各级民政部门要加强党的建设，并对加强社会组织、慈善等领域党的建设作出重要部署。民政服务特殊困难群体，管理使用的是群众的“保命钱”

“救命钱”，必须时刻牢记全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上，坚持以更高标准、更严要求管党治党，为新时代新征程民政事业高质量发展提供坚强保障。

压紧压实管党治党责任。认真贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，严格执行《民政部党组落实全面从严治党主体责任清单》，带头扛起全面从严治党政治责任，紧盯“关键少数”，层层落实责任，从严治党、从严治部。坚持制度治党、依规治党，严格执行党内法规制度和国家法律法规，加快健全民政领域管党治党制度规范。坚持用制度管人管事管权，持续深化中央巡视及内部巡视巡察、审计、监督执纪发现问题整改，举一反三，堵塞漏洞，形成严密完整的内部监管体制机制。

加强民政基层党组织和干部队伍建设。认真落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，提高基层党组织建设质量，推动部机关各级党组织全面进步、全面过硬，建设高素质专业化民政干部人才队伍。加强领导班子和干部队伍建设统筹谋划，坚持新时代好干部标准，突出政治标准，树立注重实干实绩的鲜明导向，大力选拔勇于担当、善于作为、真抓实干的干部，营造干事创业的良好氛围。

持续涵养风清气正的政治生态。扎实开展党纪学习教育，引导党员干部自觉学纪、知纪、明纪、守纪。以严的基调正风肃纪反腐，持续推动社会救助等领域群众身边腐败和作风问题综合治理，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。认真落实中央八项规定及其实施细则精神，深入开展作风改进提升行动，坚决纠治形式主义、官僚主义，不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实，确保习近平总书记关于民政工作的重要论述落实落地，奋力谱写民政事业高质量发展新篇章，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新贡献。

夯实强国建设民族复兴的家庭根基

全国妇联党组书记黄晓薇

（2024年5月20日）

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央站在治国理政、定国安邦、中华民族永续发展的高度，深刻把握家庭对国家发展、民族进步、社会和谐的重要基点作用，发表一系列重要论述，作出一系列决策部署，领导新时代家庭家教家风建设取得历史性、开创性成就，产生了全方位、深层次影响。党的二

十大报告擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，对“加强家庭家教家风建设”提出明确要求。新征程上，我们要深入贯彻落实习近平总书记关于注重家庭家教家风建设的重要论述，积极回应亿万家庭对幸福美好生活的向往，守正创新推动家庭家教家风建设高质量发展，夯实强国建设、民族复兴的家庭根基。

一、新时代家庭家教家风建设取得丰硕成果

新时代以来，党和国家对家庭工作的重视前所未有、对家庭领域的支持前所未有，全社会对家庭家教家风建设的关注度前所未有、参与积极性前所未有，家庭工作迎来了历史最好时期，取得了丰硕的理论成果、制度成果和实践成果。

重要论述深入人心，凝聚起亿万家庭奋进新征程的磅礴力量。党的十八大以来，习近平总书记在中央政治局集体学习、中央政治局民主生活会、中央纪委全会等重要场合，在春节团拜会讲话、新年贺词中，在三次同全国妇联新一届领导班子成员集体谈话时，在会见全国文明家庭代表、同少年儿童共庆“六一”时，在赴各地考察调研期间，围绕注重家庭、注重家教、注重家风发表了一系列重要论述，强调家是最小国，国是千万家，家庭的前途命运同国家和民族的前途命运紧密相连；强调家庭和睦、家教良好、家风端正，子女才能健康成长，社会才能健康发展；强调把家风建设作为领导干部作风建设重要内容，廉洁修身，廉洁齐家；强调发挥妇女在社会生活和家庭生活中的独特作用；强调推动形成爱国爱家、相亲相爱、向上向善、共建共享的社会主义家庭文明新风尚等，深刻阐述了家庭家教家风建设的重大意义、目标任务和实践要求。重要论述是中华优秀传统文化“家国一体”思想的继承和发展，是马克思主义家庭观在中国特色社会主义实践中的运用和创新，彰显了大党大国领袖深厚宽广的家国情怀和为子孙万代计、为长远发展谋的治国之道，构成了习近平新时代

中国特色社会主义思想的“家庭篇”，为新时代家庭家教家风建设提供了根本遵循。随着党的创新理论广泛传播，《习近平关于注重家庭家教家风建设论述摘编》《习近平走进百姓家》等读书分享活动蓬勃开展，广大群众越发感受到习近平总书记心系万家灯火、情牵民生冷暖的人民情怀，感受到光辉思想的真理伟力和实践力量，更加自觉坚定地把爱国和爱家统一起来，把个人梦、家庭梦融入国家梦、民族梦之中，汇聚起同心共筑中国梦的“家”力量。

顶层设计不断强化，为家庭家教家风建设提供有力制度保障。党的十九届四中全会提出“注重发挥家庭家教家风在基层社会治理中的重要作用”，党的十九届六中全会将“注重家庭家教家风建设”写入《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》，党的二十大将“加强家庭家教家风建设”写入党代会报告，家庭家教家风建设被纳入党的治国理政战略布局统筹推进。民法典专设婚姻家庭编，出台了反家庭暴力法、家庭教育促进法，修订了老年人权益保障法、人口与计划生育法、农村土地承包法、未成年人保护法、妇女权益保障法等，在维护家庭成员合法权益、支持家庭发展中彰显法治的重要保障作用。国家“十四五”规划纲要首设“加强家庭建设”专节，2021—2030年中国妇女、儿童发展纲要分别增设“妇女与家庭建设”“儿童与家庭”领域，与亿万家庭密切相关的生育、托育、教育、就业、医疗、养老、社保、住房等政策措施日益健全，一项项政府民生实事相继落地开花，家庭支持政策体系越来越完善。《新时代公民道德建设实施纲要》提出“用良好家教家风涵育道德品行”，《中国共产党纪律检查委员会工作条例》将家风家教宣传教育纳入廉政教育内容，中央办公厅印发的《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》要求把家风建设作为领导干部作风建设重要内容，中宣部、中央文明办、中央纪委机关、中组部、国家监委、教育部、全国妇联印发《关于进一步加强家庭家教家风建设的实施意见》，构建起党委统一领导、部门协同联动、各方广泛参与的家庭工作新格局。

实践探索异彩纷呈，家家幸福安康的生动局面日渐形成。家庭文明建设持续深入开展。涌现出全国文明家庭781户、各级五好家庭558万户、各类最美家庭1484万户，在全国建立家风馆4300多个，7.2亿人次参与活动；2万多支巾帼宣讲团、16万多名宣讲员进社区、到企业、入家庭，开展家教家风巡讲展演等活动50多万场，受益群众2.5亿多人次。今年5·15国际家庭日期间，全国妇联以“家国情·小家大爱”为主题，推出“AI传家风”“我给妈妈送束花”等系

列宣传活动，组织“最美家风润万家”接力宣讲、“家教润心成长同行”儿童心理健康家长直播课，网上相关话题总浏览量超过14亿。家庭教育指导护航儿童成长。制定修订《全国家庭教育指导大纲》《家长家庭教育基本行为规范》《儿童家庭德育指导手册》等，依托城乡社区40多万个家长学校、4万多个网络新媒体平台、500多个儿童活动中心以及48万多人家教指导服务队伍，把科学家教送到家长和孩子身边；广泛开展“少年儿童心向党”“书香飘万家”亲子阅读等活动，引导孩子们坚定听党话、跟党走的决心，增强文化自信，厚植家国情怀，成为堪当民族复兴重任的时代新人。家庭关爱服务送达千家万户。多措并举促家政服务扩容提质，据不完全统计，妇联系统年均开展家政培训100多万人次，帮助80多万妇女就业；大力发展普惠托育服务，截至2024年2月，全国托位数约为480万个，比2022年增加32.5%；加快基本养老服务体系建设，2023年末全国养老机构4.1万个，养老服务床位820.1万张；全国建立县以上婚姻家庭纠纷人民调解委员会4000多个，常态化开展婚姻家庭矛盾纠纷调解服务；开展爱心妈妈结对关爱、“春蕾计划”、寒暑假期儿童关爱服务等，为困难家庭妇女儿童送温暖，广大家庭的获得感幸福感安全感持续提升。

二、加强家庭家教家风建设是中国式现代化的题中应有之义

家庭家教家风是中国式现代化丰富内涵中最基础、最独特的要素，也是更深沉、更持久的力量，中国式现代化五个方面的中国特色都与家庭家教家风建设密切相关。以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，必须始终重视发挥家庭的重要基点作用，赋予家庭家教家风建设新的时代内涵。

实现人口规模巨大的现代化，离不开亿万家庭强有力的支撑。人口问题是事关全局性、长期性、战略性的问题。我国有14亿多人口、4.9亿多家庭，无论是人口规模适度增长、人口素质全面提升，还是培养接班人，家庭家教家风建设都发挥着不可替代的作用。推进中国式现代化，就要积极培育新型婚育文化，加强对年轻人婚恋观、生育观、家庭观的引导，完善和落实生育支持政策，提高家庭人口再生产能力，确保劳动力供给充裕；注重为家庭赋能，全面提高思想道德素质、科学文化素质和健康素质，为现代化建设奠定坚实的人力资源基础，提供源源不断的人才资源；充分发挥家庭作为人生第一所学校、父母作为孩子第一任老师的作用，帮助孩子扣好人生第一粒扣子，培养社会主义建设者和接班人。

实现全体人民共同富裕的现代化，内在包含广大家庭共建共享美好生活。

共同富裕一头连着中华民族的“大梦想”，一头连着每个家庭、每个中国人的“小日子”，是社会主义的本质要求，是人民群众的共同期盼。国家富强、民族复兴、人民幸福，最终要体现在千千万万个家庭都幸福美满上，体现在亿万人民生活不断改善上。推进中国式现代化，就要把推动高质量发展放在首位，充分调动每位家庭成员的积极性主动性创造性，以奋斗创造幸福生活，靠勤劳走上致富之路，为中国式现代化添砖加瓦；把广大家庭对美好生活的向往作为出发点和落脚点，解决家庭养老托育、子女教育、事业家庭平衡等急难愁盼，加强对特殊困难家庭关爱帮扶，把发展成果不断转化为生活品质，绘就家和万事兴的幸福图景。

实现物质文明和精神文明相协调的现代化，需要家文化提供丰厚滋养。既要物质富足，也要精神富有，是中国式现代化的崇高追求。家文化是中华民族历经沧桑而不衰、饱经磨难而更强、豪迈屹立于世界民族之林的强大精神支柱，是中华文明五千年生生不息的重要精神力量，是中华文化的根基和精髓。推进中国式现代化，就要弘扬尊老爱幼、妻贤夫安，母慈子孝、兄友弟恭，耕读传家、勤俭持家，知书达礼、遵纪守法，家和万事兴等中华民族传统家庭美德，传承“恋亲不为亲徇私”“为人民服务，就是对父母最大的孝”等革命前辈的红色家风，涵养忠诚干净担当、廉洁修身廉洁齐家等新时代共产党人的良好家风，树立新时代家庭观，营造家庭文明新风尚，推动社会主义核心价值观在家庭落地生根。

实现人与自然和谐共生的现代化，家庭在生态文明建设中的作用不可或缺。促进人与自然和谐共生，是中国式现代化的鲜明特点，为实现中华民族永续发展开辟了广阔前景。家庭是生态文明的建设者，从发展绿色农业到美丽乡村、美丽庭院建设，从爱粮节粮到光盘行动、垃圾分类，都离不开家庭成员的参与和贡献。家庭也是绿水青山的分享者，良好的生态环境是最普惠的家庭福祉，新鲜的空气、干净的水、放心的食物、宜居的环境等这些来自大自然的馈赠，都是衡量家庭幸福指数的重要指标。推进中国式现代化，就要在家庭中大力倡扬生态文明理念，开展绿色家庭培树，引导家庭成员从自身做起、从点滴做起、从现在做起，践行简约适度、绿色低碳的生产生活方式，为建设美丽中国增绿添彩。

实现走和平发展道路的现代化，“家国一体”意识为构建人类命运共同体贡献中国智慧。中国共产党致力于为人民谋幸福、为民族谋复兴、为世界谋大

同。从“修身、齐家、治国、平天下”，到“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”，再到“天下兴亡，匹夫有责”，“家国一体”意识深深植根于中华民族的血脉之中，协和万邦、天下大同成为对人类社会的美好憧憬，这为今天携手应对全球性挑战、解决纷繁复杂的民族关系和国际关系、维护世界持久和平提供了中国方案。推进中国式现代化，就要从家庭的视角，讲好中国故事，讲述中国人的血脉相连和精神传承，向世界传播中华优秀传统文化，搭起中国与世界“民相亲”“国相交”的连心桥，为构建人类命运共同体贡献中国力量。

三、为推动家庭家教家风建设高质量发展作出妇联组织独特贡献

做好家庭工作是党中央交给妇联组织的重要任务。新征程上，妇联组织要深入学习贯彻习近平总书记在同全国妇联新一届领导班子成员集体谈话时的重要讲话精神，落实中国妇女十三大目标任务，打造“家家幸福安康工程”升级版，大力实施家庭服务巾帼行动，充分发挥妇女的独特作用，为促进家庭和睦、家教良好、家风端正尽责，为广大家庭美好生活服务，助力夯实强国建设、民族复兴的家庭根基。

围绕促进家风端正，着力提升最美家庭品牌影响力。拓展活动广度，将寻找“最美家庭”活动与各类家庭文化、公共议事、积分超市、基层党建等活动有机结合，通过“横向联动寻”“纵向系统推”“点上群众荐”，扩大寻找蓄水池。强化活动深度，大力弘扬优秀传统家风、革命红色家风、新时代共产党人良好家风，持续推动家风故事进社区、进机关、进校园、进农村、进网络，联合有关部门推进清廉家风建设，总结推广移风易俗好家庭好案例，让家庭文明新风尚更加充盈千家万户。增添活动亮度，在城乡社区普遍设立最美家庭光荣榜宣传栏，依托主流媒体、网络新媒体、妇联所属全媒体等宣传平台，让最美家庭品牌叫得更响、传得更开。

围绕促进家教良好，着力提升家庭教育指导专业性。培养专业化队伍，联合有关部门制定家庭教育指导师国家职业技能标准，系统研发课程教材，协同推进学科体系建设。丰富专业化产品，依托专家力量，打造全生命周期家庭教育指导课程体系，推出具有地方特色的家庭教育指导服务产品，开展亲子阅读、亲子科普等实践活动，大力普及家庭教育理念知识，为家长解疑释惑、提供帮助，推动家校社协同育人。打造专业化阵地，抓住城市社区嵌入式服务设施建设契机，推动将家长学校和家庭教育指导融入社区规划建设，就近就便满足家长科学育儿需求；联合网络新媒体资源建设家庭教育公共服务平台，让家长更

加便捷地获取家庭教育指导。

围绕促进家庭和睦，着力提升家庭关爱服务精准度。持续深化爱心妈妈结对关爱活动，实施温暖守护、赋能成长、爱心助力三个计划，统筹用好“爱暖万家”“阳光驿站”“家家幸福安康工程知识书包”等资源，加强对爱心妈妈培训，把关爱服务留守困境儿童的工作做实做细做规范。持续深化婚育服务进万家活动，推出“幸福联线”婚恋交友服务品牌，开展多种形式的线上线下交友联谊活动；将托育服务纳入儿童友好城市建设和“两纲”示范创建，推广“爱在开端”项目早期育儿服务模式，为家庭提供优质普惠托育服务。持续深化巾帼家政服务提质扩容，制定巾帼家政服务机构评价标准，培树巾帼家政龙头企业，举办家政服务职业技能大赛，推进巾帼家政进社区，真正实现“就业一个人，幸福两个家”。

扎实推进中国特色社会保障体系建设

人力资源和社会保障部部长王晓萍

（2024年5月1日）

社会保障是治国安邦的大问题。建设中国特色社会保障体系是中国式现代化的重要内容。习近平总书记高度重视、十分关心社会保障工作，对事关社会保障改革发展的重大实践问题作出一系列重要论述，为做好新形势下社会保障工作指明了前进方向、提供了根本遵循。2023年12月召开的中央经济工作会议强调，要织密扎牢社会保障网；兜住、兜准、兜牢民生底线。今年政府工作报告就加强社会保障和服务作出重要部署。我们要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决贯彻落实中央经济工作会议和全国两会精神，扎实推进中国特色社会保障体系建设，努力开创社会保障事业高质量发展可持续发展新局面。

一、深刻把握建设中国特色社会保障体系的内涵要义

世界各国发展水平、社会条件、文化特征不同，社会保障制度必然多种多样。从国际上看，社会保障主要有三种模式，即普惠型福利型国家保障、以社会保险为主体的社会共济、公积金计划储蓄积累。我国社会保障体系以社会保险为主体。长期以来，我们党坚持社会主义的本质要求，既遵循现代社会保障基本规律，又立足我国人口多、底子薄、城乡区域差距大的基本国情，充分考虑经济社会发展阶段性特征，吸收中华优秀传统文化基因，在改革创新中发展，在实践探索中完善，建成了具有鲜明中国特色、世界上规模最大、功能完备的社会保障体系。中国特色社会保障体系，是中国特色社会主义制度的重要组成部分，是我们党领导中国特色社会主义建设在社会保障领域的生动体现。我们要深刻理解把握中国特色社会保障体系的本质要求、丰富内涵、目标任务和思想方法。

以坚持和加强党的领导为根本保证。我们党历来高度重视民生改善和社会保障。新中国成立伊始，全面建立劳动保险制度。改革开放以后，党把社会保障作为建立社会主义市场经济体制的重要支柱和改善人民生活水平的制度安

排，确立社会统筹与个人账户相结合的制度模式，稳步推进社会保障体系建设，搭建起我国社会保障制度的“四梁八柱”。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把社会保障体系建设摆上更加突出的位置，加强集中统一领导，

统筹协调各方面利益关系，调动各方面积极性，推动社会保障兜底线、织密网、建机制，我国社会保障体系建设进入快车道，取得历史性成就、发生历史性变革。统一城乡居民养老保险制度，推动机关事业单位和企业养老保险制度并轨，实现企业职工基本养老保险全国统筹，建立个人养老金制度，我国多层次、多支柱养老保险体系基本形成。失业保险、工伤保险制度体系不断完善。社会保障制度改革涉及深层次、多元化重大利益格局调整，其复杂性、艰巨性、敏感性非常突出。正是因为我们党从全局高度出发，统一思想认识，加强顶层设计，集中力量办大事，我国社会保障事业从无到有、从小到大，取得令世人瞩目的成就。实践证明，党的领导是中国特色社会保障体系最本质的特征和最大优势，是我国社会保障事业行稳致远的根本所在。

以坚持人民至上为根本出发点和落脚点。社会保障关乎人民群众最关心最直接最现实的利益问题。我们党围绕覆盖全民、人人享有的目标，推动实施全民参保计划，推进城乡统筹，将更多的群众纳入保障范围，不断增强社会保障公平性，织就世界上覆盖人口规模最大的社会保障安全网。截至2023年底，我国基本养老、失业、工伤保险参保人数达到10.66亿人、2.44亿人、3.02亿人，比2012年分别增加2.78亿人、0.92亿人、1.12亿人。坚持共享发展，稳步提高社会保障待遇水平，让人民群众更多更公平分享改革发展成果。2023年全国企业退休人员月人均基本养老金比2012年增加一倍，月平均失业保险金水平从2012年的707元提高到2023年的1814元，月平均工伤保险伤残津贴由1864元提高到4000元。在打赢脱贫攻坚战中，通过政策倾斜，6098万建档立卡贫困人口实现基本养老保险应保尽保。坚持记录一生、保障一生、服务一生，统筹城乡的五级社保经办管理服务网络基本形成，社会保障卡覆盖98%的人口，最大限度方便群众，不断提升群众办事满意度。这些都体现了社会保障锚定基本民生，顺民意、解民忧、暖民心的鲜明特征。我国社会保障体系建设致力于增进民生福祉、促进社会公平，通过一系列制度安排和政策举措，有效纾解群众防范相关风险的后顾之忧。这是建设中国特色社会保障体系必须坚守的根本立场。

以高质量发展可持续发展为鲜明主题。高质量发展，体现的是人民群众需要的时代特征。随着我国社会主要矛盾的变化，人民群众对社会保障的需求从“有没有”逐步转向“好不好”，内涵不断丰富、层次不断提升，期盼有更高质量的社会保障。可持续发展，是针对健全社会保障体系面临的发展环境和形势要求作出的重要判断，体现的是社会保障代际平衡和制度成熟的发展规律，

是对建设更为可靠的社会保障体系的基本要求。我国人口老龄化趋势明显，目前60周岁及以上人口2.97亿人，占总人口的21.1%，人口抚养比不断上升。与其他国家相比，我国老年人口基数大、老龄化速度快、老龄化高峰期持续时间长，地区之间、城乡之间不均衡，应对人口老龄化具有长期性，任务艰巨而复杂。新型城镇化加速推进，城镇化率达到66.2%，农民工总量2.98亿人，既需要社会保障制度更好地适应劳动力流动，统筹城乡养老保险制度发展和衔接，也需要均衡不同地区之间社会保险基金收支。就业方式多样化特别是新就业形态的发展，给传统的以劳动关系为基础的社会保障制度带来一系列新情况新问题，现行制度还不能很好适应。推动社会保障事业高质量发展可持续发展，必须遵循普惠性、基础性、兜底性民生建设规律，把握稳定性、连续性、累积性民生工作特点，着力解决社会保障发展不充分、不平衡、不协调的问题，使人民群众获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续。这是对建设中国特色社会保障体系目标方向的科学把握，是社会保障制度长期稳定运行的基础。

以尽力而为、量力而行为重要原则。尽力而为强调的是我们党和政府的责任担当和主动作为；量力而行强调的是民生改善必须坚持一切从实际出发，健全社会保障体系既不能裹足不前、铢施两较、该花的钱不花，也不能好高骛远、寅吃卯粮、口惠而实不至，做到社会保障与经济社会发展水平相适应。我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，健全社会保障体系不能脱离这个最大实际。这就时刻提醒我们，必须统筹当前和长远、需要和可能，根据经济发展和财力水平实施社会保障政策举措，健全各项社会保障待遇合理调整机制。始终牢记经济发展和社会保障是水涨船高的关系，不做违背发展规律的事情，既避免像一些拉美国家那样盲目进行“福利赶超”落入“中等收入陷阱”，导致社会保障制度难以运行、社会政治动荡，又避免像一些欧洲国家那样实行“泛福利化”导致社会活力不足。坚持尽力而为、量力而行，遵循“坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期”的民生工作思路，循序渐进、持之以恒、久久为功，不断形成阶段性成果，在推进社会保障事业发展中持续让群众看到新变化、得到真实惠。这是我国民生建设实践经验的深刻总结，充分体现了我们党实事求是的思想路线，是建设中国特色社会保障体系必须长期坚持的准则。

以科学思想方法为实践要求。建设中国特色社会保障体系，推动高质量发展可持续发展，需要正确把握推进工作的科学思想方法。坚持系统观念，就是要深刻认识社会保障涉及中央与地方之间、城乡之间、区域之间、不同群体之

间等利益关系，历史积累的矛盾问题与改革发展中新的矛盾问题相互交织，把握好当前利益和长远利益、局部利益和全局利益、个人利益和集体利益的关系，增强政策的科学性，提高改革措施的系统性、协调性。树立战略眼光，就是要深刻把握社会保障对维护社会公平、增进民生福祉、促进经济社会发展的重要作用，适应中国式现代化进程，把健全社会保障体系纳入党和国家事业发展全局，推动社会保障事业不断向前。增强风险意识，就是要分析研判社会保障未来可能面临的新情况新问题，应对人口老龄化等挑战，适应产业变革带来的劳动力市场重组变化，既防止经济社会领域矛盾问题、外部环境变化风险向社会保障领域传导，也防止社会保障领域的矛盾问题向经济社会政治风险转化，提高工作预见性和主动性，未雨绸缪采取应对措施。拓展国际视野，就是要密切关注国外社会保障最新发展情况，既学习经验，更汲取教训，以我为主、为我所用。社会保障制度保持稳定，可以形成稳定的社会预期。坚持科学思想方法，以制度引领发展，用改革的办法和创新的思维与时俱进破解难题，才能使中国特色社会保障体系建设更好体现时代性、把握规律性、具有前瞻性、富于创造性。

二、扎实推进中国特色社会保障体系建设重点工作

社会保障发挥着民生保障安全网、收入分配调节器、经济运行减震器的作用，是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障。党的二十大报告明确提出了健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系的目标要求。我们要充分发挥党的领导和社会主义制度优势，切实肩负起新的历史使命，不断增强社会保障可持续性、可及性、安全性、便捷性、规范性，为人民群众提供更加充分、更加可靠、更加公平的社会保障，在中国式现代化进程中交出更为优异的社会保障答卷。

增强社会保障可持续性，持续深化重大制度改革。可持续性，是社会保障制度建设的基本要求，关乎人民群众对民生保障的信心和预期。改革创新是增强制度可持续性的动力源泉。这就需要把系统集成、协同高效推进制度改革作为重头戏，持续推进企业职工基本养老保险全国统筹，开展省级政府养老保险工作考核，积极发展第三支柱养老保险，全面推开个人养老金制度，提高覆盖率和缴费水平。健全城乡居民养老保险制度，稳步推动更多有条件的集体经济组织等对参保人缴费给予补助，鼓励多缴多得、长缴多得。继续巩固完善失业保险、工伤保险省级统筹。

增强社会保障可及性，积极推动高质量参保。可及性，目的是将更多的人群纳入覆盖范围。这既是促进社会公平的必然要求，也体现了社会保险“大数法则”的内在规律。这就需要把高质量参保作为工作重点，聚焦新业态就业人员、灵活就业人员、农民工等重点群体，完善参保政策措施，推动参保人数增长、结构优化、费率与待遇水平相适应，解决一些群体“漏保”、“脱保”、“断保”问题。扩大新就业形态就业人员职业伤害保障试点。聚焦加快建设全国统一大市场和促进区域协调发展，统一规范有关政策、待遇标准等，完善转移接续制度，更好促进劳动力和人才流动。

增强社会保障安全性，健全基金监管体系。安全性，关系到参保群众的每一分“养老钱”、每一笔“救急款”，关系到社会保障制度的可靠运行。这就需要始终绷紧基金安全风险防控这根弦，压实主体责任，落实监督责任，坚持以零容忍的态度严厉打击欺诈骗保、套保或挪用贪占等违法行为，持续筑牢政策、经办、信息、监督“四位一体”防控体系，强化人防、制防、技防、群防“四防”协同。探索全国统筹业务大管控模式向全险种推广，不断提高基金风险防控水平。