优选讲话系列第16期（63篇）2024年6月省部级主要领导干部公开发表的讲话文章VIP专享

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一、中央国家机关

1．国务院发展研究中心主任陆昊：深刻领悟“两个确立”的决定性意义

以高质量机关党建为更好服务党中央决策提供坚强保证…………………1

2．国家税务总局局长胡静林：

为中国式现代化税务实践提供坚强纪律保障…………………………………6

3．国家粮食和物资储备局局长刘焕鑫：

强化认识狠抓落实推动党纪学习教育走深走实……………………………10

4．国家自然科学基金委员会主任窦贤康：

发展新质生产力的科学根基和动力源泉……………………………………14

5．中国文联党组书记李屹：

书写中华民族现代文明的文艺篇章…………………………………………19

6．中国侨联主席万立骏：

强化政治担当压实主体责任以高质量党建引领侨联事业高质量发展……25

7．国家核安全局局长董保同：以总体国家安全观和核安全观为遵循

加快构建现代化核安全监管体系……………………………………………29

8．中央党史和文献研究院院长曲青山：把学习贯彻《党史学习教育工作条例》

作为一项重大政治任务抓紧抓好……………………………………………35

9．中央党史和文献研究院院长曲青山：

推动党史学习教育常态化长效化的基本遵循………………………………41

10．中央党史和文献研究院院长曲青山：

以“九个以”的实践要求深入推进党的自我革命…………………………47

11．中央政法委秘书长訚柏：

以政法工作现代化支撑和服务中国式现代化………………………………54

二、省委书记

12．重庆市委书记袁家军：深入学习贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话

重要指示精神奋力谱写中国式现代化重庆篇章……………………………58

13．甘肃省委书记胡昌升：胸怀“国之大者”奋力担当作为加快形成

大保护大开放高质量发展新格局……………………………………………64 14．浙江省委书记易炼红：在全省深入实施“八八战略”强力推进

创新深化改革攻坚开放提升工作例会上的讲话……………………………69

15．吉林省委书记景俊海：

在吉林省旅游发展大会上的讲话……………………………………………73

16．吉林省委书记景俊海：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导

全面加强吉林领导班子思想政治建设………………………………………82

17．西藏自治区党委书记王君正：

加强党的政治建设努力锻造忠诚干净担当干部队伍………………………88

18．内蒙古自治区党委书记孙绍骋：

落实“五大任务”推动高质量发展…………………………………………94

19．海南省委书记冯飞：

再造一个“海上海南”………………………………………………………96三、省长

20．安徽省省长王清宪：

做好科技金融大文章服务科技和产业创新………………………………100

21．甘肃省省长任振鹤：

在省安委会第二次（扩大）会议上的讲话…………………………………104

22．山东省省长周乃翔：

在国新办“推动高质量发展”系列主题新闻发布会上的发言…………112

23．广东省省长王伟中：

在国新办“推动高质量发展”系列主题新闻发布会上的发言…………114

24．北京市市长殷勇：

在国新办举行“推动高质量发展”系列主题新闻发布会上的发言……117

25．湖北省省长王忠林：

在国新办“推动高质量发展”系列主题新闻发布会上的发言…………119

26．河北省省长王正谱：

在国新办“推动高质量发展”系列主题新闻发布会上的发言…………122

27．湖南省委省长毛伟明：

在国新办“推动高质量发展”系列主题新闻发布会上的发言…………126

28．海南省省长刘小明：

在国新办“推动高质量发展”系列主题新闻发布会上的发言…………129

29．云南省省长王予波：

在国新办“推动高质量发展”系列主题新闻发布会上的发言…………132

30．河南省省长王凯：

在国新办“推动高质量发展”系列主题新闻发布会上的发言…………134

31．宁夏回族自治区主席张雨浦：

在国新办“推动高质量发展”系列主题新闻发布会上的发言…………136

32．辽宁省省长李乐成：

在国新办“推动高质量发展”系列主题新闻发布会上的发言…………138

33．四川省省长黄强：

在国新办“推动高质量发展”系列主题新闻发布会上的发言…………141

34．贵州省省长李炳军：

在国新办“推动高质量发展”系列主题新闻发布会上的发言…………143

35．重庆市市长胡衡华：

在国新办“推动高质量发展”系列主题新闻发布会上的发言…………145

36．福建省省长赵龙：

在国新办“推动高质量发展”系列主题新闻发布会上的发言…………147

37．安徽省省长王清宪：

在国新办举行“推动高质量发展”系列主题新闻发布会上的发言……151

38．吉林省省长胡玉亭：

在国新办“推动高质量发展”系列主题新闻发布会上的发言…………153

39．浙江省省长王浩：

在国新办“推动高质量发展”系列主题新闻发布会上的发言…………155

40．天津市市长张工：

在国新办“推动高质量发展”系列主题新闻发布会上的发言…………157

41．上海市市长龚正：

在国新办“推动高质量发展”系列主题新闻发布会上的发言…………160

42．青海省省长吴晓军：

在国新办“推动高质量发展”系列主题新闻发布会上的发言…………162

43．新疆维吾尔自治区主席艾尔肯吐尼亚孜：

在国新办“推动高质量发展”系列主题新闻发布会上的发言…………164

44．甘肃省省长任振鹤：

在国新办“推动高质量发展”系列主题新闻发布会上的讲话…………166

45．江苏省省长许昆林：

在国新办“推动高质量发展”系列主题新闻发布会上的发言…………168

46．内蒙古自治区主席王莉霞：

在国新办“推动高质量发展”系列主题新闻发布会上的发言…………170

47．西藏自治区主席严金海：

在国新办“推动高质量发展”系列主题新闻发布会上的发言…………172

48．广西壮族自治区主席蓝天立：

在国新办“推动高质量发展”系列主题新闻发布会上的发言…………178

49．江西省省长叶建春：

在国新办“推动高质量发展”系列主题新闻发布会上的发言…………180

50．陕西省省长赵刚：

在国新办“推动高质量发展”系列主题新闻发布会上的发言…………182

51．山西省省长金湘军：

在国新办“推动高质量发展”系列主题新闻发布会上的发言…………184

52．黑龙江省省长梁惠玲：

在国新办“推动高质量发展”系列主题新闻发布会上的发言…………186四、高校领导

53．中国人民大学党委书记张东刚：

加快建构文明学自主知识体系……………………………………………189

54．清华大学校长李路明：

在2024年本科生毕业典礼上的讲话：用信念照亮人生以行动书写青春…194

55．上海交大校长丁奎岭：

在2024年本科生毕业典礼上的讲话：做影响和改变世界的交大…………197

56．复旦大学校长金力：

在2024届毕业典礼上的讲话：让创新成为生活方式………………………201

57．复旦大学校长金力：

在2024届研究生毕业典礼上的讲话：用创新写好自己的“无字之书”…204

58．浙江大学校长杜江峰：

在本科生毕业典礼暨学位授予仪式上的讲话：让人生之舟行稳致远……207四、央企国企

59．中国石油天然气集团有限公司董事长戴厚良：

坚持以能源安全新战略为指引全力提升能源高效供给能力……………210

60．中国投资有限责任公司董事长彭纯：压实主体责任抓好机关党建

为走好中国特色金融发展之路提供坚强政治保障………………………215

61．中信集团董事长奚国华：

发挥综合金融优势助力金融高质量发展…………………………………220

62．中国绿发投资集团有限公司董事长刘宇：

坚决扛起加快建设旅游强国的央企责任…………………………………224

63．电网有限公司董事张智刚：

能源安全新战略引领电力事业高质量发展………………………………228

深刻领悟“两个确立”的决定性意义以高质量机关党建为更好服务党中央决策

提供坚强保证

国务院发展研究中心主任陆昊

（2024年5月29日）

习近平总书记强调，机关党的建设是机关建设的根本保证，党组（党委）要牢固树立抓机关党建是本职、不抓机关党建是失职、抓不好机关党建是渎职的理念，坚持“书记抓、抓书记”。国务院发展研究中心（以下简称中心）党组深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想特别是关于机关党建的重要讲话和重要指示精神，党组书记切实扛起第一责任人职责，领导班子推动中心党的建设取得新成效、服务党中央决策再上新台阶。

一、深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”

中心党组深刻认识到，“两个确立”是新时代最重要的政治成果，深刻领悟“两个确立”的决定性意义、走好践行“两个维护”第一方阵，是把牢政治机关属性的必然要求。对中心而言，抓好机关党建最重要的是不断增强党员干部的认同感，解决好他们心里怎么想的问题，解决好咨询研究的出发点和立足点问题，促使党员干部自觉站稳人民立场，把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治责任。党组同志注重结合工作实际，与大家交流思考问题的角度和认知的逻辑，着力从思想深处触动党员干部，不断提高党员干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

在开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育过程中，我结合工作，敞开心扉与大家交流对“两个确立”“两个维护”的感悟体会。一是对比党的十八大以来取得的历史性成就、发生的历史性变革，通过深刻体会习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，深刻领悟党性和人民性的统一，党从来不代表任何利益集团、任何权势团体、任何特权阶层的利益，引导党员干部深刻体会习近平总书记在事关马克思主义政党本色的问题上执着坚定、毫不含糊。二是阐述以人民为中心的发展思想、“两个毫不动摇”重要论述、既要发展又要共同富裕的鲜明态度等，引导党员干部深刻体会习近平总书记在事关中国特色社会主义本质的问题上执着坚定、毫不含糊。三是阐述习近平总书记如何处理保护与发展的关系、人与自然的关系的大量生动案例，对影响我国经济长远发展的重大问题坚决纠正、不搞权宜之计的鲜明态度等，引导党员干

部深刻体会习近平总书记在事关中华民族长远发展的问题上执着坚定、毫不含

糊。

二、认真贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神

党的十八大以来，习近平总书记对中国特色新型智库建设和发展多次发表重要讲话、作出重要指示批示。我到中心工作后，与党组同志一起重新系统学习习近平总书记关于智库建设的重要要求，坚持把习近平总书记的重要指示批示精神作为中心建设和发展的根本遵循，正面要求的持续努力做到，反面列举的也一一对照，对中心也存在的相关问题坚决纠正。

坚决贯彻落实习近平总书记重要要求，不断强化服务党中央决策的核心职责。2014年，习近平总书记对中心工作作出重要批示，要求中心不断增强综合研判和战略谋划能力，提高决策咨询服务质量和水平。党组牢记习近平总书记重要嘱托，加强对咨询研究工作的全面领导，在聚焦主责主业和提升研究质量上下大功夫。一是做好题目选择，要求研究人员围绕党中央对中心“三定”方案的明确要求，聚焦全局性、综合性、前瞻性、战略性问题深入研究，由党组根据党中央精神和重大决策部署确定重大选题；全力以赴完成中央领导同志交办的重大研究任务。二是创新研究组织方式，党组集体讨论确定重大课题，各种专题会深入研究一些重大问题；内部跨部门形成研究团队，集中优势力量联合攻关；搭建合作开放研究平台，完善邀请国际顶级专家深入研究有关问题的机制，实施好特约研究员、合作研究人员工作办法，统筹中心内外、国际国内的研究资源，形成研究合力。三是完善激励机制，使大家更多关注党中央关心的重大问题，并在这些重大问题上下更大功夫。2023年，中心研究成果获得习近平总书记等中央领导同志多次重要批示，为有关政策优化调整发挥了积极作用。

对标对表习近平总书记重要指示，把工作重心放在提高研究质量上。2015年，习近平总书记鲜明指出“有的智库研究存在重数量、轻质量问题，有的存在重形式传播、轻内容创新问题，还有的流于搭台子、请名人、办论坛等形式主义的做法”，特别强调“智库建设要把重点放在提高研究质量、推动内容创新上”。党组联系中心情况对标对表习近平总书记重要讲话精神，坚决纠正存在的问题，把更多的时间和精力放在提质量、创精品上。一是将“咨询研究重数量、轻质量”问题作为学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育专项整治任务，加强对研究成果的质量把关，要求重大情况真实准确、重大

判断准确稳妥、建议可操作，反复打磨研究报告，达不到标准的坚决不报出。2023年报送择要、调研报告335件，较2022年减少46.8%，获得中央领导同志批示的比重大幅上升，质量明显提升。二是下决心大幅压减论坛，全力保障论坛的质量，该取消的坚决取消。2023年举办论坛仅保留5项，比2019年下降71%。中国发展高层论坛2023年年会期间，习近平总书记向论坛致贺信，李强总理会见主要外方代表，丁薛祥副总理发表主旨演讲，向外释放了中国新一届政府坚持扩大对外开放的鲜明信号。三是树立“讲认真、出精品”的鲜明导向，采取学术委员会无记名投票方式对新进研究人员严格把关，有针对性地解决中心研究部门普遍反映的“能干的人员少”问题；集中研究力量全力打造《中国发展报告2023》《全球发展报告2023》等精品成果，记录以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的历史进程，填补这方面出版物空白。

三、着力推进党建和业务深度融合

习近平总书记指出，带头做到“两个维护”，既要体现高度的理性认同、情感认同，又要有坚决的维护定力和能力。我作为党组书记，经常思考如何将党建工作体现在业务中，找准能力建设和作用发挥的结合点，更好促进党建和业务融合，不断提升咨询服务能力，并探索采取了一些措施。

深刻领悟、全面把握党中央精神，切实用以指导做好咨询研究工作。中心作为党中央、国务院的决策咨询研究机构，首要任务是服务党中央决策，不仅要用党中央精神确定研究选题，更重要的是要在咨询研究中充分体现党中央的立场观点方法。一方面，全面深刻把握党中央的重要论述、重大观点、重大决策部署。中心党组在研究重大问题时，无论是改革问题还是共同富裕问题，或者是房地产等问题，都自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入理解党中央精神，统筹好政治与经济、统筹好发展与安全，努力做到统筹兼顾、综合把握。另一方面，把“六个必须坚持”作为研究工作的根本立场方法。党组同志在指导课题研究时，经常性要求研究人员把必须坚持人民至上、必须坚持自信自立、必须坚持守正创新、必须坚持问题导向、必须坚持系统观念、必须坚持胸怀天下作为根本方法遵循，对照检视基本学理通不通、历史经验有没有、国际比较够不够、基本国情透不透，坚持正向看、反向看、关联看，不断提升把握事物本质、发展规律、关键重点、政策尺度的能力水平。

在全面准确领会党中央精神的前提下，努力夯实研究人员基本理论训练和真实情况掌握两项基本功。部署开展青年读书会，组织青年同志阅读分享前沿

理论著作和学术论文，强化基本理论训练。2023年编发《摘要与心得》48期，邀请16位国际著名专家来讲学座谈。落实党中央大兴调查研究要求，根据不同的调研内容采取不同的调研方式，强化对真实情况掌握。有的放矢地运用座谈开会、随机走访、问卷调查、专家访谈、抽样调查等方法，充分借助互联网、大数据等现代信息技术开展调查研究，2023年中心深入开展调研200余批次。同时，注重引导青年同志知国情、明社情、察民情，积极组织参加中央和国家机关“关键小事”调研攻关活动，2022年、2023年分别有5篇、8篇调研报告获奖，在中央和国家机关表现突出。

四、持续完善工作机制，全面提高党建工作质量

习近平总书记强调，要加强分类指导，科学精准施策。我和党组同志紧密结合中心智库特点和党员干部实际，将对党建工作的规律性认识运用到具体实践中，不断完善行之有效的党建工作机制，推动中心党建提档升级。

完善学习传达机制。健全第一时间学习贯彻习近平总书记重要讲话精神机制，落实党组会“第一议题”制度。2023年，进一步通过党组扩大会方式，围绕习近平总书记重要讲话和党中央决策部署，带领党组同志和研究部所、直属单位党组织负责人先原原本本学，再联系工作寻找差距，推动贯彻落实改进工作，确保党中央精神和党建重要工作第一时间“全覆盖”。建立党员干部自学制度，要求党员干部每周拿出2—3个小时的时间自学，并随机抽查检验学习效果，推动学习党的创新理论逐渐成为党员干部的工作习惯、精神追求。

有针对性地开展主题党日。针对中心知识分子多的特点，部署开展“检视是否存在‘信奉西方价值观念和政治制度’问题”主题党日；针对个别党员干部纪律意识、规矩意识不强问题，部署开展“强化纪律意识、规矩意识”主题党日；开展“学习贯彻习近平总书记关于‘讲认真’重要论述”主题党日，要求党员干部把“讲认真”作为工作态度，不断改进作风、提高标准。

落实制度建设要求。建立党组领学、机关党委促学、基层党组织跟学的“三级联学”制度；建立党组领导、机关党委推动、基层党组织功能强化，上下贯通、执行有力的组织制度；建立党组书记负总责、党组成员“一岗双责”、机关党委推动落实、机关纪委监督执行、基层党组织书记严格履职的全面从严治党责任落实制度；建立党组全面监督、机关纪委专责监督、人事局干部监督、专兼职纪检干部落实监督责任和强化与中央纪委国家监委驻国务院办公厅纪检监察组沟通会商的监督制度。

坚持全面从严。认真贯彻全面从严治党部署，结合中心实际明确政治建设上从严、思想建设上从严、组织建设上从严、纪律建设上从严、落实责任上从严、工作上从严的“六个从严”要求。修订实施《中心贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神的具体办法》，开展全面从严治党廉政风险点排查，防范重点岗位、关键环节的风险隐患。健全“软权力”监督机制，梳理完善并严格执行中心干部兼职、参加社会活动、意识形态管理等政策规定，用制度管人管事。

为中国式现代化税务实践提供坚强纪律保障

国家税务总局局长胡静林（2024年5月30日）

党的十八大以来，习近平总书记站在党和国家事业全局的高度，就加强党的纪律建设作出一系列重要论述，特别是2023年以来，习近平总书记多次就加强党的纪律建设、开展党纪学习教育发表重要讲话，为新时代新征程全面加强党的纪律建设提供了根本遵循和行动指南。税务系统各级党组织和广大党员干部要深入学习贯彻习近平总书记关于加强党的纪律建设的重要论述，自觉从讲政治的高度扎实开展好税务系统党纪学习教育，以铁的纪律为高质量推进中国式现代化税务实践提供坚强纪律保障。

一、深入学习领会习近平总书记关于加强党的纪律建设的重要论述

习近平总书记关于加强党的纪律建设的重要论述，高屋建瓴、思想深邃、内涵丰富，既宣示了我们党刀刃向内深入推进自我革命的坚定决心，也标志着我们党对管党治党规律性认识的深化和飞跃。要在深学细悟的基础上，全面准确把握其内涵要义并坚决抓好贯彻落实。

突出强调高度重视党的纪律，把纪律建设摆在更加突出位置。始终重视并加强纪律建设是我们党区别于其他政党的显著标志之一，是党的事业取得成功的一个重要条件。习近平总书记反复强调要严明党的纪律，明确指出：“党要管党、从严治党，靠什么管，凭什么治？就要靠严明纪律。”新时代新征程，我们党团结带领全国人民以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，必须以严明纪律作保障。要持续对标习近平总书记重要论述，进一步深化对加强党的纪律建设重要性的认识，以高度的纪律规矩自觉，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，更加坚决做到“两个维护”。

突出强调不断完善党的纪律，扎紧党纪党规的笼子。党的纪律之所以具有强大的生命力，关键在于我们党始终根据时代发展和形势需要不断完善各项纪律规范。习近平总书记强调：“不完善的制度要抓紧完善，筑起最严密的篱笆墙。”《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《条例》）作为规范党组织和党员行为的基础性法规，对确保全党在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，具有十分重要的作用。新修订的《条例》与2015年、2018年修订《条例》一脉相承，体现了我们党在

总结实践经验基础上对党的纪律规范与时俱进的完善。要持续对标习近平总书记重要论述，深刻认识修订《条例》的重大意义，深入学习领会党的纪律建设的理论、实践和制度创新成果，以纪律规矩意识和制度规范意识的不断增强，有力推进全面从严管党治党向纵深发展。

突出强调严格执行党的纪律，使纪律真正成为带电的高压线。纪律能否取得实效，关键取决于执行。习近平总书记反复强调，制定纪律就是要执行的；党的规矩，党组织和党员、干部必须遵照执行，不能搞特殊、有例外；各级党组织要敢抓敢管，使纪律真正成为带电的高压线。要持续对标习近平总书记重要论述，自觉担负起维护和执行党的纪律的政治责任，牢固树立遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外的意识，坚决做到执行纪律不搞变通、不打折扣，对违反纪律的行为敢于亮剑、严肃处理、形成震慑，持续营造遵规守纪的浓厚氛围。

突出强调自觉遵从党的纪律，坚持党性党风党纪一起抓。统筹抓好党性党风党纪教育，是增强党员干部纪律规矩自觉、纵深推进全面从严治党的必然要求。习近平总书记强调，党性、党风、党纪是有机整体，党性是根本，党风是表现，党纪是保障；坚持党性党风党纪一起抓，从思想上固本培元，提高党性觉悟，增强拒腐防变能力。在全党开展党纪学习教育，是贯彻落实习近平总书记重要论述、一体推进党性党风党纪教育的生动实践。税务系统要持续对标习近平总书记重要论述，引导党员干部认真学习纪律条文，准确掌握纪律规定，真正把遵规守纪刻印在心，内化为日常的言行准则，进一步强化纪律意识，加强自我约束，提高免疫能力，切实增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力。

二、切实增强税务系统抓好新修订《条例》贯彻落实的责任感紧迫感

新修订的《条例》从党章这个总源头出发，突出党的政治建设，彰显问题意识，做到科学立规，坚持全面从严，体现出鲜明的时代特征。要深入学习贯彻《条例》，把握鲜明特点、吃透精神实质，切实做到学纪、知纪、明纪、守纪，以铁的纪律保障党的税务事业高质量发展。

学习贯彻好《条例》，以铁的纪律保障税务系统更加坚定地建强政治机关、走好第一方阵。习近平总书记强调，严明党的纪律，首要就是严明政治纪律。新修订的《条例》把党的政治建设摆在首位，进一步充实完善了部分条文，对违反政治纪律和政治规矩的行为作出更加明确的规定。税务机关首先是政治机

关，必须旗帜鲜明讲政治，坚决捍卫党中央权威。要以《条例》的有效贯彻落实，引导推动各级党组织和广大党员干部进一步强化垂管意识，严守政治纪律和政治规矩，确保习近平总书记关于税收工作的重要论述和党中央决策部署落地生根、一贯到底。

学习贯彻好《条例》，以铁的纪律保障税务部门更加扎实地履行职能责任、服务高质量发展。习近平总书记强调，党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，就越要加强纪律建设。新修订的《条例》落实党的二十大决策部署，明确“为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强纪律保障”。税务部门作为党的经济工作部门，担负着落实党中央关于经济工作重大决策部署的责任，必须胸怀“国之大者”，自觉把税务工作放在党和国家事业发展大局中谋划和推进。要以《条例》的有效贯彻落实，引导推动各级党组织和广大党员干部进一步践行正确的权力观、政绩观、事业观，勇于担当、敢于作为，充分发挥税收职能作用，更好服务高质量发展和推进中国式现代化。

学习贯彻好《条例》，以铁的纪律保障税务系统更加有力地推进全面从严治党、锻造忠诚干净担当的税务铁军。习近平总书记强调，纪律是管党治党的“戒尺”，加强纪律建设是全面从严治党的治本之策。新修订的《条例》以制度促进全面从严治党体系贯通联动，着力推动实现责任上全链条、管理上全周期、对象上全覆盖。要以《条例》的有效贯彻落实，引导推动税务系统各级党组织和广大党员干部进一步对照检视、改进提升，持续健全税务系统全面从严治党体系，一体推进“三不腐”，把铁的纪律真正转化为日常习惯和自觉遵循，不断提升干部队伍的创造力凝聚力战斗力。

三、以务实举措确保税务系统党纪学习教育走深走实

在全党开展党纪学习教育，是党中央加强党的纪律建设、推动全面从严治党向纵深发展的重要举措，是拥护“两个确立”、做到“两个维护”的必然要求。税务系统要把学习好宣传好贯彻好《条例》，作为当前和今后一个时期的重要政治任务，作为党纪学习教育的重点和关键，以高度的政治自觉抓好落实，确保党纪学习教育落地见效、走深走实。

扛牢压实责任。各级税务局党委要自觉提升政治站位，深刻认识开展党纪学习教育的重大意义，不折不扣抓好贯彻落实。各级税务局党建工作领导小组要加强统筹调度，各成员单位要齐心协力抓好配合，推动任务落地。特别是各级税务局党员领导干部作为“关键少数”，既要发挥带头作用，在学习党纪上

走在前、在严守党纪上作表率，又要各负其责、各司其职，抓深抓细各项任务，

以齐抓共管合力保障学习教育实效。

精心组织推动。各级税务局党委要坚持把《条例》作为学习重点，引导党员干部原原本本、逐章逐条进行学习，努力做到通读熟记，防止泛化、复杂化、散光走神。紧扣《条例》原文，用好主题党课、主题党日、纪检委员时间等制度，用好税务系统违纪违法典型案例和各地警示教育基地等资源，常态化开展廉洁教育活动，引导党员干部把增强党性、严守纪律、砥砺作风融入日常、化为习惯。

抓好统筹结合。各级税务局党委要强化系统观念，把开展党纪学习教育与巩固拓展主题教育成果结合起来，与支持配合中央巡视结合起来，与做好组织收入、落实减税降费、加强税收监管、深化征管改革等税务工作结合起来，与持续推进全面从严治党、锻造忠诚干净担当的税务铁军结合起来，一体推进党纪学习教育与各项重点工作，切实做到两手抓、两手硬。

力戒形式主义。各级税务局党委要把实的要求贯穿党纪学习教育全过程，严格规范落实规定动作，坚持深学深做，突出实抓实效，坚决防止和克服形式主义、官僚主义，谨防“浮于表面”走过场，严防“低级红”“高级黑”，对发现的偏差及时纠正，真正让党员干部全员受教育、全面受教育，让遵规守纪在系统上下蔚然成风，以良好作风保证党纪学习教育见行见效，以铁的纪律保障党中央、国务院决策部署在税务系统不折不扣落实落地。

强化认识狠抓落实推动党纪学习教育走深走实

国家粮食和物资储备局局长刘焕鑫

（2024年5月30日）

在全党开展党纪学习教育，是今年党建工作的一项重要政治任务，是加强党的纪律建设、推动全面从严治党向纵深发展的重要举措。国家粮食和物资储备局党组认真学习贯彻习近平总书记关于党纪学习教育的重要讲话和重要指示精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不折不扣落实规定动作，结合系统特点创新自选动作，高标准严要求推进全局全系统党纪学习教育走深走实。

一、提高政治站位，深刻认识开展党纪学习教育的重大意义

习近平总书记多次就开展党纪学习教育发表重要讲话、作出重要指示，为党纪学习教育指明了前进方向、提供了根本遵循。结合粮食和物资储备工作实际，应从四个方面提高认识和站位。

从旗帜鲜明讲政治的高度，深刻认识党纪学习教育的重大意义。党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则，是维护党的团结统一、完成党的任务的保证。国家储备是国家治理的重要物质基础，粮食和物资储备工作具有鲜明的政治属性。深入学习党的纪律，进一步严明政治纪律和政治规矩，有利于推动全局全系统各级党组织和党员干部更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。这就要求我们，通过开展党纪学习教育，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决扛稳守住管好“天下粮仓”和“大国储备”的政治责任。

从纵深推进全面从严治党的高度，深刻认识党纪学习教育的重大意义。当前，全局全系统全面从严治党面临的形势依然严峻复杂。开展党纪学习教育，是充分发挥纪律建设治本作用、持续推动党风廉政建设和反腐败斗争的重要环节。深入学习党的纪律，做到入脑入心，有利于通过严明的纪律管党治党，使之成为党员干部约束自身的标准和遵循，增强党的凝聚力、感召力和战斗力，维护党的先进性、纯洁性。这就要求我们，以此次党纪学习教育为契机，着力解决个别党员对党规党纪不上心、不了解、不掌握等问题，坚持严字当头、全

面从严、始终从严，紧紧围绕中心工作谋划和推进党的自我革命，以刀刃向内的勇气大力整治突出问题，以突破难点堵点问题带动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，切实发挥全面从严治党引领保障作用。

从围绕中心、服务大局的高度，深刻认识党纪学习教育的重大意义。新时代新征程，粮食和物资储备的“压舱石”和“稳定器”作用更加凸显，粮食和物资储备事业处在实现高质量发展的关键阶段。深入学习党的纪律，自觉做到以学促干，有利于营造激浊扬清、干事创业的良好政治生态，凝聚推动事业发展的强大正能量。这就要求我们，把党纪学习教育同贯彻落实党中央重大决策部署结合起来，同聚焦主责主业、强化履职担当结合起来，统筹考虑、一体推进，教育引导广大党员干部增强“时时放心不下”的责任感，强化“事事都有着落”的行动力，全力以赴稳市场、强储备、严监管、添动能、保安全、聚合力，切实履行好保障国家粮食和战略应急物资储备安全的职责和使命。

从锻造忠诚干净担当干部队伍的高度，深刻认识党纪学习教育的重大意义。粮食和物资储备系统点多线长面广，管党治党任务繁重。深入学习党的纪律，有利于将党的纪律规矩真正落实到每个党员干部的具体行动上，以纪律教育为引领抓实抓细干部队伍纪律作风建设。这就要求我们，结合开展“大学习、大培训、大落实”，把党纪学习教育摆在更加突出的位置，融入干部队伍管理监督，切实增强党员干部遵规守纪的自觉性坚定性，使铁的纪律转化为日常习惯和自觉，以严纪律、强监督促进勤政廉政，为粮食和物资储备事业发展行稳致远提供坚强的纪律保证。

二、紧扣目标要求，推动党纪学习教育各项工作落细落实

国家粮食和物资储备局党组紧紧锚定学习贯彻新修订的《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《条例》），准确把握党纪学习教育的各项部署，结合粮食和物资储备系统实际，研究制定务实举措，教育引导党员干部学纪、知纪、明纪、守纪，搞清楚党的纪律规矩是什么，弄明白能干什么、不能干什么，始终做到忠诚干净担当。

深学细悟，推动《条例》入脑入心。把《条例》纳入局党组理论学习中心组学习重要内容，在个人自学的基础上，坚持原原本本学、逐章逐条学，举办专题读书班，组织中心组成员认真开展集体学习研讨。深刻把握修订《条例》的政治考量，准确领会党中央决策意图，切实把思想和行动统一到党中央要求上来。邀请专家进行专题辅导，深入解读《条例》精神实质和实践要求。各级

党组织书记围绕“守纪律讲规矩”等主题讲好专题党课。各基层党支部通过“三会一课”、主题党日、青年理论学习小组以及其他各类载体，组织党员干部逐条逐句认真学习，确保全覆盖无死角。

以案为鉴，让党员干部受警醒、明底线、知敬畏。召开全系统警示教育大会，以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责，深刻吸取案件教训，纵深推进全面从严治党。围绕粮食和物资储备系统近年来发生的违纪违法案件制作警示教育片，组织党员干部集中观看，用身边事教育身边人，强化警示震慑、推动以案促改促治。对全系统近年来查办典型案件的通报、忏悔书等材料进行梳理，编印案件警示录，督促党员干部认真学习，进一步强化对党纪国法的敬畏戒惧意识。依托各类廉政教育资源，组织党员干部集中接受教育，进一步增强清正廉洁的意识。

知行合一，深化《条例》理解运用。及时组织学习中央媒体刊发的学习解读文章，引导党员干部深化对《条例》的理解运用。在司处级党性教育轮训班、党务干部培训班、新录（聘）用人员培训班中安排《条例》辅导课程，组织新提拔干部、年轻干部、关键岗位干部、新入职干部等专题学习《条例》，并针对性做好辅导。组织全系统纪检干部骨干参加专业培训，提升监督执纪水平。认真贯彻新修订的《党政机关国内公务接待管理规定》，在全系统开展“调查研究要严守纪律规矩”宣讲，推动党员干部养成贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神的高度自觉。

以学促改，把《条例》作为廉政标尺。2024年度各级领导班子民主生活会和基层组织生活会把学习贯彻《条例》情况作为对照检查的重要内容，深入进行自我剖析，认真开展批评和自我批评。对查摆出的问题，明确责任，细化措施，认真抓好整改，不断强化严的基调、严的措施、严的氛围，大力营造风清气正的政治生态。

三、加强组织推动，确保党纪学习教育取得实实在在的成效

国家粮食和物资储备局党组切实加强对全局全系统党纪学习教育的领导，党建工作领导小组抓好统筹协调，抽调精干力量成立党纪学习教育工作专班承担具体工作，周密组织推进，加强督查指导，将党纪学习教育持续引向深入，确保党纪学习教育高标准开展、高质量完成。

压紧压实责任。各司局单位党组织、各垂直管理局分党组把开展党纪学习

教育作为重要政治任务，精心谋划实施，确保取得实效。督促各级党组织认真

落实党纪学习教育主体责任，主要负责同志切实担负第一责任人责任，领导班子其他成员认真履行“一岗双责”，确保党纪学习教育抓深抓实不走样。党员领导干部带头学习、作出表率，党组织书记和纪委书记（纪检委员）先学一步、学深一层。直属机关党委、基层党委对所辖党支部进行全覆盖、全过程指导。

创新方式方法。坚持把组织开展党纪学习教育同坚决落实党中央关于粮食和物资储备的决策部署结合起来，同配合中央巡视结合起来，同配合中央和国家机关党的建设专项督查结合起来，一体推进、相互促进，防止“两张皮”，做到“两不误”，对可能出现的形式主义问题，提前预判、有效防范、坚决克服，切实将纪律教育的成果转化为干事创业的实效。

强化宣传引导。在国家局机关内外网、微信公众号、《中国粮食经济》杂志等开设党纪学习教育专栏，及时刊发党中央关于党纪学习教育的最新部署要求，及时宣传习近平总书记关于党纪学习教育的重要讲话和重要指示精神。通过《机关党建情况》及时反映全局全系统党纪学习教育有关动态、做法成效，促进上下联动，营造浓厚氛围。

下一步，国家粮食和物资储备局党组将严格按照党中央部署要求，提高政治站位、聚焦目标任务、注重实际效果，以严的基调、严的措施、严的氛围，将党纪学习教育持续引向深入，把学习教育成效转化为推动粮食和物资储备事业高质量发展的生动实践。

发展新质生产力的科学根基和动力源泉

国家自然科学基金委员会主任窦贤康

（2024年6月26日）

习近平总书记在全国科技大会、国家科学技术奖励大会、两院院士大会上强调：“扎实推动科技创新和产业创新深度融合，助力发展新质生产力。”我们要深入学习贯彻习近平总书记关于科技创新和新质生产力的重要论述，提升国家自然科学基金资助效能，推动基础研究高质量发展，持续产出重大原创性、颠覆性科技成果，培育发展新质生产力的新动能，走出一条科技强、产业强、经济强、国家强的强国之路，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供战略支撑。

一、科技创新是发展新质生产力的主导力量和核心要素

习近平总书记关于新质生产力的重要论述，明确提出了新质生产力的科学内涵和实践要求，从质和量相统一的方法论角度深化了对于生产力及其发展规律的科学认识，是对马克思主义生产力理论的丰富和发展，是马克思主义政治经济学理论时代化的最新成果，也是马克思主义基本原理同中国发展具体实际相结合的光辉典范。

科学技术始终推动着社会生产力向前发展和人类文明进步。生产力理论是马克思主义科学理论体系的重要组成部分，是历史唯物主义的理论基石。高度重视科学技术对生产力的推动作用是马克思主义的一个基本观点。马克思指出，“生产力中也包括科学”，“劳动生产力是随着科学和技术的不断进步而不断发展的”。科学技术本身就是生产力及与之相适应的经济发展的内生因素，可以渗透赋能生产力的三个关键要素，提高劳动者素质、改进生产工具和工艺、拓展劳动对象的范围和边界，进而缩短劳动时间、提升劳动生产率，推动产业结构优化升级，向全球产业链、价值链高端跃升，最终促进社会生产力的发展。纵观人类社会发展史，每一轮科技革命的兴起都会推动社会生产力实现质的飞跃。科技进步具有客观现实性的基本特征，不仅能带动经济发展，而且可以推动社会变革，深刻改变世界发展格局。总体来说，科学技术是推动社会生产力发展的重要力量，也是衡量社会生产力发展水平的重要标识。

实现高质量发展亟须大力培育新质生产力。社会主义的根本任务是解放和发展社会生产力。高质量发展是新时代的硬道理，是全面建设社会主义现代化

国家的首要任务。近年来，传统要素增长的驱动力逐渐减弱，科技进步对增动力、调结构、转方式的贡献日益凸显。以习近平同志为核心的党中央深刻把握生产力发展规律，坚持把科技创新摆在国家发展全局的核心位置，突出科技的战略先导地位和根本支撑作用，深入实施创新驱动发展战略，使科学技术在促进社会生产力进步、推动经济社会高质量发展方面发挥了关键作用。习近平总书记深刻阐明了发展新质生产力的实践要求，把党对科学技术推动生产力发展的规律性认识推进到前所未有的新高度，为我们精准把握生产力和生产关系的矛盾运动规律、推动经济社会高质量发展提供了科学指引和根本遵循。

二、加强基础研究是实现高水平科技自立自强的迫切要求，是培育发展新

质生产力的动力源泉

基础研究为发展新质生产力提供科学支撑和创新源泉。新质生产力是生产力质态的一种跃迁，是科技创新发挥主导作用的生产力，强大的科技性是其本质属性，它以重大科学发现或核心技术突破为基础，依赖于高水平的原始创新和颠覆性创新，代表全球科技和产业发展的前沿方向和最新趋势。习近平总书记指出，“基础研究是整个科学体系的源头，是所有技术问题的总机关”“基础研究处于从研究到应用、再到生产的科研链条起始端”。基础研究是发展新质生产力的理论源泉和技术先导，可以为技术研发、产业革新提供理论指导和方向指引。在基础前沿方向一旦取得突破，往往就会深刻改变人类对世界的认知方式，拓展认识自然的边界，开辟新的认知疆域，产出重大原始性和颠覆性创新成果，催生科学革命和产业变革，重塑产业和市场竞争格局，使劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合实现新的跃升，最终推动社会生产力的飞速发展和社会的长久深刻变革。发展新质生产力，就要从根本上强化基础研究，走好科技创新的“最先一公里”，激发创新的源头活水，推动以“科学—技术—产业—经济”为范式的动力传导和能量传递，提高科技进步贡献率和全要素效率。

加强基础研究成为世界主要国家推动产业和经济繁荣发展的核心战略。当前，全球科技创新进入密集活跃期，呈现出交叉融合、高度复杂和多点突破的态势，使新质生产力展现出比传统生产力更加强大的科技内核。世界主要发达国家前瞻布局基础研究，纷纷推出基础研究发展战略和行动计划，在关键技术领域开展集中攻关，以在激烈的全球科技、产业竞争中获得战略优势、抢占发展先机。同时，随着新一轮科技革命快速演进，世界各主要发达国家以提升战

略产业竞争力为主线，瞄准人工智能、量子计算、半导体、新能源、生物技术等新赛道，加快基础科学研发部署。党的十八大以来，我国高度重视基础研究，采取了一系列战略性举措，推进了一系列变革性实践，取得了一系列标志性成果，有力支撑了社会生产力的快速发展，使科技进步对经济增长的贡献率超过60%。基础研究经费投入从2012年的498.8亿元增长到2023年的2212亿元，占全社会研究发展经费的比重从4.84%提高到6.65%，人才队伍不断发展壮大，科学研究条件持续改善，科研仪器和平台更加完备，一批重大科研任务取得原创性突破。我国基础研究整体实力显著提升，已进入高质量发展的关键加速期。但我们也清醒地认识到，与新时代发展新质生产力的新要求相比，我国基础研究发展仍然任重道远，基础研究总体投入占全社会研发经费的比例、企业投入基础研究比重与世界主要发达国家相比差距明显；原创性和颠覆性创新能力不强，部分领域关键核心技术受制于人的局面没有根本改变；顶尖科学家和科技领军人才数量偏少。另外，个别国家奉行“脱钩断链”“小院高墙”的自我保护战略，使国际科研合作面临“逆全球化”的严峻挑战。

三、加强基础研究，推动科技创新，为加快发展新质生产力提供有力支撑新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点，是实现中华民族

伟大复兴的战略支撑。培育发展新质生产力是一项系统性、全局性、长期性工程，必须立足新发展阶段，准确把握生产力与生产关系之间的矛盾运动规律，遵循科技创新和基础研究发展规律，深入实施科教兴国战略、创新驱动发展战略、人才强国战略，更好地发挥国家自然科学基金支持基础研究的主渠道功能，全面加强基础研究和应用基础研究，大力推动原创性和颠覆性科技创新，加快突破关键核心技术，为发展新质生产力提供新动能、开辟壮阔前景。

全面加强党的领导，强化基础研究顶层设计和总体布局。坚持党对基础研究工作的集中统一领导，健全新型举国体制，发挥集中力量办大事的制度优势，构建系统完备的基础研究工作体系，统筹布局战略导向的体系化基础研究、前沿导向的探索性基础研究、市场导向的应用性基础研究，不断在自主创新上寻求突破，在自立自强上夯基筑台。加强战略研判，把握未来科技演进和发展趋势，培育面向未来产业发展的新兴学科。升级原创探索计划，充分尊重基础研究灵感瞬间性、方式随意性、路径不确定性的特点，支持科学家瞄准世界基础科学前沿开展自由探索，增加原始创新成果供给。鼓励创新，宽容失败，加强对非共识、变革性科研项目的支持，推动可能对未来产业变革产生巨大影响的

颠覆性创新，抢占国际高科技产业竞争制高点，塑造未来竞争的先发优势。

坚持把应用基础研究摆在新质生产力发展体系的突出地位，打好关键核心技术攻坚战。恩格斯指出，“社会一旦有技术上的需要，这种需要就会比十所大学更能把科学推向前进”。要把握全球科技革命和产业变革新趋势，从国家重大战略需求出发，围绕人工智能、量子信息、生物科技、新能源、新材料等关键领域，针对关键核心技术、重大共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术等背后的基础性、关键性原理问题进行应用基础研究布局。建立适应新质生产力发展的新型科研组织模式，优化重大类型项目申请、评审、立项、执行管理，充分发挥专家咨询委员会作用，运用专业的学术评价和科学鉴赏能力，加强基础研究重大项目论证咨询，提升科学问题凝练水平，强化科研项目实施绩效评估，推动关键核心技术取得突破，不断增强新质生产力高质量发展的内生动力。以探索科学前沿为牵引组织实施国家重大科研仪器研制项目，加强科研仪器研发制备，为科学研究提供更多“利器”“重器”。

深入实施人才强国战略，加大力度自主培养基础研究领军人才和创新团队。人是生产力中最活跃的因素，也是最具有决定性的力量。发展新质生产力，需要一批高水平基础研究人才和创新团队。要坚持以人为本，坚持教育、科技、人才一体化推进，发挥国家自然科学基金创新人才培养功能，构建体系化高层次基础研究人才培养平台。扩大青年科学基金项目资助规模；前移资助端口，按照“少而精”的原则试点资助优秀博士生、本科生开展基础研究，自主培养基础研究后备力量。开展国家杰出青年科学基金项目结题分级评价和延续资助，支持年轻科研团队承担基础科学中心项目，通过持续稳定资助，培养符合新质生产力发展需求的战略科学家和科技领军人才。完善拔尖创新人才发现和培养机制，加强原创性、颠覆性创新人才培养。加强新时代科学普及工作，提升劳动者科学素养，使广大民众走进科学、热爱科学、投身科学，培厚基础研究和科技人才辈出的创新沃土，为托起科技创新“高峰”培育更多的科普“高原”。

深化基础研究体制机制改革，建立支持全面创新的制度体系。进一步改革基础研究管理体制机制，发挥好制度、政策的价值驱动和战略牵引作用，创新资源配置方式，释放创新活力。完善基础研究多元投入机制，加大国家财政对基础研究的支持力度，发挥联合基金协同创新“黏合剂”作用，引导地方政府、行业部门等主体投入基础研究，合理运用财政补贴、税收优惠、信贷支持等多维政策工具鼓励企业增加基础研究支出。优化我国社会研究发展经费投入结构，

提高基础研究投入比例。深化科研经费管理机制改革，提高科技资源配置效率，实行“揭榜挂帅”“赛马”等特色鲜明且运行有效的科技管理制度，赋予科学家更大科研路线决定权、更大经费支配权、更大资源调度权。建立以创新能力、质量、实效和贡献为导向的评价体系，健全知识、技术、数据等新型要素参与的收入分配机制，完善知识产权归属制度，激发知识、技术、数据等生产要素活力，更好体现基础研究和科技创新的价值功能，增强劳动者参与基础研究和科技创新的积极性、主动性和荣誉感、幸福感。

加速基础研究成果应用转化，推动创新链产业链深度融合。充分发挥基础研究对产业发展的支撑引领作用，加强科技界和产业界的密切协同，强化公共科研机构对经济社会发展的服务职责，发挥企业研发应用主力军作用，鼓励联合组建研究开发平台、技术创新联盟、创新联合体，提升基础研究和原始创新成果转化效率。构建开放获取仓储平台，促进基础研究成果开放共享，加大成果遴选、中试、工程化和产业化开发及应用力度，打通创新链、产业链、价值链，搭建基础研究与产业应用有机衔接的桥梁，实现基础研究与产业研发的深度融合和密切联动、理论与技术的闭环反馈和快速迭代，推动产学研用融通创新和一体发展，穿越从基础研究、应用研究到产业化的“死亡之谷”，加快科研成果从样品到产品再到商品的嬗变，实现基础科研成果向现实生产力转化。

扩大基础研究高水平对外开放，为科技创新营造良好国际环境。推动基础研究国际化是新时代科技发展的重要特征和必然趋势。要立足中国，放眼世界，基于国际通行学术规则，彰显特色制度优势，构筑基础研究合作平台，在坚持自主创新、有效维护我国科技安全利益的基础上，增进基础研究国际开放合作、互惠共享。实施更加开放包容的基础研究国际合作战略，更加主动地融入全球创新网络，全面提升我国在全球创新格局中的位势，在开放合作中提高我国基础研究综合实力和创新体系整体效能。做优做强面向全球的科学研究基金，开展国际科研资助，围绕新质生产力发展所需发起或参与重大科学研究计划，集聚全球优势科研力量联合开展原创性攻关，培养具有全球视野、国际水准的战略科学家。实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，吸引国际顶尖创新人才来华创新创业，以更广泛更深入的基础研究国际合作破解各国共同发展难题，推动世界经济和人类文明繁荣发展。

书写中华民族现代文明的文艺篇章

中国文联党组书记李屹

（2024年6月28日）

习近平总书记在文化传承发展座谈会上的重要讲话，聚焦推进中国特色社会主义文化建设、建设中华民族现代文明这个重大问题，进行学理性体系化深度阐述，发出了创造属于我们这个时代的新文化、建设中华民族现代文明的时代最强音。建设中华民族现代文明，描绘了中华文明的源流走向，擘画了中国式现代化的文明图景，昭示了中华民族伟大复兴的光明未来，为我们推动文艺文联工作高质量发展提供了科学的行动指南。

一、深刻把握建设中华民族现代文明的重大意义

建设中华民族现代文明充分彰显了推动中华文明重焕荣光的时代追求。泱泱赫赫的中华文明，在5000多年的历史长河流淌，凝聚着各族人民砥砺奋斗的智慧结晶，积淀着中华民族最深层的精神追求，是世界上唯一绵延不断并以国家形态发展至今的伟大文明。从诗经、楚辞到汉赋、唐诗、宋词、元曲以及明清小说，从《格萨尔王传》《玛纳斯》到《江格尔》史诗，从《高山流水》《广陵散》《十面埋伏》《霓裳羽衣舞》到《清明上河图》《千里江山图》，灿若星辰的文艺经典辉映着历史长阶段遥遥领先的古代文明。然而，鸦片战争以后，半殖民地半封建社会的深渊让中华文明蒙上了厚厚的尘土，无数仁人志士为复夺荣光艰苦探索却以失败告终。中国共产党成立以来，挺膺担当民族复兴的使命，坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，把建设中华民族新文化作为自己的奋斗目标，以百年不懈奋斗接续推动中华文明绽放蓬勃的生命力。从灿烂的古代文明、蒙尘的近代文明，再到走向复兴的现代文明，中华文明发展历程表明，中华民族伟大复兴是文明更新的结果，没有中华文化的繁荣兴盛就没有中华民族的伟大复兴，中华文明重焕荣光之日就是中华民族伟大复兴之时。只有汲取光耀千秋的智慧，灌注时代精华的伟力，与当代文化相适应，与现代社会相协调，实现生命更新和现代转型，才能塑造中华文明的现代形态，点亮民族复兴的文明辉光，让饱经沧桑的文明如凤凰涅槃更加灿烂辉煌。

建设中华民族现代文明深刻体现了推进中国式现代化的文化自觉。习近平

总书记指出，“中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化”。马克

思主义认为，文明是物质生产成果和精神生产成果的总和。建成社会主义现代化强国，既要有强大的物质力量保障，又要有强大的精神力量支撑。没有深厚的文化底蕴，没有持续的文化创新，没有先进文化的积极引领，没有人民精神世界的极大富足，中国式现代化就难以获得持久的前行动力。文艺是文化的生动表达，是满足人民精神文化需求的审美方式。新时代以来，我国文艺聚焦民族复兴主题，坚守人民至上立场，围绕中心、服务大局，赓续传统、守正创新，创作了电视剧《觉醒年代》《人世间》、电影《长津湖》《我和我的祖国》、舞剧《永不消逝的电波》《只此青绿》等一大批精品力作，涌现了一大批文艺名家新秀，呈现出繁花竞放的喜人景象，为建成文化强国提供了坚实支撑。历史告诉人们，一个民族的觉醒，首先是文化上的觉醒；一个国家的强盛，首先是文化上的强盛。建设中华民族现代文明必将是现代文明的中国方案和中华文明的时代重塑。只有坚守马克思主义魂脉和中华优秀传统文化根脉，让马克思主义成为中国的、中华优秀传统文化成为现代的，让经由“结合”而形成的新文化成为中国式现代化的文化形态，才能进一步筑牢中国式现代化道路的文化根基，焕发出引领时代的强大精神力量。

建设中华民族现代文明生动昭示了创造人类文明新形态的可靠路径。当今世界变乱交织，百年变局加速演进，人类文明推进到一个新的十字路口，如何超越西方资本主义的文明发展模式、破除“现代文明=西方文明”的迷思、探索创造人类文明新形态，成为关乎人类文明进程的重大问题。文明是一个国家和民族的生命基因。每一种文明都扎根于自己的生存土壤，凝聚着一个国家、一个民族的集体记忆，都是人类的文化瑰宝，蕴含着人类文明进步所依赖的非凡智慧和精神追求。文艺是世界语言，是展示一个国家、一个民族文化禀赋的最靓丽名片。新时代以来，电影《流浪地球》《第二十条》、电视剧《山海情》《我的阿勒泰》等一批优秀作品，聚焦生态环保、公平正义、摆脱贫困等全人类共同话题，在传递人类共同情感基础上展现了中国贡献给世界的文明成果，打开了何以中国的文艺视角，充分彰显了中华民族的奋斗哲学和创造人类文明新形态的不懈追求。人类文明好似百花齐放的园地，又如百舸争流的江河。创造人类文明新形态，本质上就是在坚持文明多样共生基础上，寻求一条超越文明隔阂、文明冲突、文明优越的文明发展之路。建设中华民族现代文明，既体现了人类文明奔流向前的历史逻辑，也体现了创造人类文明新形态的实践逻辑。只有坚持走自己的路，并在同其他文明交流互鉴中兼收并蓄一切优秀文明成果，

才能为人类文明提供可资选择的崭新图景，推动人类历史的滚滚车轮沿着文明

进步的轨道稳步向前。

二、充分发挥文艺文联在推动中华民族现代文明建设中的独特价值

坚持以人民为中心，为建设中华民族现代文明注入精神动力。文艺是铸魂的工程，文艺作品常常被称作精神食粮。优秀文艺作品如同精心烹制的佳肴，既美味又营养，自然受到人们的欢迎。人民是历史的创造者、时代的雕刻者，也是文明的缔造者。人民拼搏奋斗多么有力，建设中华民族现代文明就会多么扎实。为人民提供启智润心的精神滋养，激励中国人民依靠奋斗创造光明未来，文艺的作用不可替代。面对人民群众多样化需求和文化供给不平衡不充分的现

实，既要解决好文艺作品“有没有”“多不多”的问题，更要解决好“优不优” “精不精”的问题。对于文艺创作和文联工作而言，只有坚持以人民为中心的

根本立场，遵循和把握文艺工作规律，建立健全文艺创作扶持引导机制，不断提高创作的组织化程度和专业化水平，才能为中华民族现代文明建设提供强劲动力。这就要求文联组织以评奖办节为牵引，通过制定规划引导、拨付资金孵化、展示平台激励、调研采风涵养、教育培训培育等多种方式，团结引导广大文艺工作者扎根人民、扎根生活，在思想开掘上勇立时代潮头，在题材选择上回应人民期盼，在表达形式上大胆创新创造，在审美追求上弘扬中华美学精神，在艺术评价上坚持社会效益第一，聚精会神搞创作，一心一意出精品，以更多思想精深、清新质朴、刚健有力的精品佳作，不断书写中华民族现代文明的文艺篇章。

坚持围绕中心、服务大局，为建设中华民族现代文明贡献文艺力量。中华民族现代文明是物质文明和精神文明协调推进的成果，需要物质文明的积累，更需要精神文明的升华。文艺是“特殊的精神生产”，是审美的意识形态，对经济社会发展能够产生不可估量的正向作用。紧紧围绕新时代党的中心任务，自觉融入党和国家工作大局，是文艺推动中华民族现代文明建设的必然要求。新时代以来，全国文艺界和文联系统围绕党和国家重大活动，围绕决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会等重大主题，围绕区域协调发展、主体功能区建设、乡村振兴、援疆援藏等重大战略，开展了主题鲜明、形式多样的文艺实践活动，发挥了文艺聚人心、暖民心、强信心的作用，有力地促进了经济社会全面发展。推进中华民族现代文明建设，要求文联组织胸怀“国之大者”、肩负“责之重者”，聚焦大事、顺应大势、服务大局，汇聚广大文艺工作者的智慧、才情和

力量，推动新时代文化建设不断迈上新台阶。

坚持党的文化领导权，为建设中华民族现代文明提供组织保障。建设中华民族现代文明是一项震古烁今的伟大事业，迫切呼唤足以闪耀文明星空的文艺高峰和文艺大师。坚持党的文化领导权，是确保文艺出精品出人才、沿着正确方向不断前进的根本保证。文联组织作为党和政府联系广大文艺工作者的桥梁和纽带，承担着团结引导、联络协调、服务管理、自律维权等基本职能，在推出文艺精品和培养造就文艺人才方面作用至关重要。当文艺工作者面临思想困惑、创作瓶颈、工作困难、生活挫折时，文联组织应春风化雨、恰似暖阳，引导、鼓励、支持他们克服艰难险阻，勇攀艺术高峰。新时代以来，全国文联系统坚持发挥组织优势和专业优势，深度贯通“做人的工作”和“推动文艺创作”，把加强文艺工作者思想政治引领和尊重艺术家创作个性统一起来，引导其以精品力作和身体力行担负起人类灵魂工程师的光荣职责。推进中华民族现代文明建设，要求文联组织继续加强对习近平总书记关于文艺工作的重要论述的研究阐释，持续强化职业道德和行风建设，团结引领广大文艺工作者听党话、跟党走，繁荣创作、服务人民，用心用力用情描绘更加幸福美好的文明图景。

三、高质量书写建设中华民族现代文明的文艺篇章

坚定文化自信，在把握中华文明突出特性中校准文艺实践的坐标。中华文明历经数千年而绵延不绝、迭遭忧患而经久不衰，根本在于中华文明具有生命力极其旺盛的文化主体性，集中表现为中华文明的五个突出特性。这是我们坚定文化自信的底气所在，也为做好新时代文艺文联工作提供了清晰坐标。就文艺而言，突出的连续性要求不能割断历史、虚无历史、歪曲历史，把握中华民族一脉相承的精神追求、精神特质、精神脉络；突出的创新性要求勇于创新创造，学古不泥古、破法不悖法，让中华优秀传统文化成为文艺创新的重要源泉；突出的统一性要求建设多元一体文化格局，铸牢中华民族共同体意识，建设中华民族共有精神家园，激励中国人民团结奋斗；突出的包容性要求加强交流互鉴，吸收借鉴人类文明一切优秀成果；突出的和平性要求用文艺架起沟通心灵的桥梁，弘扬全人类共同价值，助力构建人类命运共同体。中国文联将聚焦主责主业，巩固壮大“两个优势”，把学习贯彻习近平文化思想和习近平总书记关于文艺工作的重要论述作为首要政治任务，继续组织开展大规模、广覆盖、思想性、专业性文艺界培训，团结引导文艺工作者树立正确的历史观、民族观、国家观、文化观，对照中华文明突出特性定位文艺实践的坐标方向，把文化自

信融入全民族的精神气质和文化品格中，筑牢中华民族现代文明的思想内核和

精神根基。

秉承开放包容，在深化文明交流互鉴中塑造中华文化新形象。开放包容是建设中华民族现代文明的活力来源。自古以来，中华民族以胸怀天下的气度和开放包容的秉性，在与各民族交流交往过程中不断推动中华文明向前发展。历史告诉我们，文明的底色因坚守而愈发厚重，文明的光泽因交流而愈发耀眼。中华文明是在中国大地上产生的文明，也是在同其他文明交流互鉴中形成的文明。文艺是凝结心灵、沟通世界的有效方式，文艺的民族特性体现了一个民族的文化辨识度。我们既要用文艺的多姿表现中华文明精神文化标识，让各国人民从世界艺术舞台中感受中华文明气象，又要用文艺的语言讲好中国故事，让全世界通过审美的视角看到可信、可爱、可敬的中国形象。中国文联将围绕中国特色大国外交和国家对外宣传战略任务，精准开展民间对外文化交流合作，拓宽国际视野，开放文明胸襟，包容文化差异，在坚守中华文化立场的基础上，把目光投向世界、投向人类，彰显中国审美旨趣、传播当代中国价值观念、反映全人类共同价值追求，让我们正在经历的新时代故事用审美的方式广泛传播，让世界人民在欣赏中国文化艺术的过程中深化对中国的认识、增进对中国的了解，为构建人类命运共同体搭建心灵桥梁。

坚持守正创新，在践行“两个结合”中开拓广阔的文艺空间。“两个结合”尤其是“第二个结合”，是在深刻把握中华文明发展规律基础上得出的真理性认识，让我们掌握了思想和文化主动，巩固了文化主体性，在更广阔的文化空间中，充分运用中华优秀传统文化的宝贵资源，推动创作蕴含中华文明独特气韵的文艺精品。建设中华民族现代文明的过程，本质上是推进“两个结合”特别是“第二个结合”的过程，也是守正创新的过程。就文艺而言，守正，就是坚持以马克思主义为指导、符合中国国情和文化传统、高扬人民性的党领导的文艺发展道路；创新，就是坚持古为今用、洋为中用、辩证取舍、推陈出新，推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展。中国文联将大力实施《中国文联学习研究宣传阐释贯彻习近平总书记文艺工作重要论述五年工作规划（2022—2026）》，持续进行体系化研究和学理化阐释，推动“两个结合”根本要求入脑入心，科学制定实施年度重点创作目录制度，健全文艺创作组织协作机制，扎实开展“深入生活、扎根人民”主题实践，持续深化文艺评奖评论，引导文艺工作者正确运用互联网、人工智能、大数据等新技术新手段，深入开

掘中华优秀传统文化和中华美学精神的宝贵价值，推动文艺创作呈现更有内涵、更有潜力的新境界，不断丰富中国式现代化的文艺图谱，奏响中华民族现代文明的动人乐章。

强化政治担当压实主体责任以高质量党建引领侨联事业高质量发展

中国侨联主席万立骏

（2024年5月29日）

中国侨联党组始终坚持以党的政治建设为统领，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断深化对党的创新理论的规律性认识，以习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神为根本遵循，把管党治党责任作为最根本的政治责任，以上率下抓好机关党建主体责任落实，扎实推进侨联党的各项建设，以机关党建高质量发展推动侨联事业再上新台阶。

一、坚持旗帜鲜明讲政治，强化政治机关建设

中国侨联是党创立和领导的人民团体，政治性是侨联组织的根本属性。中国侨联党组坚决扛起主体责任，坚定不移推进政治机关建设，努力在创建模范机关上下功夫。

把党的政治建设摆在首位，坚决做到“两个维护”。制定落实《中国侨联党组贯彻落实〈中共中央关于加强党的政治建设的意见〉的实施意见》和党组工作规则，严格执行向党中央请示报告制度，不折不扣落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央关于侨联工作的决策部署，全面贯彻落实党的二十大精神，坚定不移听党话、跟党走，坚决做到党有号召、侨有行动。

增强政治意识，锤炼对党忠诚品格。以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为重要契机，按照党中央统一部署，结合侨联职责任务和队伍建设实际，结合筹备召开第十一次全国归侨侨眷代表大会和谋划年度重点工作，坚持边学习、边对照、边检视、边整改，教育引导党员干部提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，胸怀“国之大者”，将习近平新时代中国特色社会主义思想转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量。

坚定政治立场，严守政治纪律政治规矩。加强对党员的日常监督特别是工作时间之外的监督，严格落实意识形态工作责任制，定期分析研究意识形态领域工作，强化对所属网站、微信公众号等意识形态阵地的管理，确保可管可控。增强对侨界群众特别是新侨群体的思想政治引领，结合侨联活动及时组织侨界群众学习习近平总书记重要讲话精神，为党和国家事业发展凝聚侨界人心，同圆共享中国梦。

二、坚持用党的创新理论凝心铸魂，强化理论联系实际

中国侨联党组始终把强化党的创新理论武装作为重中之重抓紧抓实，大力

推进机关党建和业务工作有机融合，推动学思用贯通、知信行统一。

重视理论学习，提升政治素养。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为头等大事和首要政治任务。健全“第一议题”制度，制定落实年度《中国侨联党组理论学习中心组学习安排》，构建以党组理论学习中心组为示范、局处级党员干部为重点、党支部为基础的理论武装格局。落实会领导联系基层党组织制度，推动各基层党组织以上下联学、共建联学等方式创新学习活动，提高学习质量。以青年读书小组为抓手，积极开展青年干部演讲比赛、微党课评比、主题联学等活动，推动青年党员干部学出信仰、学出忠诚、学出担当。

聚焦习近平总书记关于侨务工作的重要论述，深化研究阐释。连续9年举办习近平总书记关于侨务工作重要论述研讨会，完成国家社科基金特别委托项目“习近平总书记关于侨务工作的重要论述研究”，编印《习近平关于侨务工作论述摘编》，修订完善《习近平论侨务》等理论书籍，在党的创新理论研究、阐释和宣传上持续用力。深入开展“大学习、大调研、大讨论，作出大贡献”活动，连续5年组织开展侨联系统重点课题调研活动，形成一批有价值的调研成果，有效推动基层党组织和广大党员干部不断提升调查研究能力、履职尽责水平。

抓好党建带侨建，增强工作质效。切实加强党对侨联工作的领导，坚持党建带侨建，扎实推进侨联改革，不断增强侨联组织政治性、先进性、群众性。深入推进实施《中国侨联事业发展规划（2021—2025年）》，以规划为引领，

创新开展“创业中华”“亲情中华”“追梦中华”“侨连五洲”“侨爱心工程”

“中国侨商投资大会”“中国侨智发展大会”等品牌活动，着力围绕中心、服

务大局，为实现中国式现代化激发侨界奋进力量。

三、坚持抓基层打基础，强化基层党组织战斗堡垒作用

中国侨联党组牢固树立大抓基层的鲜明导向，全力支持机关党委履行专责机构职责，紧紧围绕走好贯彻落实党中央决策部署“最初一公里”推进基层党建工作，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒，助推侨联中心工作和重大任务完成。

注重建强体系。搭建“党组（党委）管党建、书记抓党建，一级抓一级、层层抓落实”的工作体系，选优配强党支部班子，特别是抓好党支部书记这个

带头人。督促各基层党组织推进党支部标准化规范化建设，提高“三会一课”、领导干部双重组织生活、主题党日等质量，建立基层党组织党建工作台账，用好红色资源，凸显“侨”的特色。将坚持党的全面领导的要求写入侨联所属企业、社会组织章程，确保其始终在党的领导下积极主动、独立负责、协调一致地开展工作。

完善制度建设。以增强党组织的政治功能和组织功能为目标，制定、修订党建工作制度机制30余项，内容涉及机关党委工作规则、党建述职评议考核办法等。健全完善直属机关党委委员、纪委委员列席党支部民主生活会、组织生活会制度，加强督促指导，层层传导压力，严肃党内政治生活。把专兼职党务干部工作经历纳入干部履历，把抓党建工作情况纳入部门负责人年度述职内容，把抓党建工作成效列为干部选拔任用考察重要方面，不断提升党员干部对抓好机关党建工作重要性的认识。

鼓励创先争优。认真做好“两优一先”评选表彰工作，以中国侨联党组名义进行表彰，激发党员干部干事创业积极性主动性。制定印发《中国侨联“四强”党支部创建管理实施细则》，推荐优秀党支部参与中央和国家机关“四强”党支部评选，推动交流互鉴。指导直属机关群团组织以活动为载体、以服务为宗旨，凝心聚力营造良好机关氛围。认真做好“光荣在党50年”纪念章颁发工作，推动老干部和青年干部联学联建，加强“传帮带”，充分体现对老党员的政治关怀和尊崇厚待。

四、坚持以严的基调推进党风廉政建设，强化标本兼治导向

中国侨联党组牢牢把握新时代全面从严治党总要求，坚持把纪律和规矩挺在前面，营造风清气正的政治生态。

突出政治监督。制定落实《中国侨联党组关于推进政治监督具体化、精准化、常态化工作举措》，确保习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神、党中央决策部署在侨联落地见效。制定《中国侨联党组贯彻落实〈中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见〉的实施办法（试行）》并抓好落实，完善与中央纪委国家监委驻中央统战部纪检监察组会商机制，强化对领导班子特别是“一把手”的监督。巩固深化中央巡视整改成果，落实长效机制。组织开展内部巡视工作，实现一届任期内巡视全覆盖。

深化日常监督。召开侨联全面从严治党工作会议，加强工作部署和落实。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，紧盯“四风”问题的新表现，坚持

开展新提任领导干部廉政谈话，健全干部廉政档案，认真落实“谈心日”制度。召开警示教育大会，通报违纪违法典型案例，做到以案示警、以案为戒、以案促改，不断增强党员干部纪律和规矩意识。开展《纪法小课》警示教育，坚持每周一期、每期一主题，做到日常警示不间断。

强化监督执纪。严格执行中国侨联机关及直属企事业单位干部与侨交往有关纪律规定，推动形成清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、亲清统一的新型政商关系。注重家庭家教家风建设，深化运用“四种形态”，坚持惩前毖后、治病救人，一体推进“三不腐”。

五、坚持一体融合谋长效，强化党建责任落实

中国侨联党组牢固树立抓机关党建是本职、不抓机关党建是失职、抓不好机关党建是渎职的理念，坚决做到知责于心、担责于身、履责于行，以高质量党建促进高质量发展。

完善落实机制。中国侨联党组按照中央和国家机关部门党组（党委）落实机关党建主体责任座谈交流会部署，坚决扛起机关党建主体责任，严格落实党组书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”、机关党委书记直接责任、党支部书记落实责任“四责协同”机制。深化落实党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同检查、同考核、同问责的“六同”制度，把责任落实到岗、细化到人。

注重品牌创建。完善顶层设计，探索打造中国侨联“党建引领·侨心向党”党建品牌，深化“一支部一品牌”创建活动，形成品牌矩阵效应，以党建引领业务发展，以业务检验党建成效，实现党建工作和侨联工作同频共振、融合互促。

提升党务干部履职能力。完善党务干部和业务干部轮岗交流机制，把专兼职党务工作岗位作为培养锻炼干部的重要平台，有针对性地加强侨联干部的思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，以高素质专业化党务干部队伍保证机关党建高质量发展。

以总体国家安全观和核安全观为遵循加快构建现代化核安全监管体系

国家核安全局局长董保同（2024年6月5日）

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央胸怀中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，将国家安全作为头等大事，创造性提出总体国家安全观，将核安全纳入国家总体安全体系，提出理性、协调、并进的核安全观，倡导打造核安全命运共同体，要求守牢美丽中国建设安全底线，指引新时代核安全工作取得历史性成就。新征程上，我们要坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以总体国家安全观和核安全观为遵循，加快构建现代化核安全监管体系，坚决扛起确保核安全的政治责任，筑牢民族复兴、国家强盛的核安全根基。

一、深入学习领会习近平总书记关于核安全的重要论述

核安全是核事业发展的生命线，是生态环境保护的重要领域，是国家安全的重要组成部分，事关中国式现代化全局。深入学习领会习近平总书记关于核安全的重要论述，对于我们准确把握职责定位和核安全监管工作规律、推动核安全监管工作高质量发展具有十分重要的意义。

确保核安全是维护国家安全的必然要求。习近平总书记指出，“国家安全是安邦定国的重要基石”。当前我国国家安全内涵和外延比历史上任何时候都要丰富，时空领域比历史上任何时候都要宽广，内外因素比历史上任何时候都要复杂。核安全在国家安全中具有极其特殊的地位作用，与政治安全、军事安全、经济安全、生态安全、科技安全、资源安全等息息相关。必须立足维护和塑造国家安全全局，构建严密牢固的核安全防线。

确保核安全是美丽中国建设的底线工程。习近平总书记指出，“要守牢美丽中国建设安全底线”，“确保核与辐射安全”。核安全一旦出了问题，造成的放射性污染将直接危害公众健康和环境安全，同时还将严重损害公众对核能的信心，影响能源绿色低碳转型和碳达峰、碳中和战略的实施。必须深刻把握美丽中国建设对核安全的特殊要求，以高水平核安全确保美丽中国建设底色成色更足。

确保核安全是核强国建设的基础前提。习近平总书记指出，“核工业是高科技战略产业，是国家安全重要基石。要坚持安全发展、创新发展”。核能发

展客观伴随着风险，但通过一系列有效的技术和管理手段进行纵深防御，是能够保障安全的。核能发展的历史表明，没有核安全，核电发展根本无从谈起，任何麻痹松懈导致核安全出了问题，将“一失万无”。当前我国正处于由核大国向核强国转型迈进的关键时期，必须始终把核安全摆在最高优先级，以扎实有力的措施确保核安全万无一失、绝无一失。

确保核安全是提高人民生活品质的应有之义。习近平总书记指出，“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”。当前，核技术在工业、农业、医学、材料、环保等领域应用越来越广泛。与此同时，由于社会上对核安全的认知主要源于核电历史上三次重大核事故造成的巨大灾难和损失，“恐核”、“惧核”、涉核“邻避”等现象仍然存在。必须依靠核安全的持续改进推动核能趋利避害，为守护人民生命健康、改善民生福祉作出更大贡献。

确保核安全是构建人类命运共同体的共同目标。习近平总书记指出，“构建人类命运共同体是世界各国人民前途所在”。核安全无国界，一损俱损。近年来，全球核电发展逐步复苏，让核能在保障能源供应、应对气候变化中发挥更大作用正逐渐形成新的共识，但一次新的核事故很容易使大好形势陡然逆转，任何国家都无法独善其身。必须把确保核安全作为共同责任，共建公平、合作、共赢的国际核安全体系，打造核安全命运共同体。

二、新时代我国核安全监管守正创新取得显著成效，积累了宝贵经验

我国核安全监管事业是在改革开放和现代化建设加速推进的大背景下、伴随着核电事业发展进程不断发展起来的。1984年，我国成立国家核安全局，赋予监督管理我国民用核设施安全的历史重任。40年来，在党中央坚强领导下，我国核安全监管与核电事业发展相伴相生，从无到有、从弱到强，总体经历了起步探索、整合提高、高质量发展三个阶段。特别是新时代以来，在总体国家安全观和核安全观指引下，我国核安全监管迈上了新台阶，为确保核事业健康发展作出了积极贡献。颁布实施《中华人民共和国核安全法》，形成了由2部法律、7部行政法规、28项部门规章、百余项安全导则和千余项技术标准组成的系统完善的法规标准体系。以政府名义发表《中国的核安全》白皮书，阐明打造核安全命运共同体的决心和行动。有效运转国家核安全工作协调机制，发布实施核安全与放射性污染防治五年规划，强化行业全局统筹。建立健全总部机关、地区监督站、技术支持单位“三位一体”的监管组织体系，推动加强现场监督力量配备，形成总部机关百人、中央本级千人、全国近万人的监管队伍。建成

国家核与辐射安全监管技术研发基地等基础设施，建设独立校核计算、模拟仿真分析等试验验证平台，全方位提升审评许可、监督执法、辐射监测、事故应急、经验反馈、科技研发、风险防范等能力。总的来看，我国核安全监管系统有效应对核电规模化发展带来的新挑战，监管效能显著提升。2012年我国有运行核电机组17台、在建机组30台，截至2024年4月底已有运行核电机组56台、在建机组27台，此外还有民用研究堆21座、民用核燃料循环设施21座，全部保持良好安全纪录，在建核设施建造质量受控；17万枚在用放射源和29万台（套）射线装置安全受控；全国辐射环境质量总体良好，公众健康和环境安全得到充分保障。

我们始终坚持“安全第一、质量第一”的方针，遵循“独立、公开、法治、理性、有效”的监管原则，秉承“严之又严、慎之又慎、细之又细、实之又实”的监管作风，建立了一套接轨国际、符合国情的监管体系，形成了“十个坚持”的基本经验。坚持文化引领，将法治意识、忧患意识、自律意识、协作意识的核心价值观贯穿从业人员的思想和行动中。坚持依法行政，确保监管活动得到法律授权、严格依法开展。坚持依靠机制，建立了一套审评、监督、执法、监测、应急等工作机制。坚持接轨国际，以“后发优势”高标准建立法规标准体系和监管模式。坚持问题导向，强化风险管控、经验反馈和调查处理。坚持从严管理，源头严防、过程严管、后果严惩。坚持持续创新，以改革创新精神推动体制、机制、方法和技术创新。坚持夯实基础，强化技术硬支撑和队伍软实力。坚持团结协作，构建坚定、和谐、奋进的工作氛围。坚持从我做起，以严格自我约束示范引领全行业持续改进。

近年来，在原有工作基础上，我国核安全监管系统切实履行职责，在若干重点领域取得了新的进展。一是稳中求进、守正创新。开展全行业核安全形势分析、经验反馈集中分析、与核电集团核安全监管对话等监管实践，着力解决影响核安全的全局性系统性问题。把握规律精准施策，探索通过分堆型监管专班、伴随式审评和保障性监督等方式，保障华龙一号、AP1000、EPR、高温气冷堆等先进反应堆示范工程率先在我国建成投运，快中子增殖堆、钍基熔盐堆、小型模块化堆等设计研发与工程建设走在世界前列。二是严字当头、依法监管。在全行业实施全面加强核电行业核安全管理、核与辐射安全三年隐患排查等一系列专项行动，以发现解决问题提升行业核安全水平。对弄虚作假和违规操作保持“零容忍”的高压态势，通过对典型案例行业通报、重大问题反馈集团等

方式强化警示震慑。三是固本强基、提升能力。区域核与辐射监测应急物资储备库列入国家“十四五”规划重大工程之一，提升风险监测预警、海洋辐射监测、监管信息化等能力，国控辐射环境监测点位数据实时获取率稳定在97%以上，以分级分类业务培训打造一专多能人才队伍。四是统筹协调、促进发展。部门协同推动解决网络购销放射性物品监管等一系列重难点问题。行业联动强化核安全公众沟通平台建设和品牌塑造，持续培育核安全文化，营造共建共享氛围。加强与国际原子能机构、经济合作与发展组织核能署等多边交流，推动在我国成立国际原子能机构首个核与辐射安全协作中心，深化国家间核安全互访沟通、审评咨询和联合研究。中国国家报告在《核安全公约》缔约方第八次和第九次联合审议大会上获高度赞誉，获评1项良好实践、8项良好业绩。

三、加快建设与核事业发展相适应的现代化核安全监管体系

当前，我国核电正步入规模化加速发展新阶段，核安全监管既面临全球气候变化影响、供应链可靠性等全球共性问题，也面临核电规模大、首堆新堆多、同址群堆多等个性挑战，“保障上百台机组近百年安全运行”“确保核电建设规模化高峰期建造质量”正在成为面临的重大课题。我们要认真落实习近平总书记在全国生态环境保护大会上的重要指示精神，“严格监督管理，全面提高核安全监管能力，建成同我国核事业发展相适应的现代化核安全监管体系”，以高水平核安全保障核事业高质量发展。

准确理解现代化核安全监管体系的总体目标。现代化核安全监管体系是中国式现代化在核安全领域的具体体现，是监管理念、方式手段、科技支撑、力量配备、环境塑造、国际影响的全方位现代化，核心是系统化、科学化、法治化、精细化、信息化，目标是形成一套集中统一、分工合理、资源整合、流程优化、上下协同、运转高效的监管制度，培育独立客观、称职可信、公开透明、诚实公正、公平参与的监管力量，打造更加独立、专业、严慎、高效的监管机构，与我国核事业发展相适应、与核安全监管工作特性规律相符合、与国家治理现代化要求相衔接、与引领全球核安全治理需求相匹配。

系统把握现代化核安全监管体系的工作原则。建设现代化核安全监管体系是一项战略性、全局性、系统性工程，必须从实际出发，整体谋划、统筹施策、协同推进。统筹处理发展与安全的关系，以核事业发展中的产业培育、技术积累、管理经验、队伍能力等成果夯实核安全基础，以核安全实践实效实绩不断塑造核事业发展的新动能、新优势。统筹处理好外部监管与内生动力的关系，

深刻认识最严格的监管就是对行业最有力的支持，以外部监管督促企业主体责任细化落实、管理体系有效运行和核安全文化持续培育，促进行业以创新设计理念和先进技术提高本质安全水平。统筹处理好守正与创新的关系，坚持党的领导、依法治理、专业制胜、严慎细实、开放合作等成功经验，主动适应核领域国际态势、发展趋势、安全形势变化，推动核安全监管理念创新和手段方式变革。

扎实推进现代化核安全监管体系的重点任务。锚定实现高水平核安全目标，推动全行业树牢忧患意识、风险意识，深刻认识不出核事故只是最低要求，大事不能出，小事不要有，以“零失误”“零破损”的高标准建立一套系统评价指标体系，严防对成绩津津乐道、对问题见怪不怪、对风险麻痹大意，以核行业全体从业者的“时时放心不下”让党中央放心、人民安心。抓牢抓细核安全责任落实，充分认识核行业产业链条长、涉及领域广、责任主体多，必须确保各方面责任无缝对接、不留空白，对行业专业化集约化管理趋势可能影响责任落实等新情况抓早抓小、及时规范引导，以体系有效运转防止责任虚化、弱化、形式化，坚决杜绝“口号喊得响、责任落不实”。把风险防控摆在突出位置，下决心消除核安全隐患，为此暂时损失一定的经济效益是值得的，也是必须的。进一步健全科学精准、响应灵敏的风险监测预警指标体系，强化风险评估分析、隐患排查治理和分级分类监管，妥善应对气候变化、海洋生态、网络安全、极端灾害等新型威胁挑战，严防与舆情等风险交织叠加、演变升级，以更加扁平化、专业化、实战化的应急守牢底线。

全面强化现代化核安全监管体系的保障支撑。与时俱进推进法治建设，既及时转化国际最新核安全标准为我所用，又不能奉为圭臬、照搬照抄，加快把小型模块化堆、高温气冷堆、实验快堆等项目先行优势转化为法规标准引领优势。把握规律实施精准监管，从技术类型、地域特征、股权划分等方面对监管对象“精准画像”，多措并举解决历史问题、当前风险和可能隐患，以问题闭环管理和有效经验反馈推动安全水平持续提升。以改革提高监管效率，加快核设施环评等制度改革，以主动监管作为促进构建更有利于聚变能、核医学等安全发展的生态系统。以创新赋能安全监管，整合行业资源推进核安全关键性、基础性科技研发，推进平台共建、课题共研、成果共享，探索运用数字孪生、人工智能等信息技术赋能核安全监管。凝聚各方合力强化核安全公众沟通，提升品牌传播力、引导力、影响力。整体推进核安全队伍建设，健全服务全局、

分级分类、全员覆盖的业务培训体系。以更积极的态度、更有效的作为参与全球核安全治理，不断扩大核安全“朋友圈”，在积极吸纳借鉴国际先进经验的同时，拿出更多有分量的成果在国际推广，为全球核安全作出应有贡献。

把学习贯彻《党史学习教育工作条例》作为一项重大政治任务抓紧抓好

中央党史和文献研究院院长曲青山（2024年5月31日）

党的历史是最生动、最有说服力的教科书。我们党历来重视党史学习教育，注重从党的历史中汲取前进的智慧和力量。近期，党中央正式印发《党史学习教育工作条例》（以下简称《条例》），首次以高位阶基础主干党内法规对党史学习教育工作专门作出全面规范，为新时代深入开展党史学习教育提供了基本遵循。

一、关于《条例》出台的背景

《条例》的制定和实施，在党史学习教育工作历史上具有里程碑意义。这

样一部重要党内法规的出台，具有重要的历史和时代背景。

以习近平同志为核心的党中央对党的历史和对党史总结、学习、教育、宣传的高度重视，为《条例》的制定指明了正确方向、提供了根本遵循。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视学习党的历史和党史总结、学习、教育、宣传，将其摆在治国理政的重要位置。习近平总书记在许多重要场合，站在党和国家事业发展全局的战略高度，就党的历史和党史学习教育发表一系列重要论述，深刻阐明我们党百年奋斗的历史价值，深刻阐明我们党关于党的历史的科学认识、基本观点、重大结论，深刻回答为什么学党史、党史学什么、怎样学党史等重大问题，把我们对党的历史的认识提升到了新的高度，为《条例》的制定指明了正确方向、提供了根本遵循。

党史学习教育在全党的深入开展，为《条例》的制定积累了重要经验。党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代。从党的十九大到党的二十大，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期。2021年，以习近平同志为核心的党中央统筹考虑、一体部署了庆祝中国共产党成立一百周年、在全党开展党史学习教育、筹备召开党的十九届六中全会。在习近平总书记亲自领导、亲自部署、亲自推动下，这三件大事有机联动、相映成辉，引领党史学习教育持续走深走实，积累了一系列行之有效的新鲜经验，亟待通过制度化规范化的形式固定下来，推动党史学习教育工作常态化长效化。这为《条例》的出台奠定了坚实的实践基础。

党的十八大以来党内法规制度建设的不断加强，为《条例》的制定创造了

重要条件。进入新时代，以习近平同志为核心的党中央坚持制度治党、依规治党，推动党内法规制度建设取得历史性成就，形成了比较完善的党内法规体系，形成了建章立制与事业发展同步推进的生动局面。特别是党中央坚持不懈深化党的建设制度改革，制定出台一系列相互配套、相互关联的党内法规，有力推动管党治党严起来、实起来、硬起来。正是在这个背景下，《条例》的制定被党中央及时列入重要议事日程，列为《中央党内法规制定工作规划纲要（2023 —2027年）》的重点项目。

新时代党史和文献工作取得的重大成就，为《条例》的制定打下了坚实基础。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国党史和文献部门坚决贯彻落实党和国家机构改革重大决策部署，党史和文献工作实现了深层次、革命性的整体性重塑；广大党史和文献工作者团结协作、接续奋斗，将各项工作干得红红火火、有声有色，推动新时代党史和文献事业发展取得重大成就。《条例》的出台，是党的十八大以来党史和文献工作得到有力加强的产物，是广大党史和文献工作者团结奋斗的重大成果，是我们正处在党史和文献事业最好发展时期的生动写照，同时又将极大推动新时代党史和文献工作高质量发展。

总之，《条例》的出台来之不易、弥足珍贵，凝结着全党的智慧，必须倍

加珍惜，切实把《条例》学习宣传贯彻好。

二、学习贯彻《条例》应把握的主要内容

《条例》共六章、三十四条，4000多字，对党史学习教育的领导体制和工作职责、内容、主要形式、保障和监督等作出全面规范，具有突出的政治性、贯通性、实践性和指导性，充分体现了以习近平同志为核心的党中央关于党史学习教育工作的新精神新要求，体现了党史学习教育的新经验新成果，体现了新时代新征程党史和文献工作的新形势新任务。我们要在全面学习的基础上，着力把握九个方面的内容。

党史学习教育工作的主要任务。即“四学”：学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。学史明理，明理是增信、崇德、力行的前提，强调的是从党的历史中汲取思想的力量；学史增信，就是要增强信仰、信念、信心，强调的是从党的历史中汲取信仰的力量；学史崇德，就是要传承红色基因，涵养高尚的道德品质，强调的是从党的历史中汲取道德的力量；学史力行，是党史学习教育的落脚点，强调的是从党的历史中汲取实践的力量。我们要从党史学习教

育中汲取这四种力量，做到学党史、悟思想、办实事、开新局。

党史学习教育工作遵循的原则。一是坚持党的全面领导；二是坚持围绕中心、服务大局；三是坚持以史鉴今、资政育人；四是坚持统筹谋划、开拓创新；五是坚持分类指导、精准施策；六是坚持唯物史观和正确党史观。这六条原则，体现了党中央的工作要求与工作部署的紧密结合、党史学习教育工作的基本原则与长期以来积累的党史和文献工作经验的紧密结合、党史学习教育工作需要与近年来的新鲜经验的紧密结合。

党史学习教育工作的重点对象。《条例》规定：“党史学习教育工作坚持全面抓与重点抓相统一、覆盖全党与面向社会相贯通。在党员学习教育中，应当突出县处级以上领导干部这个重点。抓好青少年党史学习教育工作。推动党史学习教育进机关、进企事业单位、进城乡社区、进校园、进军营、进新经济组织和新社会组织、进网站。”这一条共四句话，明确了四个方面的内容：明确党史学习教育工作的对象首先是全体党员；明确县处级以上领导干部这个重点；明确要抓好青少年的学习教育；明确推动党史学习教育“七进”的要求。

党史学习教育工作的领导体制和工作职责。《条例》规定，“党史学习教育工作在党中央集中统一领导下，由中央宣传思想文化工作领导小组负责统筹协调、整体推进、督促落实”。《条例》对中央有关部门职责、各级党委（党组）、基层党组织的领导职责和工作机制分别作出规定，明确中央宣传部、中央组织部、中央党史和文献研究院等部门按照职能职责，做好党史学习教育相关工作；明确各级党委（党组）承担党史学习教育工作主体责任，基层党组织承担直接责任。在第四章和第五章，《条例》对如何履行职能职责、承担责任，都提出了具体要求。

党史学习教育的内容。《条例》坚持学党史和悟思想相统一，把学习党的创新理论、感悟思想伟力摆在党史学习教育的首要位置，把学史明理确定为党史学习教育的首要任务，强调把学习党的创新理论同学习党史基本内容、党的历史结论、党的历史经验、伟大建党精神等贯通起来，树立正确党史观。这是全党经过实践得出的宝贵经验，体现了各部门各方面的高度共识，对坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂、引导广大党员干部从党的历史中深切感悟马克思主义的真理力量和实践伟力，具有重要指导意义。

党史学习教育的方式和载体。党史学习教育主要包括党员自学和组织学习

两种方式。在党员自学方面，《条例》规定党员应当按照党章和有关党内法规

要求，根据自身实际，通过阅读、研讨、培训、参观、实践等多种形式学习党史。在组织学习方面，《条例》从理论学习中心组学习、干部教育培训、基层党组织活动三个层面对组织党史学习教育作出明确规定。载体方面，《条例》从五个方面进行了强调，即用好学校思想政治理论课渠道，用好红色资源，把党史学习教育融入重大主题宣传，用好多种传播媒介、艺术形式和网络新媒体，用好新时代文明实践中心等平台和形式。

党史学习教育工作的保障。《条例》从五个方面提出了明确要求。组织保障方面，强调党史和文献部门应当发挥党的历史和理论研究专门机构作用。学科保障方面，强调加强中共党史党建学一级学科建设。人才保障方面，强调按照政治强、业务精、作风正的原则，建设一支结构合理、专兼结合的高素质党史学习教育工作队伍。纪律保障方面，强调各级党委（党组）以及党委宣传部门、党史和文献部门等应当严格落实意识形态工作责任制，严把政治关。经费保障方面，规定党史学习教育工作经费列入本级预算。

党史学习教育工作的检查评估。可概括为“三纳入一评估”，即要求各级党委（党组）将对党史学习教育工作开展情况的监督检查“纳入党建工作责任制，纳入领导班子、领导干部目标管理和考核体系，纳入巡视巡察内容”，并要求原则上每5年组织开展一次党史学习教育工作情况综合评估，按照评估结果进行奖惩。“三纳入一评估”是刚性的硬规定，是推动党史学习教育工作的政治保障。要通过进一步细化措施，建立监督检查制度，明确监督项目和检查重点，同时用好评估结果，认真总结经验，不断改进工作。

党史学习教育工作中的部门职能作用。《条例》明确了党史和文献部门作为党的历史和理论研究专门机构的职能作用。包括制定党史和文献工作规划，组织开展党史研究、党史著作编写、党史宣传教育、党史资料征集等工作。《条例》明确了党史和文献部门审核把关的职能，反映了党史和文献部门在意识形态工作中的地位和作用。

三、有力推动《条例》各项规定落到实处

习近平总书记指出：“制定制度很重要，更重要的是抓落实，九分气力要花在这上面。”我们要按照党中央通知要求，把学习贯彻《条例》作为一项重大政治任务抓紧抓好，既解决好“怎么看”的问题，又解决好“怎么干”的问题，切实推动《条例》落地生根、开花结果。

提高政治站位、胸怀“国之大者”，紧紧围绕服务党和国家工作大局抓好

《条例》的贯彻落实。学习贯彻《条例》，最终落脚点要体现在推动党和国家事业发展上。要把学习贯彻《条例》同巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果结合起来，不断增强用新时代党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作的坚定自觉，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要把学习贯彻《条例》同深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神以及党中央重大决策部署结合起来，紧紧围绕以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，坚定理想信念、坚守崇高追求，将学习成效转化为干事创业的不竭动力和有效举措。要把学习贯彻《条例》同党纪学习教育紧密结合起来，让党史学习教育和党纪学习教育同频共振、同向发力，把铁的纪律转化为日常习惯和行动准绳。

坚持融入日常、抓在经常，着眼推动党史学习教育常态化长效化抓好《条例》的贯彻落实。制定《条例》的一个基本着眼点，就是巩固拓展党史学习教育成果，推动党史学习教育常态化长效化。各级党委（党组）要认真落实主体责任，持之以恒推进党史总结、学习、教育、宣传，加强党史学习教育工作整体谋划。《条例》涵盖党史学习教育工作方方面面，要结合工作实际研究措施、细化方案、明确责任，不折不扣抓好落实；同时注意处理好《条例》与其他现行党内法规的关系，增强贯彻落实的系统性、协同性。针对党史学习庸俗化、娱乐化等不良倾向，积极采取措施、改进工作，及时回应党员干部群众关切，不断提高工作的质量和水平。切实强化监督检查，严格执行“三纳入一评估”，确保《条例》得到一体遵循、一体执行。

聚焦主责主业、乘势而上，锚定推动党史和文献工作高质量发展抓好《条例》的贯彻落实。贯彻落实《条例》，党史和文献部门使命光荣、重任在肩。要抓好学习宣传。原原本本学、逐字逐句学，采取多种形式深学细研，把《条例》精神学懂弄通；运用各种媒体平台广泛宣传，为《条例》的贯彻落实营造良好舆论氛围。要加强协调联动。加强与党委宣传、组织等部门的沟通联系，结合自身职能定位，明确工作任务、细化工作部署，把《条例》逐条落到实处。要形成工作合力。坚持全国党史和文献系统“一盘棋”，中央党史和文献研究院将加大业务指导力度，支持各地党史和文献部门开展工作；各地党史和文献部门也要立足地方特色，创造性开展工作。继续加强主管学术团体、研究基地建设管理，加强与党校（行政学院）、军队、档案、文史、方志、社科院、高

校等部门和机构的交流合作。加强干部人才队伍建设，努力打造忠诚干净担当的高素质专业化党史和文献工作队伍，以实际工作成效检验学习贯彻《条例》的效果。

推动党史学习教育常态化长效化的基本遵循

中央党史和文献研究院院长曲青山

（2024年6月14日）

重视党史学习教育是我们党的优良传统。今年2月，中央印发《党史学习教育工作条例》（以下简称《条例》），首次以高位阶基础主干党内法规对党史学习教育工作专门作出全面规范，为新时代深入开展党史学习教育提供了基本遵循。我们要把学习贯彻《条例》作为一项重要政治任务抓实抓深抓好，以党内法规制度建设的新成效，推动党史学习教育工作开创新局面。

一、制定出台《条例》是推动党史学习教育常态化长效化的重大举措，在

党史学习教育工作历史上具有里程碑意义

习近平总书记指出，要巩固拓展党史学习教育成果，建立常态化长效化制度机制，教育引导广大党员、干部把学党史、用党史作为终身必修课，不断坚定历史自信、增强政治自觉，弘扬伟大建党精神，更加信心满怀地奋进新征程、建功新时代。《条例》作为我们党第一部关于党史学习教育工作的主干性、基础性党内法规，对于推动全党全社会学好党史、用好党史，从党的历史中汲取智慧和力量，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，意义重大。

《条例》的制定和实施，对坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂具有重大意义。习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义，是中华文化和中国精神的时代精华，是党和人民实践经验和集体智慧的结晶，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南。《条例》坚持学党史和悟思想相统一，把学习党的创新理论同学习党史基本内容、党的历史结论、党的历史经验、伟大建党精神等贯通起来。这必将有力推动全党全社会从党的历史中深切感悟马克思主义的真理力量和实践伟力，深刻感悟新时代党的创新理论对实现中华民族伟大复兴的统领作用、对走好中国式现代化道路的引领作用、对建设长期执政的马克思主义政党的指引作用，增强深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚定做到“两个维护”的政治自觉、思想自觉、行动自觉。

《条例》的制定和实施，对坚持和发展中国特色社会主义，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业具有重大意义。党的历史承载着党的领导地位形成的历史必然性，承载着中国人民走上社会主义道路的历史必然性，承

载着我们通过中国式现代化实现中华民族伟大复兴的历史必然性，承载着党领导人民在各个时期取得的伟大历史成就、积累的宝贵历史经验，是中国共产党人的共同精神家园，也是全党全社会共同的精神财富。《条例》的制定出台，必将进一步推动学党史、知党史、用党史在全党全社会蔚然成风，引导广大党员干部从党的百年奋斗中看清楚过去我们为什么能够成功、弄明白未来我们怎样才能继续成功，看清楚历史性变革、历史性成就背后的道路、理论、制度、文化优势，不断增强听党话、跟党走的政治自觉、思想自觉、行动自觉，在新时代更好坚持和发展中国特色社会主义，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业。

《条例》的制定和实施，对坚持和加强党对党史学习教育工作的全面领导、巩固党的文化领导权具有重大意义。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的，是最高政治领导力量。党史和文献工作因党而立、为党而生，党史学习教育直接关系为党“传经布道”，关系讲好中国共产党故事、讲好中国特色社会主义故事，关系党在意识形态工作中的领导权、管理权、话语权，必须毫不动摇坚持和加强党的全面领导。《条例》把党史姓党、全党动手抓党史学习教育等方向性、原则性要求进一步转化为刚性的制度规定，必将有力加强党对党史学习教育工作的全面领导，不断巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位、巩固党的意识形态阵地、巩固党的文化领导权。

《条例》的制定和实施，对推动党史学习教育常态化长效化、深入推进新时代党的建设新的伟大工程具有重大意义。我们党是一个高度重视思想建设的马克思主义政党，党史学习教育一直是党的思想建设的重要内容。特别是党的十八大以来，党史学习教育得到了全面加强和深化。《条例》明确将党史学习教育工作纳入党建工作责任制，必将有力推进新时代党的建设新的伟大工程，推动全面从严治党向纵深发展，引导广大党员干部自觉传承红色基因、赓续红色血脉，推进党的自我革命，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在新时代新征程上走好新的赶考之路。

《条例》的制定和实施，对把党史学习教育纳入法治化轨道、开辟党史和文献事业新局面具有重大意义。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央治国理政、管党治党的一个鲜明特征，就是坚持思想建党和制度治党同向发力、依法治国和依规治党有机统一，把党内法规纳入中国特色社会主义法治体系，立体式、全方位推进党内法规制度体系建设。2023年，党中央印发《中央

党内法规制定工作规划纲要（2023—2027年）》，明确将《条例》列为重点项目。《条例》把党史和文献工作的主要内容、宝贵经验、科学方法、优良传统以党内法规制度的形式固定下来，是深入贯彻党中央关于制度治党、依规治党决策部署的重大成果，是党史学习教育在法治化轨道上迈出的重大步伐，标志着党史和文献事业进入了一个新的发展阶段，必将有力推动党史和文献事业迎来大发展大繁荣，为构建大党史工作格局注入强劲动力。

二、《条例》充分体现了党中央关于党史学习教育工作的新精神新要求，

是对党史学习教育工作的重大制度创新

《条例》坚持继承传统和突出创新相融合，在继承发扬党史学习教育优良传统的基础上，突出展现了新时代新阶段党史学习教育工作的鲜明特色，内容丰富、体系完善、要求明确，具有很强的政治性、思想性、指导性、针对性，是新时代新征程把握好党史学习教育工作新精神新要求的一个重大制度成果。

完善党史学习教育工作的领导体制和工作职责。《条例》明确规定，“党史学习教育工作在党中央集中统一领导下，由中央宣传思想文化工作领导小组负责统筹协调、整体推进、督促落实”。《条例》对中央有关部门职责、各级党委（党组）、基层党组织的领导职责分别作出规定，明确中央宣传部、中央组织部、中央党史和文献研究院等部门按照职能职责，做好党史学习教育相关工作；明确各级党委（党组）承担党史学习教育工作主体责任，基层党组织承担直接责任。这些规定完善了党史学习教育工作的体制机制，有利于整合相关资源，统筹各方力量，发挥优势，形成合力。

明确党史学习教育的主要内容。《条例》坚持学党史和悟思想相统一，把学习党的创新理论摆在党史学习教育的首要位置。强调认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想。强调全面系统掌握习近平新时代中国特色社会主义思想的基本观点、科学体系，把握好这一思想的世界观和方法论。强调认真学习习近平总书记关于党史的重要论述和重要指示要求，理解和把握党中央关于党史的最新表述、评价和结论，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。同时，《条例》对学习党史基本内容和宝贵历史经验、弘扬伟大建党精神、树立正确党史观等作出明确规定。这是全党经过实践得出的宝贵经验，是全党全社会形成的高度共识。

强调创新党史学习教育的方式方法。开展党史学习教育主要包括党员自学

和组织学习两种方式。在党员自学方面，《条例》规定党员应当根据自身实际，通过多种形式学习党史。在组织学习方面，《条例》规定各级党委（党组）理论学习中心组应当把党史纳入学习计划，发挥示范引领作用。各级党校（行政学院）、干部学院、社会主义学院应当把党史作为干部教育培训的必修课、常修课，充实党史课程，丰富党史教育形式，提高党史教学质量。基层党组织应当通过“三会一课”、主题党日等形式开展党史学习教育，每年至少组织1次以党史为主要内容的学习或者主题党日。围绕开展好党史学习教育，《条例》对用好学校思政课渠道、用好红色资源、开展好重大主题宣传和纪念活动、开展好媒体宣传和基层宣传宣讲等作出明确规定，强调创新方式方法，增强党史学习教育的吸引力感染力。

构建党史学习教育的保障监督体系。围绕保障党史学习教育工作，《条例》从科研支撑、学科保障、人才保障、经费保障、检查评估等方面提出明确要求。科研支撑方面，强调党史和文献部门应当发挥党的历史和理论研究专门机构作用，制定党史和文献工作规划，组织开展党史研究、党史著作编写、党史宣传教育、党史资料征集等工作。学科保障方面，强调要加强中共党史党建学一级学科建设，做好人才培养、课程设置、师资队伍建设、科学研究、学术交流等工作。人才保障方面，强调要按照政治强、业务精、作风正的原则，建设一支结构合理、专兼结合的高素质党史学习教育工作队伍。经费保障方面，规定党史学习教育工作经费列入本级预算。检查评估方面，规定各级党委（党组）应当加强对党史学习教育工作开展情况的监督检查，将其纳入党建工作责任制，纳入领导班子、领导干部目标管理和考核体系，纳入巡视巡察内容，定期开展评估，不断改进工作。

此外，《条例》还对党史学习教育的主要任务、遵循的原则、重点对象、部门职能作用等作了明确的规定。比如，明确了学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行的主要任务；提出了党史学习教育工作遵循的六大原则；提出党史学习教育工作坚持全面抓与重点抓相统一、覆盖全党与面向社会相贯通；等等。这些内容都是紧扣党史学习教育常态化长效化要求、结合新时代党史学习教育的形势任务提出的新要求。

三、全面贯彻《条例》的实践要求，切实把制度优势转化为提升党史学习

教育工作新成效的强大动力

习近平总书记指出，制度的生命力在于执行，必须强化制度执行力，加强

对制度执行的监督。《条例》印发以来，各地采取多种形式认真学习贯彻，取得了一定的成效。我们要按照党中央通知要求，以更高标准学好用好《条例》，把党史学习教育进一步引向深入，确保《条例》各项规定落到实处、见到实效。

紧紧围绕服务党和国家工作大局抓好《条例》的贯彻落实。各级党委（党组）要把学习贯彻《条例》与巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果结合起来，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。把学习贯彻《条例》与深入学习贯彻党的二十大精神结合起来，紧紧围绕推进中国式现代化，凝聚建功新时代、奋进新征程的精气神。把学习贯彻《条例》与深入学习贯彻习近平总书记关于党史和文献工作的重要论述和重要指示批示精神结合起来，进一步坚定理想信念，坚守共产党人崇高追求，筑牢共产党人精神家园。把学习贯彻《条例》与在全党开展的党纪学习教育紧密结合起来，让党史学习教育和党纪学习教育同频共振、同向发力，把铁的纪律转化为日常习惯和行动准绳。

聚焦推动党史学习教育常态化长效化抓好《条例》的贯彻落实。各级党委（党组）要认真落实主体责任，切实加强组织领导，持之以恒推进党史总结学习教育宣传。围绕构建大党史工作格局，加强对党史学习教育工作的整体谋划，注重上下联动、左右协同，切实发挥统筹协调作用。细化实化工作措施，形成具有操作性的工作方案，不折不扣抓好落实。在实际工作中，还要注意处理好《条例》与现行党内法规的关系，做好衔接，保持一致，增强贯彻落实的系统性和协同性。着力解决突出问题，聚焦党史学习庸俗化、娱乐化、误读甚至歪曲党的历史等容易出现的不良倾向，有针对性地采取措施、改进工作，及时回应党员干部群众关切，不断提高党史学习教育工作的质量和水平。切实强化监督检查，把《条例》执行情况纳入党建工作责任制，纳入领导班子、领导干部目标管理和考核体系，纳入巡视巡察内容，坚决维护党内法规的严肃性和权威性。对各地区各部门在工作中创造的好经验好做法要及时总结推广，对发现的问题也要及时督促提醒。

锚定推动党史和文献工作高质量发展抓好《条例》的贯彻落实。党史和文献部门要切实担负起《条例》赋予的光荣职责使命，增强工作的积极性主动性创造性。把学习宣传贯彻《条例》作为当前和今后一个时期的政治任务，真正把《条例》精神学懂弄通。充分运用各种媒体平台，广泛开展宣传，为《条例》的贯彻落实营造良好舆论氛围。加强与宣传、组织等部门的沟通联系，结合党

史和文献工作实际和职责任务，加强总体谋划，细化工作部署，把《条例》一条一条落到实处。坚持全国党史和文献系统“一盘棋”，加强统筹协调、盘活丰富资源、发挥独特优势，形成党史学习教育工作的强大合力。继续加强主管学术团体、研究基地建设管理，加强与党校（行政学院）、军队、档案、文史、方志、社科院、高校等部门和机构的交流合作，把各种研究资源有效整合起来。加强干部人才队伍建设，努力打造忠诚干净担当的高素质专业化党史和文献工作队伍，抓紧培养领军人物和学科带头人，把重大项目推进和人才培养结合起来，努力做到既出成果又出人才，以实际工作成效检验学习贯彻《条例》的效果。