优选讲话系列第17期（33篇）2024年7月省部级主要领导干部公开发表的讲话文章VIP专享

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一、中央国家机关领导

1．水利部部长李国英：

为推动水利高质量发展提供坚强纪律保证……………………………………1

2．中国贸促会会长任鸿斌：

以高质量贸易投资产业促进工作推动扩大高水平对外开放…………………5

3．国家能源局局长章建华：

以严明的纪律为能源高质量发展保驾护航……………………………………9

4．国务院台办主任宋涛：抓实机关党建走好第一方阵

以高质量机关党建推动对台工作高质量发展………………………………13

5．中共中央党史和文献研究院院长曲青山：

新征程进一步全面深化改革的纲领性文件…………………………………18

6．中国社会科学院院长高翔：

坚守“三项共识”落实“三项承诺”走好践行“两个维护”第一方阵…26

7．国家知识产权局局长申长雨：

为培育发展新质生产力提供知识产权支撑和保障…………………………30

8．国家矿山安全监察局局长黄锦生：

坚持党建引领强化政治担当奋力推动矿山安全监察事业高质量发展……35

9．国家税务总局局长胡静林：

高质量推进中国式现代化税务实践…………………………………………40

10．国家数据局局长刘烈宏：

在2024年全球数字经济大会开幕式上的致辞………………………………45

11．国家能源局局长章建华：

在国新办“推动高质量发展”系列主题新闻发布会上的发言……………47

12．工业和信息化部部长金壮龙：

在国新办“推动高质量发展”系列主题新闻发布会上的发言……………51

13．交通运输部部长李小鹏：

在国新办“推动高质量发展”系列主题新闻发布会上的发言……………55

14．国家数据局长刘烈宏：

在国新办“推动高质量发展”系列主题新闻发布会上的发言……………60

15．农业农村部部长韩俊：

在国新办“推动高质量发展”系列主题新闻发布会上的发言……………65

16．国家知识产权局局长申长雨：

在国新办“推动高质量发展”系列主题新闻发布会上的发言……………71二、省委书记

17．湖南省委书记沈晓明：

在推动中部地区崛起和长江经济带发展中奋勇争先………………………76

18．江苏省委书记信长星：

以敬畏之心保护传承好历史文化遗产………………………………………84

19．内蒙古自治区党委书记孙绍骋：

在全区科技工作会议上的讲话………………………………………………89

20．河北省委书记倪岳峰：深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设

的重要思想奋力谱写中国式现代化建设河北篇章…………………………97

21．福建省委书记周祖翼：

以实际行动做新时代全面深化改革的坚定践行者………………………101

22．广西壮族自治区党委书记刘宁：

把全面深化改革作为推进中国式现代化的根本动力……………………107

23．山东省委书记林武：

在进一步全面深化改革上当好排头兵……………………………………113

24．甘肃省委书记胡昌升：

全力预防治理未成年人违法犯罪用心用情呵护未成年人健康成长……120

25．云南省委书记王宁：

在全省优化营商环境大会上的讲话………………………………………124三、省人大主任

26．重庆市人大常委会主任王炯：

在市六届人大常委会第八次会议上的讲话………………………………131四、省政协主席

27．甘肃政协主席庄国泰：

在省政协庆祝建党103周年暨“两优一先”表彰大会上的讲话…………136五、高校领导

28．北京大学校长龚旗煌：

在2024年毕业典礼上的讲话：勇做走在时代前列的北大人………………139

29．天津大学校长金东寒：

在2024年本科生毕业典礼上的讲话：方寸之间天地宽……………………143六、国企央企领导

30．中国工商银行董事长廖林：

全面提高机关党建质量服务金融强国建设………………………………146

31．中国石油天然气集团有限公司董事长戴厚良：

坚持以能源安全新战略为指引全力提升能源高效供给能力……………150

32．中国航空工业集团有限公司董事长周新民：

筑牢发展新质生产力的国家战略支撑力量………………………………155

33．中国通用技术（集团）控股有限责任公司董事长于旭波：

开创高端数控机床产业高质量发展新局面………………………………162

为推动水利高质量发展提供坚强纪律保证

水利部部长李国英（2024年7月18日）

习近平总书记在二十届中央纪委三次全会上强调，要以学习贯彻新修订的纪律处分条例为契机，在全党开展一次集中性纪律教育，并多次就开展党纪学习教育发表重要讲话、作出重要指示，为开展党纪学习教育提供了重要遵循。水利部党组深入学习贯彻习近平总书记关于党纪学习教育的重要讲话和重要指示精神，认真落实党中央决策部署，精心组织、扎实开展部属系统党纪学习教育，确保取得实实在在的成效。

一、深刻认识党纪学习教育的重大意义，切实把思想和行动统一到党中央

决策部署上来

纪律严明是我们党的光荣传统和独特优势，是党的生命线。开展党纪学习教育，引导党员干部学纪、知纪、明纪、守纪，督促领导干部树立正确权力观，公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权，意义十分重大。

开展党纪学习教育是坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的必然要求。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持不懈用严明的纪律管党治党。习近平总书记强调，要把党章和党规党纪学习教育作为党性教育的重要内容，引导和推动领导干部树立正确的权力观、政绩观、事业观，保持共产党人的政治本色。要通过党纪学习教育，引导部属系统党员干部严守党的纪律规矩，知行知止、令行禁止，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

开展党纪学习教育是加强党的纪律建设、推动全面从严治党向纵深发展的重要举措。《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《条例》）是关于党的纪律建设的基础性法规。党的十八大以来，党中央三次修订《条例》，释放了全面从严治党越来越严、越往后执纪越严的强烈信号。新修订的《条例》，处分规定更充实、表述更清晰、界定更精准，给党员干部行为划出了“红线”、标出了“禁区”、列出了“负面清单”。要通过党纪学习教育，引导部属系统党员干部深化对加强党的纪律建设的重要性和忽视党纪、违反党纪问题危害性的认识，搞清楚党的纪律规矩是什么，弄明白能干什么、不能干什么，切实维护

纪律的刚性、严肃性，发挥纪律建设标本兼治的利器作用。

开展党纪学习教育是更好履行职责使命、推动水利高质量发展的题中之义。推动水利高质量发展、保障我国水安全是水利系统广大党员干部肩负的历史使命，越是责任重大越是需要以严明的纪律和过硬的作风作保证。要通过党纪学习教育，引导部属系统党员干部紧紧围绕高质量发展这个首要任务，驰而不息淬炼坚强的政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，以铁的纪律锻造忠诚干净担当的品格，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力的水安全保障。

二、压紧压实各级党组织政治责任，有力有序有效推进部属系统党纪学习

教育

水利部党组制定开展党纪学习教育的实施方案，召开部属系统党纪学习教育动员部署会，压紧压实责任，加强督促指导，确保各项工作有序推进、取得实效。

抓实学习、入脑入心。将学习贯彻《条例》与学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想结合起来，与学习党章党规党纪结合起来，与学习贯彻二十届中央纪委三次全会精神结合起来，组织全体党员原原本本学、逐章逐条学、联系实际学。举办水利廉政大讲堂，邀请专家作专题辅导讲座，开展学习贯彻《条例》网络答题活动，深化党员干部对《条例》的理解。各单位党组（党委）采取举办理论学习中心组学习会、专题读书班等形式，紧扣党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律进行学习研讨。通过“三会一课”、主题党日等多种方式，引导党员准确掌握《条例》的主旨要义和规定要求，用党规党纪校正思想和行动，使学习党纪的过程成为增强纪律意识、提高党性修养的过程。

示范引领、突出重点。水利部党组带头学习，各级党员领导干部特别是各级党组织书记和纪委书记（纪检委员）先学一步、学深一层，发挥示范带动作用。基层党组织书记结合工作实际，围绕学习贯彻落实《条例》，讲一次纪律党课。把年轻干部作为党纪学习教育的重点，通过组织青年理论学习小组研讨等学习方式，引导青年干部切实增强纪律规矩意识。组织开展新提拔调任处级干部和新入职公务员集体廉政谈话，做好关键和重点岗位人员的日常督促提醒，引导广大党员干部不断强化遵规守纪的政治自觉、思想自觉、行动自觉。

结合实际、以案促学。水利部党组持续深化“以案促教、以案促改、以案

促治”专项行动，召开警示教育大会，通报违纪违法典型案例，组织全体党员干部认真观看警示教育片，深刻吸取案件教训。坚持问题导向，完善党风廉政建设制度机制，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。部直属各单位党组织结合实际，认真梳理信访举报、案件查处、巡视巡察、审计财会监督等渠道发现的问题，有针对性地开展警示教育；利用违纪违法干部警示录、忏悔录、警示教育基地等资源开展警示教育，使党员干部真正受警醒、明底线、知敬畏。

深化运用、务求实效。把学习贯彻《条例》作为部属系统干部教育培训的重要内容，作为水利部党校和相关干部培训班的必修课程，推进纪律教育常态化。把学习贯彻《条例》情况作为民主生活会和组织生活会对照检查的重要内容，全面查摆问题，深入进行剖析，认真开展批评和自我批评，坚决抓好整改落实。把党纪学习教育开展情况纳入巡视巡察内容，作为领导班子和领导干部年度考核、党组织书记抓党建述职评议考核、模范机关创建的重要内容，督促履职尽责。把开展党纪学习教育同贯彻落实习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和关于治水的重要论述精神以及党中央决策部署结合起来，同推进和抓实巡视整改、审计整改结合起来，同推动水利中心工作结合起来，教育引导党员干部将学习成效转化为攻坚克难、干事创业的强大动力。

三、坚持严的基调、严的措施、严的氛围不动摇，确保水利系统山清水秀、

风清气正

加强纪律教育是落实全面从严治党要求、加强党的纪律建设的一项基础性、经常性工作，必须常抓不懈、久久为功。当前和今后一个时期，推动水利高质量发展、保障我国水安全的任务艰巨繁重，必须把纪律建设挺在前面，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，以建设“清廉水利”为目标，涵养风清气正的政治生态。

持之以恒纠治“四风”。常态长效深化落实中央八项规定及其实施细则精神，对部属系统贯彻落实中央八项规定精神情况开展督促检查，加大对违规吃喝的整治力度，严肃查处“吃公函”“吃食堂”“吃老板”“吃下级”等问题。紧盯部属系统“四风”新表现新变种，把纠治形式主义、官僚主义摆在更加突出位置，一刻不停狠刹享乐主义、奢靡之风，重点纠治影响党中央决策部署落实落地、影响水利高质量发展、加重基层负担、权力观扭曲、政绩观错位等形式主义、官僚主义问题。健全风腐同查同治工作机制，既“由风查腐”，深挖

不正之风背后的请托办事、利益输送等腐败问题，又“由腐纠风”，细查腐败

背后的享乐奢靡等作风问题。

严肃查处腐败问题。标本兼治、系统施治，深化重点领域体制机制改革，坚决铲除腐败问题产生的土壤和条件，以零容忍态度严肃查处“靠水吃水”腐败问题，严肃惩治“蝇贪蚁腐”。深入研究水利系统政商交往特点，健全完善规范政商交往制度，系统施策防治政商勾连的腐败问题。完善知事识人体系，加强对重要岗位和新提拔年轻领导干部的近距离考核甄别。

建章立制防控廉政风险。抓住定政策、作决策、审批监管等关键权力，加强对重大水利规划编制、重大水利工程审查审批、水利建设市场资质认定、水利资金安排和使用管理、水利奖项评审、干部招录调动提拔、后勤事务管理等重点领域和关键环节的监管。健全“三重一大”决策制度，完善领导干部插手干预重大事项报告制度，研究制定加强水利基础设施建设管理防范廉政风险的意见，进一步严格职责权限，规范工作程序，修订完善廉政风险防控手册，强化对权力运行的监督制约，减少设租寻租机会。

持续发力建设廉洁文化。认真贯彻落实《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》，制定关于加强新时代水利廉洁文化建设的实施意见，丰富廉洁文化传播方式，拓展水利廉洁文化资源，教育引导党员干部增强不想腐的自觉。加强水利廉洁文化建设与水文化建设的统筹协调，以积极健康的党内政治文化引领新时代水利廉洁文化建设。加强家庭家教家风建设，督促党员干部从严管好家人亲属、管好身边人身边事，积极宣传廉洁理念、树立廉洁典型，推动形成崇廉拒腐的良好风尚。

以高质量贸易投资产业促进工作推动扩大高水平对外开放

中国贸促会会长任鸿斌

（2024年7月24日）

习近平总书记多次强调，中国将坚持对外开放的基本国策，坚定奉行互利共赢的开放战略，不断以中国新发展为世界提供新机遇。今年全国两会对扩大高水平对外开放、促进互利共赢作出具体部署，提出明确要求。中国贸促会将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照党中央决策部署，强化联通政企、融通内外、畅通供需功能，推动更高水平对外开放，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出贡献。

一、大力度推动产业链供应链开放合作

习近平总书记强调：“要围绕发展新质生产力布局产业链，提升产业链供应链韧性和安全水平。”我国是唯一拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家，制造业增加值占全球比重约30%、连续14年居世界首位，为维护全球产业链供应链运行、促进国际经济循环提供了有力支撑。

2023年11月28日至12月2日，中国贸促会在北京举办首届中国国际供应链促进博览会（以下简称链博会）。李强总理出席开幕式暨全球供应链创新发展论坛并发表主旨演讲。这是全球首个以供应链为主题的国家级展会，全球515家企业和机构参展，超过15万人次观展，有关各方签署合作协议、意向协议200多项，涉及金额1500多亿元人民币，彰显贸易促进、投资合作、创新集聚、学习交流四大平台功能。

随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字化、绿色化成为产业链供应链转型升级的大方向。将于2024年11月26日至30日在北京举办的第二届链博会，聚焦加快发展新质生产力，增设先进制造链展区，促进先进制造领域全球合作。中国贸促会将坚持国际化、专业化、市场化、绿色化理念，持续办好链博会，提供全球共享的国际公共产品，为构筑安全稳定、畅通高效、开放包容、互利共赢的全球产业链供应链体系贡献力量。

二、更大力度推动外贸质升量稳

党的二十大报告指出：“推动货物贸易优化升级，创新服务贸易发展机制，发展数字贸易，加快建设贸易强国。”近年来，我国贸易规模连上台阶，2023年外贸在2022年高基数的基础上实现正增长，出口国际市场份额达14.2%，中间

品进出口占比61.1%。我国作为全球第一贸易大国的地位更加稳固。

过去一年，中国贸促会着眼推动外贸稳规模优结构，调动全国贸促系统力量在境内外办展参展2000多场，组织企业出访1900多批次，加强《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）等自贸协定优惠政策宣传解读培训，编发19本自贸协定应用指南，有效帮助外贸企业抓订单拓市场。

受外需持续萎靡、保护主义抬头、地缘政治冲突等因素影响，我国外贸发展面临的外部环境依然严峻。中国贸促会将不断强化贸易促进工作，促进中间品贸易、服务贸易、数字贸易、跨境电商出口，支持企业进口先进技术、重要设备、关键零部件和优质消费品。面向重要经贸伙伴组织“千团出海”行动，做好海外市场信息咨询、企业对接等服务。办好全球贸易投资促进峰会、粤港澳大湾区发展工商大会等活动，为中外企业交流合作搭建高端平台。

三、更大力度服务和促进外商投资

习近平总书记强调：“利用外资是我们的长期方针。”改革开放以来，我国实际利用外资持续增加，成为跨国公司重要投资目的地。2023年我国实际利用外资超过1.1万亿元，规模稳居全球前列；新设外资企业近5.4万家，同比增长39.7%。外资企业“在中国、为世界”，成为推动我国开放发展的重要力量。

根据党中央部署，中国贸促会于2022年5月首次在全国贸促系统组建服务外资企业工作专班，广泛收集、推动解决外资企业各方面合理诉求。2023年多次报请党和国家领导人会见美欧日对口机构和有关跨国公司负责人，接待特斯拉、高通等知名跨国公司负责人来访100多次，开展外资企业“地方行”系列活动，促成一批外资项目落地。

在全球跨国投资整体低迷的大背景下，各国都把吸引和利用外资作为重大国策，招商引资国际竞争更加激烈。中国贸促会将进一步完善与在华外国商协会和跨国公司的常态化沟通交流机制，针对性举办营商环境座谈会、政企对话会，助力营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，强化外资企业精准对接服务，进一步增强外资在华发展信心，推动更多高质量外资项目落地。

四、更大力度推动高质量共建“一带一路”走深走实

习近平总书记在第三届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上宣布我国支持高质量共建“一带一路”的八项行动，推动共建“一带一路”进入高质量发展的新阶段。共建“一带一路”成为当今世界最受欢迎的公共产品和最大规模的国际合作平台。

第三届“一带一路”国际合作高峰论坛前夕，中国贸促会成功举办“一带一路”企业家大会，来自80多个国家和地区的1200多名工商界代表参加，签署合作项目328个，涉及金额972亿美元，习近平总书记在高峰论坛开幕式上宣布大会签约成果，大会上发布的《北京宣言》被纳入高峰论坛《主席声明》。2023年，中国贸促会还在中国—中亚峰会期间举办中国—中亚实业家委员会成立大会，在中国—东盟、中国—阿拉伯、中国—东北亚、中国—拉美等机制下举办系列展览论坛，促进我国与共建国家利益融合。

面对复杂多变的国际形势，中国贸促会将支持企业落实好“一带一路”企业家大会签约成果，用好多双边工商合作机制，促进中外企业加强绿色、数字、创新等领域合作，讲好“一带一路”故事。加强服务“走出去”企业工作，持续发布“一带一路”国别法律研究丛书和有关国家营商环境报告，助力企业对外投资行稳致远。

五、更大力度加强涉外法治工作

习近平总书记强调：“法治同开放相伴而行，对外开放向前推进一步，涉外法治建设就要跟进一步。”我国坚持在法治基础上推进高水平对外开放，在扩大开放中拓展涉外法治建设的深度和广度，统筹推进国内法治和涉外法治，运用法治手段和法治方式维护国家和人民利益的能力显著提升。

中国贸促会连续7年代表我国工商界参加美国301调查等听证会并进行抗辩，组织行业企业开展经贸摩擦应对，发布的全球经贸摩擦指数、全球知识产权保护指数影响力不断扩大。2023年，对1800多家企业开展合规培训及合规风险评估，受理商事调解、国际仲裁案件超过1.8万件，支持国际商事争端预防与解决组织发挥作用。强化知识产权服务，支持企业海外知识产权布局，代理专利“内向外”申请量比上年增长近20%。跨境贸易投资法律综合支援平台（贸法通）累计接受企业咨询超过33万次。举办首届全球工商法治大会，首次搭建全球工商界和法律界高端对话平台。

当今世界百年变局加速演进，世界进入新的动荡变革期，不确定、不稳定、难预料因素增多。中国贸促会将深入践行习近平法治思想，完善一站式、全链条、国际化商事法律服务体系，助力开创涉外法治工作新格局。全面提升经贸摩擦应对水平，跟踪研判有关国家对华投资限制、出口管制、长臂管辖等对我国产业安全的影响并积极建言献策，加快建设国际一流调解、仲裁机构，加大对各类企业知识产权服务力度，健全促进企业合规建设工作体系，助力建强保

护我国海外利益的法治安全链。

六、更大力度参与全球经济治理体系改革和建设

习近平总书记指出，要“践行真正的多边主义”，“推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、均衡的方向发展”。党的十八大以来，我国主动承担国际责任，积极参与全球治理，引领国际体系和秩序变革方向。习近平总书记提出构建人类命运共同体理念和全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议，得到国际社会广泛支持和响应。

中国贸促会把代表我国工商界参与全球经济治理作为重要职责。2023年组织新冠疫情以来最大规模企业家代表团赴美参加亚太经合组织（APEC）工商领导人峰会，中国贸促会负责同志首次作为特邀嘉宾在峰会上发言、首次出任APEC工商咨询理事会中国代表，实现从幕后指导我国工商界发声到登台代表我工商界发声的历史性转变。深度参与在印度举办的二十国集团工商界（B20）活动，组团赴南非参加金砖国家工商论坛，加强同联合国贸易和发展会议、工业发展组织等交流合作，就国际商会49部规则惯例研提建议，在国际经贸平台的话语权和影响力持续增强。

当前，国际政治经济格局深刻调整，全球经济治理难以适应世界经济新变化。中国贸促会将积极参与全球经济治理，更好发挥在多边机制工商界活动登台发声的引领作用，拓展国际组织“朋友圈”，提出更多中国倡议、中国方案，推动维护多元稳定的国际经济格局和经贸关系。加强国际传播能力建设，依托例行新闻发布会等平台，客观、公正、理性地发出中国工商界声音，讲好中国开放故事、中国式现代化故事，让世界更好地认识新时代的中国。

新时代新征程，中国贸促会将深入贯彻落实习近平总书记在庆祝中国贸促会建会70周年大会暨全球贸易投资促进峰会上的重要讲话精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，胸怀“两个大局”，牢记“国之大者”，在推动高水平对外开放中展现新担当新作为，为全面建设社会主义现代化国家、推动构建人类命运共同体作出新的更大贡献。

以严明的纪律为能源高质量发展保驾护航

国家能源局局长章建华

（2024年7月18日）

习近平总书记多次就开展党纪学习教育发表重要讲话、作出重要指示批示，为全党开展党纪学习教育提供了根本遵循。国家能源局党组坚决贯彻落实党中央决策部署，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，精心安排部署，周密组织实施，高标准严要求开展党纪学习教育，以严明的纪律护航能源事业高质量发展，为中国式现代化建设提供安全可靠的能源保障。

一、提高政治站位、强化政治担当，切实增强开展党纪学习教育的责任感

使命感

开展党纪学习教育，充分体现了以习近平同志为核心的党中央解决大党独有难题的坚强意志，以严明纪律推进自我革命的坚定决心，对加强党的纪律建设，推动全党统一思想、统一意志、统一行动具有重要意义。

开展党纪学习教育，是深刻领悟“两个确立”的决定性意义、走好践行“两个维护”第一方阵的必然要求。习近平总书记指出：“旗帜鲜明讲政治、保证党的团结和集中统一是党的生命，也是我们党能成为百年大党、创造世纪伟业的关键所在。”“两个确立”是党战胜一切艰难险阻、应对一切不确定性的最大确定性、最大底气、最大保证，“两个维护”是党的最高政治原则和根本政治规矩。学习党的纪律规矩，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，当好“三个表率”、走好践行“两个维护”的第一方阵。

开展党纪学习教育，是加强党的纪律建设、推动全面从严治党向纵深发展的应有之义。习近平总书记指出：“党要管党、从严治党，靠什么管，凭什么治？就要靠严明纪律。”我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，纪律严明是党的光荣传统和独特优势。加强纪律教育是落实全面从严治党要求、加强党的纪律建设的基础性、经常性工作。开展党纪学习教育，要深入学习领会习近平总书记关于党的建设的重要思想、习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，坚决贯彻落实全面从严治党战略方针，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，用铁的纪律全面从严管党治党。

开展党纪学习教育，是持续巩固向上向好政治生态的重要举措。近年来，局党组坚决扛起全面从严治党政治责任，坚持严的基调和措施，持之以恒正风肃纪，推动国家能源局政治生态持续向上向好。新时代新征程，能源发展改革的任务艰巨而繁重，必须以更加严明的纪律和作风迎接新的风险和挑战。国家能源局肩负着能源行业的规划、发展和监管职责，要以党纪学习教育为契机，教育引导党员干部认真学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《条例》），自觉把铁的纪律转化为日常习惯和行动准绳，以过硬的纪律作风持续巩固向上向好的政治生态。

二、锚定目标要求、紧盯重点任务，着力锻造忠诚干净担当的新时代能源

干部队伍

按照党中央统一部署，局党组高度重视、迅速行动，对开展党纪学习教育作出部署安排，把原原本本学习《条例》作为重要“起点”，把深入开展警示教育作为重要“支点”，把全面加强党的纪律建设作为重要“落点”，压紧压实责任，营造浓厚氛围，强化督促指导，教育引导党员干部学纪、知纪、明纪、守纪，进一步锻造忠诚干净担当的新时代能源干部队伍。

学《条例》、明规矩，铸牢政治忠诚。局党组聚焦坚持和加强党对能源工作的全面领导，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，通过领导干部带头学、“三会一课”专题学、线上线下联动学、融入工作常态学等学习机制，聚焦全面覆盖、分类施教，实施全员“灌溉”、定点“根灌”、区块“喷灌”、精准“滴灌”，原原本本、逐章逐条学习《条例》，常态化开展对党忠诚教育，不断推动全局党员干部坚定理想信念，赓续对党绝对忠诚的红色基因，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定不移把党中央关于能源工作的决策部署落到实处。

学《条例》、知敬畏，夯实廉政根基。反对腐败、建设廉洁政治，是我们党一贯坚持的鲜明政治立场，是坚持党的性质和宗旨的必然要求。局党组聚焦以案明纪、以案释法，结合系统内典型案例部署开展警示教育，用足用好反面典型“活教材”，制作观看专题警示教育片，组织全局党员干部特别是领导班子成员、廉政高风险岗位人员围绕“牢固树立正确的世界观、权力观、事业观、群众观”开展警示剖析，加强警示震慑。以“廉洁用权”为主题在全局逐级开展廉政谈话，督促全局党员干部认真学习贯彻落实党章党规党纪，绷紧纪律规矩之弦，强化自我约束，牢记人民公仆的角色定位，自觉反对特权思想、特权

现象，做到秉公用权、为政清廉。

学《条例》、强担当，厚植为民情怀。《条例》着眼进一步密切党同群众的血肉联系、回应时代需要和人民期望，对条款作出充实完善。局党组坚持牢固树立和践行为民造福的政绩观，把人民群众对美好生活的用能需求作为思考问题、谋划政策、推动工作的出发点和落脚点。通过党纪学习教育，组织党员干部深入开展个人检视整改，重点查摆是否存在对党规党纪不上心、不了解、不掌握，工作中不作为、慢作为、假作为，不敢斗争、不愿担当，违规插手干预能源工程、过问打探能源项目等问题，逐项梳理、明确差距、抓好整改，教育引导党员干部进一步树牢以人民为中心的发展思想，履职尽责、担当作为、实干为民，让能源发展更有温度。

三、增强纪律定力、勇于自我革命，以党纪学习教育新成效推动全面从严

治党向纵深发展

扎实有序推进党纪学习教育，教育引导全局党员干部自觉增强纪律意识，搞清楚党的纪律规矩是什么，弄明白能干什么、不能干什么，把遵规守纪刻印在心，内化为言行准则，自觉接受纪律的约束，以党纪学习教育新成效为能源高质量发展提供坚强纪律保障。

深化政治机关建设。坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入落实中央经济工作会议决策部署，认真落实全国发展和改革工作会议要求，紧紧围绕“国之大者”找准切入点着力点，始终保持能源工作正确政治方向。坚决维护党中央权威和集中统一领导，认真落实《中共国家能源局党组关于坚决贯彻落实加强和维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导若干规定精神的实施办法》，健全完善习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署落实机制，及时抓好党中央重要会议涉及能源工作任务的分解细化，严格督办落实、定期报告、跟踪问效，坚决做到党中央决策部署到哪里、能源保障就跟进到哪里。组织开展习近平总书记“7•9”重要讲话精神学习贯彻情况“回头看”，开展“全面落实能源安全新战略”重大活动，持续巩固主题教育成果，积极创建让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。

持续巩固向上向好政治生态。严格落实局党组领导班子和干部队伍建设“一个规划、两个意见”，坚持选人用人“三个导向”，落实“三个区分开来”，推进领导干部能上能下，使“组织想干部、干部想工作”氛围更加浓厚。推动

实施局党组《深入学习贯彻落实习近平总书记重要讲话精神推动全局机关党的建设高质量发展实施方案》和《全面提高机关党的建设质量行动工作方案（2024 —2026年）》，着力增强基层党组织的政治功能和组织功能。扎实开展年度“三合一”考核，深入推进“四强”党支部创建和“四好”党员评选，引导全局党员干部“见红旗就扛、有第一就争”。弘扬“大庆精神”“人民电业为人民”等能源行业独有的光荣传统和优良作风，始终坚守能源人永恒不变的初心使命和政治本色，教育引导党员干部树立和践行正确政绩观，持续推动局党组巩固向上向好政治生态十条意见落地落实。

推动党的自我革命走深走实。深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，严格落实全面从严治党政治责任，纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争，紧盯能源领域涉及项目、资金、执法的“硬权力”和涉及规划、政策、规则的“软权力”，不断加强对权力运行的监督制约。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决整治不担当不作为、推诿扯皮等形式主义、官僚主义不良风气，将开展党纪学习教育与配合做好二十届中央第三轮巡视结合起来，边学习、边对照、边整改，用高质量的整改成效体现党纪学习教育成果。严格落实国家能源局党风廉政建设责任制考核实施细则、关于严格教育管理监督党员干部实施意见、党员干部与能源企业廉洁交往行为规范等，加强对领导干部“重头”和年轻干部“大头”的监督，深化运用监督执纪“四种形态”，加大问责力度，产生震慑效应，一体推进“三不腐”。

保障能源高质量发展。坚持把党纪学习教育和能源中心工作紧密结合起来，不断增强纪律意识和担当精神，不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实，深入推进能源革命，加快建设新型能源体系。扛牢压实保障能源安全首要职责，着力防范化解风险隐患，坚决把能源的饭碗牢牢端在自己手里。充分发挥煤炭兜底保障作用，加大油气勘探开发和基础设施建设力度，积极安全有序发展核电，构建多轮驱动的能源供应体系。锚定“双碳”目标任务，持续优化调整能源结构，加快推进能源绿色低碳转型。深化能源体制机制改革，推进能源监管和法治建设。加强能源科技自主创新，提升能源产业链供应链自主可控水平，促进新质生产力发展。持续提升能源普遍服务水平，推动能源发展更加平衡更加充分，不断提高人民群众用能获得感、幸福感、安全感。

抓实机关党建走好第一方阵以高质量机关党建推动对台工作高质量发展

国务院台办主任宋涛

（2024年7月17日）

解决台湾问题、实现祖国完全统一，是我们党矢志不渝的历史任务，也是实现中华民族伟大复兴的必然要求。中央台办室务会深入贯彻党的二十大精神和新时代党解决台湾问题的总体方略，认真领会习近平总书记关于党的建设的重要思想特别是关于机关党建的重要讲话和重要指示精神，坚持把对台工作与机关党建深度融合、相互促进，以高质量机关党建引领推动对台工作高质量发展，有力服务两个大局，扎实推进祖国统一大业。

一、坚持以党的政治建设为统领，以实际行动走好践行“两个维护”第一

方阵

习近平总书记指出，要以坚持和加强党中央集中统一领导为最高原则，以忠诚为党护党、全力兴党强党为根本使命。中央台办室务会深刻认识中央台办政治机关属性，坚持把党的政治建设摆在首位，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，把坚持和加强党中央集中统一领导贯彻落实到对台工作的各方面全过程。

习近平总书记高度重视对台工作，就对台工作作出一系列重要指示批示，为对台工作指明方向。中央台办坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署，着力完善工作机制，加强督办落实，纳入监督巡视，紧抓紧盯不放。制定《中央台办向驻部纪检监察组通报重要情况重要问题清单》，细化践行“两个维护”等6个方面30项具体内容，认真对照落实，确保习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署不折不扣落实、高标准高质量完成。严格执行重大事项请示报告制度，完善更新请示报告报备事项清单，确保全面如实及时向党中央请示报告重大事项。

在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们坚持“和平统一、一国两制”方针，坚定开展反分裂、反干涉重大斗争，粉碎各种形式的谋“独”挑衅和外来干涉图谋，进一步巩固了国际社会坚持一个中国的格局，掌握了实现祖国完全统一的战略主动，对台工作取得新进展、呈现新气象。

二、坚持强化党的创新理论武装，自觉用习近平新时代中国特色社会主义

思想凝心铸魂

习近平总书记指出，我们党带领全国各族人民迈上了全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的新征程，要更好肩负起新时代新征程党的使命任务，迫切需要用新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。中央台办室务会坚持以身作则、以上率下，带头深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，以高标准、严要求、实举措，为全办理论武装作示范、立标杆、带好头。

带头把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为主任办公会议“第一议题”，带头领学促学，部署学习贯彻具体要求，督促检查学习贯彻情况，推动学习成果转化为工作成效。办理论学习中心组以政治学习为根本，围绕党的二十大精神、习近平总书记关于主题教育的重要讲话和重要指示批示精神、习近平总书记关于对台工作的重要指示批示精神开展专题学习、撰写理论文章，引导党员干部深刻把握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法，推动理论学习全覆盖。办主要负责同志为全办党员讲党课，室务会成员为分管单位党员讲党课，引领带动全办党员干部真学真信真用，不断增强为党中央分忧、为国家民族利益奋斗的责任感使命感。室务会成员率先垂范，赴7省（区、市）开展39次专题调研，零距离与在大陆发展的台商台农台青交流，听取台胞台企参与经济社会发展、助力乡村振兴等意见建议，运用党的创新理论研究新情况、解决新问题，为台胞台企融入新发展格局、参与高质量发展助力。

三、坚决贯彻落实新时代党解决台湾问题的总体方略，坚定不移推进对台

事业取得新进展

党的十八大以来，习近平总书记就对台工作作出一系列重要论述和重要指示批示，提出一系列新理念新思想新战略，形成了新时代党解决台湾问题的总体方略，为做好新时代对台工作提供了根本遵循和行动指南。中央台办室务会坚决贯彻落实新时代党解决台湾问题的总体方略和党中央对台工作决策部署，锐意进取、克难前行，以新担当新作为推动两岸关系取得新进展，巩固扩大国际社会坚持一个中国的格局。

中央台办坚持守正创新、主动作为、精准施策、敢斗善斗，在实践中不断加深对新时代党解决台湾问题的总体方略的理解，深化对做好新时代对台工作、推进祖国统一进程的认识。顺应把握两岸同胞要和平、要发展、要交流、要合作的共同愿望，采取有效措施推动两岸人员往来正常化、交流合作常态化。照

顾同胞关切，及时解决部分台湾食品企业注册问题，恢复台湾农渔产品输入大陆，帮助台胞在大陆便利使用移动支付，为台胞台企共享大陆发展机遇提供助力。深入贯彻习近平总书记“以通促融、以惠促融、以情促融”的重要指示精神，制定出台并推动落实《中共中央国务院关于支持福建探索海峡两岸融合发展新路建设两岸融合发展示范区的意见》，持续深化两岸融合发展。帮助台胞台企深耕大陆市场，把握发展机遇。台商台企看好大陆市场，加入两岸产业链供应链，两岸产业合作持续深化。举办海峡论坛、两岸企业家峰会年会、海峡两岸青年发展论坛、“携手圆梦——两岸同胞交流研讨活动”等重要交流活动，邀请岛内各领域、各界别人士来访交流。越来越多的台湾同胞深刻认识到，只有坚持“九二共识”、反对“台独”，台海才能和平稳定，两岸关系才能发展，两岸同胞的利益福祉才有保障。

四、坚持问题导向、目标导向，全面推进机关党建主体责任落实落细

习近平总书记指出，加强和改进中央和国家机关党的建设，必须牵住责任制这个“牛鼻子”。中央台办室务会深刻认识落实机关党建责任制的重大意义，始终坚持目标导向和问题导向相结合，不断完善责任体系、严明责任清单，做到年初有计划、年中有跟进、年底有检查，真正把机关党建工作抓实抓细抓出成效。

认真学习贯彻中央和国家机关部门党组（党委）落实机关党建主体责任座谈交流会精神，制定《中央台办各级党组织贯彻落实全面从严治党主体责任规定实施办法》，进一步构建室务会、机关党委、党支部三级联动的责任体系，形成横向到边、纵向到底的责任闭环。每周主任办公会议听取各单位主要负责同志落实“一岗双责”情况汇报，办主要负责同志先后到全办各党支部开展调研，对加强干部队伍建设、提升干部素质、严实作风纪律作出专门部署。每年室务会听取机关党委书记述职，研究审议年度机关党的建设工作要点。认真落实中央和国家机关党的工作暨纪检工作会议精神，召开办机关党的工作暨纪检工作会议，部署推动全年党建重点工作高质量落实。修订《中央台办基层党建工作述职评议考核办法》，细化党建工作责任考评指标，强化考核结果运用，推动机关党建责任一贯到底。发挥办机关党建工作领导小组作用，指导带领机关党委围绕中心抓党建、抓好党建促发展。

五、坚持大抓基层的鲜明导向，锻造坚强有力的战斗堡垒

习近平总书记指出，贯彻党要管党、从严治党方针，必须扎实做好抓基层、

打基础的工作，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。中央台办室务会把提高基层党组织建设质量作为固本之举、长远之计，坚持分类指导、精准施策，不断增强党组织政治功能和组织功能。

坚持书记抓、抓书记，制定《中央台办基层党组织书记、副书记任职谈话实施办法》，推动党支部书记、副书记履行政治责任、提升能力水平。室务会成员参加基层党建工作述职评议考核会，帮助基层党支部查找不足、明确方向。严格执行《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，全面推进党支部标准化规范化建设，强化党支部直接教育管理监督党员功能。以开展“四强”党支部评定、复查工作为抓手，总结推广先进经验，打造特色品牌，推动后进赶先进、中间争先进、先进更前进。定期开展党建工作督导检查，查找差距和不足，有针对性地指导改进和提高工作。把培养造就堪当民族复兴重任的高素质对台干部铁军作为重要政治任务，全年多批次提拔使用局处级领导干部，安排多名局级领导干部交流轮岗，激励干部担当作为、干事创业。开展“强本领、转作风、促实干”活动，聚焦党员干部政治站位、规矩意识和工作能力，邀请中央多个部门业务司局负责同志授课，举办专题培训，教育引导党员干部锐意进取、担当有为。坚持把党务工作岗位作为培养锻炼干部的重要平台，选优配强专兼职党务干部队伍，定期举办党务干部培训班，提高党务干部的政治素质和业务本领。

六、坚持以严的基调正风肃纪，持续巩固风清气正的机关政治生态

习近平总书记强调，以永远在路上的坚韧和执着，精准发力、持续发力，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战。中央台办室务会坚决履行党风廉政建设主体责任，全面加强党的纪律建设，持续推动正风肃纪反腐向纵深发展。

制定《关于加强和改进对“一把手”和领导班子监督的具体措施》，强化对“一把手”和领导班子监督。建立与中央纪委国家监委驻中央统战部纪检监察组定期会商机制，全面加强对机关纪委工作的领导。制定年度全面从严治党工作要点，召开全面从严治党工作会议，对全年工作作出部署安排。通过召开警示教育暨集体廉政谈话会、反面典型案例剖析会，开展内部巡视，引导党员干部清清白白做人、干干净净做事，持续构建涉台亲清交往关系。大力推动廉洁文化建设，组织党员干部实地参观燕城监狱、观摩西城区法院庭审实况，会同中国美术家协会举办“中国•桐乡廉政漫画展”巡展等活动。建立各单位主要负责同志与新入职干部谈心谈话制度，帮助新入职干部扣好“第一粒扣子”。

坚持严字当头、有案必查、违纪必究，全年处置多个问题线索，灵活运用多种监督执纪手段，通报曝光违反中央八项规定精神的典型案例，做到严字当头、警钟长鸣。扎实开展纪检干部队伍教育整顿，着力锻造高素质纪检铁军。

新征程进一步全面深化改革的纲领性文件

中共中央党史和文献研究院院长曲青山（2024年7月25日）

党的二十届三中全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业关键时期召开的一次十分重要的会议。全会紧紧围绕推进中国式现代化的主题擘画了进一步全面深化改革的战略举措，充分体现了以习近平同志为核心的党中央坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的历史主动，以进一步全面深化改革开辟中国式现代化广阔前景的坚强决心。全会的精神主要体现在习近平总书记受中央政治局委托所作的工作报告，审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）、习近平总书记就《决定（讨论稿）》向全会作的说明以及在全会第二次全体会议上所作的重要讲话之中。学习贯彻党的二十届三中全会精神，是当前和今后一个时期全党全国的一项重大政治任务。我们必须把思想统一到党的二十届三中全会精神上来，把行动统一到党的二十届三中全会作出的重大决策部署上来。为了帮助广大党员、干部和群众学习掌握党的二十届三中全会精神，本文着重就《决定》的主要内容作一简要归纳、梳理和阐释、解读。

一、深刻领会和把握进一步全面深化改革的重大意义

进一步全面深化改革有什么重大意义呢？为了更好地说明这个问题，我们需要拉长时间段，用历史的眼光，将整个改革开放的历史作一个关键节点的回望。在改革开放40多年的历史进程中，有这样几个节点令人瞩目、十分重要：1978年党的十一届三中全会开启了改革开放和社会主义现代化建设新时期，这个时期的一个关键词是“改革”；2013年党的十八届三中全会开启了新时代全面深化改革、系统整体设计推进改革新征程，这个时期的一个关键词是“全面深化改革”；这次刚刚闭幕的党的二十届三中全会将谱写进一步全面深化改革、推进中国式现代化的时代新篇，今后相当长一个时期的一个关键词就是“进一步全面深化改革”。党的这三次三中全会承前启后、继往开来，都是划时代的，都在党的历史和新中国的历史上具有里程碑的意义。党的十一届三中全会以来，通过改革，党和人民的事业大踏步赶上了时代；党的十八大以来，通过全面深化改革，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革；党的二十大以来，

党团结带领全国各族人民踏上了实现第二个百年奋斗目标的新征程，到2035年基本实现社会主义现代化，到本世纪中叶要建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，毫无疑问，也必须通过进一步全面深化改革来实现所确定的奋斗目标。前景光明，任重道远。历史充分证明，改革开放是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝，是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路，是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。实践告诉我们，改革开放只有进行时，没有完成时，必须把改革进行到底！《决定》在论述进一步全面深化改革的重大意义时，提出了“三个面对”“六个必然要求”。“三个面对”就是“面对纷繁复杂的国际国内形势，面对新一轮科技革命和产业变革，面对人民群众新期待，必须继续把改革推向前进”。为什么？《决定》深刻分析了当前的时代背景和历史条件，凸显了形势催人逼人，如同逆水行舟、不进则退。之后《决定》阐述了“六个必然要求”，深刻回答了必须紧紧围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革的问题。《决定》指出，继续把改革推向前进，是“坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，是贯彻新发展理念、更好适应我国社会主要矛盾变化的必然要求，是坚持以人民为中心、让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民的必然要求，是应对重大风险挑战、推动党和国家事业行稳致远的必然要求，是推动构建人类命运共同体、在百年变局加速演进中赢得战略主动的必然要求，是深入推进新时代党的建设新的伟大工程、建设更加坚强有力的马克思主义政党的必然要求”。《决定》从制度建设、发展理念、价值立场、风险挑战、大国担当、党的建设等方面多角度阐述和强调了进一步全面深化改革的重要性必要性。既有政治高度，又有战略高度；既有历史深度，又有世界广度。如果我们对其重大意义再作一个凝练的概括，就是一句话：为全面推进中国式现代化提供强大动力和制度保障。

二、深刻领会和把握进一步全面深化改革的指导思想

指导思想就是行动的指南。指导思想犹如一个人的大脑和灵魂。一个政党、一个国家有自己的指导思想，一个重大的行动、一个重要的规划也必须有自己的指导思想。进一步全面深化改革的指导思想是什么？《决定》指出：“坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、‘三个代表’重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，完整准确全面贯彻

新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，进一步解放和发展社会生产力、激发和增强社会活力，统筹国内国际两个大局，统筹推进‘五位一体’总体布局，协调推进‘四个全面’战略布局，以经济体制改革为牵引，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，更加注重系统集成，更加注重突出重点，更加注重改革实效，推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展更好相适应，为中国式现代化提供强大动力和制度保障。”这一段话就是进一步全面深化改革的指导思想，它明确了进一步全面深化改革的思想旗帜、前进方向、政治立场、发展理念、总基调、总要求、总体布局、战略布局、工作重点、实践途径等，都是宏观的、管总的、管大的、管根本的东西。在进一步全面深化改革过程中，我们必须牢牢把握好这一指导思想，坚定不移坚持好这一指导思想，任何时候不偏移、不动摇，发挥好指导思想的“定海神针”和“导航仪”的作用。

特别需要指出的是，在改革中要深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断。党的十八大以来，习近平总书记运用马克思主义的立场观点方法，深刻总结改革的历史经验和新鲜经验，创造性地提出了一系列关于全面深化改革的重要论述。比如，提出“我们的改革是在中国特色社会主义道路上不断前进的改革”“全面深化改革必须加强和改善党的领导”“要把全面深化改革作为推进中国式现代化的根本动力”；再比如，提

出“坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”

“以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点”；还比如，提出“加强顶层设计和整体谋划”“运用法治思维和法治方式”推进改革；等等。习近平总书记关于全面深化改革的重要论述，深刻回答了为什么改、为谁改、怎么改等重大理论和实践问题，为进一步全面深化改革提供了根本遵循。这是进一步全面深化改革的魂。

三、深刻领会和把握进一步全面深化改革的总目标

总目标是行动的目的地。总目标是系统和系列，由众多目标组合和集成。总目标是在实践基础上主观能动预设的，有时间节点，有步骤要求。《决定》指出，进一步全面深化改革的总目标是继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。党的十八届三中全会提出的全面深化改革的总目标与党的二十届三中全会提出的进一步全面深化改革的总目标是一脉相承的，本质上是一致的。所不同的是，后者在两处增加了两个副词，一处是

在完善和发展中国特色社会主义制度前增加了“继续”两个字，一处是在全面深化改革前增加了“进一步”三个字。《决定》依据党的十九大谋划和党的二十大重申的从2020年全面建成小康社会后到本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国两步走战略安排，与进一步全面深化改革的要求相配合，确定了改革的总目标，这就是：到2035年，全面建成高水平社会主义市场经济体制，中国特色社会主义制度更加完善，基本实现国家治理体系和治理能力现代化，基本实现社会主义现代化，为到本世纪中叶全面建成社会主义现代化强国奠定坚实基础。为了实现总目标，分目标要聚集7个重点：一是在经济体制改革上，要聚焦构建高水平社会主义市场经济体制；二是在政治体制改革上，要聚焦发展全过程人民民主；三是在文化体制改革上，要聚焦建设社会主义文化强国；四是在社会体制改革上，要聚焦提高人民生活品质；五是在生态文明体制改革上，要聚焦建设美丽中国；六是在国家安全体制改革上，要聚焦建设更高水平平安中国；七是在党的建设制度改革上，要聚焦提高党的领导水平和长期执政能力，继续把改革推向前进。到2029年中华人民共和国成立80周年时，完成本决定提出的改革任务。总目标是进一步全面深化改革的纲，规定了改革的“路线图”“时间表”。

四、深刻领会和把握进一步全面深化改革的重大原则

重大原则是方法论，是解决问题的“桥”和“船”。重大原则来自于实践，是对实践经验的理论总结，又要再回到实践中去，对实践继续起指导作用。《决定》强调，进一步全面深化改革要总结和运用改革开放以来特别是新时代全面深化改革的宝贵经验，贯彻以下原则：坚持党的全面领导，坚定维护党中央权威和集中统一领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，把党的领导贯穿改革各方面全过程，确保改革始终沿着正确政治方向前进；坚持以人民为中心，尊重人民主体地位和首创精神，人民有所呼、改革有所应，做到改革为了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享；坚持守正创新，坚持中国特色社会主义不动摇，紧跟时代步伐，顺应实践发展，突出问题导向，在新的起点上推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新以及其他各方面创新；坚持以制度建设为主线，加强顶层设计、总体谋划，破立并举、先立后破，筑牢根本制度，完善基本制度，创新重要制度；坚持全面依法治国，在法治轨道上深化改革、推进中国式现代化，做到改革和法治相统一，重大改革于法有据、及时把改革成果上升为法律制度；坚持系统观念，处理好经济和社会、政府和市

场、效率和公平、活力和秩序、发展和安全等重大关系，增强改革系统性、整体性、协同性。《决定》概括总结的进一步全面深化改革要遵循的“六个坚持”原则，是我们党不断深化对改革规律性认识的重大成果，对于增强进一步全面深化改革的科学性、预见性、主动性、创造性，推动改革行稳致远，具有重要指导意义。我们要贯彻好“六个坚持”原则，以坚持党的全面领导为根本保证，以坚持以人民为中心为价值导向，以坚持守正创新为基本原则，以坚持以制度建设为主线为重要要求，以坚持全面依法治国为有效途径，以坚持系统观念为科学方法，不断把改革向纵深推进。

五、深刻领会和把握进一步全面深化改革的重大举措

重大举措是解决问题的具体措施和方法。改革任务与重大举措是同质同向的，是一个问题的两个方面，或者说是一枚硬币的两面。《决定》以经济体制改革为牵引，对应“五位一体”总体布局的五大建设和国家安全、国防和军队建设等领域，对进一步全面深化改革做出系统部署，提出进一步全面深化经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制、国家安全体制、国防和军队领域等的改革。总起来讲，就是5+2即7个方面或领域的改革。重大举措绘制了进一步全面深化改革的任务清单和“施工图”。

《决定》强调，构建高水平社会主义市场经济体制，健全推动经济高质量发展体制机制，构建支持全面创新体制机制，健全宏观经济治理体系，完善城乡融合发展体制机制，完善高水平对外开放体制机制，健全全过程人民民主制度体系，完善中国特色社会主义法治体系，深化文化体制机制改革，健全保障和改善民生制度体系，深化生态文明体制改革，推进国家安全体系和能力现代化，持续深化国防和军队改革。

《决定》提出，高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障。必须更好发挥市场机制作用，创造更加公平、更有活力的市场环境，实现资源配置效率最优化和效益最大化，既“放得活”又“管得住”，更好维护市场秩序、弥补市场失灵，畅通国民经济循环，激发全社会内生动力和创新活力。要毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，促进各种所有制经济优势互补、共同发展。要构建全国统一大市场，完善市场经济基础制度。

《决定》提出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。

必须以新发展理念引领改革，立足新发展阶段，深化供给侧结构性改革，完善推动高质量发展激励约束机制，塑造发展新动能新优势。要健全因地制宜发展新质生产力体制机制，健全促进实体经济和数字经济深度融合制度，完善发展服务业体制机制，健全现代化基础设施建设体制机制，健全提升产业链供应链韧性和安全水平制度。

《决定》提出，教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑。必须深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，健全新型举国体制，提升国家创新体系整体效能。要深化教育综合改革，深化科技体制改革，深化人才发展体制机制改革。

《决定》提出，科学的宏观调控、有效的政府治理是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。必须完善宏观调控制度体系，统筹推进财税、金融等重点领域改革，增强宏观政策取向一致性。要完善国家战略规划体系和政策统筹协调机制，深化财税体制改革，深化金融体制改革，完善实施区域协调发展战略机制。

《决定》提出，城乡融合发展是中国式现代化的必然要求。必须统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，促进城乡要素平等交换、双向流动，缩小城乡差别，促进城乡共同繁荣发展。要健全推进新型城镇化体制机制，巩固和完善农村基本经营制度，完善强农惠农富农支持制度，深化土地制度改革。

《决定》提出，开放是中国式现代化的鲜明标识。必须坚持对外开放基本国策，坚持以开放促改革，依托我国超大规模市场优势，在扩大国际合作中提升开放能力，建设更高水平开放型经济新体制。要稳步扩大制度型开放，深化外贸体制改革，深化外商投资和对外投资管理体制改革，优化区域开放布局，完善推进高质量共建“一带一路”机制。

《决定》提出，发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求。必须坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，坚持和完善我国根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度，丰富各层级民主形式，把人民当家作主具体、现实体现到国家政治生活和社会生活各方面。要加强人民当家作主制度建设，健全协商民主机制，健全基层民主制度，完善大统战工作格局。

《决定》提出，法治是中国式现代化的重要保障。必须全面贯彻实施宪法，维护宪法权威，协同推进立法、执法、司法、守法各环节改革，健全法律面前

人人平等保障机制，弘扬社会主义法治精神，维护社会公平正义，全面推进国家各方面工作法治化。要深化立法领域改革，深入推进依法行政，健全公正执法司法体制机制，完善推进法治社会建设机制，加强涉外法治建设。

《决定》提出，中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化。必须增强文化自信，发展社会主义先进文化，弘扬革命文化，传承中华优秀传统文化，加快适应信息技术迅猛发展新形势，培育形成规模宏大的优秀文化人才队伍，激发全民族文化创新创造活力。要完善意识形态工作责任制，优化文化服务和文化产品供给机制，健全网络综合治理体系，构建更有效力的国际传播体系。

《决定》提出，在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务。必须坚持尽力而为、量力而行，完善基本公共服务制度体系，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，不断满足人民对美好生活的向往。要完善收入分配制度，完善就业优先政策，健全社会保障体系，深化医药卫生体制改革，健全人口发展支持和服务体系。

《决定》提出，中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。必须完善生态文明制度体系，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，积极应对气候变化，加快完善落实绿水青山就是金山银山理念的体制机制。要完善生态文明基础体制，健全生态环境治理体系，健全绿色低碳发展机制。

《决定》提出，国家安全是中国式现代化行稳致远的重要基础。必须全面贯彻总体国家安全观，完善维护国家安全体制机制，实现高质量发展和高水平安全良性互动，切实保障国家长治久安。要健全国家安全体系，完善公共安全治理机制，健全社会治理体系，完善涉外国家安全机制。

《决定》提出，国防和军队现代化是中国式现代化的重要组成部分。必须坚持党对人民军队的绝对领导，深入实施改革强军战略，为如期实现建军一百年奋斗目标、基本实现国防和军队现代化提供有力保障。要完善人民军队领导管理体制机制，深化联合作战体系改革，深化跨军地改革。

《决定》强调，中国式现代化是走和平发展道路的现代化。必须坚定奉行独立自主的和平外交政策，推动构建人类命运共同体，践行全人类共同价值，落实全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议，倡导平等有序的世界多极化、普惠包容的经济全球化，深化外事工作机制改革，参与引领全球治理体系改革和建设，坚定维护国家主权、安全、发展利益。这个方面所强调的内容是

要为进一步全面深化改革、推进中国式现代化营造良好的外部环境。

六、深刻领会和把握进一步全面深化改革的根本保证

根本保证是成就事业的基础和前提。中国共产党是风雨袭来时中国人民最可靠的主心骨，是中国特色社会主义事业的坚强领导核心。习近平总书记指出：“中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度最大的优势是中国共产党领导。”在中国，是中国共产党大力倡导改革、实行改革、推进改革，惟有中国共产党的领导，改革才能取得成功。为了更好地领导改革，中国共产党必须勇于自我革命，不断纵深推进全面从严治党。党的二十届三中全会对加强和改善党的领导特别是坚持党中央的集中统一领导，对进行党的建设制度改革，提出了要求，作出了部署。《决定》强调，党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。必须深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，保持以党的自我革命引领社会革命的高度自觉，坚持用改革精神和严的标准管党治党，完善党的自我革命制度规范体系，不断推进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。要坚持党中央对进一步全面深化改革的集中统一领导，深化党的建设制度改革，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，以钉钉子精神抓好改革落实。

《决定》的最后，党的二十届三中全会向全党全军全国各族人民发出伟大号召，号召全党全军全国各族人民要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举改革开放旗帜，凝心聚力、奋发进取，为全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴而努力奋斗。宏伟蓝图已经绘就，行动纲领也已制定，乘三中全会劲吹的东风，光明的前景一定可期！

坚守“三项共识”落实“三项承诺”走好践行“两个维护”第一方阵

中国社会科学院院长高翔

（2024年7月17日）

2024年是习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话发表5周年，也是中国社会科学院改革发展具有关键意义的一年。在习近平总书记关于党的建设的重要思想、习近平总书记关于党的自我革命的重要思想科学指引下，中国社会科学院党组从“两个维护”的政治高度，深入贯彻落实中央和国家机关党的工作暨纪检工作会议精神，扎实开展党纪学习教育，纵深推进全面从严治党，以高质量党建引领保障高水平科研，为繁荣发展中国特色哲学社会科学，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出应有贡献。

一、坚守“三项共识”，在铸牢政治忠诚上持续发力

中国社会科学院是以科研为中心工作的政治机关。院党组立场坚定、旗帜鲜明，带领全院同志形成“三项共识”，即“按照习近平总书记和党中央的要求办好中国社会科学院、服务习近平总书记和党中央是中国社会科学院的天职、习近平新时代中国特色社会主义思想是新时代中国特色哲学社会科学的旗帜和灵魂”。“三项共识”是院党组坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的具体举措，是必须长期坚持的根本办院方向和原则。要始终坚守“三项共识”，把政治标准和政治要求贯穿事业发展全过程、各方面。

把对党绝对忠诚作为第一政治品格。旗帜鲜明讲政治是中国特色哲学社会科学的根本底色。持续推动政治机关意识教育向职能处室、科研一线延伸拓展。开展研究室主任轮训，把对党忠诚教育作为重要内容。加强党章学习教育、党的宗旨教育、党员第一身份意识教育、宣传纪律教育、意识形态教育，常态化长效化开展党史学习教育，引导广大干部学者始终忠诚于党的领袖、忠诚于习近平新时代中国特色社会主义思想、忠诚于党的哲学社会科学事业，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务。以“按照习近平总书记和党中央的要求办好中国社会科学院”为最高原则，把习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，作为“第一议题”来学习、“第一遵循”来贯彻、“第一政治任务”来落实。严格执行落实“三项共识”的制度机制，发挥研究矩阵作用，加强选题策划和协同攻关，注重跟踪督办和问责问效，高质量落实好习近平总书记重要指示批示精神和党中央交办的重大任务。

把营造风清气正的政治生态作为根本政治保障。政治生态关乎党风院风，影响所风所貌，决定学术生态。要强化政治监督，把做到“两个维护”贯穿科研中心工作的全过程各方面，确保党中央重大决策部署落地见效。严肃党内政治生活，落实对所局级领导班子和“一把手”的监督，推进政治监督具体化、精准化、常态化。严格落实重大事项请示报告、履行“一岗双责”、意识形态工作责任制等政治要求，引导广大干部学者严守政治纪律和政治规矩，心系“国之大者”做学问，增强忠诚为党护党、全力兴党强党的行动自觉。

二、深化理论武装，在推动凝心铸魂上全面发力

作为党的重要思想理论阵地，中国社会科学院承担着为以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴提供理论准备和学术支撑的重任。要巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，健全理论学习长效机制，始终做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实实践者。

抓牢“关键少数”领学促学。严格执行“第一议题”制度，深入贯彻落实《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》和中国社会科学院《关于加强和改进院属单位党委（党组）理论学习中心组学习的若干措施》，进一步完善党委（党组）理论学习中心组学习制度，提高学习质量。党组成员带头讲专题党课、作辅导报告、发表理论文章，以上率下、示范引领。完善列席旁听、调研督查、考核问责等机制，增强理论学习的规范性实效性，推动理论学习走深走实。

抓实干部学者常态化学习。认真落实《学习宣传贯彻党的二十大精神自查问题整改方案》《关于进一步深入学习宣传贯彻习近平文化思想的若干举措》，举办“建设中华民族现代文明”研讨会、习近平文化思想专题培训班，深入学习贯彻习近平文化思想。落实党支部“三会一课”、主题党日等制度，利用报告会、大讲堂等载体，组织多形式、分层次、全覆盖的学习活动，在深化内化转化上下功夫，自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。

抓好青年学者理论学习。深入实施青年理论学习提升工程，实施“青年讲

师团”计划，持续办好“社科青年说”“社科青年开讲啦”“社科青年思享会”

“青年大讲堂”“社科青年微党课”“学用新思想•悦读伴成长”等特色学习品牌，助力青年成长成才。

三、压实主体责任，在党建科研深度融合上同向发力

院党组逐级压实全面从严治党主体责任，发挥党建引领保障作用，做实融

合发展、以学促研文章，以深化落实“三项共识”的实际行动加快建构中国自

主的知识体系。

深化党的创新理论体系化学理化研究阐释。深入实施习近平新时代中国特色社会主义思想研究阐释工程和中华民族现代文明研究阐释工程。以习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心为统领，以习近平经济思想、习近平法治思想、习近平文化思想、习近平生态文明思想、习近平外交思想等分领域思想研究室和研究中心为平台，持续加强对习近平新时代中国特色社会主义思想的整体性和分领域研究，将党的创新理论原理性成果与各学科基础理论、前沿理论融会贯通，不断推出有分量、有深度、有影响的研究成果。筹办习近平总书记“7•9”重要讲话发表5周年座谈会、第三届巡视理论与实践研讨会，加强对党的建设重大理论和实践问题的研究。

坚决贯彻党委领导下的所长负责制。加强党对哲学社会科学的全面领导，研究出台院党组关于加强研究所建设的意见，修订完善《中国社会科学院关于坚持和完善党委领导下的所长负责制的若干规定》，推动研究所领导专心管所治所，持续提高管所治所能力水平。坚持“扶强保重”原则，持续推进研究所体制机制改革，抓好有组织的科研，努力把研究所建设成为服务党中央决策部署的学术重镇、引领中国学术发展方向的旗帜、新时代中国学术“走出去”的高端平台。

筑牢守稳党的意识形态阵地。深入实施意识形态“一把手”工程，严格落实意识形态工作责任制，密切关注意识形态领域新形势、新动态、新特点，加强对学术阵地的监督管理。健全意识形态风险监测、研判、防控机制，提高舆情处置能力。强化重大思想动态的政治引导，发挥理论优势，敢于善于斗争，切实维护意识形态安全。严格执行《中国共产党党员网络行为规定》《中国社会科学院网络行为管理规定（试行）》，加强对院属网站和各类新媒体账号的管理，规范干部学者的网上言行，有效防范化解各类舆情风险。

四、落实“三项承诺”，在以高质量党纪学习教育促进高质量科研上精准

发力

正风肃纪，党组带头。院党组郑重作出“三项承诺”，即“党组成员非经组织特许，不参加学部委员评选、不参评职称；不在直接分管领域的学术期刊发表文章；个人署名成果不参加院内各类评奖”。“三项承诺”是院党组对全院同志的作风引领和行为示范。要坚定不移落实落细“三项承诺”，确保学者

有风骨、成果有品位、殿堂有尊严。

扎实开展党纪学习教育。全院党纪学习教育突出严的基调、严的氛围、严的举措，把学习重点聚焦到学习贯彻新修订的《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《条例》）上来。发挥院属单位党员领导干部示范领学作用，组织带领全体党员原原本本学、逐章逐条学、认真反复学、联系实际学，准确掌握“六项纪律”的主旨要义和规定要求，推动《条例》入脑入心、见行见效。强化问题导向，集中精力抓好严明纪律铸忠诚、集中治“散”聚合力、传承学脉养正气“三项行动”，进一步严明纪律、匡正学风，营造风清气正的科研环境和学术生态。采取举办所局级领导干部党纪学习教育读书班等形式，注重加强对新任职党员领导干部、青年学者、离退休人员、在校大学生等重点群体的纪法教育，加强新时代廉洁文化建设，教育引导广大干部学者学纪律、明底线、知敬畏、守规矩，时刻紧绷纪律规矩这根弦，始终做到心有所畏、言有所戒、行有所止。

锲而不舍纠治“四风”顽疾。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，精准纠治隐形变异“四风”问题。下大力气梳理“散”象，找准“散”源，开出“药方”，从严整治学术活动中的形式主义，坚决杜绝借党建、学术活动之名公款吃喝、公款旅游，坚决纠治院属企业、期刊杂志、报网媒体、学术社团、非实体研究中心等领域的“四风”问题。举办院学风和道德建设论坛及系列活动，弘扬老一辈学术大家的治学传统，推动形成崇尚精品、严谨治学、注重诚信、讲求责任的优良学风。巩固深化机关职能部门作风建设成果，进一步改进文风会风。

坚决清除廉洁风险隐患。深化运用“四种形态”，加强对党员干部的全方位管理和经常性监督，注重抓早抓小、防微杜渐，对苗头性、倾向性问题，及时提醒纠正，对违反党纪问题发现一起查处一起。聚焦科研组织管理的重点领域和关键环节，加强廉洁风险防控，以严明的纪律保障学部委员增选、科研创新试验点建设、课题申报、职称评审、招生招聘、基建工程、编辑出版、评优评奖等工作顺利进行，真正把风气正起来、制度建起来、纪律严起来、规矩立起来。深入开展警示教育，深刻剖析反面典型案例，深化以案促改、以案促建、以案促治，用身边事教育身边人，强化警示震慑，引导党员干部举一反三、引以为戒，以铁的纪律和优良作风为按照习近平总书记和党中央要求办好中国社会科学院提供坚强保障。

为培育发展新质生产力提供知识产权支撑和保障

国家知识产权局局长申长雨

（2024年7月15日）

发展新质生产力是以习近平同志为核心的党中央深刻洞察时代大势，着眼中国式现代化这一最大的政治和高质量发展这一首要任务提出的一项重大战略。习近平总书记在主持中央政治局第十一次集体学习时强调，发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点，必须继续做好创新这篇大文章，推动新质生产力加快发展。国家知识产权局党组深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，不断深化对发展新质生产力重大意义的认识，积极发挥知识产权的技术供给和制度供给双重作用，加强知识产权转化运用，大力促进发展新质生产力，推动实现高质量发展，为全面建设社会主义现代化国家提供有力支撑。

一、深入学习领会习近平总书记关于新质生产力的重要论述

党的十八大以来，习近平总书记围绕什么是高质量发展、为什么要高质量

发展、怎样实现高质量发展作出一系列理论阐述和战略部署。从“新发展理念”

“新发展格局”“新发展阶段”到“新质生产力”，一脉相承、层层递进、不

断延伸，为新时代新征程推动高质量发展指明了前进方向、提供了根本遵循。

深刻认识提出“新质生产力”概念的重大意义。习近平总书记深刻指出，高质量发展需要新的生产力理论来指导，而新质生产力已经在实践中形成并展示出对高质量发展的强劲推动力、支撑力，需要我们从理论上进行总结、概括，用以指导新的发展实践。2023年以来，习近平总书记围绕发展新质生产力发表一系列重要讲话、作出一系列重大部署，深刻阐述了以加快发展新质生产力推动高质量发展的现实意义、方法路径和重要举措，思想深邃、视野宏阔、论述精辟、内涵丰富，这是对马克思主义生产力理论的创新和发展，是对推进中国式现代化实践要求的准确把握，进一步丰富了习近平经济思想的内涵，具有重大理论意义和实践意义。

深刻理解新质生产力的科学内涵。习近平总书记强调，新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态，这深刻阐释了新质生产力的科学内涵。我们要深刻认识到，新质生产力不是传统生产力的局部优化与简单迭代，而是由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催

生的先进生产力，必将带来发展方式、生产方式的变革，实现劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的质变，推动我国社会生产力实现新的跃升，为全面建设社会主义现代化国家奠定更加坚实的物质技术基础。

深刻把握科技创新这一核心要素。新质生产力是创新起主导作用的先进生产力质态。发展新质生产力，关键在于牢牢把握科技创新在提高生产力水平中的关键性作用。回顾历史，以蒸汽机、电力技术、电子计算机等的发明和应用为标志的科技革命和产业变革，深刻揭示了科技创新对生产力发展和跃迁的核心驱动作用。当前，世界百年未有之大变局加速演进，科技创新是一个“关键变量”，要在危机中育先机、于变局中开新局，必须向科技创新要答案。发展新质生产力，关键就是要做好创新这篇大文章，特别是要大力推进科技创新，打好关键核心技术攻坚战，使原创性、颠覆性科技创新成果竞相涌现，努力在生产力发展中取得领先地位，在新领域新赛道上占据发展先机，在激烈的国际竞争中赢得发展主动权。

二、准确把握知识产权在促进新质生产力发展中的重要作用

习近平总书记深刻指出，创新是引领发展的第一动力，保护知识产权就是保护创新。推动发展新质生产力，要持续做好创新这篇大文章，特别是要强化知识产权的技术供给和制度供给双重作用，培育发展新质生产力的新动能。

知识产权是新质生产力发展的重要制度供给。促进发展新质生产力，需要不断改革和完善生产关系。党的二十大报告指出，要加强知识产权法治保障，形成支持全面创新的基础制度。知识产权制度作为激励创新的基本保障，其本身蕴含着三个重要机制。首先，知识产权制度是一种新型的产权安排机制，它通过赋予创新成果财产权，明确创新成果的合法支配权、使用权，以及通过转让获得收益的权利。其次，知识产权制度是一种创新激励机制，通过依法保护创新者的合法权益，充分激发全社会创新热情。最后，知识产权制度还是一种有效的市场机制，使知识产权在市场环境下实现转移转化，产生效益、推动发展，实现创新投入与回报的良性循环，解决了科技成果转化为现实生产力的“最后一公里”问题。所以说，从某种意义上讲，知识产权是以法治方式激励创新、推动新质生产力发展的有效制度手段。发展新质生产力，推动高质量发展，必须加强知识产权法治保障，营造良好创新环境，大力激发全社会创新创造活力，为开辟经济发展新赛道、形成国际竞争新优势提供有力支撑。

知识产权是新质生产力发展的重要技术供给。知识产权是国家发展的战略

性资源和国际竞争力的核心要素。一个国家的核心专利、知名品牌、精品版权、优质地理标志产品、优良植物新品种、高水平集成电路布图设计、高价值数据资源等知识产权，体现着生产力要素的发展水平，彰显着国家的经济实力、科技实力、文化实力和综合国力。同时，大力发展以专利为支撑的创新型经济、以商标为支撑的品牌经济、以地理标志为支撑的特色经济、以版权为支撑的文化产业、以数据知识产权为支撑的数字经济，是打造创新起主导作用、符合新发展理念的先进生产力质态的重要内容，将有力推动中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变。推动高质量发展，必须大力培育高价值知识产权，实现更高水平的科技自立自强，推动我国由知识产权引进大国向知识产权创造大国转变，由追求知识产权数量向提高知识产权质量转变，更好助力发展新质生产力。

三、立足知识产权职能，助力新质生产力加快发展

加快推动科技创新。科技创新是发展新质生产力的核心要素。经过多年的努力，截至2023年底，我国国内（不含港澳台）发明专利拥有量达到401.5万件，成为世界上首个国内有效发明专利数量突破400万件的国家，高价值发明专利拥有量达到166.5万件，PCT国际专利申请量连续多年位居全球第一，我国自主知识产权创造能力快速提升。在世界知识产权组织发布的《2023年全球创新指数报告》中，我国排名位居第12位，拥有的全球百强科技集群数量跃居世界第一，为新质生产力发展提供了有力支撑。我们要加强知识产权源头保护，坚持以国家需求和用户满意为导向，持续推进知识产权审查理念更新、技术革新、工作创新，不断提升知识产权审查质量和审查效率，提高各类创新成果知识产权保护的及时性和所授权利的稳定性。健全知识产权支撑关键核心技术攻关工作体系，做好专利分析预警，优化专利导航服务，构建重点产业专利池，促进从源头和底层解决制约我国经济发展的“卡脖子”问题，助力打好关键核心技术攻坚战，实现更多原创性、颠覆性技术突破，加快实现高水平科技自立自强。持续加大知识产权保护力度，全面实施知识产权保护体系建设工程实施方案，依法平等保护各类经营主体的知识产权，助力营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

加快推动产业创新。产业是生产力的载体，科技成果只有实现产业化才能转变为现实生产力。近年来，我国知识产权转化率和产业化水平持续提升。2023年，企业专利转化率达到51.3%，连续5年保持增长态势。2022年，全国专利密

集型产业增加值达到15.3万亿元，“十四五”以来年均增长12.4%，彰显了专利密集型产业较高的成长性。我们要聚力产业转型升级，持续深入实施专利转化运用专项行动，推进以企业为主导、以专利为纽带、以产业化为目标的产学研深度融合，做大做强专利密集型产业，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，布局建设未来产业，促进产业体系自主可控、安全可靠。加快梳理盘活高校和科研机构存量专利，精准对接企业和市场需求，以专利产业化促进中小企业成长。推进重点产业知识产权强链增效，着力强化知识产权战略布局和风险防控。充分发挥专利、商标、地理标志的作用，促进创新型经济、品牌经济和特色经济发展，助力构建现代化产业体系，推动经济转型升级。加快构建数据知识产权保护规则，推动数据开发开放和流通使用，促进打造具有国际竞争力的数字产业集群，形成驱动经济发展的新动能新优势。坚持“一省一策”共建知识产权强省，促进各地因地制宜发展新质生产力。

加快推动发展方式创新。绿色发展是高质量发展的底色，新质生产力本身就是绿色生产力。知识产权制度不仅是绿色技术创新的催化剂，也是绿色产业发展的加速器。目前，我国已经成为带动全球绿色低碳技术增长的重要力量。统计显示，我国在太阳能电池领域的全球专利申请量超过12万件，位居全球首位；近五年我国固态电池全球专利申请量年均增长20.8%，增速位列全球第一。我们要畅通绿色技术专利申请审查“绿色通道”，支撑新能源、新材料、节能环保等领域关键核心技术攻关。完善绿色知识产权统计监测，加强专利审查与绿色产业发展的政策协同，更好满足产业绿色发展的现实需求。大力推动绿色低碳技术的知识产权运用，积极建设绿色环保产业知识产权运营中心，促进绿色低碳技术的科技攻关和成果转化，有效提升节能环保产业在专利密集型产业中的占比，推动经济社会绿色转型发展。更加积极主动深化绿色低碳技术领域知识产权国际合作，助力全球可持续发展目标实现。

加快推动体制机制创新。发展新质生产力需要进一步深化改革，形成与之相适应的新型生产关系。党的二十届二中全会就完善知识产权管理体制作出重要部署，将国家知识产权局调整为国务院直属机构，地方知识产权管理机构也得到有力加强，通过改革纵向缩短了知识产权管理链条，横向加强了协调联动，整体提升了管理效能。我们要以机构改革为契机，以知识产权转化运用为牵引，带动知识产权工作全链条提质增效，助力打通束缚新质生产力发展的堵点卡点，让各类先进优质生产要素向发展新质生产力畅通流动。推动实行以增加知识价

值为导向的分配政策，激发劳动、知识、技术、管理、资本和数据等生产要素活力，充分调动各类人才的创新创造积极性、主动性。深度参与世界知识产权组织框架下的全球知识产权治理，推动完善新领域新业态知识产权国际规则和标准，全面对接高标准国际经贸规则，助力构建开放型经济新体制，更大力度吸引全球资源要素汇集，更大规模利用外资，助力实现国内国际“双循环”。

坚持党建引领 强化政治担当奋力推动矿山安全监察事业高质量发展

国家矿山安全监察局局长黄锦生

（2024年7月17日）

习近平总书记强调，机关党的建设是机关建设的根本保证。国家矿山安全监察局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记“7•9”重要讲话精神，紧紧围绕防范化解矿山重大安全风险、遏制矿山安全事故、服务保障中国式现代化这一中心任务，坚决扛起管党治党政治责任，全力以高质量机关党建引领矿山安全监察事业高质量发展。

一、强化政治统领，坚决走好践行“两个维护”第一方阵

党的政治建设是党的根本性建设。局党组旗帜鲜明把党的政治建设摆在首位，坚决当好“三个表率”，确保习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署落地生根。

在政治机关建设上持续用力。深入开展强化政治机关意识教育和对党忠诚教育，局党组书记带头讲党课，定期组织政治能力提升专题培训，开展革命传统教育，引导党员干部坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。组织召开全系统模范机关创建经验交流会，总结推广典型经验，不断推动模范机关创建提质增效，非煤矿山安全监察司被授予“中央和国家机关创建模范机关先进单位”称号。

在全面对标对表上不断加力。认真学习贯彻习近平总书记最新重要指示批示精神和党中央决策部署，“第一时间”传达学习，“第一议题”研究部署，“第一责任”抓好落实，确保全系统在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。新班子履职以来，修订《深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署工作规则》，制定《督办工作制度》，定期开展“回头看”，确保件件有回音、事事有着落。贯彻落实习近平总书记关于矿山安全重要指示精神，局党组坚持人民至上、生命至上，定期不定期开展回头“查看做”，先后部署开展了矿山安全生产综合整治、治本攻坚“三年行动”、瞒报事故大起底、异地检查交叉执法、执法监督、打击隐蔽工作面、采掘接续紧张调整、重点地区督导帮扶等系列行动，在煤炭保供任务艰巨的复杂形势下，实现了全国矿山安全生产形势基本稳定，为经济社会发展贡献了矿山安监力量。

在深化政治监督上精准发力。坚持政治巡视定位，把“两个维护”作为根本任务，推动政治监督具体化、精准化、常态化。巩固深化中央巡视整改成果，组织开展为期4个月的巡视整改“回头看”，扎实做好巡视“后半篇文章”。聚焦落实习近平总书记关于应急管理的重要论述、《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步加强矿山安全生产工作的意见》《煤矿安全生产条例》等，对省级局党组开展常规巡视和机动巡视，及时发现和校正政治偏差，指导各省级局制定2023年至2027年巡察工作计划，一体推动巡视巡察上下联动、贯通融合。

二、强化固本培元，不断筑牢党员干部的理想信念根基

政治上的坚定源于理论上的清醒。局党组坚持把强化理论武装作为党员干部的必修课、常修课，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。

提升理论学习质效。将领导带头、以上率下作为重要方法，在局党组及时跟进学习的基础上，将理论学习中心组学习作为理论武装的重要阵地，每次学习均辐射到机关司局级干部、青年干部，每次学习党组同志均带头开展研讨交流，实现了党组成员与党员干部共同学习、共同领会、共同提高。将实施青年理论学习提升工程作为“一把手”工程，党组同志面对面与青年干部畅谈学习心得、共话事业发展，组织青年干部参加“关键小事”调研攻关、“根在基层”调研实践活动，开展青年学习标兵评选，激励青年干部练就过硬本领、勇担时代重任。坚持每月印发理论学习安排，督促各党支部每周固定半天时间开展学习，强化党员干部学习习惯养成。

巩固拓展主题教育成果。局党组坚持把重实践、建新功作为重要着力点和落脚点，出台巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果的实施意见，开展整改落实情况“回头看”，聚焦防范化解系统性、结构性、周期性、区域性矿山安全风险，研究制定《局党组工作思路落实清单》，确定5个方面49条具体任务，倒排工期、挂图作战、压茬推进，先后取得矿山安全治理模式转型、改进“督政”模式等一批看得见的成果。把开展党纪学习教育作为巩固拓展主题教育成果的重要举措，坚持局党组带头学、读书班深入学、“大讲堂”辅导学，强化反面典型教育，深化执法作风整顿，教育引导全系统党员干部守纪律、转作风、强执法、重服务，为推动事业改革发展提供坚强纪律保证。

守牢意识形态阵地。加强党组对意识形态工作的领导，修订《意识形态责

任制实施细则》，定期研究意识形态工作，在机构改革中专门成立宣传部门，加大矿山安全监察事业改革成效宣传，定期向党中央报告工作，进一步压实意识形态工作责任。做实思想政治工作，举办心理健康辅导讲座，坚持每季度召开干部职工思想动态分析会，收集汇总干部职工意见建议并逐项抓好整改落实，让思想政治工作更有深度、更有力度、更有温度。围绕敏感时间节点，做好舆情预警监测监控、分析研判风险防控和果断处置，对负面舆情进行动态分析研究，做到早发现、早处置，坚决防止矿山生产安全事故等突发事件诱发政治问题。

三、强化淬火砺剑，着力锻造有血性有战斗力的矿监铁军

敢于斗争、善于斗争是中国共产党人的鲜明品格。局党组深入学习贯彻习近平总书记关于发扬斗争精神、增强斗争本领的重要论述精神，坚持以顽强斗争打开矿山安全监察事业发展新局面。

坚定斗争意志。忠实践行习近平总书记“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”重要训词精神，组织开展专题教育，引导党员干部始终把保护矿工生命安全作为最现实的“国之大者”，持续用心用情用力做好矿山安全监察工作。积极发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，常态化推进党支部标准化规范化建设，让党旗在事故救援、重大执法活动等工作一线高高飘扬。重塑机关运行机制，建立“国家局—省级局—矿山企业”全链条快速叫应、响应、回应工作机制，凝聚起上下同心、团结奋进的工作合力。聚焦隐蔽致灾因素普查治理、重大灾害治理、风险隐患管控识别、重大隐患排查治理、智能化建设、制度措施供给等一批打基础、利长远的重点工作，一锤接着一锤敲，一棒接着一棒跑，全面推进矿山安全治理模式向事前预防转型。

增强斗争本领。开展培训需求调研，制定《矿山安全监管监察干部2023— 2027年教育培训实施方案》，举办矿山重大灾害防治、提升矿山安全监管能力等专题研究班30余期，练就善作善成的真本领。坚持实战练兵、以战促训，注重在监察执法、专项督导、应急救援等急难险重任务中磨炼队伍、淬炼本领，2023年局党组共组织114个工作组对29个省（区、市）开展4轮异地执法，出动59人次参加14次事故救援和应急处置，指导救出被困矿工22人、撤出涉险人员540人。建立年轻干部“上挂下派”锻炼机制，畅通局机关、省级局、国有大型矿山企业间的交流渠道，让年轻干部走出“舒适圈”，到吃劲负重岗位磨炼，经风雨、见世面、壮筋骨、长才干。

激励担当作为。旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责、为实干者撑腰。修订《选拔任用干部工作办法》《推进干部能上能下实施办法》等制度，鲜明亮出干部优与劣的标尺、上与下的准绳，营造形成“以实绩论英雄”的浓厚氛围。新班子履职以来，选优配强了省级局领导班子，培养选拔了一批年轻干部，首次开展成批次干部轮岗交流，着力破解“熟人社会”难题，盘活了干部队伍、形成了良性循环。用好考核“指挥棒”，对干部进行量化考核，推动解决干与不干、干多干少、干好干坏一个样的问题。注重选树基层一线的先进典型，举行定期奖励授奖仪式，组织先进模范疗养，让典型效应向全系统更深更广范围延伸。

四、强化正风肃纪，持续涵养风清气正的良好政治生态

全面从严治党是党永葆生机活力、走好新的赶考之路的必由之路。局党组坚持发扬自我革命精神，逐级压实管党治党责任，持续深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，营造风清气正良好政治生态。

驰而不息纠“四风”树“新风”。修订《贯彻落实中央八项规定实施细则的办法》《局机关明查暗访工作制度》，从文风会风抓起，从防止局机关重复检查等做起，坚决整治形式主义、官僚主义，持续为基层松绑减负。深入开展监察执法作风整顿，探索形成责任倒查工作机制，推动全系统监察执法作风持续转变。大兴调查研究之风，局党组同志带头明查暗访、深入井下、深入基层、深入职工，听真话、察实情、出实招。落实首问负责制、首接负责制，动真碰硬抓反面典型，内修素质、外塑形象，正风正气正行。

坚持不懈敲“警钟”促“警醒”。召开党风廉政建设工作暨警示教育会议，举办全系统纪法教育专题讲座，开展“以案促改、以案促治”警示教育，教育党员干部牢记监督常在、警钟长鸣。强化日常监督和重点监督，落实“凡提四必”、任前廉政谈话机制，发挥教育在先、预防在前的作用，加强对“一把手”和领导班子监督，实行重点监督任务清单动态管理，开展年轻干部教育管理监督专题调研，督促扣好廉洁从政的“第一粒扣子”。强化纪法震慑，开展违规收受礼品礼金和违规兼职取酬专项整治，真刀真枪解决积弊陋习，持续释放执纪必严的强烈信号。

态度鲜明传“压力”激“活力”。牢固树立“抓机关党建是本职、不抓机

关党建是失职、抓不好机关党建是渎职”理念，建立健全机关党建工作责任清

单，形成党组负总责、党组书记带头抓、分管领导具体抓、机关党委抓落实的工作格局。强化跟踪问效，局党组定期与驻应急管理部纪检监察组开展专题会商，采取日常考核、年度考核、巡视巡察和民主测评等多种方式，推动机关党建工作由“软约束”变为“硬任务”。提升党建工作量化考核权重，明确责任、传导压力，进一步推动党建与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，不断激发机关党建工作新活力。

高质量推进中国式现代化税务实践

国家税务总局局长胡静林（2024年7月5日）

习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义，是中华文化和中国精神的时代精华，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南，具有强大的真理力量和实践伟力。全国税务系统要坚持把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想摆在首要位置，自觉运用这一重要思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法指导税务工作实践，努力打造忠诚干净担当的税务铁军，奋力谱写高质量推进中国式现代化税务实践新篇章。

一、着力强化垂直管理，深入推进政治机关建设，在坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”中砥砺税务忠诚

党的十八大以来，习近平总书记高度重视加强中央和国家机关党的建设，强调带头做到“两个维护”是加强中央和国家机关党的建设的首要任务。作为垂直管理单位，各级税务部门都是中央和国家机关的组成部分，都要认真学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想，深刻领悟习近平总书记“7•9”重要讲话精神，将深入推进政治机关建设作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的具体行动，把税务铁军“铁”的风范体现到维护党中央权威上来。

从税务机关的属性看，税务部门既有贯彻落实党中央决策部署的“最先一公里”，又有直接服务广大人民群众的“最近一公里”，在维护中央权威、确保政令畅通上更有基础和条件，更应不折不扣。要坚决迅速、一贯到底抓好习近平总书记重要指示批示精神以及党中央决策部署的贯彻落实，在坚定维护党中央权威上走在前、作表率。从税收工作的属性看，税收既与国家相伴而生，具有鲜明的政治属性，也包含着提高资源配置效率、调节收入分配的经济属性，对经济社会发展具有重要作用。立足政治和全局高度，把税收工作的政治属性与经济属性统一起来，充分发挥税收职能作用，更好服务高质量发展。从干部队伍的属性看，税务干部队伍是党执政兴国队伍的重要组成部分，必须旗帜鲜明讲政治。特别是90%以上的税务干部工作在基层，处在税费征管、服务和执法一线，经常与纳税人缴费人打交道，加强政治机关建设更有其重要性和必要性。切实加强党对税务工作的全面领导，坚决纠治发生在纳税人缴费人身边的不正

之风和腐败问题，着力构建亲清政商关系，为推进高质量发展营造良好税收环

境。

当前，税务系统政治机关建设还存在一些问题，既有思想上的误区，也有执行上的偏差。要常态化开展政治机关意识教育、对党忠诚教育，结合党纪学习教育，把坚决维护党中央权威、落实垂直管理要求等作为教育培训的重点内容，引导广大税务党员干部始终做到旗帜鲜明讲政治。结合税务系统实际，不断完善税务机关党的政治建设制度机制，健全对税务系统各条线各领域加强垂直管理的制度措施。用好考核评价这把标尺，将贯彻落实党中央决策部署情况作为评价领导班子和领导干部政绩的基本依据。对在贯彻落实中打折扣、搞变通、不作为甚至背道而驰的，要动真碰硬予以严肃处理。

二、着力打造效能税务，深入推进税费业务建设，在更好履行部门职责、

服务高质量发展中展现税务担当

党的十八大以来，习近平总书记统筹国内国际两个大局，提出一系列新理念新思想新战略，深刻回答了事关新时代我国经济发展以及社会主义法治建设的一系列重大问题，形成了习近平经济思想、习近平法治思想。同时，习近平总书记先后对税收工作发表系列重要讲话、作出系列重要指示批示，为破解税收改革发展难题提供了强大思想武器和不竭动力源泉。税务部门要认真学习贯彻习近平经济思想、习近平法治思想和习近平总书记关于税收工作的重要论述，牢牢把握高质量推进中国式现代化税务实践这一主线，坚持以科学精细、务实高效的管理理念打造效能税务，坚定不移推动党中央决策部署落地见效。

坚决当好党中央决策部署的执行者、行动派、实干家，这是打造效能税务的根本要求。党中央、国务院高度重视提升行政效能，特别是习近平总书记高度重视抓落实工作，先后提出切实把党领导经济工作的制度优势转化为治理效能、进一步提高政府效率和效能等重要论述，为各单位各部门抓执行促落实提效能提供了根本遵循。要按照提高行政效能的要求，以深刻领悟“两个确立”的决定性意义、深入践行“两个维护”的实际行动，坚持不懈提升税务行政效能，倾心尽力服务党和国家事业发展大局。

持续深化依法治税、以数治税、从严治税，这是打造效能税务的基本方法。依法治税是税务工作的生命线和基本要求。随着经济社会发展，各类经营主体对税务部门严格执法、规范执法、精准执法的要求越来越高，迫切需要在更高水平上推进依法治税。加大力度推动税收领域立法，加快进度推进税收征管法

修订，不断增强税务执法刚性和精准性，持续加强税法普及宣传，以高水平法治助力高效能治理。税务部门要在税收治理中掌握主动、提高效能，必须积极顺应数字时代发展浪潮，把海量数据资源和强大算法算力作为核心竞争力和新质生产力，坚持“用数据、找问题、堵漏洞、防风险、增效能”工作策略，以数据的深度应用推动税务管理、税费治理的科学化精细化智能化。深度融入数字中国建设，坚持向数据要治理效能，在不断拓宽数据来源、提高数据质量的同时，用好用足现有数据资源，不断提高“以数治税”能力和水平。推进从严治税关键在抓好责任落实。税务系统队伍大、层级多、链条长，税务工作专业性强，一旦治税不严，某个环节上责任落实不到位，有的干部不担当不尽责，都有可能导致内部出现“管涌”，继而引发外部“塌方”。持续健全“事事明责、人人尽责、失责必问、问责必严”的责任落实机制，强化全系统的责任意识，激发全系统的担当精神，把从严治税的要求落实到每项工作，让担当尽责成为每位干部的行为自觉。

不断提升税务部门税费征管、便民服务、风险防控的能力和水平，这是打造效能税务的重要任务。打造效能税务，要落实在实际行动上、体现在实际成效上。提升税费征管之效，深入推进税收制度改革及税费政策优化，聚焦重点税种、重点地区、重点企业、重点事项等强化精准监管，切实堵漏增收，把该收的税费依法依规收上来，同时守牢不收“过头税费”的底线，把握好工作时度效，切实为各类经营主体健康规范发展营造良好的税收环境。提升便民服务之效，持续深入开展“便民办税春风行动”，不断丰富税费服务供给，让各项工作更有“人情味”、更“接地气”，特别是聚焦“高效办成一件事”，持续完善新电子税务局功能，提前把各项服务工作做细致、做到位、做周延，切实解决不同群体的难点堵点，不断提升税费服务的智能化、精细化、个性化水平。提升风险防控之效，清醒认识税务部门面临风险易发多发高发的挑战，切实树牢风险意识和底线思维，在综合施策、举一反三、久久为功中，进一步健全完善税务系统风险防范化解工作体系，织牢织密风险防控之网，坚决维护国家税收安全和税务系统安全稳定。

三、着力构建严管体系，深入推进干部队伍建设，在坚持严的基调、严的

措施、严的氛围中锻造税务铁军

党的十八大以来，习近平总书记就全面从严治党提出了一系列新理念新思想新战略，形成了习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，开辟了百年大

党自我革命新境界。习近平总书记围绕全面加强党的纪律建设作出一系列重要论述，既宣示了我们党刀刃向内深入推进自我革命的坚定决心，也标志着我们党对管党治党规律性认识的深化和飞跃。税务部门要认真学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想和习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述，把全面从严治党和全面从严治税有机贯通起来，进一步健全管思想、管工作、管作风、管纪律的从严管理体系，努力实现管党治党和管税治税互促共进，以彻底的自我革命精神锻造过硬税务铁军。

从严管思想。党员干部只有把牢思想“总开关”，才能在大是大非面前旗帜鲜明、在风浪考验面前无所畏惧。进一步强化理论武装，准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法，真正把兴党本领、强国本领和治税本领学到手。经常对照习近平总书记阐明的“四个能不能”重要标准，即能不能坚持党的领导、能不能坚决贯彻执行党的理论和路线方针政策、能不能严守党的政治纪律和政治规矩、能不能坚持党和人民事业高于一切，强化自检自警自励，把坚定理想信念作为终身课常修常炼，切实做到忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于党的税务事业。扎实修好共产党人的“心学”，正确对待新征程上面临的安与危、是与非、公与私、义与利、得与失等考验，进一步锤炼坚强党性，始终保持共产党人的政治本色。

从严管工作。坚持把严的要求贯穿工作始终，围绕管住关键事、管到关键处、管好关键人，抓好责任落实。要把学习贯彻习近平总书记关于税收工作的重要论述和重要指示批示精神作为“第一要事”，持续健全并深化抓落实闭环机制，着力推动不折不扣落地见效。紧盯发票管理、出口退税、税务稽查等违规违纪违法问题较为突出的重点领域，进一步加强监督治理，坚决铲除腐败滋生的土壤和条件。以更严格的标准和要求、更有力的机制和举措，强化对“关键少数”特别是“一把手”的监督制约，督促其带好头、履好职。

从严管作风。作风建设事关事业成败。“禁微则易，救末者难”，如果对干部的监督管理不抓早抓小，对苗头性倾向性问题不及时解决，必然会让一些“疥癣之疾”演变成“心腹之患”。要进一步压实税务系统各级党组织特别是支部书记、纪检委员、党小组组长的日常管理监督责任，引导广大税务党员干部“勿以恶小而为之”。牢固树立实事求是、求真务实的工作作风，持续落实“四下基层”工作制度，切实为基层减负，把干部从形式主义、官僚主义的桎梏中解脱出来，把更多精力投入到税收改革发展上来。

从严管纪律。加强纪律建设是全面从严治党的治本之策。要持续对标习近平总书记重要指示精神，进一步扛牢压实责任、精心组织推动、加强督促指导、抓好统筹结合，确保税务系统党纪学习教育走深走实、见行见效。通过一级抓一级、层层抓落实，教育引导和示范带动广大税务党员干部特别是领导干部把纪律规矩挺在前面，既严于律己，又严负其责、严管所辖，实现律己与律人互促共进。坚持严管和厚爱相统一，既严明纪律规矩，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，又坚持“三个区分开来”，敢于为担当者担当、为负责者负责，营造公平公正、风清气正的发展环境。以深入开展党纪学习教育为契机，坚持刀刃向内，努力把纪检队伍建设成为守纪的标杆模范，既充分发挥纪检专责监督作用，又撬动各职能部门加强对条线的监督管理，形成监督执纪更大合力。

使命召唤担当，责任催人奋进。全国税务系统要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治自觉，以学纪、知纪、明纪、守纪的纪律自觉，进一步扛牢税务使命责任、深化税务改革发展，高质量推进中国式现代化税务实践，为全面推进强国建设、民族复兴伟业贡献更多税务力量。

在2024年全球数字经济大会开幕式上的致辞：把握经济发展新机遇

国家数据局局长刘烈宏（2024年7月2日）

数字改变世界，创新引领未来。很高兴在这生机勃勃的盛夏时节，与大家相聚北京，参加2024年全球数字经济大会。在此，我谨代表国家数据局，对会议的召开表示热烈祝贺，对长期以来关心和支持数据事业发展的各界人士，致以崇高的敬意和由衷的感谢！

当前，以互联网、云计算、大数据、人工智能等为代表数字技术的深度应用，不断催生新模式新业态，在提高全要素生产率、带动和创造就业等方面发挥了重要作用，带来经济发展新机遇。本次大会以“开启数智新时代共享数字新未来”为主题，正当其时、恰逢其势。

我们要准确把握数字技术发展趋势，不断开拓经济发展新蓝海。随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，全球科技创新空前密集活跃，特别是以人工智能为代表的新技术快速发展，正在深刻改变经济社会运行模式，创造新的生产方式、生活方式，有望培育出超万亿美元的支柱产业，为千行百业赋能，成为推动经济发展的重要方向和关键动力源。我们要大力推动人工智能创新发展，优化智算中心建设布局，加快关键核心技术研发，推进人工智能数据集建设，不断夯实新一代人工智能发展基础，加强人工智能在工业和国民经济各领域应用，让新技术更好服务我国经济社会发展和人民生活改善。

我们要深入推进数字技术创新应用，提升数字中国建设质效。推动数字中国建设，就是要发挥我国丰富应用场景优势，促进数字经济和实体经济深度融合，以数字化驱动生产生活和治理方式变革，为推进中国式现代化提供有力支撑。国家数据局运行以来，我们切实履行统筹推进数字中国、数字经济、数字社会规划和建设等职责，加快数据基础制度建设，实施“数据要素×”行动，布局数据流通利用基础设施，激活数据要素价值。2023年数字经济核心产业增加值估计超过12万亿元，占GDP比重10%左右，有望提前完成“十四五”规划目标。下一步，我们要继续加强统筹协调和政策协同，加快推进数据基础设施和基础制度建设，大力发展数字经济，提升数字化公共服务水平，全面统筹数字化发展和安全，完善数字中国建设推进机制，强化常态化监测评估，全面提升数字中国建设的整体性、系统性、协同性。

我们要深入激活数据要素价值，构建以数据为关键要素的数字经济。世界经济的每一轮爆发式发展都与新的生产要素密切相关，从土地、资本到技术，新生产要素逐步融入社会化大生产，并最终成为推动产业转型和经济发展的关键要素。伴随新一轮信息技术的爆发式涌现，数据作为新的生产要素，正逐步成为价值创造的源泉。释放数据要素价值，需要向改革创新要活力要动力。我们将以制度建设为主线，今年陆续推出数据产权、数据流通、收益分配、安全治理，公共数据开发利用、企业数据开发利用、数字经济高质量发展、数据基础设施建设指引等8项制度文件，加大政策供给，推动我国海量数据优势转化为国家竞争新优势，促进高质量发展，助力中国式现代化建设。

北京市作为数字经济发展的排头兵，数据资源丰富、创新资源集聚、产业发展领先，为数字经济发展提供了肥沃“土壤”。北京市委、市政府高度重视数字经济发展，加快建设全球数字经济标杆城市，加大数据基础制度先行区试验探索，积极依托国家服务业扩大开放综合示范区、中国（北京）自由贸易试验区建设，推进数据领域国际合作，必将为推进构建以数据为关键要素的数字经济贡献重要力量。

最后，预祝本次全球数字经济大会取得圆满成功！

在国新办“推动高质量发展”系列主题新闻发布会上的发言

国家能源局局长章建华（2024年6月18日）

女士们、先生们，大家下午好！很高兴与记者朋友见面，介绍贯彻落实能

源安全新战略，推动能源高质量发展的有关情况。

能源是经济社会发展的重要物质基础和动力源泉，攸关国计民生和国家安全。党的十八大以来，习近平总书记高度重视能源工作，2014年6月提出“四个革命、一个合作”能源安全新战略，为新时代中国能源高质量发展提供了根本遵循。十年来，我们深入推动能源消费革命、供给革命、技术革命、体制革命，全方位加强国际合作，能源发展取得了历史性成就，为全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程提供了有力支撑。

我们深入践行绿色发展理念，充分发挥消费侧转型牵引作用，能源消费结构持续优化，能源绿色低碳发展不断迈上新台阶。2013年到2023年，煤炭消费比重从67.4%下降到55.3%，累计下降12.1个百分点，风电、太阳能发电、水电、核电及生物质能等非化石能源消费比重从10.2%提高到17.9%，累计提高7.7个百分点。工业、交通、建筑和人民生活用能方式发生深刻转变，油品质量实现由国三到国六标准“三连升”，对大气质量改善做出了积极贡献。建成全球最大规模充电基础设施体系，经济发展“含绿量”显著提升。

我们深入践行总体国家安全观，着力增强国内资源生产保障能力，把能源